福建省申論模擬47

福建省申論模擬47申論二、給定資料1．國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利犯罪，具有嚴(yán)重的社會危害性。近幾年來，國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職，給國家造成幾千萬、上億元損失的案件已不鮮見。全國監(jiān)察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)宣傳月活動今年5月10日啟動，最高人民檢察院副檢察長王振川在電視電話動員會暨新聞發(fā)布會上透露：近年來，我國反瀆職侵權(quán)工作取得重要成果，2003年1月到2007年3月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件29351件35011人，其中，各級檢察機(jī)關(guān)共起訴瀆職侵權(quán)犯罪案件18200人，法院作出有罪判決12392人。2．2003年，福建省某縣林業(yè)局下屬林業(yè)總公司改制，時任局長的王某考慮到林業(yè)機(jī)構(gòu)龐大、經(jīng)費(fèi)困難，企業(yè)改制、改革都需要大筆資金，于是召集有關(guān)人員開會，決定由林業(yè)總公司木材經(jīng)營部開展為無合法來源證明的木材和木制品代辦運(yùn)輸證業(yè)務(wù)，并要求各相關(guān)部門配合做好這項工作。在局長明確“指示”下，木材經(jīng)營部采取制造“空伐區(qū)”和“虛盤倉”等手段，通過林業(yè)局相關(guān)部門為無合法來源證明的木材2277余立方米和木制品1.6萬余立方米代辦木材運(yùn)輸證，獲取代辦費(fèi)50萬余元，“金稅費(fèi)”208萬余元。在很多人看來，王某的行為是在林業(yè)局各部門的配合下進(jìn)行的，沒有暗箱操作；百萬余元的收入，王某也沒有中飽私囊。王某只不過是為了維護(hù)本部門的利益，是“為公”謀利。然而，王某的做法致使無合法來源的木材和木制品合法化，擾亂了正常的林政管理秩序。3．2003年5月，左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生特大透水事故，56名礦工死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失5312萬元。事故發(fā)生后，新井煤礦承辦人李付元和張家場鄉(xiāng)有關(guān)干部瞞報井下被困人數(shù)，造成了極惡劣影響。最高人民檢察院將這一案件作為瀆職典型案件予以公布，事故發(fā)生的重要的間接原因就是，左云縣張家場鄉(xiāng)管理、監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人玩忽職守。國務(wù)院事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定該事故為責(zé)任事故，檢察機(jī)關(guān)依法向法院起訴11人。今年1月，陽高、靈丘、大同南郊區(qū)和大同礦區(qū)人民法院審理并作出判決。在這次判決中，11名瀆職犯罪嫌疑人，8人被判緩刑，3人被免予刑事處罰。判決一出，輿論嘩然，“判處不當(dāng)”、“量刑偏輕”的質(zhì)疑聲不絕于耳。隨后，大同市中級人民法院與上述4個基層法院為此進(jìn)行了認(rèn)真審查，相關(guān)法院進(jìn)行了重審、再審。2月，山西省高級人民法院舉行的新聞發(fā)布會稱，11名犯罪嫌疑人有8人已重新審結(jié)，5人被判實(shí)刑，3人維持原判，原被判處緩刑的3人再審時下落不明，抓捕待審。左云礦難中犯罪嫌疑人的輕刑化并不是個別現(xiàn)象。根據(jù)最高人民檢察院披露的《檢察機(jī)關(guān)立案查處事故背后瀆職犯罪情況報告》，2006年，在檢察機(jī)關(guān)立案偵查的629名犯罪嫌疑人中，已經(jīng)對370人作出了刑事處理，其中，檢察機(jī)關(guān)決定不起訴8人。法院已經(jīng)作出刑事判決的有249人，其中判處免予刑事處罰131人，占判決總數(shù)的52.6%；宣告緩刑107人，占判決總數(shù)的43%；判無罪2人，占判決總數(shù)的0.8%；判處死刑9人，占判決總數(shù)的3.6%；還有113人已由檢察機(jī)關(guān)提起公訴尚未宣判。數(shù)據(jù)分析顯示，在已經(jīng)作出的刑事判決中，判處免予刑事處罰和宣告緩刑的比例高達(dá)95.6%。對此，高級人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長宋寒松表示，這是瀆職侵權(quán)犯罪“處理難”的一個表現(xiàn)。他在做客新華網(wǎng)時說，瀆職侵權(quán)犯罪“本來法律規(guī)定的刑期就不高，你再弄一個免刑和緩刑，這樣缺乏嚴(yán)肅性，實(shí)際上是對瀆職侵權(quán)犯罪的放縱，或者說放任”。“我們檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)行法律監(jiān)督，不能處理輕了，該抗訴的就抗訴，從而改變目前這種懲治不力的狀況?！钡瑫r表示，法律對犯罪分子的震懾力，不在于用重典、判極刑，最關(guān)鍵是要做到法網(wǎng)恢恢、疏而不漏，只要你犯罪了，就要得到查處。4．2007年6月13日，中華全國總工會書記處書記、紀(jì)檢組長張鳴起一行趕赴山西洪洞，對查處黑磚窯進(jìn)行督促。連日來，媒體一步步跟進(jìn)揭露，撕開了一道痛楚的社會傷疤。但是，很多人沒有注意到，黑磚窯非法用工問題，至少在4年前，就已震驚過全國。那時，一位名叫張徐勃的陜西民工，在被騙至山西永濟(jì)一個磚窯打工的3年中，失去人身自由，過著衣不遮體、食不果腹的悲慘生活，兩腿致殘后遭棄，幸得村民熱心相助，才揀回性命。此事的披露，掀開了當(dāng)?shù)睾诟G主非法用工的冰山一角。此事過去4年，依然是在張徐勃當(dāng)年遭受非法用工的永濟(jì)縣以及洪洞縣，依然是在屢打不絕的黑磚窯，又出現(xiàn)了同樣的問題。黑磚窯事件集中出現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小磚窯。這里有我們的基層政府在，黑磚窯也并非完全隱身地下，窯工的慘狀時常暴露在光天化日之下，為什么當(dāng)?shù)馗刹烤箍v容如此膽大妄為的違法行為在眼皮底下升級?甚至，洪洞縣的黑磚窯主竟是村支書的兒子；一些民工被解救出來，竟遭再次“倒賣”。一方面，近年來少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)失位、失范現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。另一方面，則是許多中央精神在基層執(zhí)行的過程中，走味、變調(diào)，甚至被截留。在構(gòu)建和諧社會的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本該是提供公共服務(wù)、維持社會穩(wěn)定的重要力量。但眼下的情況是，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或多或少存在這樣那樣的財政困難，有的財政收支缺口巨大，債務(wù)沉重。于是某些基層政府或消極怠工，或利用非法手段創(chuàng)收，造成了某些地方農(nóng)村社會的不穩(wěn)定。5．陳某，四川省成都市司法局原局長，因受賄罪判處有期徒刑十五年，法院經(jīng)審理查明：2001年至2005年，陳某在擔(dān)任彭州市委書記期間，在相關(guān)公路綠化、辦公樓的修建等6項工程和購買土地等事項中，多次收受請托人送的賄賂款共381萬元和美元2萬元。其實(shí)，在剛參加工作及以后相當(dāng)長的一段時間里，陳某的思想是比較單純的，他滿懷激情，想認(rèn)真搞好工作，干一番事業(yè)。就是要到彭州時，陳某也曾暗暗發(fā)誓要堂堂正正做人，認(rèn)認(rèn)真真干事，在彭州這個舞臺好好實(shí)現(xiàn)一下自己的人生價值。但做了市委書記、當(dāng)了“一把手”后，隨著職位的升高、權(quán)力的擴(kuò)大，找他的人多了，說好聽的話的人也多了，于是他的頭腦逐漸開始膨脹，自以為是的思想越來越重。當(dāng)市委書記，可以說是出有車，食有肉，豐衣足食不用愁。但是他仍然不滿足，滿眼看到的都是高消費(fèi)的生活，特別是隨著接觸人群層次的多樣化，加之受市場經(jīng)濟(jì)一些消極因素的影響，他的人生觀、價值觀開始出現(xiàn)異化。尤其是看到一些老板本事不大，水平不高，卻神通廣大，坐名車穿名牌，他的心理開始不平衡了。隨著思想認(rèn)識的下滑，以及各種現(xiàn)實(shí)的催化，他的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了質(zhì)的變化。他把自私作為了人的本性，認(rèn)為人人都是自私的。在人生觀上則認(rèn)為，人生一世，草木一秋，轉(zhuǎn)眼就百年，應(yīng)該早點(diǎn)撈點(diǎn)錢，過有品質(zhì)的生活才行。就這樣，陳某開始在思想上形成了一種自私的價值觀即“辦實(shí)事、圖實(shí)惠”。在這種錯誤思想的指導(dǎo)下，陳某的金錢觀也發(fā)生了變化，認(rèn)為錢越多越好。繼而開始從推推讓讓收紅包，到逢年過節(jié)收禮金基本上是來者不拒，后來開始插手建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓。從最初收錢時心跳加快、手發(fā)抖，到后來看著一捆捆的人民幣收起來也心安理得。6．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，特別是高速公路的興建，給城市周邊的農(nóng)村帶來了無限生機(jī)，也使農(nóng)村集體土地被大量征用。在征地補(bǔ)償款不斷向農(nóng)村發(fā)放的同時，一些地方的監(jiān)管機(jī)制卻長期缺位，少數(shù)村干部貪污、挪用公款案屢見不鮮，成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難言之痛。洛三高速公路是我國東西交通大動脈連霍高速公路的一部分，途經(jīng)河南省陜縣16個行政村。自2001年以來該縣檢察院先后查辦了貪污洛三高速公路征地補(bǔ)償款案件22起33人，涉案金額106萬余元。這33人中既有擔(dān)任村支書記、村委會主任、出納、會計等職務(wù)的農(nóng)村基層干部，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管土地、財政的干部，還有負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)的工作人員。無獨(dú)有偶，河南封丘縣檢察院去年在對國家重點(diǎn)建設(shè)項目——阿深高速封丘段工程土地補(bǔ)償款的發(fā)放、使用情況進(jìn)行調(diào)查時，也揪出了三條“蛀蟲”。該縣留光鄉(xiāng)周莊村原村委會主任楊勒連，將本村的補(bǔ)償款中的2萬元借給本鄉(xiāng)的一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)使用，另外4.7萬余元則拿來為兒子看病。留光鄉(xiāng)留固村原村委會主任薛德遜，則將11.5萬元補(bǔ)償款用于自己和朋友做生意。趙崗鎮(zhèn)南城崗村原村委主任王令修將1.2萬元土地補(bǔ)償款借給朋友，以獲取高額利息。征地補(bǔ)償款緣何成了“唐僧肉”?封丘、陜縣兩地的辦案檢察官分別對查辦的案件進(jìn)行了分析。他們發(fā)現(xiàn)，雖然一個是貪污案多，一個是挪用公款案多，但案發(fā)原因幾乎是一樣的。辦案檢察官說：“除了村干部法制意識淡漠外，涉案行政村的財務(wù)管理異常混亂，收入不記賬、虛列開支、白條入賬、虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象司空見慣，使一些農(nóng)村基層干部有機(jī)可乘。”另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)干部監(jiān)督不力，對補(bǔ)償?shù)氖褂煤桶l(fā)放沒有進(jìn)行及時的核對、檢查。而開發(fā)主體、建設(shè)主體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和村一級不能正常銜接，缺乏有效監(jiān)督，致使村干部之間、村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理人員之間、村干部與重點(diǎn)項目建設(shè)單位人員之間相互勾結(jié)，利用職務(wù)便利大肆侵吞、私分、挪用占地及附屬物補(bǔ)償款。7．在現(xiàn)實(shí)社會中，“公賬”全額上繳國庫的規(guī)定往往被大打折扣，一些地方“私賬公抵”的現(xiàn)象屢見不鮮。其表現(xiàn)形式盡管五花八門，形形色色，其目的卻不外乎兩個：一是通過“私賬公抵”為部門或單位攫取好處。群眾上訪反映，當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)多年拖欠養(yǎng)老保險近千萬元，把兩層辦公樓讓給勞動保障部門使用后，所欠的“公賬”就全面沖銷了。又如，河南濮陽市勞動保障局減免企業(yè)870多萬元養(yǎng)老保險費(fèi)換取6輛轎車(2006年8月21日新華社消息)。而國務(wù)院《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》明確規(guī)定，社會保險費(fèi)不得減免，可見其“減免”之說純粹是托詞。二是通過“私賬公抵”謀取個人私利。河南內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)工商所長齊彥勇與當(dāng)?shù)匾恍┚频晁较逻_(dá)成協(xié)議，他的吃喝錢由工商管理費(fèi)沖抵。其中，在一家酒店沖抵吃喝錢3200元，酒店老板索要抵賬剩余的3707元時，竟被所長扇了一耳光，當(dāng)場暈倒(據(jù)2004年11月9日《河南日報》)。此類吃喝沖抵“公賬”的現(xiàn)象，在一些地方已經(jīng)形成“潛規(guī)則”，工商、稅務(wù)、勞動保障等部門都與酒店有這種不成文的協(xié)議。有的單位領(lǐng)導(dǎo)常年的煙酒和待客桌席都由酒店提供，最后統(tǒng)一由“公賬”沖抵，有的人甚至連一年的生活用品也都由“公賬”沖抵。日前記者在某縣級市采訪時獲悉，某稅務(wù)所長王某請人裝修房屋，所有的材料是四五家商店湊的，人工是一家裝潢公司出的，所有的花費(fèi)都是從各家的稅收中沖抵的，總計將近10萬元。此類“公賬”，不管是哪一個部門負(fù)責(zé)征管的，都是公共財政的錢。一些官員利用征管“公賬”工作之便，監(jiān)守自盜，“偷梁換柱”，將本該上繳國庫的“官銀”轉(zhuǎn)換成物品予以截留侵吞，其性質(zhì)都是“國賊”，都是貪污，都是腐敗。想想看，如果把全國各地這類腐敗惡行來個大清理，被截留、盜竊的公共資金篤定將是個天文數(shù)字。8．建設(shè)部官員近日披露，中國662個城市、2萬多個建制鎮(zhèn)中，約有五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”。建設(shè)部城建司副司長王天錫說，由于一些城市長官意志嚴(yán)重，不按科學(xué)態(tài)度搞建設(shè)，勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭比暂^為突出。寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等，無論在東部、中部還是西部地區(qū)，都不同程度地存在。他舉例說，個別地方甚至出現(xiàn)一個5萬人口的城市，卻要修能容納6萬人的大廣場的笑話。五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”，意味著全國約有132個城市、4000多個建制鎮(zhèn)存在“形象工程”。在全國倡導(dǎo)依法行政、科學(xué)民主決策的今天，真可謂是違法亂紀(jì)的城鎮(zhèn)長官“遍天下”。我國的法制建設(shè)與民主進(jìn)程被有些地方長官踐踏得支離破碎，他們給地方的經(jīng)濟(jì)造成的損失也必定是誰也算不清楚的“天文數(shù)字”。按道理說，“形象工程”一般耗資巨大，是關(guān)系到一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，它牽扯到本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，按《憲法》規(guī)定，需要經(jīng)過地方人代會審議通過才能實(shí)施。即使不需要經(jīng)過人代會審議、批準(zhǔn)，也需要針對工程項目開展論證會，虛心聽取群眾、專家的建議，然后地方行政領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)論證情況以及地方財力，做出集體決議，最終確定工程是否上馬。另外，我國早就出臺過各種法規(guī)，明令禁止“形象工程”的上馬。2003年11月，我國明確規(guī)定對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目、不切實(shí)際的“形象工程”及“政績工程”項目、別墅項目、高爾夫球場項目，一律不報批用地。明令“封殺”“形象工程”和“政績工程”。2004年2月，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、財政部聯(lián)合發(fā)出通知，自2月15日起，各地城市一律暫停批準(zhǔn)紅線寬度超過80米(含80米)的城市道路項目和超過2公頃(含2公頃)的游憩集會廣場項目。3月，國務(wù)院又專門下發(fā)了《關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》，強(qiáng)調(diào)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。明確規(guī)定“道路沿線是耕地的，道路用地范圍以外每側(cè)綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米”等。所有這些規(guī)定，目的是確定死的“杠杠”，以限制地方“形象工程”的過度泛濫。但是所有的法律法規(guī)在有些地方形同一紙空文，寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等屢屢上馬，大批的良田被占用，很多工程成為“胡子工程”、“半拉子工程”，有的地方甚至出現(xiàn)“一年形象工程，十年還不清債”這種勞民傷財?shù)男袨椋€有的地方出現(xiàn)別墅成羊圈、廣場成麥田的奇怪形象。就這樣，地方的經(jīng)濟(jì)蒙受巨大損失，黨和政府的形象被損傷。9．某日，廣州市國土房管局局長簡文豪以及該局12位處長組成龐大的接訪團(tuán)，坐鎮(zhèn)市信訪局。(1)上訪問題一：十多年拿不到臨遷費(fèi)。簡文豪回應(yīng)：兩個星期內(nèi)出解決方案，送到居民家中。市民袁先生等5位來訪群眾說，由于拆遷補(bǔ)償費(fèi)涉及多個部門以及房地產(chǎn)開發(fā)商，包括他們自己在內(nèi)的200多戶居民在拆遷后十多年都拿不到臨遷費(fèi)?！拔疑显L30多次了，問題遲遲得不到解決，有些工作人員還給我們臉色看?！痹壬f?！叭绻俏覀児ぷ鳑]有盡到責(zé)任的，某些工作人員服務(wù)態(tài)度不好的，請允許我代表我們局向你們道歉!”這時，簡文豪站了起來，深深地鞠了個躬，袁先生等人愣了一下，也同時站了起來，向簡文豪回敬了一鞠躬。之后，簡文豪耐心地解釋有關(guān)政策，并表示兩星期內(nèi)一定把解決方案送到袁先生家里。(2)上訪問題二：付清房款驗(yàn)收時，房子“不見了”。簡文豪回應(yīng)：在預(yù)售商情況核查清楚后，下周內(nèi)給出答復(fù)。市民張先生投訴稱，自己2002年在海珠區(qū)某開發(fā)商處購買了一套商品房，當(dāng)時商品房還沒有建成，預(yù)售時，這套商品房在房管局的資料上是有的，而且相關(guān)手續(xù)齊全，張先生向銀行貸款付清了房款。2003年，該套商品房竣工，但當(dāng)他要去驗(yàn)收的時候，卻發(fā)現(xiàn)這套31B的單元房奇怪地“消失了”，取而代之的是另外一套商品房。張先生要求要回自己在預(yù)售的時候購買的31B單元的那套商品房。簡局長當(dāng)即回應(yīng)稱，國土房管局會派專人到現(xiàn)場查明情況，在預(yù)售商情況核查清楚后在下周內(nèi)給張先生答復(fù)。10．從2006年12月15日起，石家莊各繁華街道、十字路口亮起的一塊塊電子屏幕顯示出的“權(quán)力清單”，讓人心生暖意!2006年以來，石家莊市各部門對行政權(quán)力進(jìn)行了清理審核，明確了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將行政職權(quán)細(xì)化分解為12項。全市清理界定各類行政權(quán)力42469項，其中市政府本級223項，市直55個職能部門共2943項，縣(市)區(qū)政府各級也作了相應(yīng)的清理和界定。各地、各單位都結(jié)合實(shí)際建立了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的公開專欄，將部門概況、部門職責(zé)、班子分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政職權(quán)目錄、流程圖等初步進(jìn)行了公開。除已啟動的路口電子顯示屏公示外，石家莊還將建立行政服務(wù)大廳、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺等?！澳憧催@屏幕上，到城管局辦事啥要審批、啥得收費(fèi)，一清二楚，心中有數(shù)好辦事!”“活了大半輩子，這還是頭一回看到政府部門這么透明!”這是當(dāng)?shù)厥忻耨v足觀看時發(fā)出的議論和感慨。石家莊市設(shè)置“權(quán)力清單”的做法，雖然還剛剛起步，但這種做法產(chǎn)生的效果、對社會生活的影響、對黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義等，將會隨著事情的進(jìn)展進(jìn)一步凸現(xiàn)出來。從這個意義上講，石家莊這些“權(quán)力清單”就為進(jìn)行社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督提供了便利。通過厘清權(quán)力種類、規(guī)范權(quán)力大小、界定權(quán)力范圍，人民群眾可以了解權(quán)力的使用范圍、程序方式、運(yùn)作模式等。有關(guān)權(quán)力的相關(guān)信啟、最大限度地公諸社會，睽睽眾目的有力監(jiān)督，能進(jìn)一步促進(jìn)政府部門行政執(zhí)法更加規(guī)范化和制度化，進(jìn)一步加大執(zhí)法責(zé)任追究制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法人員執(zhí)法為民和文明公正執(zhí)法的觀念，建設(shè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的法治政府。11．2007年9月，深圳市政府常務(wù)會議審議通過了《深圳市政府部門責(zé)任檢討及失職道歉暫行辦法》?！掇k法》明確規(guī)定：“政府部門不履行或者不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者嚴(yán)重社會影響的，應(yīng)當(dāng)向公眾道歉。”負(fù)責(zé)起草該《辦法》的深圳市監(jiān)察局有關(guān)人士認(rèn)為，這一制度“是建設(shè)責(zé)任政府的重要內(nèi)容，是對行政責(zé)任體系的完善”。今年初，深圳市《政府工作報告》及市紀(jì)委全會提出“政府部門失職要向市民道歉”，社會各界反響強(qiáng)烈，認(rèn)為這是責(zé)任政府建設(shè)的重要體現(xiàn)，但也擔(dān)心會流于形式，期待著政府能有具體的、可操作的實(shí)施辦法。為了落實(shí)這一要求，更好地完善行政責(zé)任體系和行政問責(zé)機(jī)制，深圳市對政府部門的責(zé)任檢討和失職道歉行為，以制度形式加以確立和規(guī)范?！掇k法》規(guī)定，發(fā)生重大事故或者重大事件后，負(fù)有管理責(zé)任的政府部門應(yīng)當(dāng)對本部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行檢討，并向本級人民政府作出說明。這些“重大事故事件”，包括安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的重大事故及事件。重大事故和重大事件的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)自事故、事件發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)完成檢討工作，并向本級人民政府提交專門報告。對于失職道歉制度，《辦法》規(guī)定，政府部門自我發(fā)現(xiàn)或者經(jīng)人民代表大會、人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定有失職行為，致使同家利益、人民利益和公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害或者造成嚴(yán)重社會影響的，應(yīng)當(dāng)向公眾道歉。道歉采取召開新聞發(fā)布會、在深圳市主要報紙刊出道歉書等形式，要說明“履責(zé)不力的原因、整改的具體措施及進(jìn)度安排”。《辦法》還規(guī)定，失職檢討、道歉并不代替責(zé)任追究，“政府部門實(shí)施檢討及道歉，應(yīng)當(dāng)與糾正錯誤、健全制度、改進(jìn)工作、實(shí)施問責(zé)相結(jié)合”。嚴(yán)重失職的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政及法律責(zé)任；政府部門向公眾道歉后，未能按承諾期限落實(shí)整改措施的，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。而對于未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行責(zé)任檢討的，由本級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予通報批評。政府部門應(yīng)當(dāng)?shù)狼付吹狼傅模杀炯壢嗣裾蛘弑O(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其道歉。目前，深圳已明確了108種行政過錯行為。據(jù)統(tǒng)計，僅2005年10月到2006年12月，深圳監(jiān)察機(jī)關(guān)就實(shí)施行政問責(zé)120件、對99人追究行政責(zé)任。2006年，監(jiān)察機(jī)關(guān)先后對3宗重大責(zé)任事故進(jìn)行了問責(zé)，督促有關(guān)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門作出公開檢討。三、申論要求第1題、請用不超過400字的篇幅概括出給定資料中職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)及其對社會的危害。要求：概括全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。______我的答案：我的答案：參考答案：近幾年來，國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職，給國家造成幾千萬、上億元損失的案件已不鮮見。主要表現(xiàn)有：某林業(yè)局長名義上為維護(hù)本部門的利益，實(shí)際致使無合法來源的木材和木制品合法化，擾亂了正常的林政管理秩序；某煤礦有關(guān)干部瞞報礦難實(shí)情，造成極惡劣影響；某些基層政府，或消極怠工，或利用非法手段創(chuàng)收，造成地方農(nóng)村社會的不穩(wěn)定；某司法局長在辦理公路綠化、辦公樓修建、購買土地等事項時心安理得貪污受賄，嚴(yán)重敗壞黨和政府形象；在征地補(bǔ)償款向農(nóng)村發(fā)放時，一些地方的監(jiān)管機(jī)制卻長期缺位，少數(shù)村干部貪污，挪用公款，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展；“公賬”全額上繳國庫的規(guī)定往往被大打折扣，一些地方“私賬公抵”的現(xiàn)象屢見不鮮，或通過“私賬公抵”為部門或單位攫取好處，或通過“私賬公抵”謀取個人私利；某些地方官盲目建設(shè)“形象工程”，將我國法制建設(shè)與民主進(jìn)程踐踏得支離破碎，給地方經(jīng)濟(jì)造成的損失則是“天文數(shù)字”。答案解析：第2題、在“給定資料9”中，簡文豪局長向來訪群眾深深鞠躬致歉，請解析這個“非凡之禮”蘊(yùn)含著哪些深刻內(nèi)涵和意義?要求：簡明扼要，表達(dá)準(zhǔn)確，不少于250字。______我的答案：我的答案：參考答案：簡局長“非凡之禮”蘊(yùn)含著深刻的內(nèi)涵和意義。(1)其言行代表著政府的形象，對于“十多年拿不到臨遷贊”事件中政府的失職行為表示道歉，并在此做檢討，在公眾中樹立良好的責(zé)任政府和服務(wù)型政府的形象。(2)這也是一種平易近人的表現(xiàn)，表明始終與廣大普通市民站在一起，大家可以暢所欲言，將政府工作中存在的不足大膽而公正地說出來，政府都會嚴(yán)肅認(rèn)真地對待。大家可以在今后繼續(xù)監(jiān)督政府的行政行為，并及時匯報。(3)承諾一定會將此事處理好，并追究有關(guān)責(zé)任人的行政及法律責(zé)任。同時表明今后將努力建設(shè)責(zé)任型服務(wù)型政府，完善行政責(zé)任體系，堅決杜絕此類失職行為的發(fā)生。答案解析：第3題、根據(jù)給定資料所反映出來的主要問題，請你提出預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)采取的對策和建議?要求：條理清晰，針對性強(qiáng)，切實(shí)可行，不少于200字。______我的答案：我的答案：參考答案：(1)加強(qiáng)宣傳教育，提高干部認(rèn)識，從戰(zhàn)略高度及國家層面重新認(rèn)識這一問題，在根源上保證隊伍的廉潔性。(2)完善制度建設(shè)，為廉政建設(shè)提供制度保證，如完善政務(wù)公開制度，積極探索行政審批制度改革；完善行政許可制度，規(guī)范政府的行政行為。(3)加大監(jiān)督力度，擴(kuò)大監(jiān)督層面，由傳統(tǒng)的組織考察為主，逐步向以組織考察為引導(dǎo)，干部、群眾、社會多方面監(jiān)督轉(zhuǎn)變。(4)完善法律體系，加大司法打擊力度，使其在政治、人身自由、經(jīng)濟(jì)上付出極大代價，增加職務(wù)犯罪的犯罪成本。答案解析：第4題、根據(jù)給定資料，從“權(quán)力、責(zé)任與道義、良知”的角度，寫一篇議論文。要求：自擬標(biāo)題，聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，語言流暢，層次清楚，有說服力；全文不少于1000字。______我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]喚醒道義和良知，規(guī)范權(quán)力和責(zé)任民