互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性執(zhí)法指南

為增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，幫助消費(fèi)者辨明互聯(lián)網(wǎng)廣告與非廣告信息，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》（以下簡(jiǎn)稱《廣告法》）《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本指南。一、本指南旨在為市場(chǎng)監(jiān)管部門開展互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性監(jiān)管執(zhí)法工作提供指引，供各地市場(chǎng)監(jiān)管部門在工作中參考適用。二、本指南所稱的互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性，是指利用互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)布的商業(yè)廣告能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告，與其他非廣告信息相區(qū)別，不致產(chǎn)生誤解。三、互聯(lián)網(wǎng)廣告不具有可識(shí)別性的，互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。廣告主自行發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，適用前款規(guī)定。四、互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者可以通過文字標(biāo)注、語(yǔ)音提示等方式，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告的可識(shí)別性?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者采用文字標(biāo)注方式的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，不得使用“贊助”“推廣”“推薦”“AD”等替代。通過音頻形式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，應(yīng)當(dāng)通過清晰的語(yǔ)音明確提示其為“廣告”，不得使用“贊助”“推廣”“推薦”“AD”等替代。五、對(duì)于競(jìng)價(jià)排名的商品或者服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。除法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者變相發(fā)布廣告的情形外，通過知識(shí)介紹、體驗(yàn)分享、消費(fèi)測(cè)評(píng)等形式推銷商品或者服務(wù)，并附加購(gòu)物鏈接等購(gòu)買方式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。在新聞資訊、互聯(lián)網(wǎng)視聽內(nèi)容等互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容流中發(fā)布的信息流廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。六、互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者設(shè)置專門的廣告區(qū)域，并以顯著標(biāo)明等方式明確告知區(qū)域內(nèi)商業(yè)信息均為廣告的，該區(qū)域內(nèi)廣告無需逐條標(biāo)明“廣告”。商業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、公眾號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序明確告知用戶該網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、公眾號(hào)或者互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序內(nèi)的商業(yè)信息均為廣告的，參照前款執(zhí)行。七、除本指引第五條、第六條規(guī)定外，符合以下情形之一的互聯(lián)網(wǎng)廣告，并且商業(yè)屬性顯著、消費(fèi)者易于識(shí)別的，可以認(rèn)定具有可識(shí)別性：（一）商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過自建網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、公眾號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等自行發(fā)布廣告的；（二）商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過第三方互聯(lián)網(wǎng)媒介中擁有合法使用權(quán)的的網(wǎng)絡(luò)空間自行發(fā)布商業(yè)廣告，并且通過顯著標(biāo)明身份等方式，可以識(shí)別其為商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者的。八、互聯(lián)網(wǎng)直播營(yíng)銷構(gòu)成廣告，并且具有以下情形之一的，可以認(rèn)定廣告具有可識(shí)別性：直播間運(yùn)營(yíng)者或者直播營(yíng)銷人員在直播營(yíng)銷活動(dòng)中始終顯著標(biāo)明其為直播營(yíng)銷商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者的；直播間運(yùn)營(yíng)者在直播頁(yè)面或者其他位置顯著標(biāo)明或者提示直播內(nèi)容為廣告的；（三）在直播過程中對(duì)廣告時(shí)段的起止點(diǎn)作出明確說明或者顯著提示的。九、禁止以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告。新聞報(bào)道中含有商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者的詳細(xì)地址、電話號(hào)碼、電子信箱、網(wǎng)址、二維碼、\t"/home/greatwall/文檔\\x/_blank"商品條形碼、互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊工具等信息的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告。但是，為開展輿論監(jiān)督、涉及商品質(zhì)量需要應(yīng)急處置以及扶貧幫困等公益活動(dòng)的除外。十、鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者在顯著標(biāo)明“廣告”的同時(shí)，標(biāo)明廣告主身份。十一、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者可以依據(jù)法律法規(guī)以及本指南，完善互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性的平臺(tái)規(guī)則和服務(wù)協(xié)議，為平臺(tái)用戶履行互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性義務(wù)、標(biāo)明廣告主名稱等提供便利，不得阻礙其依法進(jìn)行文字標(biāo)注、語(yǔ)音提示等。十二、行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等可以依據(jù)法律法規(guī)以及本指南，制定行業(yè)規(guī)范、自律公約、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，完善互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。十三、互聯(lián)網(wǎng)廣告是否具有可識(shí)別性、是否顯著標(biāo)明“廣告”，不是廣告的判定標(biāo)準(zhǔn)。符合《廣告法》第二條和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》第二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為商業(yè)廣告。十四、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)不具備可識(shí)別性的互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》以及市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)，結(jié)合違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度及當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等實(shí)際情況，合理行使行政處罰裁量權(quán)。市場(chǎng)監(jiān)管部門在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者首次違反