地方公務(wù)員西藏申論80

西藏申論80申論二、給定資料1．大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的外流，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重任落在了婦女和老人身上，以致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)女性化、老齡化開始成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要鏡像。如果農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外流的這種趨勢(shì)不改變的話．往后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將不僅僅是如今我們所看到的女性化和老年化，而是“空殼化”，亦即“農(nóng)民的缺乏”問題，這就是我們所言的“農(nóng)民荒”。可以說，是農(nóng)業(yè)人口的過度外流導(dǎo)致了“農(nóng)民荒”現(xiàn)象的產(chǎn)生。值得一提的是，第一代農(nóng)民工或許因?yàn)槭艹鞘谢降南拗埔约皞鹘y(tǒng)思想觀念的影響，他們最終只不過是“候鳥式”地遷徙，農(nóng)村才是他們最終的去處。但是，對(duì)于在城市生活與長(zhǎng)大，并受城市生活方式熏陶遠(yuǎn)過于農(nóng)村的第二代、第三代農(nóng)民工而言，他們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活不僅日漸陌生，而且不論是心理上還是行動(dòng)上均無法真正接受鄉(xiāng)村生活，他們根本無意充當(dāng)農(nóng)業(yè)人口的后備軍。如果現(xiàn)在還有人認(rèn)為“農(nóng)民荒”是“杞人憂天”的話，不久的將來．或許“農(nóng)民荒”將不再是“危言聳聽”，而將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的最大瓶頸和障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全國(guó)的村民委員會(huì)數(shù)目逐年減少，平均計(jì)算，全國(guó)每年減少7000多個(gè)村民委員會(huì)，平均每天有20個(gè)行政村正在消失。進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)已超過2.4億人，由于沒有充足的勞動(dòng)力，近年來農(nóng)村土地撂荒問題日益嚴(yán)重，影響農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和糧食安全。2．2011年6月12—18日，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)青年“百村調(diào)研”實(shí)踐活動(dòng)中，在對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣，山西臨汾市永和縣坡頭鄉(xiāng)的趙家溝村駐村觀察中發(fā)現(xiàn)，由于人口大量外流，留守的村民除過偶爾看電視和電影下鄉(xiāng)外，趙家溝村的傳統(tǒng)文化生活基本處于空白，傳統(tǒng)的社戲、戲曲、民俗活動(dòng)已經(jīng)基本上“曲終人散”，趙家溝村的古戲臺(tái)已經(jīng)破敗不堪、長(zhǎng)滿雜草。這樣的情況在南方等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)同樣觸目驚心。據(jù)報(bào)道，在廣州清遠(yuǎn)連州市文化廣場(chǎng)旁，乘45分鐘的公共汽車，再徒步40分鐘的山路，穿過連綿山坳，便到了河背村。這是一個(gè)普通的粵北小山村?，F(xiàn)在，一年中最熱鬧的春節(jié)，也未能給它帶來一絲生機(jī)——原本23戶人家的村莊，如今搬遷得只剩下兩戶村民。農(nóng)耕文化是中華傳統(tǒng)文化的根基，中華文化的靈魂和精髓與農(nóng)耕文化和生活形態(tài)密不可分。然而，在當(dāng)前工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，廣大農(nóng)村和農(nóng)耕文化正在消失。黨的十七大報(bào)告指出，要“弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力”。農(nóng)耕文化是中華傳統(tǒng)文化的根基，中華文化的靈魂和精髓與農(nóng)耕文化和生活形態(tài)也是密不可分。在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，我們不能以“消滅”農(nóng)村、消滅農(nóng)耕文化作為代價(jià)，如果最終的結(jié)果是我們的傳統(tǒng)文化和生活形態(tài)不復(fù)存在，“水泥森林”和“鴿籠生活”覆蓋神州大地，那么我們的工業(yè)化和城市化的代價(jià)就太大了?！稗r(nóng)民荒”現(xiàn)象對(duì)我國(guó)糧食安全可能造成的負(fù)面影響也不容忽視。“百村調(diào)研”活動(dòng)團(tuán)認(rèn)為，“農(nóng)民荒”繼續(xù)下去會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)家糧食安全，今后誰來耕種土地將是一個(gè)突出問題。他們提出，比保住18億畝耕地更重要的是，要保證能夠耕種18億畝耕地，如果有地?zé)o人種，或是耕種力度不足的話，就像工業(yè)生產(chǎn)力開工不足一樣，就會(huì)導(dǎo)致全國(guó)范圍內(nèi)的糧食減產(chǎn)。中國(guó)地大人多的現(xiàn)實(shí)，決定了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)就沒有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定?！稗r(nóng)民荒”進(jìn)而引發(fā)的劇烈動(dòng)蕩，后果真難以設(shè)想。因此，政府部門要盡快研究制定對(duì)策解決“農(nóng)民荒”問題。采取經(jīng)濟(jì)的、行政的和法律的手段，穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益預(yù)期，進(jìn)而穩(wěn)住農(nóng)民的心，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。3．多方面因素釀成了“農(nóng)民荒”的出現(xiàn)。由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入產(chǎn)出率相對(duì)較低，相對(duì)城市基本公共服務(wù)較差，農(nóng)村的人才、勞動(dòng)力、資本等持續(xù)、單向地向城市流動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)村在城市化的進(jìn)程中呈現(xiàn)資本和勞動(dòng)力凈流出的現(xiàn)象。這種情況在距離城市較遠(yuǎn)的農(nóng)村更為明顯，尤其是以種糧為主的農(nóng)村。近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，化肥農(nóng)藥等基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格在上漲，加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的資源配置效率潛力有限、基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較差，導(dǎo)致收益率低，種糧不賺錢，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，有的年份農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)了，可出現(xiàn)賣菜難、賣糧難等“菜賤傷農(nóng)”、“果賤傷農(nóng)”等問題，豐產(chǎn)不豐收現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。同時(shí)，青年一代農(nóng)民由于種地純收入太低、種地條件太苦和不體面而不愿回村耕種，打工越來越成為他們收入增加和謀生的主要手段，越來越多的青年農(nóng)民希望“跳出農(nóng)門”，城鄉(xiāng)流動(dòng)、遷移并定居城市日漸成為其強(qiáng)烈愿望，再加上政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面的影響，農(nóng)村生育率大幅下降，少年兒童急劇減少，農(nóng)民后繼乏人，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力急劇減少。破解“農(nóng)民荒”，就應(yīng)該讓農(nóng)民留得住，不斷提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，將工作的重點(diǎn)放在幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收上。“別看平時(shí)咱們農(nóng)民花錢不大方，但是在種地方面毫不含糊?！奔质∮兰h萬昌鎮(zhèn)玉華村種田大戶郝永強(qiáng)說。34歲的郝永強(qiáng)承包了110公頃水田，在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的扶持下，他家的農(nóng)機(jī)數(shù)量不斷增多，目前已經(jīng)有手扶拖拉機(jī)3臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)，農(nóng)用504拖拉機(jī)l臺(tái)，總資產(chǎn)達(dá)到了50多萬元。“都是國(guó)家惠農(nóng)政策好，讓種糧農(nóng)民有一個(gè)好奔頭，今年我還準(zhǔn)備購(gòu)買一臺(tái)554型拖拉機(jī)，把我們?nèi)宓募Z田都變成機(jī)械化耕作，建成一個(gè)有機(jī)綠色水稻基地。郝永強(qiáng)說。重慶市農(nóng)委糧油處處長(zhǎng)袁德勝告訴記者，加大種糧直補(bǔ)發(fā)放力度，可以緩解種子、化肥、油料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲給農(nóng)民帶來的生產(chǎn)壓力。去年，重慶市投入糧食直補(bǔ)金額超過14億元，接受補(bǔ)貼的農(nóng)民人數(shù)接近2000萬，農(nóng)民種糧平均每畝補(bǔ)貼可以達(dá)到60元以上。為了鼓勵(lì)農(nóng)民，特別是種糧大戶、專業(yè)合作社種糧，重慶市還特別推出種糧大戶專項(xiàng)補(bǔ)貼。2011年國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量獲得歷史性突破，實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)，這也給新年度糧食穩(wěn)產(chǎn)增添不小難度。為實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)，提高農(nóng)民種植積極性將十分必要。而為了保證農(nóng)民種糧積極性，未來糧價(jià)保持一定水平將是關(guān)鍵要素。相比之前，自2005年以來，國(guó)內(nèi)種植成本每年都有近5%左右的上漲，其中主要來自于種子、肥料、機(jī)械作業(yè)以及人工。盡管國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)民種糧的補(bǔ)貼，但在種植成本上漲的情況下，農(nóng)民種植收益依然高度依賴提高糧食價(jià)格來獲得。因此，在新年度保持糧價(jià)的合理水平，是吸引農(nóng)民改善種植結(jié)構(gòu)，增加種植投入的關(guān)鍵要素。據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，國(guó)家繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，并適當(dāng)提高2012年最低收購(gòu)價(jià)水平。經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2012年生產(chǎn)的早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別提高到每50公斤120元、125元和140元，比2011年分別提高18元、18元和12元。廣西蝶山區(qū)進(jìn)一步健全糧食生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，涉農(nóng)部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，今年以來，共發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼300.28萬元、水稻良種補(bǔ)貼46.95萬元、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼4.4萬元，從而大大提高了農(nóng)民種糧的積極性。4．漳浦縣在實(shí)施科技入戶工作中，強(qiáng)調(diào)科技人員直接到戶、良種良法直接到田科技要領(lǐng)直接到人等“三直接”的農(nóng)技推廣新機(jī)制的落實(shí)，圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程的“專家組一技術(shù)指導(dǎo)員一科技示范戶一輻射農(nóng)戶”科技推廣網(wǎng)絡(luò)功能，對(duì)基層農(nóng)技人員、村干部、科技示范戶和輻射農(nóng)戶進(jìn)行糧食高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層農(nóng)技人員的基礎(chǔ)作用。技術(shù)指導(dǎo)員在各生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入農(nóng)戶開展面對(duì)面技術(shù)指導(dǎo)，測(cè)土配方施肥服務(wù)、農(nóng)民科技培訓(xùn)等工作，年入戶指導(dǎo)時(shí)間100天以上，并通過969155農(nóng)技專家服務(wù)熱線、電話等多種形式與示范戶建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)了解、解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題。在每個(gè)示范村選擇一至幾名有責(zé)任心、工作能力和經(jīng)驗(yàn)的示范戶擔(dān)任科技帶頭人，協(xié)助技術(shù)指導(dǎo)員組織培訓(xùn)和入戶指導(dǎo)。為了讓更多的農(nóng)民學(xué)習(xí)到農(nóng)業(yè)新技術(shù)，讓科技進(jìn)步成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的支撐?？h農(nóng)業(yè)局圍繞各時(shí)期農(nóng)事活動(dòng)，有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)班，及時(shí)滿足了農(nóng)民在各階段田問管理方面的技術(shù)需求，培訓(xùn)采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法。今年以來，共舉辦糧油、蔬菜、果樹等培訓(xùn)班14期，有村干部、村級(jí)農(nóng)技員、示范戶、輻射戶及其他農(nóng)戶2370多人次接受培訓(xùn)，發(fā)放技術(shù)資料8000多份，大大提高了農(nóng)民增產(chǎn)本領(lǐng)。以超級(jí)稻為重點(diǎn)推廣特優(yōu)航1號(hào)、Ⅱ優(yōu)航2號(hào)、特優(yōu)多系1號(hào)、博優(yōu)253、先優(yōu)95、Ⅱ優(yōu)航2號(hào)等和高產(chǎn)雜優(yōu)組合；以“培育旺健根系，促進(jìn)壯稈大穗，增強(qiáng)灌漿結(jié)實(shí)”為目標(biāo)，推廣水稻拋秧技術(shù)、水稻旱育稀植技術(shù)、水稻病蟲鼠害綜合防治技術(shù)，水稻機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)割技術(shù)等糧食關(guān)鍵栽培技術(shù)，力爭(zhēng)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，為農(nóng)民增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)。5．近年，“民工荒”的問題引起普遍關(guān)注，所謂劉易斯拐點(diǎn)和“人口紅利”問題的討論也此起彼伏。然而，就在人們對(duì)“民工荒”問題寄予注意的同時(shí)，卻將藏匿于“民工荒”背后的另一種“勞丁荒”現(xiàn)象——“農(nóng)民荒”給有意無意地忽視和屏蔽掉了。一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)出現(xiàn)了“農(nóng)民荒”，這是一個(gè)重大的國(guó)情變化?！懊窆せ摹毖元q在耳，又鬧起了“農(nóng)民荒”?！罢l來種糧?”一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)、人口大國(guó)為突如其來的幾聲吶喊驚愕不已。除了國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)在還有多少農(nóng)民一年到頭守著“幾畝薄田”謀生活?農(nóng)業(yè)仍是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍是弱勢(shì)群體。潛意識(shí)中，誰把農(nóng)民當(dāng)回事，但在經(jīng)濟(jì)上，他們卻成了香餑餑。他們一邊源源不斷地為工業(yè)化輸送勞動(dòng)力，一邊理所當(dāng)然地充當(dāng)了推進(jìn)城市化的主力軍，新的土地制度使他們鑄造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡。而創(chuàng)造城市的繁榮的他們，卻仍被繁榮的城市拒之門外。一出臺(tái)就瞄著“有地?zé)o人種，有人無地種”痼疾的土地流轉(zhuǎn)制度，但沒多久就證明了自己的有心無力，“有地?zé)o人種”依然，“農(nóng)民荒”依舊。從現(xiàn)實(shí)來看，現(xiàn)有的土地制度特別是流轉(zhuǎn)制度很難將穩(wěn)定農(nóng)民承包權(quán)和實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)落到實(shí)處，無法發(fā)揮制度價(jià)值，更不能很好解決“有地?zé)o人種”即“農(nóng)民荒”的問題。如今，在不少農(nóng)村，“到處是老人，遍地是荒田”。無論是青年人還是中年人，都在為了心中的“好日子”進(jìn)城打工，老弱病殘?jiān)辛羰剞r(nóng)村勉強(qiáng)種地。種來種去，就把糧食生產(chǎn)種得“地老田荒”。不是農(nóng)民“不務(wù)正業(yè)”，而是“正業(yè)”辜負(fù)了農(nóng)民。我國(guó)種糧農(nóng)民有3.3億，現(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工者達(dá)到2-4億，作為戰(zhàn)略資源的糧食生產(chǎn)誰來保障?黨中央、國(guó)務(wù)院保住了18億畝耕地紅線，并沒有完全保住農(nóng)民不棄地、不荒地。媒體、官員、學(xué)者、專家經(jīng)常喊“農(nóng)民回家種田”，可農(nóng)民也要表達(dá)自己的觀點(diǎn)，請(qǐng)給我一個(gè)種地的理由?；省⑥r(nóng)藥、種子等生產(chǎn)成本畸高，種糧利潤(rùn)十分微薄，靠種糧掙錢永遠(yuǎn)蓋不起新房娶不起媳婦。不外出打工掙錢又有什么辦法呢?中國(guó)素來以農(nóng)業(yè)大國(guó)著稱，更是以富裕的農(nóng)村勞動(dòng)力聞名國(guó)內(nèi)外。應(yīng)該是什么都缺，農(nóng)民也不會(huì)缺。但是現(xiàn)在情況恰恰出現(xiàn)了什么都不缺，“正宗”的農(nóng)民卻稀缺了。過去農(nóng)村最熱鬧的就是春節(jié)后的集市“逢會(huì)”，往往是人山人海，青壯年沿街賭博設(shè)局的更是滿目皆是。而現(xiàn)在鄉(xiāng)村逢會(huì)再也沒有過去的熱鬧景象了。一位經(jīng)營(yíng)歌舞團(tuán)準(zhǔn)備趁節(jié)會(huì)大撈一筆的老板，看著稀稀拉拉的人流喪氣的說，這老百姓都上哪去了呢?地不種年不過，老婆孩子也不要了?“老婆孩子不要是瞎話，地不種年不過倒是可能?！币晃晦r(nóng)民道出來的可能就是“農(nóng)民荒”的實(shí)情。他說不是農(nóng)民不愿意種地，不愿意老老實(shí)實(shí)的當(dāng)農(nóng)民，而實(shí)在是沒法當(dāng)，沒有出路，心里不踏實(shí)呀!過去老人會(huì)說，農(nóng)民不能不種地，土地是咱農(nóng)民的命根子。而現(xiàn)在的情況是如果農(nóng)民只種地，只守著家里的幾畝地，別說娶媳婦蓋房子，就連飯也吃不飽。農(nóng)民的命根子已經(jīng)由土地變成了城市了，不進(jìn)城、不打工就沒有出路，甚至生活就沒有保障。用一個(gè)形象的事例說明就是，一個(gè)種田的棒勞力其收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市餐廳里一個(gè)端盤子的小姑娘，在這種環(huán)境下，就沒人愿意當(dāng)農(nóng)民、種莊稼。有人說，“農(nóng)民荒”是因?yàn)椤稗r(nóng)民慌”。靠土地過日子心慌，靠種莊稼過日子肚里慌，靠老老實(shí)實(shí)當(dāng)農(nóng)民更是心慌意亂。過去常說一方土地養(yǎng)一方人，但現(xiàn)在一鄉(xiāng)的土地就養(yǎng)不活一方人了。是現(xiàn)實(shí)的殘酷形勢(shì)迫使農(nóng)民不得不逃亡到城市里，在那里休養(yǎng)生息，謀生和發(fā)展。因此，現(xiàn)在要解決“農(nóng)民荒”的問題，必須先解決“農(nóng)民慌”。農(nóng)民是最講究實(shí)際的，種地能種贏，能像東北農(nóng)民那樣足不出戶一年就能收入二三十萬，更能在家鄉(xiāng)“亦工亦農(nóng)，“農(nóng)民荒”自然也就不存在了。農(nóng)民的真正意義和歸宿在于農(nóng)業(yè)，然而如今他們背井離鄉(xiāng)，奔向城市，他們渴望擺脫卑微的農(nóng)民身份，渴望成為城里人。他們中相當(dāng)一部分在工業(yè)化、城市化中早已流連忘返，政府和社會(huì)與其一廂情愿地勸導(dǎo)他們安心扎根鄉(xiāng)土，還不如竭盡全力營(yíng)造一個(gè)更加公平、公正的環(huán)境，撕掉農(nóng)民的身份標(biāo)簽，讓人口、資本和資源自由流動(dòng)，使進(jìn)城者安居樂業(yè)，使留鄉(xiāng)者精耕細(xì)作。進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善農(nóng)村設(shè)施，打造令人心馳神往的現(xiàn)代田園風(fēng)景，新一代農(nóng)民子弟就不會(huì)因?qū)︵l(xiāng)村生活失望而拋棄土地。“農(nóng)民荒”也許并不是壞事，至少，它讓政府和社會(huì)更加重視“三農(nóng)”問題，進(jìn)而集思廣益、萬眾一心加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，切實(shí)賦予農(nóng)民更多權(quán)利和愛護(hù)，更加重視農(nóng)業(yè)和糧食安全。正如專家所言，“農(nóng)民荒”宣告了一個(gè)時(shí)代結(jié)束，中國(guó)正在告別勞動(dòng)力廉價(jià)的時(shí)代，告別勞動(dòng)力無限供給的時(shí)代。6．2012年的“中央一號(hào)”文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，提出大力培訓(xùn)包括新型“職業(yè)農(nóng)民”在內(nèi)的農(nóng)村實(shí)用人才，新型“職業(yè)農(nóng)民”解決的不僅是明天的耕地誰來種的問題，重要的是怎樣種得更好的問題。“村里‘能跑能跳’的人大都出去打工了?！?012年2月8日，在河南省夏邑縣桑崮鄉(xiāng)張樓忖，村民張興立無奈地說，“你看，村里年輕人少了，連狗都懶得叫了?！睆垬谴逵写迕?30戶、980口人，其中壯勞力300多人，半勞力100多人。全村有200多人在外打丁，人均年收入大約1.8萬元。其余在家耕種土地，人均年收入只有不到1000元。張興立所說的“壯勞力”，是指30歲左右的年輕人，而“半勞力”，是指男性在50歲以上、女性在40歲以上的“半個(gè)”勞動(dòng)力。不單是在夏邑縣，在很多糧食主產(chǎn)區(qū)，和農(nóng)民算起種糧的投入產(chǎn)出賬，情況都差不多，結(jié)論大都是“沒啥賺頭”，而且很不穩(wěn)定，一遇天災(zāi)，虧本是經(jīng)常的事。很多農(nóng)民反映，種糧?？诩Z、賺點(diǎn)油鹽錢還可以，要靠種糧掙錢致富，難上加難。與種糧收益低形成鮮明對(duì)比的是，進(jìn)城務(wù)工收入已成為當(dāng)前農(nóng)民的主要現(xiàn)金收入來源。據(jù)調(diào)查，2010年，河南省農(nóng)民人均純收入為5524元，工資性收入成為農(nóng)民收入的重要來源。2010年全省農(nóng)民人均純收入中。工資性收入達(dá)1943.9元，年均增長(zhǎng)15.2%?！霸谶@種情況下。即使國(guó)家有免征農(nóng)業(yè)稅及進(jìn)行糧食直補(bǔ)等各種優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民以種糧增加收入的政策激勵(lì)績(jī)效仍然有限。如果上述情況沒有明顯改變，種糧農(nóng)民‘老齡化’這一趨勢(shì)、‘農(nóng)民荒’這一現(xiàn)象，在一定時(shí)期內(nèi)還會(huì)繼續(xù)發(fā)展?！焙幽鲜〉胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)劉露霞、王一嬪說。在河南省農(nóng)村地區(qū)，這樣的情形越來越普遍：一方面是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)和手段逐步推廠，很大程度上減輕了勞作強(qiáng)度：另一方面是青壯年勞動(dòng)力大量離開土地，以老人和婦女為主的“留守隊(duì)伍”成為務(wù)農(nóng)主力。這種現(xiàn)象，正是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。“農(nóng)村勞動(dòng)力的流失，總體上是有利于流出地也有利于流入地的，問題是地方政府如何能夠抓住這種機(jī)會(huì)，既促進(jìn)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又借勢(shì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。”省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處處長(zhǎng)湯其林認(rèn)為，時(shí)代正在呼喚以種地為專職的新型“職業(yè)農(nóng)民”。7．長(zhǎng)久以來，西方學(xué)術(shù)界一直以“peasanlry”(傳統(tǒng)農(nóng)民)而不是以“farmer”(職業(yè)農(nóng)民)稱呼中國(guó)農(nóng)民。如今，我國(guó)正涌現(xiàn)出一個(gè)日漸擴(kuò)大的職業(yè)農(nóng)民群體。根據(jù)美國(guó)人類學(xué)家沃爾夫的經(jīng)典定義，“傳統(tǒng)農(nóng)民”的主要追求在于維持生計(jì)，是身份有別于市民的群體。而“職業(yè)農(nóng)民”則充分地進(jìn)入市場(chǎng)，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能使報(bào)酬極大化。千百年來，傳統(tǒng)農(nóng)民始終是構(gòu)成中國(guó)社會(huì)的主體，采取的是自給自足的生產(chǎn)模式，但致富卻只是一種奢望。新涌現(xiàn)的職業(yè)農(nóng)民，卻希望通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改變“農(nóng)民無法致富”的定律。這幾天，浙江余姚馬渚鎮(zhèn)種養(yǎng)大戶葉正苗正忙著在自己經(jīng)營(yíng)的150多畝水果林附近建造豬場(chǎng)．目前投資額已近百萬元。他打算不久后使養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到萬頭規(guī)模。論身份，葉正苗有著居民戶口，但1997年從糧管所下崗后，他便鐵了心要當(dāng)一個(gè)農(nóng)民。他在牟山鎮(zhèn)轉(zhuǎn)包了57畝雷筍田，開始了艱難的創(chuàng)業(yè)。如今他經(jīng)營(yíng)的不僅有山林、豬場(chǎng)，還搞起了花木基地，日子越過越紅火。他說，當(dāng)一個(gè)現(xiàn)代化的職業(yè)農(nóng)民是這輩子最大的追求。傳統(tǒng)農(nóng)民是社會(huì)學(xué)意義上的身份農(nóng)民，它強(qiáng)調(diào)的是等級(jí)秩序；而職業(yè)農(nóng)民更類似于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的理性人，它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化乃至現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的新的職業(yè)類型。首先，傳統(tǒng)農(nóng)民是“世襲”的，具有強(qiáng)制性，不可選擇性；而職業(yè)農(nóng)民是由從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員自我選擇的，具有自主性。其次，傳統(tǒng)農(nóng)民是“土生土長(zhǎng)”的，難以流動(dòng)，具有封閉性；而職業(yè)農(nóng)民既可以是本地人員，也可以是外地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民，可以自由流動(dòng)，具有開放性。再次，傳統(tǒng)農(nóng)民對(duì)于經(jīng)營(yíng)素質(zhì)、科技知識(shí)、資金投入等方面的條件幾乎沒有什么約束；而職業(yè)農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)素質(zhì)、科技知識(shí)、勞動(dòng)技能、管理經(jīng)驗(yàn)、資金投入等方面或某一方面則必須具備良好的條件，具有很強(qiáng)的約束性。由此可知，所謂職業(yè)農(nóng)民，主要包括農(nóng)業(yè)企業(yè)主，農(nóng)場(chǎng)主，種養(yǎng)大戶，具有一定規(guī)模的專業(yè)戶，農(nóng)業(yè)企業(yè)中的科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員，以及為龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶打工的“農(nóng)業(yè)工人”等。三、申論要求第1題、由于農(nóng)村人口大量外流，農(nóng)村出現(xiàn)了“農(nóng)民荒”的現(xiàn)象?！敖o定材料1”中提到“不久的將來，或許‘農(nóng)民荒’將不再是‘危言聳聽’”，請(qǐng)結(jié)合給定材料1、2，概括提出這一觀點(diǎn)的理由。[要求]概括準(zhǔn)確，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：提出這一觀點(diǎn)是因?yàn)檗r(nóng)民荒問題會(huì)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展的最大瓶頸和障礙。一是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。許多地方的種糧主產(chǎn)區(qū)將會(huì)面臨著勞動(dòng)力后繼無人的現(xiàn)象；由于沒有充足的勞動(dòng)力，近年來農(nóng)村土地撂荒問題日益嚴(yán)重，導(dǎo)致全國(guó)范圍內(nèi)的糧食減產(chǎn)，嚴(yán)重威脅國(guó)家的糧食安全。二是對(duì)農(nóng)村發(fā)展影響。行政村不斷消失；廣大農(nóng)村和農(nóng)耕文化、農(nóng)村傳統(tǒng)文化逐漸消失。答案解析：第2題、結(jié)合給定材料3的內(nèi)容，簡(jiǎn)要談?wù)劤霈F(xiàn)“農(nóng)民荒”的原因。[要求]條理清楚，語言流暢，簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過150字。我的答案：我的答案：參考答案：“農(nóng)民荒”出現(xiàn)的原因有主觀和客觀兩方面?？陀^方面，一是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程導(dǎo)致農(nóng)民向城市單向流動(dòng)；二是農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)民積極性不高；三是農(nóng)村生育率大幅下降，勞動(dòng)力數(shù)量明顯降低。主觀方面，青年農(nóng)民“跳農(nóng)門”愿望強(qiáng)烈，不愿回村種地。答案解析：第3題、“給定材料3”提到，“破解‘農(nóng)民荒’，就應(yīng)該讓農(nóng)民留得住”，根據(jù)給定材料3、4談?wù)勅绾翁岣咿r(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而讓農(nóng)民能夠“留得住”。[要求]有針對(duì)性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在300字以內(nèi)。我的答案：我的答案：參考答案：讓農(nóng)民“留得住”就應(yīng)該不斷提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，將工作的重點(diǎn)放在幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收上。一是通過技術(shù)推廣，為農(nóng)民增產(chǎn)增收奠定基礎(chǔ)。大力推廣優(yōu)質(zhì)稻、超級(jí)稻等高產(chǎn)品；強(qiáng)調(diào)科技人員直接到戶，良種良法直接到田；有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)班，讓更多的農(nóng)民學(xué)習(xí)到農(nóng)業(yè)新技術(shù)。二是實(shí)行惠農(nóng)政策讓農(nóng)民增收。加大補(bǔ)貼力度，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，加大種糧直補(bǔ)發(fā)放力度，實(shí)行種糧大戶專項(xiàng)補(bǔ)貼；穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保持糧價(jià)合理水平，實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，并適當(dāng)提高最低收購(gòu)價(jià)水平；進(jìn)一步健全糧食生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，涉農(nóng)部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。答案解析：第4題、“給定材料5”寫道：“正如專家所言，‘農(nóng)民荒’宣告了一個(gè)時(shí)代結(jié)束，中國(guó)正在告別勞動(dòng)力廉價(jià)的時(shí)代，告別勞動(dòng)力無限供給的時(shí)代?！闭?qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的理解，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。[要求](1)觀點(diǎn)正確，主題鮮明，分析合理；(2)論述深刻，語言流暢；(3)字?jǐn)?shù)在1000—1200字。我的答案：我的答案：參考答案：轉(zhuǎn)“荒”為“機(jī)”——讓“農(nóng)民荒”成為走向中國(guó)富強(qiáng)文明的契機(jī)二十載時(shí)光流逝，倏忽而已，而從“民工潮”至“民工荒”再到“農(nóng)民荒”，一系列社會(huì)變遷卻“步步驚心”，無數(shù)普通人的生活在這一進(jìn)程中發(fā)生滄桑巨變?，F(xiàn)在留在農(nóng)村種地的人們被“戲稱”為386199部隊(duì)——38代指婦女，61代指兒童，99代指老人，這種“留守”現(xiàn)象在中國(guó)很多農(nóng)村普遍存在，由此導(dǎo)致的“農(nóng)民荒”問題更讓人錯(cuò)愕不已。長(zhǎng)久以來，人們腦海中存儲(chǔ)的農(nóng)民形象不是一個(gè)人，而是一個(gè)龐大的群體，如果用數(shù)字表達(dá)，這個(gè)數(shù)字不久前是九億，現(xiàn)在是七億。因而，即使考慮到數(shù)量眾多的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，我們依舊難以想象現(xiàn)在我們正面臨著“誰來種糧”的“農(nóng)民荒”危機(jī)。事實(shí)上，仔細(xì)了解就會(huì)發(fā)現(xiàn)“農(nóng)民荒”絕不是媒體在杜撰炒作，試想想，除了國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)。目前還有多少地方的農(nóng)民一年到頭