河北省申論模擬78

河北省申論模擬78申論二、給定資料資料1碧湖平原是一片富饒的土地。在這里，城鄉(xiāng)開始融合發(fā)展。隨著現(xiàn)代化程度提高，以畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥、生活垃圾為代表的農(nóng)村面源污染日趨嚴(yán)重。任村村委會(huì)副主任、村合作社社長葉志文說：“過去用來造當(dāng)家肥的‘寶貝’，如今變成了渠水污染的禍?zhǔn)祝€造成排水不暢?！碑?dāng)前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，忽視農(nóng)藥化肥的大量使用對農(nóng)村土壤以及河道的污染的現(xiàn)象較普遍。一些新的耕作方式對農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)被高投入、高污染所替代，許多能源、肥源變成污染源。[批注1]在種植業(yè)中，農(nóng)民只認(rèn)識(shí)到化肥農(nóng)藥簡單、方便的好處，大量施用化肥農(nóng)藥，畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離，畜禽糞便亂堆亂排的現(xiàn)象越來越普遍，對環(huán)境的污染逐年加重。未經(jīng)處理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水體富營養(yǎng)化；而養(yǎng)殖場會(huì)產(chǎn)生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物質(zhì)的惡臭氣體，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，危害人體健康。不但造成禽畜糞便和人糞尿的嚴(yán)重浪費(fèi)并污染環(huán)境，還形成了化肥與人畜禽糞便雙重污染。隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村生活水平的提高，含有塑料包裝的食品、生活用品在農(nóng)村已十分普遍，垃圾中的難降解有機(jī)物質(zhì)迅速增加。針對現(xiàn)在農(nóng)村垃圾沒有進(jìn)入物質(zhì)循環(huán)而采取掩埋處理方式[批注2]，環(huán)保工作人員說，生活垃圾不能隨便掩埋，因?yàn)楹芏嗬?，像塑料之類的很難降解，有些即使腐爛了也起不到保護(hù)環(huán)境的效果，遇上暴雨天，雨水一沖，這些垃圾會(huì)全部隨著這條溪流進(jìn)入到庫區(qū)，飲用水污染了，那時(shí)再來治理就遲了。對于飲用水污染問題，葉志文不無擔(dān)憂地說，我們?nèi)未迦艘恢倍际浅跃?，雖說每年送樣檢測都合格，難保什么時(shí)候會(huì)出問題，接下去我們要抓緊做自來水工程了。[批注1]指出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥化肥污染、新的耕作方式給農(nóng)村環(huán)境帶來的污染等不良影響。[批注2]農(nóng)村垃圾沒有專門的、科學(xué)可行的處理方式也是農(nóng)村污染的重要原因之一。資料2全長21公里的獨(dú)水河，流經(jīng)廣東省四會(huì)市等行政區(qū)，先流入北江，最終匯人西江。其河口距廣州市西江引水工程點(diǎn)只有幾公里。2009年，省環(huán)保廳要求獨(dú)水河流域工業(yè)園內(nèi)23家企業(yè)停產(chǎn)整頓，并將獨(dú)水河流域重污染行業(yè)整治，列為當(dāng)年掛牌督辦的十大重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問題之一。然而省環(huán)保廳突擊檢查時(shí)，赫然發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)仍在頂風(fēng)生產(chǎn)。[批注3]因此，獨(dú)水河流域重污染行業(yè)污染整治，再次列為掛牌督辦重點(diǎn)區(qū)域，四會(huì)市一位副市長還在省環(huán)保廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上作公開檢討。據(jù)了解，整個(gè)獨(dú)水河段，除五馬崗工業(yè)區(qū)外，還有龍甫電鍍工業(yè)園和龍甫匯駿電鍍定點(diǎn)基地等工業(yè)園區(qū)。由于工業(yè)區(qū)集中的電鍍等企業(yè)污染重，污水處理成本較高，就直接導(dǎo)致偷排、亂排。這里的農(nóng)民告訴記者，過去這一帶是萬畝良田，近幾年來，由于工業(yè)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅河里魚蝦絕跡，“連地里灌溉和養(yǎng)魚都不敢用河里的水”。他們幾乎不敢種任何農(nóng)作物。2008年的環(huán)境監(jiān)測顯示，獨(dú)水河的水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭，化學(xué)需氧量值達(dá)到驚人的120～130，屬于劣五類水質(zhì)，河底污泥中重金屬高度富集，河內(nèi)水環(huán)境處于惡性循環(huán)狀態(tài)。而獨(dú)水河入北江、匯西江，其嚴(yán)重污染的水質(zhì)威脅下游的廣佛地區(qū)的供水。[批注3]相關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致農(nóng)村的一些違法重污染企業(yè)沒有得到應(yīng)有的停產(chǎn)懲罰，依然違規(guī)存在，工業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也帶來了受污染驚擾的生活。資料3山西省太原市市容環(huán)衛(wèi)局副局長馮魯寧介紹說，目前農(nóng)村垃圾處理主要有填埋、堆肥、焚燒三種形式，有機(jī)物含量高的垃圾可作高溫堆肥，但由于堆肥技術(shù)尚不成熟，肥料的肥效較低，且可能含有重金屬及有害物質(zhì)，農(nóng)民一般不用。焚燒處理方式較好，但投資、運(yùn)行成本高，如果技術(shù)不過關(guān)，還可能產(chǎn)生大量毒害物質(zhì)，造成二次污染。山西省農(nóng)業(yè)廳新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)處岳磊向記者介紹，目前全省農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)主要依靠村級轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)，對部分試點(diǎn)村莊進(jìn)行補(bǔ)助，1000人以上的大村每年補(bǔ)2000元，1000人以下的小村每年補(bǔ)1000元，由于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，部分實(shí)施了補(bǔ)助的村垃圾處理也未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在山東省茌平縣，農(nóng)村垃圾處理體系同樣處于缺失狀態(tài)。茌平垃圾處理廠廠長貴新鋼坦言，農(nóng)村垃圾處理還面臨多方面的難題。其中最突出的，首先是基層垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的管理隊(duì)伍沒有建立起來；其次是成本和投入問題。[批注4]“我們的收費(fèi)在國家規(guī)定的范圍之內(nèi)，基本處于虧本經(jīng)營狀態(tài)，對于農(nóng)村垃圾，就無力承擔(dān)了。”貴新鋼說．村民對垃圾的集中收集處理意識(shí)不強(qiáng)，長期的生活習(xí)慣使許多農(nóng)民不會(huì)對垃圾進(jìn)行分類，這也增加了農(nóng)村垃圾處理的難度。記者在山東省茌平縣紅廟村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，村里并不是沒有垃圾箱。2010年初，上級部門在紅廟村村東頭安置了3個(gè)垃圾箱。不過，這些垃圾箱在紅廟村用處不大。環(huán)衛(wèi)工人由于人手較少，只能到紅廟村村東頭定點(diǎn)收集垃圾，村子里一些角落的垃圾就很難被清收。垃圾不套袋，不但影響環(huán)境，也惡化了環(huán)衛(wèi)工人工作環(huán)境，導(dǎo)致垃圾清理不夠及時(shí)和徹底。垃圾不分類，既給工人增加了收集難度，又給垃圾后期處理，如回收利用、焚燒發(fā)電、填埋或無害化處理等制造了很大的麻煩?！坝行├镱^還摻有碎玻璃，一不小心就扎手。雖然村干部常通過喇叭喊話，呼吁村民改變習(xí)慣，但效果不大?！睆堈总娬f，推廣使用垃圾袋和垃圾分類，在農(nóng)村還有一個(gè)長期的過程。單從成本分析，一般的垃圾袋，一捆幾十個(gè)，需要五六元，許多農(nóng)民并不愿花這個(gè)錢。“以前到了農(nóng)耕季節(jié)，政府都會(huì)發(fā)個(gè)明白紙，指導(dǎo)農(nóng)民施肥，現(xiàn)在也可以發(fā)些宣傳冊，告訴人們垃圾亂丟的危害，傳授一些垃圾分類處理的簡易方法。”環(huán)保專家指出，現(xiàn)在的傳播途徑更廣，除了紙質(zhì)宣傳品，還有大廣播，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)．這些方式都可以利用，關(guān)鍵是政府先要提高對農(nóng)村公共服務(wù)的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮相應(yīng)的作用去教化、引導(dǎo)農(nóng)民。[批注5][批注4]以山東省茌平縣為例，指出垃圾處理體系同樣處于缺失狀態(tài)，成本太大、投入太少，都是垃圾難處理的主要原因之一。[批注5]要增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，首先關(guān)鍵提高政府對農(nóng)村公共服務(wù)的認(rèn)識(shí)。資料42011年，第40個(gè)世界環(huán)境日活動(dòng)主題為“共建生態(tài)文明，共享綠色未來”。[批注6]在世界環(huán)境日前夕，環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，全國地表水污染依然較重，七大水系總體為輕度污染。他還特別指出，農(nóng)村的污染排放已經(jīng)占到了全國的“半壁江山”，主要體現(xiàn)在環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村環(huán)境管理的基礎(chǔ)也很薄弱，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)很不完善，監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。[批注6]環(huán)保部的這一表述，首次把農(nóng)村環(huán)境污染的嚴(yán)重性擺在了整個(gè)社會(huì)的面前。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中曾經(jīng)提出，要實(shí)施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。最近幾年來，國家也采取了“以獎(jiǎng)促治”“以減促治”等農(nóng)村環(huán)境治理政策。近日，在河北燕郊召開的“2011全國生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研討會(huì)”上獲悉，我國生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)正逐漸走向成熟，一個(gè)完整的產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈初見端倪，這將為廣大農(nóng)村和小城鎮(zhèn)用上清潔便利的新型能源打下良好的基礎(chǔ)。[批注6]據(jù)中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)專家介紹，目前，我國有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民仍依賴秸稈、柴草等農(nóng)林廢棄物作為主要能源，有些地方甚至仍在砍伐森林和破壞生態(tài)。此外，我國城鎮(zhèn)化率以每年1%在增長，每年有將近一千萬人口進(jìn)入新的城鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)城鎮(zhèn)居民人均所消耗的能源是農(nóng)村人均的3.5倍，因此，我國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)急需清潔便利的能源供應(yīng)。2011年是我國“十二五”規(guī)劃開局之年，大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質(zhì)能，加強(qiáng)省柴節(jié)煤爐灶改造，已被列入“十二五規(guī)劃”綱要。大力推廣高效低排放爐具，發(fā)展生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)廢棄物能源化利用，有利于改善能源結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染，促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支，同時(shí)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯，得到了與會(huì)專家們的一致認(rèn)可，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。[批注6]世界環(huán)境日上提出的農(nóng)村污染主要表現(xiàn)在：環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村環(huán)境管理的基礎(chǔ)也很薄弱，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)很不完善，監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。清潔便利的能源供應(yīng)將是農(nóng)村走出污染的出路之一。資料5為治理農(nóng)村垃圾等帶來的污染，農(nóng)業(yè)部從2005年啟動(dòng)了農(nóng)村清潔工程建設(shè)試點(diǎn)。目前，該工程試點(diǎn)成效怎樣?下一步怎樣在全國范圍推進(jìn)?下面是農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人在記者采訪中的訪談?dòng)涗洝Ｓ浾撸豪鴨栴}已成為新農(nóng)村建設(shè)的嚴(yán)重障礙，國家有關(guān)部門對基層情況了解多少?農(nóng)業(yè)部：近年來，隨著黨和國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入大幅度增長，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)明顯改觀。但是，由于生產(chǎn)生活方式不合理，農(nóng)業(yè)面源污染加劇，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和人居環(huán)境差，不僅對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，而且成為建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村地區(qū)每年要產(chǎn)生秸稈7億多噸、畜禽糞便30多億噸、生活垃圾2.8億噸、生活污水90多億噸。目前，96%的村莊沒有垃圾和污水的收集和處理設(shè)施，普遍存在隨意堆棄垃圾、排放生活污水和畜禽糞便、不合理或過量施用化肥農(nóng)藥等現(xiàn)象，加快改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況十分緊迫。為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)啟動(dòng)了農(nóng)村清潔工程建設(shè)試點(diǎn)工作。記者：農(nóng)村清潔工程包括哪些內(nèi)容?農(nóng)業(yè)部：農(nóng)村清潔工程建設(shè)以村為單位，推進(jìn)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水(三廢)向肥料、燃料、飼料(三料)的資源轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益。具體內(nèi)容包括轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式，建設(shè)田園清潔設(shè)施，推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型技術(shù)；建設(shè)家園清潔設(shè)施，大力推廣畜禽糞便、生活污水、生活垃圾、秸稈等生產(chǎn)、生活廢棄物資源化利用技術(shù)，變廢為寶，化害為利；用經(jīng)濟(jì)的手段、市場的機(jī)制，建立物業(yè)化的管理模式，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)良性循環(huán)；建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。記者：截至目前，農(nóng)村清潔工程實(shí)施的進(jìn)度和成效如何?農(nóng)業(yè)部：從2005年開始，農(nóng)業(yè)部在湖南、四川、重慶、河北等地啟動(dòng)了農(nóng)村清潔工程建設(shè)試點(diǎn)，目前已建成1100多個(gè)農(nóng)村清潔工程示范村，開發(fā)了一系列較為成熟的生活垃圾、污水、人畜糞便處理工藝與配套設(shè)備，制定了《農(nóng)村清潔工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，取得了很好的成效。一是有力推動(dòng)了農(nóng)村面源污染防治。通過建設(shè)有機(jī)廢棄物發(fā)酵處理池等清潔生產(chǎn)設(shè)施，提高廢棄物資源化利用水平，示范村農(nóng)田化肥、農(nóng)藥一般減施20%以上，農(nóng)作物秸稈、人畜糞便、生活垃圾和污水資源化利用率一般在90%以上，有效控制了農(nóng)村面源污染。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。由于實(shí)施農(nóng)村清潔工程資源化利用農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物，推動(dòng)了有機(jī)肥還田，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和增收。示范村由于減施化肥、農(nóng)藥，一般每畝節(jié)約生產(chǎn)成本30元左右。三是有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。由于農(nóng)村清潔工程有效處理了農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物，并配套開展農(nóng)村雨污分離設(shè)施和生態(tài)小庭院建設(shè)，結(jié)合改水、改廚、改廁、改圈、改路和農(nóng)村物業(yè)管理站建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。記者：據(jù)了解，有關(guān)部門正在研究進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，能否具體介紹一下?農(nóng)業(yè)部：黨的十七屆三中全會(huì)明確提出，要“實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境”。2011年的政府工作報(bào)告也提出要加大農(nóng)村清潔工程建設(shè)力度。為進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村清潔工程建設(shè)規(guī)模和范圍，我部正在會(huì)同國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)部門，制定《“十二五”全國農(nóng)村清潔工程規(guī)劃》，爭取盡快頒布實(shí)施，全面推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)與國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部等部門的溝通銜接，密切配合，特別是做好農(nóng)村清潔工程與“以獎(jiǎng)促治”、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，整合資源，形成合力．切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境整治工作。記者：在建立農(nóng)村清潔工程的長效機(jī)制上有哪些考慮?農(nóng)業(yè)部：這方面，農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。一是建立物業(yè)化服務(wù)機(jī)制。由專人負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾、畜禽糞便、秸稈的分類收集、處理，生產(chǎn)有機(jī)肥，并提供工程的運(yùn)行、維護(hù)和服務(wù)，形成以村為基本單位、農(nóng)戶為基本服務(wù)對象、農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)員為基本隊(duì)伍的物業(yè)化服務(wù)體系，逐步推行生態(tài)治理技術(shù)、種植養(yǎng)殖技術(shù)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)維修等內(nèi)容的有償服務(wù)，發(fā)揮工程建設(shè)的長期效益，建立工程長效運(yùn)行機(jī)制。二是建立工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行建設(shè)隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)證制度，從事農(nóng)村清潔工程建設(shè)，特別是生活污水凈化池、廢棄物發(fā)酵處理池建設(shè)的施工隊(duì)伍，必須參加省級農(nóng)業(yè)行政主管部門舉辦的技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得資質(zhì)認(rèn)證后，方可從事農(nóng)村清潔工程建設(shè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。三是建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村清潔工程建設(shè)，采取政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式，對農(nóng)民施用有機(jī)肥、培肥地力給予一定補(bǔ)貼。以村為單位，對耕地地力進(jìn)行定期監(jiān)測，對采取施用有機(jī)肥、配方施肥、秸稈還田、保護(hù)性耕作等措施培肥地力，保育農(nóng)田的農(nóng)戶，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。資料6近年來，陜西省洋縣將改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為重要目標(biāo)，精心編制村莊綠化總體規(guī)劃，以創(chuàng)建文明示范村為依托，抓好“一建三改”和村莊綠化、美化等工作，深入開展農(nóng)村清潔工程，使水清、樹綠、景美的農(nóng)村自然風(fēng)貌得到進(jìn)一步展現(xiàn)。[批注7]為做大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要方向，著力打造無公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，做大做強(qiáng)菜、果、藥、畜、米五大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)民增收“十大工程”，推進(jìn)“一村一品”示范村建設(shè)。縣財(cái)政落實(shí)了每年100萬元專項(xiàng)資金，支持有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前全縣已形成了15萬畝精細(xì)蔬菜，優(yōu)質(zhì)柑橘、梨果，100萬頭生豬存欄量的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)22戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織31個(gè)，磨子橋千畝有機(jī)葡萄示范園，宏瑋魔芋、和興農(nóng)牧、長豐核桃、景柱香菇等一批企業(yè)迅速崛起，經(jīng)營規(guī)模和效益不斷擴(kuò)大。同時(shí)，合理開發(fā)利用自然生態(tài)資源，精心打造朱鸚梨園景區(qū)和長青華陽景區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，使生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。在新農(nóng)村建設(shè)中，該縣以生態(tài)文化建設(shè)為突破口，開展多種形式的生態(tài)文化活動(dòng)，加強(qiáng)以農(nóng)村文化廣場為重點(diǎn)的公共文化設(shè)施建設(shè)，積極推廣草壩、陽光等文明示范村的做法，啟動(dòng)了東聯(lián)、楊灣等6個(gè)村作為示范試點(diǎn)，建設(shè)文化廣場，制作宣傳畫，成立文體隊(duì)伍，自編自演文體節(jié)目，結(jié)合全縣廣場文化演出活動(dòng)，開展形式多樣、健康向上的文體娛樂活動(dòng)，使生態(tài)文化深入人心，極大地豐富了農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。[批注7]以洋縣為例，描述了該縣以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要方向，以生態(tài)文化建設(shè)力突破口，展示了新農(nóng)村建設(shè)的成功范例。資料718世紀(jì)工業(yè)革命后，歐洲的環(huán)境狀況日趨惡化。20世紀(jì)50到60年代，西方國家由于只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不重視環(huán)境保護(hù)，其后果是成為世界上環(huán)境污染最嚴(yán)重的國家。面對嚴(yán)重的環(huán)境污染，發(fā)達(dá)國家痛定思痛，開始認(rèn)真著手解決環(huán)境問題，嚴(yán)格立法執(zhí)法，加大污染治理力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，取得了舉世公認(rèn)的成就。他們的經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。[批注8]首先，建立并完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。例如，日本在1967年制定并實(shí)施了《公害對策基本法》，主要是明確國家和地方政府、企業(yè)和公共團(tuán)體防治污染的職責(zé)、措施和基本對策，解決環(huán)境公害問題。2000年日本政府為了推動(dòng)環(huán)境負(fù)荷低和資源利用率高的循環(huán)型社會(huì)的構(gòu)建，頒布了《建立循環(huán)型社會(huì)基本法》，該法旨在建立一個(gè)“最佳生產(chǎn)、最佳消費(fèi)、最少廢棄”的循環(huán)型社會(huì)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)由大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的經(jīng)濟(jì)型體制轉(zhuǎn)向?yàn)檠h(huán)型經(jīng)濟(jì)體制。為了促進(jìn)環(huán)境友好型商品與服務(wù)的銷售，推進(jìn)資源再生利用，分別制定了《綠色采購法》和《資源有效利用促進(jìn)法》。同時(shí)，為促進(jìn)各種可再生物質(zhì)的回收利用，分別制定和實(shí)施了《促進(jìn)包裝容器的分類收集和循環(huán)利用法》《家電再生利用法》等，有效地推進(jìn)了日本循環(huán)型社會(huì)建設(shè)。其次，綜合采用多種環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家采用的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策包括環(huán)境稅、排污收費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易。廣泛采用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，比如，在瑞典，《森林法》規(guī)定，如果某地林地被宣布為自然保護(hù)區(qū)，那么該林地所有者的經(jīng)濟(jì)損失由國家給予充分補(bǔ)償。美國在1990年推出二氧化硫排污權(quán)交易政策，有效地促進(jìn)了二氧化硫減排，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)也表明，政府可以利用市場手段和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。再次，大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)都是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)形式。當(dāng)前，歐、美、日等發(fā)達(dá)國家紛紛制定和推進(jìn)一系列以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為核心的“綠色新政”，旨在將高能耗、高消耗、高排放的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎?、低消耗和低排放的“綠色”可持續(xù)發(fā)展模式，將技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，使資源利用效率大大提高，形成了完整的靜脈產(chǎn)業(yè)鏈，循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。最后，重視培養(yǎng)和提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，規(guī)范公眾行為。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，僅憑政府自身不能解決環(huán)境問題，只有政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公眾達(dá)成共識(shí)，攜手合作，才是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。例如，美國在1970年率先制定了《環(huán)境教育法》，政府認(rèn)識(shí)到，美國的國土環(huán)境惡化，生態(tài)平衡破壞，對國力和國民的活力構(gòu)成了重大威脅，應(yīng)加強(qiáng)對公眾進(jìn)行有關(guān)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)平衡教育，聯(lián)邦政府教育署設(shè)置了環(huán)境教育司。[批注8]結(jié)合國外經(jīng)驗(yàn)分析，治理污染的主要經(jīng)驗(yàn)有：建立并完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系；綜合采用多種環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展；大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；重視培養(yǎng)和提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，規(guī)范公眾行為。三、申論要求第1題、閱讀資料1、2，請概括資料反映的農(nóng)村污染的主要來源。[要求]緊扣給定資料，語言簡潔，概括全面，有條理，不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了國家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國農(nóng)村環(huán)境污染來源主要表現(xiàn)有以下方面。①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染，例如化肥、農(nóng)藥給農(nóng)田土壤和農(nóng)村水質(zhì)的污染等。②農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染，農(nóng)村生活垃圾處理困難。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染，帶來大氣、水污染等。④畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。答案解析：要解答這類題，首先要看題干內(nèi)容，其次回歸資料中，從資料中找出相關(guān)原因，按照概括原因的解答方法有條理歸納出信息點(diǎn)即可。針對資料內(nèi)容表述，只有分析準(zhǔn)確了，從資料中才能找出有效信息點(diǎn)，具體解答中還需要概括的方法。第2題、結(jié)合資料3～5，分析農(nóng)村垃圾難處理的原因。[要求]分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：造成農(nóng)村垃圾處理難的原因，主要有以下幾點(diǎn)。①隨著社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村垃圾種類不斷增多，農(nóng)藥瓶、塑料袋等垃圾很難分解；②農(nóng)村缺乏垃圾處理等公共設(shè)施，村民隨意亂倒亂放垃圾、農(nóng)用污染源控制難；③農(nóng)民對垃圾的危害認(rèn)識(shí)不足，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保動(dòng)員工作開展困難；④在制度保障上，缺乏完善的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)條例和工作規(guī)劃方案，農(nóng)村污染處理工作無章可循。答案解析：資料所反映的“原因”是引起關(guān)注的焦點(diǎn)所在，題目所給的范圍是固定的，就方便了答題，從資料中概括出所反映問題的原因即可。第3題、結(jié)合給定資料，就如何建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村，提出自己的對策。[要求]條理清晰，對策建議有針對性，切實(shí)可行，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：目前，農(nóng)村環(huán)境污染主要包括：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個(gè)方面。對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行，為此，提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。①完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加大執(zhí)法力度；②提高各級政府對農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)；③加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度；④明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理職責(zé)，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限；⑤發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；⑥加強(qiáng)面源污染防治，改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量；⑦開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)；⑧加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理水平。答案解析：對策性的問題，先要明確問題，確定問題的原因，依循原因，找到癥結(jié)所在，提出對策，要做到全面，一般要能夠?qū)ΠY解決所知原因癥結(jié)，最好包括幾條建設(shè)性建議或?qū)Σ?。?題、請結(jié)合資料主題，自擬題目，寫一篇議論文。[要求]觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢，800～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：科學(xué)治理生活垃圾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村伴隨著農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，不少農(nóng)村出現(xiàn)了“垃圾沒法處理，污水無處排放，污染越來越重”的新問題，各種日用商品包裝、建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾、工業(yè)垃圾等越來越多。如果不盡快科學(xué)治理，將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。2011年，第40個(gè)世界環(huán)境日活動(dòng)主題為“共建生態(tài)文明，共享綠色未來”。在世界環(huán)境日前夕，環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，農(nóng)村的污染排放已經(jīng)占到了全國的“半壁江山”，環(huán)保部的這一表述，首次把農(nóng)村環(huán)境污染的嚴(yán)重性擺在了整個(gè)社會(huì)的面前。治理農(nóng)村垃圾，靠行政命令或者搞一兩次突擊是不能從根本上解決問題的，必須依靠市場調(diào)節(jié)，建立長效機(jī)制。例如，垃圾中的各種包裝如塑料、玻璃、橡膠等可以回收，作為可循環(huán)再生能源利用。大量的建筑垃圾可以鋪路、填地基，也可以作為坑塘的填充資料，還可以回收再加工做成新的建筑資料。在世界性能源日趨緊張的今天，農(nóng)村巨大的能源資料卻被當(dāng)做了垃圾，還污染了環(huán)境。其實(shí)，有些秸稈可以作為飼料，用于養(yǎng)殖，有些可以漚肥，改善土壤，有些可以加工板材，還可以當(dāng)做造紙?jiān)稀⑸a(chǎn)纖維板、食用菌培養(yǎng)基、沼氣池填料等。還有的可以代替木材，通過燒煉，提取炭材以及各種緊缺、貴重的化工原料。農(nóng)村垃圾變廢為寶，化害為利的關(guān)