地方公務(wù)員云南申論163

云南申論163申論

一、注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

二、給定資料

資料1

作為千萬人口大市的核心城區(qū)，臨沂市蘭山區(qū)擁有國內(nèi)最大的市場集群，流動人口80萬人，是山東省“一帶一路”綜合試驗區(qū)。疫情防控之嚴峻，用“一失萬無”來形容也不為過。

2020年1月21日起，蘭山區(qū)迅速全面部署，對發(fā)現(xiàn)首例輸入性病例進行檢測、隔離；率先開展?jié)摲趥魅镜榷囗椞剿餍哉{(diào)查，為山東細化防控措施發(fā)揮了重要作用。23日，先行啟動Ⅰ級響應(yīng)，進入戰(zhàn)時狀態(tài)。26日，蘭山區(qū)在確保消殺、垃圾清運、消防安全到位的前提下，528個村社區(qū)、1041個城市小區(qū)、123個無人管理小區(qū)一天內(nèi)全部完成封閉管理，1100多個黨組織和社團、4.8萬余人放棄春節(jié)假期投入戰(zhàn)斗。2月10日之后，蘭山確診病例達到峰值18例，之后長時間保持零增長，為企業(yè)、市場陸續(xù)開門營業(yè)創(chuàng)造了條件。

2019年，蘭山區(qū)依托投資7000萬元的“雪亮工程”，整合黨建、民調(diào)、綜合執(zhí)法等系統(tǒng)，投入230萬元建立了集信息采集、智能研判、指揮調(diào)度于一體的社會治理融合共享信息平臺。這在疫情防控時期就變成了“平臺指令、眾人響應(yīng)、回路暢通”的全域“閉環(huán)式”疫情防控體系。

“根據(jù)平臺大數(shù)據(jù)分析，蘭山區(qū)和全國各地包括湖北省都有非常密切的人員往來，再加上我們先一步發(fā)現(xiàn)了無癥狀感染者的傳播規(guī)律。這為提早升級防控措施提供了精準的研判依據(jù)?！碧m山區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)副組長田宗春說。

大數(shù)據(jù)讓蘭山先于上級政策出臺前就作出科學(xué)預(yù)判，而大數(shù)據(jù)帶來的高效執(zhí)行力又讓決策快速在基層落實。借助平臺的遠程視頻會議功能，區(qū)指揮部每天聽取鎮(zhèn)街道情況報告，討論對策，部署任務(wù)。同時，4434名網(wǎng)格員通過手機APP也能迅速接收指令，指令從下達到落實幾乎沒有間隔。

不用跑路、直達基層、避免聚集的快速指揮系統(tǒng)并非蘭山獨有。蘭山的高招還在于提前建立了一套集物價指數(shù)、群眾訴求、問題督導(dǎo)等在內(nèi)的網(wǎng)格化數(shù)據(jù)采集機制。疫情期間，4434名網(wǎng)格員可以通過手機隨時向上反映問題，幫助指揮部第一時間掌握物價信息、物資儲備等各項監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時評估指令效果，快速完善糾錯。這為該區(qū)始終以最快反應(yīng)速度實施最有效的防控措施提供了有力保障。

2020年1月28日，蘭山區(qū)一商戶自駕從云南回蘭山。在高速路口進行實名登記，回家后立即被所在社區(qū)實施居家隔離。

“把這一商戶的信息錄入‘大數(shù)據(jù)’平臺后，平臺快速調(diào)取交通、金融等信息進行綜合分析，發(fā)現(xiàn)其中途曾在武漢逗留一晚。沒有大數(shù)據(jù)之前這就像大海撈針，是很難實現(xiàn)的?！碧m山區(qū)疫情防控指揮部孫剛說。

大數(shù)據(jù)的精準鎖定，是臨沂市蘭山區(qū)第一時間阻斷省外輸入病例傳播的“鋼鐵長城”。而大數(shù)據(jù)對確診病例的軌跡還原，則是保證疫情不再擴散的“定海神針”。

楊某某是臨沂市首例新冠肺炎確診病例。確診當天，“大數(shù)據(jù)”平臺立即鎖定其手機、銀行卡、購票、酒店登記等信息，結(jié)合當事人描述，將確診前14天的行動軌跡精準還原形成軌跡地圖，通過融媒體平臺發(fā)布，面向社會尋找密切接觸者。同時，提醒市民上述地點存在高風險。對楊某某及其近親屬進行軌跡排查，臨沂市最終鎖定232名密切接觸者，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)6名感染者。

人的精力總是有限的，防控指令的執(zhí)行過程中難免會出現(xiàn)疏漏。不知疲倦的AI機器人恰恰能彌補這一短板。Ⅰ級響應(yīng)期間，蘭山區(qū)綜合執(zhí)法平臺的智慧抓拍系統(tǒng)，每天從城區(qū)大小網(wǎng)格中尋找并抓拍人員聚集等畫面，及時向相關(guān)責任人預(yù)警。

“平時，AI主要用于抓拍預(yù)警重點路段流動商販、亂扔垃圾等行為?，F(xiàn)在，我們把AI程序設(shè)定為自動抓拍人員聚集畫面，只要在它工作范圍內(nèi)，可保證一個也不漏。”蘭山區(qū)綜合執(zhí)法局局長梁振勇說。

疫情防控期間，蘭山區(qū)倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行“網(wǎng)上辦”“自助辦”，引導(dǎo)廣大企業(yè)和群眾通過網(wǎng)上平臺辦理行政許可、公共服務(wù)、安全生產(chǎn)和便民服務(wù)等事項。

“通過網(wǎng)上平臺，營業(yè)執(zhí)照當天就批下來了。”2月11日，臨沂泰耀法律咨詢服務(wù)有限公司李先生電話咨詢疫情期間營業(yè)執(zhí)照辦理問題，按照工作人員指導(dǎo)流程，網(wǎng)上提交證明材料、簽名確認，審批后免費郵寄到家。來自蘭山區(qū)行政審批服務(wù)局數(shù)據(jù)顯示：截至2月19日，該局共接聽、解答群眾咨詢電話3200余次，受理網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)5721件，完成代辦服務(wù)及免費郵寄48次。

2月6日，蘭山區(qū)部署部分生產(chǎn)資料型和具備條件的企業(yè)先行復(fù)工復(fù)產(chǎn)。大數(shù)據(jù)平臺迅速就企業(yè)復(fù)工面臨的問題進行信息采集。在此基礎(chǔ)上，指揮部先后就生產(chǎn)資料企業(yè)、超市、建筑工地、商城、理發(fā)店等復(fù)工營業(yè)研究制定標準。

2月19日，由蘭山區(qū)應(yīng)急管理局專門組織的專家線上直播授課——《2020春節(jié)企業(yè)復(fù)工安全第一課》為企業(yè)復(fù)工進行線上指導(dǎo)。90分鐘內(nèi)，在線學(xué)習人數(shù)突破50萬人次。

與此同時，蘭山區(qū)稅務(wù)局開通的“非接觸式”網(wǎng)上辦稅通道向企業(yè)開放，對有發(fā)票申領(lǐng)需求的納稅人提供“票e送”發(fā)票寄送服務(wù)。

由于外來人口多，蘭山各居住小區(qū)均設(shè)立了進出檢測點，可該區(qū)西苑小區(qū)的居民并沒有太多的不適感?！耙咔榇髷?shù)據(jù)人員監(jiān)測系統(tǒng)”為每位進出居民自動生成一張二維碼，再次出入小區(qū)時，系統(tǒng)自動識別，不用反復(fù)登記。加上紅外線智能測溫，全程只需5秒鐘。

同樣，擁有近3萬人口的曹家王莊社區(qū)建設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧社區(qū)管理指揮平臺，居民只需用手機掃二維碼進出小區(qū)，個人信息、行走軌跡等在平臺一目了然。目前，該社區(qū)正在升級面部識別、手機APP一鍵開門和操作電梯等措施，從小區(qū)到家庭，實現(xiàn)全程“零接觸”。

資料2

疫情發(fā)生后，無論是提早采取果斷措施防控疫情，還是率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，浙江總能快半拍?！翱彀肱摹北澈篌w現(xiàn)的是治理能力。這次疫情是一次大考，能否交出讓人民群眾滿意的答卷，考驗著各地的治理能力和治理水平。各地情況不一，要深刻領(lǐng)會中央精神，因地制宜，統(tǒng)籌把各項工作抓實抓細。

浙江在改革開放40多年間搶抓機遇，干在實處，走在前列。此次應(yīng)對疫情也不例外。疫情發(fā)生后，無論是提早采取果斷措施防控疫情，還是率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，浙江總能快半拍。

早在全國新冠肺炎確診人數(shù)還在緩慢上升時，作為勞務(wù)輸入大省的浙江，就在第一時間意識到了疫情的嚴重性，在別的地方實行二級響應(yīng)時，已率先啟動了突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，全省緊急防備，推出了十大最嚴措施，最大限度減少人員流動，堅決遏制疫情蔓延。

又是浙江，針對一些地方防控過程中出現(xiàn)無理由擅自升級管控措施，甚至采用層層加碼的簡單粗暴管理手段時，迅速出臺有針對性的糾偏文件《浙江省疫情防控責任令(第2號)》，明確提出“原則上不得隨意限制普通居民正常出行”等“三個不得”要求，強調(diào)要實行突出重點的分級分類管控。

還是浙江，在不少地方還糾結(jié)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)與疫情防控兩難選擇時，已經(jīng)快馬加鞭地出臺硬核實招，搶人復(fù)工，在全國領(lǐng)先一步。無論是政府掏錢組織專車、專列、專門車廂為企業(yè)接送員工返程，還是用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)“一人一碼”精準識別健康狀況、建立覆蓋全省的復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)測體系實行動態(tài)管理，都搶先一步、快人半拍。

截至目前，浙江沒有死亡病例，也沒有醫(yī)務(wù)人員感染，19個縣連續(xù)14天以上沒有新增確診病例。數(shù)據(jù)顯示，浙江超五成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)復(fù)工，復(fù)工項目數(shù)呈逐日遞增趨勢，位居全國前列。

為何浙江總能快半拍?或許有人會說，這都是因為浙江經(jīng)濟發(fā)達，有錢好辦事。還有人說，浙江有高科技企業(yè)，運用大數(shù)據(jù)自然近水樓臺先得月。其實，了解浙江發(fā)展的人就會知道，浙江并不得天獨厚，而是“七山一水二分田”，改革開放之初也沒有什么優(yōu)惠政策，全靠著吃苦耐勞、敢于嘗試、勇于拼搏。

“快半拍”背后體現(xiàn)的是治理能力。這次疫情是一次大考，能否交出讓人民群眾滿意的答卷，考驗著各地的治理能力和治理水平。浙江在應(yīng)對疫情、提高治理能力上確有值得學(xué)習的地方。

資料3

2020年2月12日的中央政治局常委會會議，三次提及“復(fù)工”，七次強調(diào)“生產(chǎn)”，要求“保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)黨中央確定的各項目標任務(wù)”。

防疫、復(fù)工，一個都不能少。一方面疫情防控仍處在關(guān)鍵時期，另一方面復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求緊迫。近期，中央到地方密集出臺政策措施，助力企業(yè)盡快脫困。但由于各地實際情況差異，不少企業(yè)在復(fù)工過程中仍遇到“梗阻”，急需更加精準的支持。

“不能指望政策優(yōu)惠給企業(yè)金剛不壞之身，企業(yè)要自救!”智車優(yōu)行科技有限公司副總裁趙強說：“車企的裝配和噴涂車間原本就是無塵車間。于是我們迅速決定把一個噴涂車間改造成全自動口罩生產(chǎn)車間，自己生產(chǎn)口罩，投產(chǎn)后最高日產(chǎn)20萬只。”

“環(huán)衛(wèi)工人也是疫情中的逆行者。我們35000多名員工堅守在公共環(huán)境疫情防控工作一線?！眱S銀環(huán)?？萍脊煞萦邢薰緢?zhí)行總裁陳立葉介紹，疫情發(fā)生的第一時間，公司便啟動了應(yīng)急管理機制，對員工進行動員和心理疏導(dǎo)；發(fā)布了防護規(guī)程、作業(yè)規(guī)程，確保員工作業(yè)安全；啟動了應(yīng)急物資采購調(diào)撥，全方位保障防護和消殺物資到位。公司還做出了“不畏懼、不退縮、不添亂、不減薪、不裁員、不離棄”的承諾。

此前，多地已提出承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)減免房租，多位企業(yè)家希望，承租非國有房產(chǎn)辦公的企業(yè)也可以享受房租補貼。

金融支持方面，“目前中小企業(yè)的貸款門檻和融資成本過高，對于具備還款能力、發(fā)展勢頭良好的中小型高科技企業(yè)，建議取消中介公司擔保環(huán)節(jié)，適當提高貸款額度，給予貸款利率優(yōu)惠?！北本┖锨瀛h(huán)保技術(shù)有限公司總經(jīng)理陳俊說。

工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心是我國唯一一家國家層面中小企業(yè)發(fā)展促進機構(gòu)。中心宣傳與公共關(guān)系部主任張永明介紹，今年一月初，中心已與中國工商銀行普惠金融部簽署合作備忘錄，將為中小企業(yè)設(shè)立綠色審批通道，提供意向性綜合授信額度和優(yōu)惠利率，接下來還將在重點區(qū)域推進中小企業(yè)產(chǎn)融合作，構(gòu)建全國性中小企業(yè)融資服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，破解政企、銀企間信息不對稱的困局。

“現(xiàn)在我們有個燃眉之急，就是醫(yī)用口罩最關(guān)鍵的熔噴布，國內(nèi)非常緊俏，我們現(xiàn)在從國外訂了500公斤，但終歸是‘遠水’?！敝擒噧?yōu)行趙強在現(xiàn)場提到在緊急改造生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩時遇到的難題，張永明馬上提出，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心有應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機制，能夠幫忙對接解決這項需求。

政府采購是支持中小企業(yè)發(fā)展的路徑之一?！岸啻我咔閬碓从谑袌?，為什么不能請專業(yè)化的公司人員來加強這些公共場所環(huán)境衛(wèi)生的管理呢?”僑銀環(huán)保執(zhí)行總裁陳立葉認為防控公共環(huán)境衛(wèi)生安全常態(tài)化勢在必行，他呼吁加快環(huán)衛(wèi)等社會事業(yè)的市場化，在政府招標過程中支持中小企業(yè)公平參與。

老鄉(xiāng)雞集團董事長束從軒直言，希望政府在制定政策時能深入了解情況、更接地氣?！氨热缥覀兊酿B(yǎng)殖場算是農(nóng)業(yè)用途，但長期以來沒有享受農(nóng)業(yè)用電價格，而是按工業(yè)用電，不太合理。”

“政府要抓住企業(yè)的痛點來出臺政策，解決企業(yè)的實際困難?！泵襁M中央經(jīng)濟委員會副主任、中國中小企業(yè)協(xié)會副會長周德文指出。

高科技企業(yè)則期盼政策提高前瞻性?！盎蛟S可以考慮調(diào)整以往的汽車補貼政策，從扶持產(chǎn)業(yè)規(guī)模向支持智能化出行技術(shù)研發(fā)上轉(zhuǎn)變。”趙強認為，金融機構(gòu)應(yīng)該給予長期發(fā)展態(tài)勢向好的企業(yè)更多、更優(yōu)質(zhì)、成本更低的支持，“不僅僅要看企業(yè)的規(guī)模，還要看成長性。”

資料4

近期，新冠肺炎疫情給人們的生產(chǎn)生活造成了一定影響。對于城市來說，作為人員較為密集之地，一方面正全力抗擊疫情；另一方面也面臨一個不可回避的課題：城市應(yīng)對管理體系應(yīng)當如何完善。

近日，中國社科院城市與競爭力研究中心主任、中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長倪鵬飛在接受記者采訪時表示：“目前疫情防控工作已經(jīng)取得成效，我們完全有信心、有能力戰(zhàn)勝疫情?！彼J為，從長遠看，要以應(yīng)對當前疫情作為出發(fā)點，以促進高質(zhì)量發(fā)展為落腳點，建立健全城市疫情應(yīng)對管理體系，強化應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，推進疾控體系現(xiàn)代化。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，各地守土有責，守土盡責，啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。此外，有關(guān)部門連續(xù)召開新聞發(fā)布會，就醫(yī)療物資保障的生產(chǎn)、調(diào)度、進口等相關(guān)工作，提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率情況，如何做好重要生活物資生產(chǎn)、儲備和投放等，及時發(fā)布信息回應(yīng)社會關(guān)切。

這些機制都是疫情防控所需。綜觀傳染病疫情發(fā)生過程，通常具有傳播速度較快、危害大等特點。倪鵬飛認為，一定要從機制設(shè)計上找對策，才能高效做好防控。

“要構(gòu)建一整套機制，動員全社會力量參與防治傳染病，最大化實現(xiàn)疫情防控總目標，讓相應(yīng)激勵兼容機制成為防治傳染病的最佳‘抗體’?！蹦啭i飛表示，要筑起防治傳染病的多道防線，盡可能將疫情扼殺在萌芽狀態(tài)，或?qū)⒁咔榭刂圃谳^小的區(qū)域，更加有效地戰(zhàn)勝疫情。比如，改革疫情報告機制，完善社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控體系，發(fā)現(xiàn)問題第一時間報告；完善國家對疫情的直接監(jiān)測及明察暗訪制度；建立疫情防控舉報保護和獎勵機制等。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)受到更多重視，電商模式迅速發(fā)展。在新冠肺炎疫情應(yīng)對中，居家辦公等靈活工作方式的做法被廣泛使用。比如，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為支持中小企業(yè)發(fā)展，研究制定了支持中小企業(yè)抗疫情云辦公穩(wěn)發(fā)展的若干措施，鼓勵區(qū)內(nèi)提供云辦公平臺的企業(yè)免費向中小微企業(yè)開放。

倪鵬飛說，互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)通過虛擬空間的網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)人際聯(lián)系，也通過現(xiàn)實空間的隔離阻斷了病毒的傳播。這種隔離恰恰是阻斷傳播、控制疫情最重要的手段。

“由互聯(lián)網(wǎng)支撐的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化不僅是經(jīng)濟增長的動力、結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，更是社會發(fā)展的未來趨勢。因此，利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)防控疫情，促進增長和轉(zhuǎn)型，不僅必要、可能，而且效應(yīng)多重。”倪鵬飛建議，廣泛采用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和新工作方式，既可以更好地戰(zhàn)勝疫情，又可以保證經(jīng)濟更少受到疫情負面影響，還可以倒逼各行各業(yè)電子化、信息化和智能化，加快城市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型。比如，加快研制和投運無人駕駛交通工具以實現(xiàn)商品無人配送。加快利用互聯(lián)網(wǎng)等先進設(shè)備，更廣泛地用機器代替人，員工操作盡量實現(xiàn)分散和隔離的生產(chǎn)方式，并配備防護設(shè)施、采取嚴格的防護措施。

城市快速發(fā)展，在某些領(lǐng)域的短板會造成安全隱患。防控疫情既是對城市可持續(xù)發(fā)展能力的“壓力”測試，也是對城市機體狀況的健康“體檢”。

近期，為解決疫情防控物資需求，工業(yè)和信息化部迅速開展藥品庫存、防控所需物資生產(chǎn)供應(yīng)保障工作。針對基本生活保障，商務(wù)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地商務(wù)主管部門，重點保障武漢等地區(qū)生活必需品市場供應(yīng)。面對疫情，多方積極支援，齊心協(xié)力保障防控壓力較大地區(qū)的各類物資供應(yīng)以解燃眉之急。

倪鵬飛認為，各地應(yīng)在抗擊疫情的同時，對于當前防控工作中暴露出來的“短板”，要加快予以解決以提升城市“免疫力”，建設(shè)具有可持續(xù)競爭力的韌性城市。

資料5

“指揮調(diào)度、后勤保障要科學(xué)到位，對醫(yī)務(wù)人員舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵務(wù)必及時加強落實，一定要保證在湖北(武漢)醫(yī)療隊伍安全有序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效、及時迅速開展工作?！比绾巫龊冕t(yī)務(wù)人員的愛護工作，習近平總書記已作出具體部署。

習近平總書記的指示為醫(yī)務(wù)人員送來了黨中央的關(guān)心和關(guān)愛，無疑是一劑強心劑，鼓舞著醫(yī)務(wù)人員以更為堅定的斗志與時間賽跑、與病魔較量。與此同時，青島、南京、重慶、蘇州、無錫等地也相繼出臺一系列激勵和關(guān)懷“疫”線醫(yī)務(wù)人員及其家屬的政策：辦理人身意外保險，開辟綠色通道，定向招聘人編，子女人園就學(xué)照顧，保障防護用品供應(yīng)，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，派出廚師團配送特色餐飲……而普通百姓也用自己的方式表達了對醫(yī)務(wù)人員的支持和關(guān)心：“雨衣妹妹”免費提供盒飯，快遞小哥汪勇組建團隊志愿接送……這些暖心政策、貼心舉動，溫暖了“疫”線醫(yī)務(wù)人員的心，也為他們鍛造了與疫情斗爭的鋼鐵盔甲。

2020年2月6日早晨8點，南京市中醫(yī)院16樓會議室，早交班會。會上，徐輝布置疫情防控工作。作為醫(yī)院新冠肺炎防治指揮部副組長、防治工作小組組長，徐輝忙碌于這樣的工作已經(jīng)持續(xù)18天了。

“即使連日的巨大工作壓力，她也沒有流露出一絲不堪重負的神情。會后打電話去她辦公室，無人接聽。知道她又忙在一線，沒再撥打手機，想等著第二天交班見面再匯報。”該院健康產(chǎn)業(yè)部副主任郭華說。

在徐輝的職責分工內(nèi)，不僅要對到醫(yī)院就診的發(fā)燒病人嚴格篩查，還要承擔南京南站到站旅客中有發(fā)燒癥狀病人的篩查、隔離。如何篩查、如何優(yōu)化從初篩點到發(fā)熱門診的最佳路線……作為組長，徐輝要一一過問。

在奮戰(zhàn)抗疫一線的18天里，徐輝牽頭制定了《南京市中醫(yī)院新型冠狀病毒感染肺炎的應(yīng)急預(yù)案》，組建發(fā)熱門診、預(yù)檢分診的醫(yī)療隊伍，設(shè)置隔離病房和醫(yī)護人員休息區(qū)，籌集防控物資……

“最晚的一次，夜里2點，我們還在和她匯報工作?！痹撛焊腥竟芾砜聘敝魅沃x發(fā)仁回憶說，一天夜里11點多，醫(yī)院突然接到一個特殊病例，如何處置，他不停和徐輝溝通，妥善處置完這個病例，他給徐輝撥打的最后一個電話是夜里2點。

每天高強度、超負荷的運轉(zhuǎn)，徐輝左下肢出現(xiàn)了不適，有些脹痛。同在抗擊疫情一線的丈夫，再三叮囑她要注意身體。

2月6日，結(jié)束了當天最后的一個疫情防控工作會議，徐輝拖著疲憊的身體回到家中，仍然在不停地電話聯(lián)系，了解醫(yī)院的情況：在院留觀的發(fā)熱病人現(xiàn)在情況如何?發(fā)熱門診是否要增派人手?隔離床位是否要增加?

該院醫(yī)務(wù)處主任高飛翻開手機展示她和徐輝的通話記錄，當晚9點左右，她們剛剛通完電話，之后，高飛又補充發(fā)了幾條微信，但沒有等來徐輝的回復(fù)，“我不知道，那時她已經(jīng)進入搶救室……”

疫情防控中，南京市中醫(yī)院黨委委員、副院長徐輝身先士卒、忘我工作，在一線連續(xù)奮戰(zhàn)18天，2020年2月7日凌晨因突發(fā)疾病搶救無效不幸逝世，享年51歲。

三、作答要求第1題、

根據(jù)“給定資料1”，請你概括臨沂市蘭山區(qū)在構(gòu)建起疫情防控體系的主要舉措。

要求：全面、準確、有條理。不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：這次新冠肺炎防控，山東省臨沂市蘭山區(qū)充分利用大數(shù)據(jù)在基層社會治理中既快又準的作用，構(gòu)建起疫情防控體系：一是戰(zhàn)前建立的大數(shù)據(jù)平臺——社會治理融合共享信息平臺，實施平臺化指揮；二是打破部門壁壘，把相關(guān)部門軟件的功能和信息整合到統(tǒng)一的平臺上，精準化預(yù)警；三是倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行“網(wǎng)上辦”、“自助辦”，實行信息化辦公；四是以人為本升級訴求采集和服務(wù)功能，及時為居民和企業(yè)提供相關(guān)數(shù)字化服務(wù)。答案解析：政策背景2020年2月16日出版的第4期《求是》雜志發(fā)表了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》。文章強調(diào)，做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國對外開放。我們要按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的要求，切實做好工作，同時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。文章指出，總的看，黨中央對疫情形勢的判斷是準確的，各項工作部署是及時的，采取的舉措也是有效的?，F(xiàn)在，最關(guān)鍵的問題就是把工作抓實、抓細、抓落地。當前，疫情防控方面要重點抓好以下工作。第一，加強對疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。疫情防控要堅持全國一盤棋。各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止。疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。第二，加強重點地區(qū)疫情防控。只有集中力量把重點地區(qū)的疫情控制住了，才能從根本上盡快扭轉(zhuǎn)全國疫情蔓延局面。要重點抓好防治力量的區(qū)域統(tǒng)籌，堅決把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護人員和救治病人需要。要壓實地方黨委和政府責任，強化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，實施地毯式排查，采取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。第三，提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。這是當前防控工作的突出任務(wù)。第四，加大科研攻關(guān)力度。戰(zhàn)勝疫病離不開科技支撐。要科學(xué)論證病毒來源，盡快查明傳染源和傳播途徑，密切跟蹤病毒變異情況，及時研究防控策略和措施。文章指出，做好維護社會穩(wěn)定工作，是有效應(yīng)對重大疫情的重要保障。當前，尤其要做好以下工作。第一，全力維護正常經(jīng)濟社會秩序。第二，維護醫(yī)療救治秩序。第三，扎實做好社會面安全穩(wěn)定工作。第四，切實維護正常交通秩序。文章指出，要做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心，更好維護社會大局穩(wěn)定。第一，強化顯政，堅定戰(zhàn)勝疫情信心。第二，把握主導(dǎo)，壯大網(wǎng)上正能量。第三，占據(jù)主動，有效影響國際輿論。文章強調(diào)，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。我們?nèi)匀灰獔猿纸衲杲?jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，黨中央決策部署的經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作都要抓好，黨中央確定的各項任務(wù)目標都要完成。疫情特別嚴重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務(wù)，不能有緩一緩、等一等的思想。要圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準備。第一，積極推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。第二，推動重大項目開工建設(shè)。第三，著力穩(wěn)定居民消費。第四，提高國家治理能力和水平。這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)。要針對這次疫情應(yīng)對中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)能力。本套試卷緊緊圍繞“眾志成城防控疫情”這個熱點展開的。給定資料主要涉及社區(qū)如何構(gòu)建疫情防控體系、浙江復(fù)工復(fù)產(chǎn)、中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的突圍之策、提升城市“免疫力”、醫(yī)務(wù)人員的高尚精神?？梢哉f，該試卷緊扣當下社會熱點，具有極強的新穎性。資料1：臨沂市蘭山區(qū)：“數(shù)字治理”賦能“全域閉環(huán)式”疫情防控體系。資料2：突如其來的疫情發(fā)生后，無論是提早采取果斷措施防控疫情還是率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，浙江總能快半拍。資料3：中小企業(yè)代表和專家學(xué)者，共同探討疫情之下中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的突圍之策。資料4：各地應(yīng)在抗擊疫情的同時，對于當前防控工作中暴露出來的“短板”，要加快予以解決以提升城市“免疫力”。資料5：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大醫(yī)務(wù)人員夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，一些醫(yī)務(wù)人員不幸被病毒感染，有的甚至獻出了生命，體現(xiàn)了醫(yī)者仁心的崇高精神。本題是讓考生根據(jù)“給定資料1”，概括臨沂市蘭山區(qū)在構(gòu)建起疫情防控體系的主要舉措。作答本題，首先，精讀給定資料1，提煉出作答的主題——利用大數(shù)據(jù)在基層社會治理中既快又準的作用，構(gòu)建起疫情防控體系。其次，在上述基礎(chǔ)上，對給定資料1進行分層概述，即從建立的大數(shù)據(jù)平臺、打破部門壁壘、倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、提供相關(guān)數(shù)字化服務(wù)四個方面進行概述。最后，注意字數(shù)限制，對每條內(nèi)容不用具體闡述。第2題、

根據(jù)“給定資料2”，面對疫情，談?wù)務(wù)憬∷扇〉拇胧ζ渌∈杏心男﹩⑹?

要求：分析全面，條理清晰。不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：一是要提高政治站位，有擔當精神，敢于負責，敢于拍板。只有強化政治擔當，自覺服從大局，才能根據(jù)戰(zhàn)“疫”的不同階段，深化對“最緊迫工作”的認識，深化對全國“一盤棋”的認識，深化對打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的認識，果斷決策、迅速行動、狠抓落實。二是要有務(wù)實作風。敢于作為還要善于作為。各地必須實事求是、因地制宜，抓好每一個環(huán)節(jié)，把工作做細做實。無論是防控疫情，還是復(fù)工復(fù)產(chǎn)，浙江都善于創(chuàng)新，辦法多、主意好、可操作性強，關(guān)鍵就是一個“實”字。三是要有為民情懷，始終把人民放在第一位。把人民放在第一位，才會深入了解把握疫情進展和百姓需要，底數(shù)清、情況明，科學(xué)決策。把人民放在第一位，才能主動應(yīng)對發(fā)聲，堅持公開透明，及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，強信心、暖人心、聚民心。答案解析：本題是讓考生根據(jù)“給定資料2”，談?wù)務(wù)憬∷扇〉拇胧ζ渌∈杏心男﹩⑹?作答本題，首先，緊扣給定資料2，先概括分析出浙江省在面對疫情時所采取的措施。其次，在上述基礎(chǔ)上，抽取“共性”的措施，即其他省市也可借鑒的措施。最后，可從提高政治站位、務(wù)實作風、有為民情懷三方面進行分析即可。第3題、

請根據(jù)“給定資料3”。從加大金融支持力度方面提出措施，切實緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

要求：要點完整，措施具體，條理清晰。不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：一是保障信貸供給。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點醫(yī)用物資和生活物資生產(chǎn)、運輸、銷售的重點企業(yè)信貸投放。對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)以及經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的中小企業(yè)，做到不抽貸、不斷貸、不壓貸，通過展期、無還本續(xù)貸、信貸重組、減免逾期利息等措施，實現(xiàn)應(yīng)貸盡貸、能續(xù)快續(xù)，確保2020年中小企業(yè)信貸余額不下降。二是降低融資成本。鼓勵金融機構(gòu)適當下調(diào)貸款利率，對受疫情影響較大的中小企業(yè)，在原有貸款利率基礎(chǔ)上再下浮，確保融資成本不上升、普惠小微企業(yè)貸款利率下降。同時，還在用足用好專項再貸款和貼息政策上采取一些辦法，支持相關(guān)疫情防控重點企業(yè)資金需求。三是加大融資擔保支持。引導(dǎo)政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)充分發(fā)揮融資增信功能和示范帶頭作用，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率，適度延長代償追償期限，為受疫情影響較大、擔保物較少的小微企業(yè)提供融資擔保支持。答案解析：本題是讓考生根據(jù)“給定資料3”，從加大金融支持力度方面提出措施緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。作答本題，首先，明白解決問題的主體——緩解困難中的小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。其次，明白作答的角度——加大金融支持力度。最后，注意措施要具體，即政策要“精、準”。第4題、

假設(shè)你是中國社科院城市與競爭力研究中心的研究員，請根據(jù)“給定資料4”，撰寫城市“免疫力”存在的“問題”與提升其“免疫力”的“建議”這兩部分內(nèi)容的提綱。

要求：(1)問題梳理全面、準確；

(2)所提建議有針對性、切實可行；

(3)不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：問題一：應(yīng)對醫(yī)療資源的短板和失衡，做好轄區(qū)資源的區(qū)域統(tǒng)籌和高效使用的能力有待提升。措施：構(gòu)建就診、收治、留觀、咨詢等醫(yī)療資源支持的節(jié)點網(wǎng)絡(luò)體系，建立醫(yī)療人員及物資運輸生命通道和網(wǎng)絡(luò)體系。問題二：應(yīng)對公共產(chǎn)品的短板和失衡，提升防疫布控、資源調(diào)度及后勤保障水平和能力有待提升。措施：應(yīng)根據(jù)城市日常運行和防疫對相關(guān)公共產(chǎn)品配套需求的輕重緩急以及時空變化，按照保防疫、保重點、保急需，統(tǒng)籌調(diào)度公共資源，確保城市正常運營和防疫順利開展。問題三：應(yīng)對防疫力量不足，促進更多方面參與防疫的能力有待提升。措施：做好防疫統(tǒng)籌工作，鼓勵發(fā)動企業(yè)和社會組織參與到防疫工作中來，及時彌補相關(guān)部門的短板。通過急需產(chǎn)品和服務(wù)供需大數(shù)據(jù)信息的采集和發(fā)布以及相關(guān)政策，通過市場引導(dǎo)供給主體向需求匹配。從長期來看，各城市都應(yīng)積極發(fā)展目前相對不足的公益慈善等社會救助機構(gòu)，同時完善制度，加強管理。問題四：應(yīng)對城市空間資源過度聚集，構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、間隔狀的城市區(qū)域新形態(tài)的能力有待提升。措施：要著力在空間上統(tǒng)籌、調(diào)度和引導(dǎo)好醫(yī)療等各種公共產(chǎn)品以及急需生活產(chǎn)品和服務(wù)，讓供需在時空上盡量匹配。答案解析：本題是讓考生根據(jù)“給定資料4”，撰寫城市“免疫力”存在的“問題”與提升其“免疫力”的“建議”這兩部分內(nèi)容的提綱。作答本題，首先，明白此題作答的側(cè)重點是提出提升城市“免疫力”的“建議”。其次，注意在概述城市“免疫力”存在的“問題”時，要簡略，可用一句話進行概述。最后，注意作答