北京市申論模擬27

北京市申論模擬27申論二、給定資料1．2009年11月初，中國(guó)廣告協(xié)會(huì)發(fā)出通報(bào)，著名演員侯某共代言了包括保健食品、藥品、醫(yī)療器械等10個(gè)虛假產(chǎn)品廣告，這些產(chǎn)品未經(jīng)行政許可部門(mén)批準(zhǔn)，均使用演員做主持，使用專(zhuān)家、患者、消費(fèi)者名義和形象做證明，且均含有其他違法內(nèi)容。為何侯某成了虛假?gòu)V告販子?究其原因，主要是主管部門(mén)放松監(jiān)管，利益部門(mén)謀求利益。侯某接受央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》專(zhuān)訪時(shí)稱(chēng)，全世界的廣告，都有夸張的成分在里面，因?yàn)椴豢鋸埦筒唤袕V告?！安豢鋸埦筒唤袕V告”，侯某的這句話，讓明星的公眾形象在普通百姓心里跌入低谷，原來(lái)大家喜歡的明星們，在利益面前，怎么會(huì)變得沒(méi)有社會(huì)公德呢?明星們之所以敢代言虛假?gòu)V告，就是因?yàn)槲覀冞€沒(méi)有一部健全的法律，來(lái)規(guī)范明星代言的廣告。電視臺(tái)明明知道明星代言的廣告是虛假的，為了節(jié)目的創(chuàng)收，也昧著良心隨意播放，監(jiān)管部門(mén)也無(wú)從監(jiān)管，在“利益”面前，一旦失去社會(huì)公德，虛假?gòu)V告就泛濫成災(zāi)了。美國(guó)的明星代言廣告必須“證言廣告”和“明示擔(dān)?！保馑季褪敲餍莻儽仨毷瞧渌援a(chǎn)品的直接受益者和使用者，否則就會(huì)被重罰。日本的法律和法規(guī)規(guī)定，任何單位和個(gè)人都不允許制作和投放夸大事實(shí)、弄虛作假或未獲審批部門(mén)許可的廣告。另外，日本人做事把個(gè)人信譽(yù)放在第一位，明星也是如此。如果明星代言的產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，哪怕是一丁點(diǎn)問(wèn)題，這位明星都會(huì)名譽(yù)掃地，背上丑聞。如果明星代言的產(chǎn)品屬于偽劣產(chǎn)品，那就意味著他本人要向社會(huì)公開(kāi)道歉，甚至?xí)艿椒傻淖肪俊?．有太多言論指責(zé)名人的“虛假代言”了，卻很少有人去追問(wèn)導(dǎo)致目前這種名人“虛假代言”背后的利益和法律機(jī)制，這也算是目前這類(lèi)事件中的一個(gè)普遍現(xiàn)象。從這個(gè)角度說(shuō)，侯某在節(jié)目中對(duì)電視臺(tái)的追問(wèn)，是有道理的。名人做虛假?gòu)V告，會(huì)付出自己名聲的代價(jià)，那么電視臺(tái)大量播放這種廣告，又該承擔(dān)何種責(zé)任呢?侯某說(shuō)“電視臺(tái)比我掙的多多了”，是一句大實(shí)話。中國(guó)的電視臺(tái)都是事業(yè)單位。事業(yè)單位是中國(guó)特色，就是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的各類(lèi)社會(huì)組織。名人做虛假?gòu)V告，肯定要借助電視臺(tái)這一國(guó)家事業(yè)單位的平臺(tái)來(lái)發(fā)布，才會(huì)對(duì)公眾造成影響。也就是說(shuō)，在虛假?gòu)V告對(duì)公眾形成侵害的過(guò)程中，是兩種力量作用的結(jié)果。一種來(lái)自名人的影響力，另一種則來(lái)自電視臺(tái)這一國(guó)家權(quán)威信息平臺(tái)。如果虛假?gòu)V告不是在電視臺(tái)播出，僅憑名人個(gè)體的影響力，很難輕易說(shuō)服那么多的消費(fèi)者。名人再有名，也是個(gè)體，在國(guó)家機(jī)構(gòu)與民眾個(gè)體同時(shí)出錯(cuò)時(shí)，應(yīng)該先追究誰(shuí)的責(zé)任，是一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)。不能因?yàn)殡娨暸_(tái)代表了國(guó)家，就能從虛假?gòu)V告的責(zé)任中脫身，它肯定要比民眾個(gè)體更先承擔(dān)責(zé)任，同樣也應(yīng)承擔(dān)更為重要的法律責(zé)任。其次，對(duì)于廣告的發(fā)布，國(guó)家有一套明確的監(jiān)管措施，監(jiān)管權(quán)在各地工商局手中。任何一條虛假?gòu)V告只要通過(guò)電視臺(tái)發(fā)布了，當(dāng)?shù)毓ど叹志鸵袚?dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。也就是說(shuō)，虛假?gòu)V告得以發(fā)布的管理責(zé)任在工商局。名人拍虛假?gòu)V告不可怕，拍出來(lái)后在工商局通不過(guò)審核，想要對(duì)公眾造成損害也是不可能的。名人代言虛假?gòu)V告之所以屢禁不絕，根本原因，還是因?yàn)榱⒎ú煌晟?。我?guó)《廣告法》對(duì)這類(lèi)“證言廣告”的代言人，并無(wú)法律管轄權(quán)?！稄V告法》目前的調(diào)整對(duì)象，只有廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者，法律管理的也只是社會(huì)團(tuán)體和組織的責(zé)任，并未規(guī)定相關(guān)自然人的連帶責(zé)任。這就是名人虛假代言雖然很多，但并沒(méi)有哪個(gè)機(jī)構(gòu)有權(quán)力依法處理的根本原因。名人在其中能承擔(dān)的，最多只是一種連帶的過(guò)失責(zé)任。虛假?gòu)V告如果對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成侵害了，承擔(dān)法律責(zé)任的主體其實(shí)是廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者。立法不完善，可以說(shuō)與這次通報(bào)批評(píng)侯某的中國(guó)廣告協(xié)會(huì)有直接關(guān)系，它是國(guó)家工商局直屬的事業(yè)單位，對(duì)廣告立法的建議和完善，它是負(fù)有責(zé)任的。不在根本的立法上做文章，總在名人這種細(xì)枝末節(jié)上較勁，也是當(dāng)下社會(huì)機(jī)制的一個(gè)奇觀。在虛假?gòu)V告整條利益鏈中，最頂端的是廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者，它們才是虛假?gòu)V告的炮制者和最大受益者。對(duì)他們的處理，國(guó)家有明確法律規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)法中，這一環(huán)節(jié)同樣非常薄弱。3．每年暑期，隨著中考和高考結(jié)束，市場(chǎng)上五花八門(mén)的招生廣告接踵而來(lái)，讓考生和家長(zhǎng)們目不暇接。這些招生廣告魚(yú)目混珠，其中不乏騙子借此設(shè)下的招生陷阱。一些學(xué)校為達(dá)到招攬學(xué)生的目的，常常通過(guò)一些虛假?gòu)V告誤導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生。日前，記者接到一些考生和家長(zhǎng)的投訴：他們先后收到部分學(xué)校的招生廣告，但內(nèi)容多夸大其詞。據(jù)桂林市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)和市工商管理局廣告管理科調(diào)查，目前，招生市場(chǎng)上的違規(guī)廣告有幾種類(lèi)型：一是部分異地學(xué)校招生繞過(guò)教育行政部門(mén)的審核，在媒體上刊登夸大甚至是虛假的招生廣告信息；二是一些民辦高校和社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)委托中介進(jìn)行異地招生，這些中介機(jī)構(gòu)通常以經(jīng)濟(jì)利益為目的，有些甚至不具備相關(guān)資質(zhì)，以發(fā)布虛假信息迷惑考生，收取高額費(fèi)用，考生能否順利入學(xué)沒(méi)有保障；三是少數(shù)學(xué)?？浯蟊拘Ｇ闆r，誤導(dǎo)學(xué)生，比如將自考助學(xué)、證書(shū)培訓(xùn)說(shuō)成學(xué)歷教育，將學(xué)歷文憑考試說(shuō)成民辦高等教育，或者吹噓學(xué)校的師資力量雄厚，教學(xué)設(shè)備先進(jìn)，以許諾開(kāi)辦熱門(mén)專(zhuān)業(yè)、保證百分之百高薪就業(yè)、保證出國(guó)等吸引考生；四是一些社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)明明是與名牌大學(xué)合作辦學(xué)，但在招生宣傳時(shí)故意混淆辦學(xué)主體，直接說(shuō)成是某名牌大學(xué)招生，并強(qiáng)調(diào)落榜生與統(tǒng)招生一樣上課、一樣畢業(yè)、頒發(fā)同樣的學(xué)歷文憑。4．國(guó)家食品藥品監(jiān)管局的通報(bào)分析說(shuō)，四類(lèi)廣告存在問(wèn)題較多：一是“緩解體力疲勞”類(lèi)的保健食品，通常被宣傳具有改善和提高性功能的作用；二是“增強(qiáng)免疫力”、“輔助抑制腫瘤”等含有靈芝孢子粉成分的保健食品，通常被宣傳成可以治療、治愈各種惡性腫瘤疾病的藥品；三是“輔助調(diào)節(jié)血脂”、“輔助調(diào)節(jié)血糖”類(lèi)的保健食品，通常被宣傳成可以治療、治愈高血脂、高血糖等疾??；四是“減肥”類(lèi)保健食品在廣告中通常含有對(duì)功能進(jìn)行絕對(duì)化肯定、以消費(fèi)者名義和形象做證明的內(nèi)容。有關(guān)專(zhuān)家再次提醒消費(fèi)者，保健食品不是藥品，對(duì)任何疾病都沒(méi)有治療作用，千萬(wàn)不要相信那些承諾能夠治愈疾病的廣告，以免耽誤病情?；颊咭凑蔗t(yī)生的指導(dǎo)進(jìn)行藥物治療，謹(jǐn)慎購(gòu)買(mǎi)保健食品。5．曾有人形象地將電視購(gòu)物廣告概括為：“節(jié)目制作請(qǐng)演員，產(chǎn)品包裝學(xué)變臉，公司信息不露臉；成本不超過(guò)兩成，產(chǎn)品效果不重要，賣(mài)得多才是關(guān)鍵?！备腥苏f(shuō)，從電視購(gòu)物進(jìn)入中國(guó)的第一天起，就充斥著虛假、欺騙和暴利?！叭彰腊住薄ⅰ捌呷諟p肥”、“十日增高”、“一定能”、“絕對(duì)可以”……這樣的承諾在電視購(gòu)物廣告中比比皆是?！芭臄z技巧+電腦特效+虛假承諾”幾乎成為電視購(gòu)物的不二法門(mén)，尤其是在豐胸、減肥類(lèi)產(chǎn)品廣告中更是運(yùn)用得爐火純青。事實(shí)上，令很多人心動(dòng)的廣告中人物的形象對(duì)比，根本不是產(chǎn)品造成的神奇功效，只是拍攝技巧和后期制作的結(jié)果而已。增高、藥品、醫(yī)療器械類(lèi)的廣告則依靠和國(guó)外某個(gè)貌似著名、實(shí)則子虛烏有的研究機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家拉上關(guān)系來(lái)欺騙消費(fèi)者。去年被查處的“哈佛代高樂(lè)”就只是一種普通的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑，而在廣告中卻宣稱(chēng)是由“哈佛大學(xué)”研制；另一個(gè)增高藥品“綠力膠囊”則宣稱(chēng)是由美國(guó)嘉瑞德生化科技有限公司開(kāi)發(fā)研制，還獲得國(guó)家衛(wèi)生部批準(zhǔn)，能促進(jìn)“生長(zhǎng)因子”分泌。事實(shí)上，無(wú)論是普通食品、保健食品還是藥品，從來(lái)就沒(méi)有一種產(chǎn)品被國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)過(guò)允許宣傳增高的功能。另外，電視購(gòu)物的廣告中經(jīng)常出現(xiàn)一些科技新名詞，比如“納米”、“干細(xì)胞”、“DNA技術(shù)”等等，吹得神乎其神，消費(fèi)者往往被其弄昏了頭，最后上當(dāng)受騙。幾乎所有的電視觀眾都遭遇過(guò)電視購(gòu)物廣告的轟炸。為了節(jié)省廣告費(fèi)用，電視直銷(xiāo)一般采用“垃圾時(shí)段+高曝光率”的做法。廣告中反復(fù)推出產(chǎn)品達(dá)到強(qiáng)化記憶的效果，一則廣告至少需要五六分鐘的時(shí)間，而且一般會(huì)連續(xù)播放兩次以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年電視購(gòu)物類(lèi)廣告的投放量高達(dá)500億元，每天在全國(guó)各地的廣告投放時(shí)間超過(guò)3000分鐘，在全國(guó)近700個(gè)二級(jí)城市的近2000家電視臺(tái)的廣告投放時(shí)間超過(guò)30萬(wàn)分鐘，在全國(guó)近萬(wàn)個(gè)縣城及城鎮(zhèn)的約1萬(wàn)家有線電視臺(tái)的廣告投放時(shí)間超過(guò)100萬(wàn)分鐘!有些企業(yè)為了打響品牌，一個(gè)品牌每月投放的廣告費(fèi)就要達(dá)到幾千萬(wàn)元。由于電視直銷(xiāo)的產(chǎn)品大都質(zhì)量低劣，因此投訴率一直居高不下。在2005、2006年國(guó)家工商總局發(fā)布的消費(fèi)投訴分析中，電視直銷(xiāo)都是“重災(zāi)區(qū)”，有關(guān)電視直銷(xiāo)問(wèn)題的投訴高達(dá)2000件以上。電視購(gòu)物幾乎成為一種引起大面積消費(fèi)者不滿(mǎn)的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。與居高不下的投訴率成鮮明對(duì)比的是，這些投訴解決起來(lái)卻困難重重，電視購(gòu)物公司花盡心思逃避監(jiān)管，消費(fèi)者的權(quán)益很難得到保護(hù)。很多電視購(gòu)物公司在工商部門(mén)備案的法人代表都不是真正的老板，這主要是為了以后事發(fā)時(shí)能逃避法律責(zé)任。很多公司連注冊(cè)的地址都是假的，比如銷(xiāo)售“美無(wú)痕復(fù)原素”的北京莎迪斯科貿(mào)公司在工商部門(mén)備案的地址是宣武區(qū)鴨子橋西路甲39號(hào)，事實(shí)上，這個(gè)地址根本就不存在。電視購(gòu)物公司“訂銷(xiāo)兩張皮”也是逃避責(zé)任的慣用手法。比如某產(chǎn)品訂購(gòu)電話是北京的，收據(jù)上的公司名稱(chēng)卻是上海的，銷(xiāo)售主體本身就不一致，難以判斷誰(shuí)是真正的責(zé)任方。加上區(qū)域限制，調(diào)解也相當(dāng)困難，消費(fèi)者的合法權(quán)益也得不到保障。由于電視直銷(xiāo)類(lèi)產(chǎn)品并不需要長(zhǎng)時(shí)間的品牌培養(yǎng)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，廠家如果因?yàn)槟硞€(gè)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題曝光，被查出后，只要停止生產(chǎn)，迅速轉(zhuǎn)型生產(chǎn)另一種產(chǎn)品，照樣能夠繼續(xù)牟取暴利。6．著名主持人趙某為名為“金脈膠囊”的醫(yī)療產(chǎn)品客座主持的片段在各地?zé)岵?，?jié)目中趙某在演播室以節(jié)目主持人的名義對(duì)醫(yī)療專(zhuān)家、特約患者進(jìn)行訪談。節(jié)目對(duì)該產(chǎn)品的神奇療效進(jìn)行大肆吹捧，更甚者某家媒體記者也現(xiàn)場(chǎng)出鏡進(jìn)行患者活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。趙某的新聞訪談和記者的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道形式，都讓這則醫(yī)療廣告改頭換面，仿佛是一個(gè)醫(yī)療健康欄目。而趙某客座的這則醫(yī)療產(chǎn)品恰恰是違規(guī)產(chǎn)品。根據(jù)權(quán)威發(fā)布顯示，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局公布了2009年第1期非法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，曝光13種嚴(yán)重違法廣告產(chǎn)品，其中保健食品“金脈牌金脈膠囊”(國(guó)食健字G20040560號(hào))，其批準(zhǔn)的保健功能為“調(diào)節(jié)血脂，提高缺氧耐受力”。廣告宣稱(chēng)“關(guān)愛(ài)心腦血管疾病，趙某認(rèn)可金脈膠囊……心臟病患者1盒見(jiàn)效，腦中風(fēng)后遺癥患者3盒見(jiàn)效，三高體質(zhì)5盒見(jiàn)效”等。該廣告宣傳超出批準(zhǔn)的保健功能范圍，含有不科學(xué)地表示產(chǎn)品功效的斷言和保證，并使用消費(fèi)者名義為產(chǎn)品功效作證明等內(nèi)容，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。而少數(shù)媒體依然對(duì)國(guó)家法令置若罔聞繼續(xù)這則廣告的不實(shí)宣傳，顯然把社會(huì)責(zé)任、社會(huì)效益拋在腦后，屬于公然違法刊發(fā)、播發(fā)。7．調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“不和諧廣告”主要表現(xiàn)為四種類(lèi)型：第一類(lèi)是欺詐行騙。江西一位消費(fèi)者前不久因使用某知名品牌的化妝品，出現(xiàn)皮膚瘙癢和部分灼痛，為此向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，起因就是購(gòu)買(mǎi)時(shí)受了廣告的影響。廣告稱(chēng)，這種化妝品“連續(xù)使用28天，細(xì)紋及皺紋明顯減少47%，肌膚年輕12年”。第二類(lèi)是背離事實(shí)。北京一家經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院海淀教學(xué)區(qū)在招生簡(jiǎn)章上稱(chēng)：學(xué)校有漂亮的校園，有多媒體語(yǔ)音室、閱覽室、室內(nèi)游泳館、大操場(chǎng)等設(shè)施。實(shí)際上，校園只是一個(gè)招待所大院，許諾的設(shè)施一個(gè)都沒(méi)有。第三類(lèi)是虛假夸大。利用人們對(duì)新聞傳播媒介的信任，刊登假?gòu)V告行騙，當(dāng)前較嚴(yán)重地表現(xiàn)在醫(yī)療、藥品、保健品類(lèi)的廣告上。第四類(lèi)是引人誤解。如有個(gè)家具店在廣告上宣傳展銷(xiāo)“意大利聚漆家具”，使許多消費(fèi)者誤以為是從意大利進(jìn)口的家具。實(shí)際上，所謂“意大利聚漆家具”只是用從意大利進(jìn)口的油漆加工的家具。8．早在2003年北京電視臺(tái)的廣告額就達(dá)到了14.28億元，和天氣預(yù)報(bào)有關(guān)的廣告收入將近3個(gè)多億，幾乎占到了北京電視臺(tái)總收入的1/8，按照保守估計(jì)，北京氣象臺(tái)拿到了其中的5000萬(wàn)元。近日記者專(zhuān)門(mén)調(diào)查了北京電視臺(tái)與天氣預(yù)報(bào)有關(guān)的廣告，一共分為三大塊，其中最具商業(yè)價(jià)值的就是18:57的“北京地區(qū)天氣預(yù)報(bào)”，其收視率保持在20%以上，高居各欄目之首。天氣預(yù)報(bào)前有12條5秒鐘的廣告和一個(gè)10秒鐘的特約播映，天氣預(yù)報(bào)之后有10條5秒鐘廣告和一個(gè)10秒鐘的片尾題字。最貴的“特約播映”，119萬(wàn)元/月，平均價(jià)位在65萬(wàn)元/月。這些廣告如果全部售出的話，一年的收入為1.87億元。據(jù)北京電視臺(tái)廣告部劉小姐透露，如果“客滿(mǎn)”之后，還有廠商想做廣告的話，就會(huì)在正和倒之間插進(jìn)去，稱(chēng)為“增1”“增2”。此外，在該時(shí)段的天氣預(yù)報(bào)之中，還附有旅游景點(diǎn)的廣告，每一個(gè)大約4秒鐘，收費(fèi)為12萬(wàn)元/月。9．“電視直銷(xiāo)產(chǎn)品的成本都是非常低的?！痹磉^(guò)某美容用品的關(guān)先生透露?！斑@類(lèi)產(chǎn)品成本和售價(jià)大概相差5至10倍左右，有時(shí)甚至更多。”關(guān)先生告訴記者，他曾代理過(guò)的瘦身產(chǎn)品，成本才五六十元，而市場(chǎng)價(jià)達(dá)398元。曾代理橡果國(guó)際產(chǎn)品的王先生向媒體透露，“電視直銷(xiāo)最多的投入是在廣告投入上，這個(gè)至少要占全部收入的1/10。”由于廣告密集，電視直銷(xiāo)一般不會(huì)選擇黃金時(shí)段，而是采用“垃圾時(shí)段+高曝光率”的做法?！耙粋€(gè)廣告，基本上會(huì)采用明星出鏡、消費(fèi)者體驗(yàn)、專(zhuān)家講解的拍攝模式，反復(fù)推出產(chǎn)品，達(dá)到強(qiáng)化記憶的效果，至少需要五六分鐘的時(shí)間?！钡统杀?廣告轟炸+坑蒙拐騙，如此一來(lái)，產(chǎn)品投訴在所難免，業(yè)內(nèi)人士關(guān)先生一語(yǔ)道破：“廠家才不會(huì)擔(dān)心因質(zhì)量問(wèn)題曝光。被查處后，只要停止生產(chǎn)，迅速轉(zhuǎn)型生產(chǎn)另一種產(chǎn)品就行。”中消協(xié)曾作出警示，不可輕信電視直銷(xiāo)廣告。根據(jù)中消協(xié)最近對(duì)地級(jí)以上城市的30個(gè)主要電視頻道進(jìn)行的電視廣告檢查，發(fā)現(xiàn)虛假違法電視直銷(xiāo)廣告占違法廣告總數(shù)的61%。10．根據(jù)《廣告法》的規(guī)定，對(duì)于違法發(fā)布廣告的，將責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布違法廣告，沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款。然而，廣告產(chǎn)生的利潤(rùn)可能是這些罰款的幾倍、幾十倍，罰款數(shù)只是九牛一毛。更何況，被查處的廣告還只是少數(shù)。事實(shí)上，由于對(duì)廣告收益的依賴(lài)，播放單位對(duì)其審查不可能很?chē)?yán)格。再加上處罰也只針對(duì)廣告主，針對(duì)媒體的處罰一般不過(guò)是通報(bào)一下。這種市場(chǎng)狀況顯然存在巨大問(wèn)題。建立規(guī)范健康的廣告市場(chǎng)要走的路還很長(zhǎng)，必須加大打擊力度，嚴(yán)格追究相關(guān)主體的責(zé)任。11．從我國(guó)實(shí)際情況看，廣告法律制度還不夠成熟和健全，有些法令、法規(guī)還不完善甚至有漏洞?！稄V告法》的頒布實(shí)施，對(duì)于改善我國(guó)廣告市場(chǎng)的無(wú)序狀況起了一定作用。但《廣告法》中有些規(guī)定不便執(zhí)法者具體操作，使得廣告活動(dòng)“在作決策時(shí)，可能使之處于合法但有悖倫理的‘灰色’區(qū)域。這種行為或法律難以覆蓋，或是否屬正當(dāng)行為很難判斷，從而極富爭(zhēng)議”。此外，由于老百姓整體法制觀念淡薄，在遭遇虛假?gòu)V告損害時(shí)，采取忍氣吞聲的態(tài)度，即使一部分消費(fèi)者敢于較真，在現(xiàn)有環(huán)境下，維權(quán)成本高，往往使受害者得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，違法者也得不到應(yīng)有的懲戒。12．“拍減肥廣告的人根本就沒(méi)用過(guò)減肥產(chǎn)品!導(dǎo)演要我手里拿著‘餅干’、挺著肚子拍照，意思是我開(kāi)始吃這東西減肥?！弊蛱煜挛纾簧砦餮b革履、看上去相當(dāng)富態(tài)的王先生說(shuō)，因?yàn)橹餮莸难鼑挥袃沙叨啵约旱亩亲语@得特別大，所以被經(jīng)紀(jì)人找來(lái)做主演的替身，當(dāng)時(shí)自己并不知道是拍什么廣告。王先生說(shuō)，他按照導(dǎo)演的要求，脫掉外套露出3尺1寸的腰部，攝像機(jī)對(duì)著他的肚子一通猛拍，然后再去拍主演的腰圍，表示通過(guò)吃減肥產(chǎn)品果然“瘦身”了。在廣告拍攝現(xiàn)場(chǎng)，擺著烤串等各種誘人的食物，劇務(wù)端著道具盤(pán)子進(jìn)進(jìn)出出。記者看到一名年輕漂亮、身材相當(dāng)苗條的女孩正左手捏著一塊餅干大小的食品，沖著鏡頭笑著擺“pose”?！八麄冋f(shuō)這就是減肥產(chǎn)品，可場(chǎng)工告訴我說(shuō)這就是塊壓縮餅干?！蓖跸壬f(shuō)，“正在拍攝的這個(gè)女孩子是剛從電影學(xué)院叫來(lái)的，另一個(gè)女演員是一家文工團(tuán)的?！薄斑€有那些表演瑜伽的舞蹈演員，都是臨時(shí)請(qǐng)來(lái)的，沒(méi)有一個(gè)是吃過(guò)這種減肥產(chǎn)品的!”王先生非常憤怒，稱(chēng)自己也用過(guò)一些減肥產(chǎn)品，但沒(méi)一樣管用，所以得知真相后決定向媒體曝光。在拍攝現(xiàn)場(chǎng)，記者看到該產(chǎn)品的外包裝盒及其名稱(chēng)，查詢(xún)后得知該產(chǎn)品號(hào)稱(chēng)是一種“采用高科技研制，濃縮天然食物精華”的減肥食品，是通過(guò)“延時(shí)緩釋”技術(shù)，達(dá)到減肥效果的。三、申論要求第1題、針對(duì)給定材料所反映的問(wèn)題，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在300字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，廣告行業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來(lái)越明顯。然而，一些問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)。歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在以下三方面，請(qǐng)負(fù)責(zé)同志參閱。一是個(gè)別廣告客戶(hù)受利益驅(qū)使制作虛假違法違規(guī)廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。二是個(gè)別明星受利益驅(qū)使參演虛假違法違規(guī)廣告。三是個(gè)別廣告經(jīng)營(yíng)單位，如電視臺(tái)、報(bào)社等受利益驅(qū)使刊登、發(fā)布虛假違法違規(guī)廣告。這些盲目逐利的違法違規(guī)行為不但損害了消費(fèi)者的利益，形成了不良的社會(huì)風(fēng)氣，而且還嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響了社會(huì)的健康發(fā)展。然而，法律不健全、監(jiān)管不嚴(yán)、懲處不力等問(wèn)題的存在，卻使這些虛假違規(guī)廣告肆意泛濫、屢禁不止。當(dāng)下，整治虛假違法違規(guī)廣告迫在眉睫。答案解析：第2題、根據(jù)給定材料的相關(guān)信息，試分析虛假違法違規(guī)廣告不斷產(chǎn)生的主要原因。要求：分析恰當(dāng)，條理清楚，字?jǐn)?shù)控制在250字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：違法虛假?gòu)V告產(chǎn)生的原因包括：(1)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，唯利是圖、見(jiàn)利忘義。一些企業(yè)(廣告主)在利益驅(qū)動(dòng)下為擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，以違法廣告進(jìn)行宣傳，騙取消費(fèi)者的信任，爭(zhēng)奪市場(chǎng)。一些廣告經(jīng)營(yíng)單位，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，降低審查標(biāo)準(zhǔn)，迎合企業(yè)不正當(dāng)要求；(2)法律不健全，違法行為得不到及時(shí)矯正，造成負(fù)面影響。由于我國(guó)目前廣告業(yè)相關(guān)法律法規(guī)還不完備，加之執(zhí)法環(huán)境差，當(dāng)事人的違法行為不能得到應(yīng)有的懲戒；(3)廣告商法律意識(shí)淡薄，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)弱，致使虛假?gòu)V告屢禁不止；(4)廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)執(zhí)法人員數(shù)量少，執(zhí)法不嚴(yán)，造成了不能及時(shí)查處違法違規(guī)廣告，妨礙了公正、公開(kāi)、公平執(zhí)法。答案解析：第3題、下面列出了解決虛假違法廣告問(wèn)題的A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫(xiě)出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。______A.安排專(zhuān)人定期對(duì)電視、報(bào)紙等媒體發(fā)布的藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告信息進(jìn)行核查。B.健全廣告法律責(zé)任制度，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題完全由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)。C.開(kāi)展諸如“如何識(shí)別藥品虛假?gòu)V告”的宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，讓老百姓知悉聽(tīng)信虛假?gòu)V告的危害，增強(qiáng)其識(shí)別虛假?gòu)V告的能力。D.每一個(gè)企業(yè)在播出電視廣告之前都必須交納一定的保證金，以確保廣告的真實(shí)性。E.完善廣告立法，嚴(yán)格執(zhí)法，加大查處力度。我的答案：參考答案：BD答案解析：B項(xiàng)錯(cuò)誤?！敖∪珡V告法律責(zé)任制度”的說(shuō)法是正確的，但是，不能一出問(wèn)題就完全由責(zé)任人負(fù)責(zé)。因?yàn)橹卫磉`法違規(guī)廣告的根本目的是從源頭上消除違法違規(guī)廣告，這需要在廣告的設(shè)計(jì)、制作、宣傳等過(guò)程中都嚴(yán)格監(jiān)督、依法辦事，不能把所有責(zé)任都推到一個(gè)人身上，各個(gè)環(huán)節(jié)都必須把好關(guān)。D項(xiàng)錯(cuò)誤。交納保證金這種強(qiáng)制性措施不適合應(yīng)用于治理廣告問(wèn)題的工作中。因?yàn)?，治理違法違規(guī)廣告問(wèn)題主要還是要通過(guò)加強(qiáng)立法和執(zhí)法工作。D項(xiàng)中的措施是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的強(qiáng)制性干預(yù)，這不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不屬于政府職能范圍。第4題、根據(jù)給定資料中反映的虛假違規(guī)廣告猖獗的現(xiàn)象，自擬題目，寫(xiě)一篇策論文。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在1000字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：治理違規(guī)廣告，凈化信息空間在商品生產(chǎn)飛速發(fā)展的今天，作為信息載體之一的廣告無(wú)孔不入，隨處可見(jiàn)，令人目不暇接。它確實(shí)給人們了解、購(gòu)買(mǎi)、推銷(xiāo)、使用商品帶來(lái)了極大方便?！稄V告法》的頒布對(duì)于促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序起著重要作用，但