吉林申論模擬21

吉林申論模擬21申論二、給定資料1．為認(rèn)真貫徹中紀(jì)委第七次全會(huì)精神和胡錦濤總書(shū)記提出的大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣與增強(qiáng)三種意識(shí)的重要指示，山西省委、省政府把2009年確定為作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實(shí)年，并做出了《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)的決定》，省直工委也同時(shí)做出了在省直機(jī)關(guān)開(kāi)展“三服務(wù)、三促進(jìn)”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的決定。為落實(shí)以上決定，山西省交通廳廳黨組于4月16日專(zhuān)題研究加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，并召開(kāi)廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)狠抓落實(shí)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員機(jī)關(guān)廣大干部職工進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí)，增強(qiáng)工作實(shí)效，增添發(fā)展動(dòng)力，努力創(chuàng)建求真務(wù)實(shí)、文明和諧、人民滿(mǎn)意的政府部門(mén)，推動(dòng)交通事業(yè)又好又快發(fā)展。2009年，黑龍江省伊春市在外有國(guó)際金融危機(jī)，內(nèi)遇森林大火、洪澇災(zāi)害的逆境中，通過(guò)全力改進(jìn)政府工作作風(fēng)，確保了林都機(jī)場(chǎng)通航、西山水庫(kù)下閘蓄水、污水處理廠竣工、高速公路開(kāi)工、棚改工程進(jìn)展順利等重點(diǎn)工作全力推進(jìn)。GDP、全口徑財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)171．3億元、14．7億元、8．8億元、9453元和6139元，比上年分別增長(zhǎng)12．6%、32．4%、47%、8．4%和14．3%。2．今年，我省以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，以“促轉(zhuǎn)變、惠民生、求實(shí)效”為基本要求，繼續(xù)深入開(kāi)展“樹(shù)新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。據(jù)了解，今年的主題教育以科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省為目標(biāo)，以解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，特別是嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，匡正選人用人風(fēng)氣，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)吉林振興發(fā)展提供有力保證。今年主題教育的重點(diǎn)內(nèi)容包括：大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)保障和改善民生；大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展；大力弘揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果；嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正。各地各部門(mén)在開(kāi)展主題教育中，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，把加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育納入各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨校教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把集中教育和日常教育、正面教育和警示教育、運(yùn)用傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，深入研究領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神完善作風(fēng)方面的法規(guī)制度，把中央和省委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的原則要求轉(zhuǎn)化為符合本地本部門(mén)本單位實(shí)際的具體辦法和措施，認(rèn)真總結(jié)基層在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要加大集中整頓力度，針對(duì)本地本部門(mén)作風(fēng)建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，認(rèn)真查擺整頓，切實(shí)加以解決。加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問(wèn)題，堅(jiān)決懲治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把作風(fēng)建設(shè)擺到更加突出的位置，健全抓作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要對(duì)2007年以來(lái)開(kāi)展主題教育的情況進(jìn)行全面回顧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律、健全機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大成果。3．記者從重慶市奉節(jié)縣相關(guān)部門(mén)了解到，奉節(jié)縣委、縣政府決定于2008年10月17日召開(kāi)全縣重大項(xiàng)目暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)“10+1”工程建設(shè)大會(huì)，對(duì)全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作作具體部署。會(huì)前數(shù)日，縣委、縣政府辦公室聯(lián)名給80多個(gè)縣級(jí)部門(mén)、30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)通知，要求“一把手”參加。會(huì)議當(dāng)天，縣黨史辦、縣志辦、銀監(jiān)辦、法制辦4家單位缺席，縣教委、經(jīng)委、科委等21家單位“一把手”用“替身”參會(huì)。隨后，奉節(jié)縣委辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)發(fā)出通報(bào)，對(duì)缺席的25個(gè)部門(mén)“一把手”提出嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令他們?cè)陔娨暽蠈?duì)全縣群眾作檢討。隨后在10月18日、20日晚的奉節(jié)綜合新聞節(jié)目中，25位缺席的部門(mén)一把手，分別在電視上向全縣人民作了公開(kāi)檢討。記者在采訪(fǎng)奉節(jié)縣這場(chǎng)肅吏風(fēng)暴時(shí)，來(lái)到了奉節(jié)縣民政局。當(dāng)記者走到該局五樓503室時(shí)，只見(jiàn)門(mén)開(kāi)著一條約20余公分寬的縫隙，里面一位官員一邊和一名來(lái)訪(fǎng)者談話(huà)，一邊正聚精會(huì)神地打著網(wǎng)絡(luò)游戲斗地主。記者隨即拍下了這一讓人感到震驚的鏡頭。當(dāng)來(lái)訪(fǎng)者走后，這位官員在網(wǎng)上斗地主的興趣依然很濃，全然沒(méi)有注意到記者正在拍照片。當(dāng)記者拍完照片敲門(mén)走進(jìn)這位官員的辦公室，詢(xún)問(wèn)其局長(zhǎng)辦公室在哪里時(shí)，這位官員回頭指了一下“就在旁邊的辦公室”后，又專(zhuān)心地打起網(wǎng)絡(luò)地主來(lái)。一組長(zhǎng)，叫陳××。這位副局長(zhǎng)同時(shí)稱(chēng)，此時(shí)是工間操時(shí)間，打牌也沒(méi)得什么。但這位副局長(zhǎng)卻堅(jiān)持讓記者把照片刪除，聲稱(chēng)：“怕傳出去對(duì)局里影響不好?！碑?dāng)記者隨后采訪(fǎng)紀(jì)檢組長(zhǎng)陳x×?xí)r，陳××稱(chēng)，從10：00到10：40分是全縣的工間操時(shí)間，他是在做完兩套工間操后，看還有5分鐘，才在網(wǎng)上斗起了地主。他同時(shí)稱(chēng)，工間操時(shí)間斗地主沒(méi)有違反規(guī)定，是允許的。在25位部門(mén)“一把手”因缺席會(huì)議，被縣委、縣政府責(zé)令在縣電視臺(tái)向全縣人民作公開(kāi)檢討的第二天，縣民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)竟然在上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主，這種做法真如那位副局長(zhǎng)和當(dāng)事人本人所稱(chēng)“是允許”的嗎?為此，記者于當(dāng)天下午采訪(fǎng)了奉節(jié)縣委監(jiān)督室副主任陳姚平、縣委辦主任羅啟輝的秘書(shū)金禮德、縣委組織部干部教育監(jiān)督科等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)縣委辦公室的人員稱(chēng)，上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主肯定是違規(guī)的，也是絕不允許的。這位工作人員稱(chēng)，該縣的工間操時(shí)間是從11月16日開(kāi)始，目前尚未執(zhí)行。奉節(jié)縣委監(jiān)督室副主任陳姚平在接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主肯定是不允許的，更是違規(guī)的。縣委組織部干部教育監(jiān)督科一位姓毛的工作人員稱(chēng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)上班斗地主，肯定是違規(guī)的，一旦查明屬實(shí)，將作出嚴(yán)肅處理。4．工作盡職盡責(zé)，本是一個(gè)普通公民的義務(wù)，摒棄游戲作風(fēng)、全身心投入工作中去，這是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員起碼的道德底線(xiàn)與分內(nèi)職責(zé)，也是勞動(dòng)紀(jì)律的基本要求。但長(zhǎng)期以來(lái)，一些機(jī)關(guān)玩樂(lè)成風(fēng)卻成了久治難愈的“頑癥”。前有奉節(jié)民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主，現(xiàn)又有重慶渝北雙鳳橋街道辦職工上班打麻將，足見(jiàn)一些機(jī)關(guān)工作作風(fēng)散漫現(xiàn)象已十分嚴(yán)重。這樣的“公仆”，怎可期待他全心全意為人民服務(wù)?黨紀(jì)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)有明確的要求，群眾輿論對(duì)人民公仆的作風(fēng)充滿(mǎn)期待。但為何這種上班打牌、玩游戲的現(xiàn)象一直沒(méi)有徹底改變呢?其實(shí)，對(duì)照法律和單位規(guī)章制度，只要認(rèn)真執(zhí)行，克服這種怪現(xiàn)象并非難事?，F(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是，如何精簡(jiǎn)臃腫的機(jī)構(gòu)，改變?nèi)烁∮谑碌墓ぷ骶置?；如何讓正確的執(zhí)政理念、服務(wù)理念深入機(jī)關(guān)事業(yè)單位和每位工作人員的心，讓法律、制度硬起來(lái)?如果機(jī)構(gòu)、人員配置合理，公務(wù)員工作量飽滿(mǎn)，領(lǐng)導(dǎo)做出了表率，問(wèn)責(zé)動(dòng)了真格，掀掉玩游戲官員的官帽，看以后誰(shuí)還敢上班不干正事?應(yīng)該說(shuō)，“機(jī)關(guān)病”源于“機(jī)制病”，對(duì)此，不能光靠下級(jí)行政員工的公務(wù)操守與官德自覺(jué)，也不能光靠上級(jí)督導(dǎo)官員的個(gè)人意志與鐵腕手段。最根本的，還是要依照現(xiàn)代政治責(zé)任理念建立問(wèn)責(zé)制度。讓問(wèn)責(zé)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。讓太平官、無(wú)能官、懶漢官根本混不下去。烏魯木齊市委辦公廳和市政府辦公廳于2011年3月7日聯(lián)合下文明確規(guī)定，今后，利用職務(wù)、工作之便為本人、親友等謀取利益等21種“機(jī)關(guān)病”將被納入投訴范圍。可被投訴的21種行為包括：參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)的；向服務(wù)對(duì)象索要和接受禮品、有價(jià)證券或報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的；在履行職責(zé)過(guò)程中，態(tài)度冷淡生硬、蠻橫粗暴的；工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、看視頻、玩游戲、炒股票(基金)，查看與工作無(wú)關(guān)信息的；無(wú)故關(guān)閉通訊工具或不接聽(tīng)與工作有關(guān)電話(huà)的；未一次性告知服務(wù)對(duì)象手續(xù)是否齊全以及相關(guān)辦事依據(jù)和程序的；對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全的事項(xiàng)，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的等。新出臺(tái)的《關(guān)于治理“庸懶散拖貪”問(wèn)題和進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《烏魯木齊市機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究和投訴處理辦法(試行)》，明確了機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究的具體情形和效能投訴的具體行為及處理辦法，市民或在烏魯木齊辦事的人員如果發(fā)現(xiàn)工作人員中存在21種行為中的任何一種，均可進(jìn)行投訴。投訴一經(jīng)核實(shí)，都將按照情節(jié)輕重，對(duì)應(yīng)給予違規(guī)工作人員處理。同時(shí)，機(jī)關(guān)效能問(wèn)題投訴處理的結(jié)果，將作為這一機(jī)關(guān)單位干部選拔任用、個(gè)人年終考核定等、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等工作的重要內(nèi)容和依據(jù)。5．遼寧省丹東市電視臺(tái)《馬上就辦》專(zhuān)欄組接到的群眾咨詢(xún)與投訴主要集中在相關(guān)部門(mén)對(duì)解決群眾投訴的效率低及辦事拖拉、三產(chǎn)擾民問(wèn)題、部分區(qū)段的環(huán)境差問(wèn)題和個(gè)別居民小區(qū)的設(shè)施得不到及時(shí)維護(hù)等問(wèn)題上。有市民投訴：“現(xiàn)在有些部門(mén)的辦事效率太低下了!”他們就樓下門(mén)市私拆亂改問(wèn)題投訴幾個(gè)月了，執(zhí)法部門(mén)也來(lái)現(xiàn)場(chǎng)查看過(guò)，至今也沒(méi)給這種違法違章行為作出認(rèn)定與處理，一打電話(huà)就是“正在研究、調(diào)查”，結(jié)果樓下門(mén)市從容弄虛作假，相繼騙取了環(huán)保與工商部門(mén)的許可與證照。7月底，記者曾就丹東市振業(yè)區(qū)山上街人防路17號(hào)樓的樓院地面低、雨天積水難行問(wèn)題向相關(guān)管理部門(mén)作了反映，接待人員答應(yīng)聯(lián)系物業(yè)并去現(xiàn)場(chǎng)查看，并于一周內(nèi)給“馬上就辦”回復(fù)，可是記者等了多日也沒(méi)聽(tīng)到回復(fù)，再次打電話(huà)咨詢(xún)得知：人還沒(méi)去呢。怪不得老百姓對(duì)有些部門(mén)的辦事效率不滿(mǎn)意。6．有些事物之所以荒謬地在世間存在，或許就是因?yàn)樗芊醋C世間存在另一些荒謬的事物。比如重慶秀山縣曾經(jīng)成立的“禁操辦”——“禁止紅自喜事大操大辦辦公室”，就印證了當(dāng)?shù)卮蟛俅筠k的風(fēng)氣泛濫成災(zāi)，而有關(guān)部門(mén)在此問(wèn)題上捉襟見(jiàn)肘、疲于應(yīng)付。最新的例子則是山東濟(jì)寧曲阜市政府掛牌設(shè)立了“馬上就辦辦公室”，據(jù)稱(chēng)是為倡樹(shù)“立說(shuō)立行、馬上就辦”的工作理念，“提高行政效率，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力”，卻引來(lái)眾多質(zhì)疑之聲。說(shuō)實(shí)在話(huà)，“機(jī)關(guān)病”可謂“久治不愈”，“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”、推諉拖拉、敷衍塞責(zé)、效率低下……按說(shuō)在這種背景下成立一個(gè)“馬上就辦辦公室”來(lái)“提高行政效率”，初衷美好，大家理應(yīng)鼓掌歡迎才是，反被質(zhì)疑似乎有點(diǎn)冤枉。但是，深入思考即可發(fā)現(xiàn)其背后的荒謬和諷刺。成立“馬上就辦辦公室”，也就反證存在“不馬上辦”乃至“不辦”的現(xiàn)象，其存在本身就是一個(gè)巨大的反諷。交給這個(gè)機(jī)構(gòu)的事情“馬上就辦”，別的部門(mén)辦事是不是就可以拖個(gè)一年半載?有些事情“馬上就辦”，是不是另外的事情就不用“馬上就辦”了?本來(lái)政府部門(mén)各司其職、各掌權(quán)柄，即便設(shè)置“馬上就辦”辦公室，也需會(huì)同相關(guān)部門(mén)辦理，或許能因一時(shí)強(qiáng)力推動(dòng)而提高辦事效率，但這也同時(shí)增加了辦事環(huán)節(jié)，造成行政資源重復(fù)建設(shè)，與精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的精神背道而馳。再說(shuō)了，提高行政效率乃“服務(wù)型政府”建設(shè)的題中之意，“馬上就辦”原本就是政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)的職責(zé)所在、分內(nèi)之事，何以在履職不力的情況下，新設(shè)這么一個(gè)機(jī)構(gòu)，就“反敗為勝”地自詡為一種成績(jī)和榮耀呢?公權(quán)力面對(duì)民眾時(shí)，本應(yīng)時(shí)刻秉承“馬上就辦”的行政倫理，而不是以偶爾“馬上就辦”時(shí)的雷厲風(fēng)行來(lái)掩飾一貫的敷衍塞責(zé)、效率低下。這至多不過(guò)是一種糾錯(cuò)實(shí)驗(yàn)罷了，況且，即便是糾錯(cuò)，也糾錯(cuò)了方向。英國(guó)學(xué)者帕金森曾通過(guò)“帕金森定律”揭示：通過(guò)增加新的人員或新的機(jī)構(gòu)來(lái)提高組織效率的做法，反而會(huì)讓效率更低下。具體到此事來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)行政效率不高，就該從提高現(xiàn)有部門(mén)的工作效率人手，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)、完善激勵(lì)和懲戒機(jī)制、樹(shù)立公仆意識(shí)等，而非寄望于“疊床架屋”地新設(shè)一個(gè)“馬上就辦辦公室”。這不過(guò)是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”罷了。照此邏輯，如果“馬上就辦辦公室”也效率低下了，是否還要再設(shè)一個(gè)督促“馬上就辦辦公室”馬上就辦的辦公室?如此，豈非陷入惡性循環(huán)?“馬上就辦辦公室”看起來(lái)是在提高行政效率，實(shí)則背道而馳，難啃的骨頭一口也沒(méi)咬，反而是在助長(zhǎng)行政效率低下?？磥?lái)，“馬上就辦”其實(shí)就是“不馬上辦”。眼下，“避重就輕”幾成慣例，這類(lèi)以“疊床架屋”、重復(fù)建設(shè)等治標(biāo)之策來(lái)“顯示治本決心”的事情比比皆是。比如，性騷擾女生本就是違法犯罪行為，有的地方教育部門(mén)仍出臺(tái)“嚴(yán)禁奸污猥褻女生”的規(guī)定；海關(guān)人員庇護(hù)走私本就違法，可有關(guān)部門(mén)的禁令中仍有“海關(guān)官員不得庇護(hù)走私”；挪用公款顯然違法，可某地還是發(fā)紅頭文件“嚴(yán)禁用公款打麻將”……這些“絮叨”的“重申”、“禁令”，除了證明原有的相關(guān)法規(guī)執(zhí)行不力，自己又不想動(dòng)真格之外，還有別的顯著作用嗎?說(shuō)白了，都是不想“馬上辦”。(薛世君)原題：“馬上辦”的病根在“不馬上辦”。7．2010年3月3日，浙江省紹興市中級(jí)人民法院對(duì)原紹興市人民醫(yī)院黨委書(shū)記張國(guó)榮受賄一案作出一審判決，以受賄罪判處張國(guó)榮無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。紹興市中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明，2000年至2010年間，張國(guó)榮先后任紹興市人民醫(yī)院院長(zhǎng)，紹興市人民醫(yī)院黨委書(shū)記，負(fù)責(zé)市人民醫(yī)院的全面工作。在擔(dān)任以上職務(wù)期間，其利用職務(wù)之便，在醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、藥品購(gòu)銷(xiāo)、基建工程承接、人事安排等方面為他人謀取利益，先后多次索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，合計(jì)價(jià)值人民幣340余萬(wàn)元、美金1．95萬(wàn)元、港幣2萬(wàn)元、日元20萬(wàn)元。案發(fā)后，已追繳280余萬(wàn)元。法院認(rèn)為，張國(guó)榮身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物并為他人謀取利益，受賄數(shù)額達(dá)360余萬(wàn)元，且具有索賄的惡劣情節(jié)，贓款又未全部退清，應(yīng)依法從重處罰，遂依法作出上述判決。8．兩會(huì)上，政府作風(fēng)問(wèn)題是個(gè)熱點(diǎn)?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，2009年要從省直機(jī)關(guān)抓起，在全省公務(wù)員隊(duì)伍中開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，著力解決好不盡職責(zé)、服務(wù)差、不講標(biāo)準(zhǔn)、效率差、不守紀(jì)律、亂作為等問(wèn)題。省委書(shū)記張?jiān)拼ㄔ谧剷r(shí)還特別談起，有投資者向他“抱怨”個(gè)別政府職能部門(mén)的“老爺作風(fēng)”。“壞”的政府作風(fēng)，恐怕危害還不只是嚇跑、氣跑投資人，會(huì)令社會(huì)付出更多代價(jià)——降低經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的運(yùn)行效率，使企業(yè)和公眾深陷權(quán)力腐敗、官僚主義、形式主義的泥潭，浪費(fèi)大量社會(huì)有形與無(wú)形的資源；消解和諧氣氛，導(dǎo)致摩擦與沖突，嚴(yán)重?fù)p害公權(quán)力的威信與能力；污染社會(huì)風(fēng)氣，破壞社會(huì)基本誠(chéng)信體系，嚴(yán)重干擾公民和企業(yè)對(duì)未來(lái)的預(yù)期……這些危害，幾乎每天都在我們現(xiàn)實(shí)生活中頻繁上演。一個(gè)做小本生意的讀者曾向本報(bào)反映：從2004年至今，他每個(gè)月向“管理部門(mén)”上繳的費(fèi)用由八十元漲到了四百元，但是，這還不是最讓他發(fā)愁的，他心里最害怕的，是執(zhí)法人員找他“聊天”，“請(qǐng)他吃飯”。因?yàn)槊看纬燥埶粌x要埋單，還要送煙送酒，這筆意料之外的支出，常常影響到他們夫妻二人和孩子的生活。我們進(jìn)一步觀察攤販密集的小市場(chǎng)還可以發(fā)現(xiàn)，在管理較正常、收費(fèi)較低廉的時(shí)期，經(jīng)營(yíng)者往往傾向于盡量遵守規(guī)范，努力降低污染、擾民等問(wèn)題帶來(lái)的對(duì)抗傾向，力求以合規(guī)經(jīng)營(yíng)“收買(mǎi)”一個(gè)生存空間；但是，當(dāng)管理者一再提高收費(fèi)而放松管理時(shí)，他們的“破壞性”反而增強(qiáng)，因?yàn)榇蠓钭尷麧?rùn)既令小商小販氣憤，又讓一切逾矩行為顯得理所應(yīng)當(dāng)——一旦過(guò)去通過(guò)良好經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)的“收買(mǎi)”變現(xiàn)為各種有名、無(wú)名的收費(fèi)，他們必然降低其他方面愿意和能夠承擔(dān)的成本，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“外部性”自然更加嚴(yán)重。這只是政府“壞作風(fēng)”后果一個(gè)微不足道的舉例。在更大更重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)運(yùn)作層面，相同邏輯的事情也層出不窮。為什么很多名頭顯赫影響巨大的企業(yè)，總是干出一些讓全社會(huì)失望乃至憤怒的、違背道德底線(xiàn)的事?為什么這些本該是維護(hù)社會(huì)安定與發(fā)展的力量，卻總是給人們的信任以沉重一擊?不能不說(shuō)，在與“行政”打交道的過(guò)程中，為克服各種層出不斷的腐敗、官僚主義和形式主義，這些企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者付出過(guò)多消耗，也是一個(gè)重要原因。當(dāng)他們終于擁有了市場(chǎng)“通行令”，會(huì)突然咬牙切齒：夠了，現(xiàn)在是拿回成本的時(shí)候了……種種迂回、勾結(jié)、收買(mǎi)，只會(huì)帶來(lái)劣幣驅(qū)逐良幣、“灰色”經(jīng)營(yíng)理念甚囂塵上的結(jié)果。而這一切，最后都將由公眾和社會(huì)承擔(dān)。因此，對(duì)于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展而言，政府作風(fēng)是極有價(jià)值的推動(dòng)因素，所有的發(fā)展理念和方略，都必然落實(shí)于此，也必然起點(diǎn)于此。古今中外，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧的階段或地區(qū)，其行政系統(tǒng)越表現(xiàn)出高效有序和公平公正的風(fēng)格。二者之間的這筆賬，值得所有公務(wù)系統(tǒng)人員認(rèn)真算一算。9．面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重。與此同時(shí)，一場(chǎng)來(lái)勢(shì)迅猛的“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”讓河北省的干部感到了前所未有的壓力?！罢l(shuí)阻擋了河北事業(yè)發(fā)展，誰(shuí)讓市場(chǎng)主體和人民群眾過(guò)不去，我們就讓他過(guò)不去，就調(diào)整他的位置、摘去他的‘帽子’?！?009年2月13日，河北省委書(shū)記張?jiān)拼ㄒ赃@樣語(yǔ)驚四座的一席話(huà)，拉開(kāi)了河北省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的序幕。5個(gè)多月后，一組數(shù)據(jù)為張?jiān)拼ǖ摹昂菰?huà)”做了注腳：由于不作為、亂作為，河北共有1000多名機(jī)關(guān)干部受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理。河北省省委書(shū)記坦言：“我知道整頓干部作風(fēng)就像捅了馬蜂窩。但是，為了徹底改變這種狀況，這個(gè)丑必須要揭?！薄耙恍┲匾块T(mén)和關(guān)鍵崗位的少數(shù)公務(wù)員，依仗職權(quán)吃拿卡要，可謂‘一夫當(dāng)關(guān)、萬(wàn)夫莫開(kāi)’。”在河北省“干部作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)上，張?jiān)拼ù舐曂闯馍贁?shù)干部權(quán)欲重、效率低、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，光有“唱功”沒(méi)有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，對(duì)上匯報(bào)“一枝花”、實(shí)際工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩數(shù)字游戲。極少數(shù)機(jī)關(guān)干部無(wú)視工作紀(jì)律，竟然在上班時(shí)間擅離職守、打牌賭博，上網(wǎng)打游戲、炒股等?！拔矣X(jué)得心頭一震，覺(jué)得這番話(huà)點(diǎn)到了許多干部的痛處?！被貞浧甬?dāng)時(shí)參加會(huì)議的情景，河北省委辦公廳干部解智峰說(shuō)。也有人擔(dān)心：行政審批過(guò)多過(guò)濫、辦事效能低、服務(wù)差，幾乎是所有機(jī)關(guān)的“通病”，并非河北獨(dú)有。這樣“高調(diào)”地自揭家丑，會(huì)不會(huì)影響自身的聲譽(yù)?“我知道整頓干部作風(fēng)就像捅了馬蜂窩，非常艱巨棘手。”張?jiān)拼ㄌ寡?，“我也曾考慮，如果把問(wèn)題捅出來(lái)，國(guó)內(nèi)外投資者和企業(yè)家聽(tīng)后會(huì)不會(huì)害怕，河北的聲譽(yù)和發(fā)展環(huán)境會(huì)不會(huì)受到影響。但是，這個(gè)問(wèn)題不能再拖下去了?！闭{(diào)查發(fā)現(xiàn)，在河北，辦理一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)竟要蓋166枚公章，交54項(xiàng)費(fèi)用。張?jiān)拼ㄍ葱牡卣f(shuō)：“在這樣的環(huán)境下，除非是來(lái)挖金子，誰(shuí)還敢到河北投資，誰(shuí)會(huì)到河北投資?為了徹底改變這種狀況，這個(gè)丑必須要揭?！庇性S多晚到、早退現(xiàn)象存在，干部職工上班時(shí)間到酒店、茶樓用早餐、喝茶，甚至打牌、打麻將的現(xiàn)象。據(jù)了解，樂(lè)東縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委督查室和縣直屬單位工委抽調(diào)有關(guān)人員組成的檢查組利用一個(gè)月時(shí)間深入全縣11個(gè)鎮(zhèn)(包括七所八站)和80個(gè)機(jī)關(guān)單位，采取不發(fā)通知、不打招呼、明查暗訪(fǎng)的方式，圍繞著干部作風(fēng)和部門(mén)紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行檢查，并將檢查的情況進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)指出，大多數(shù)單位工作開(kāi)展比較正常，上班秩序井然，不少單位還確定了值班領(lǐng)導(dǎo)。但也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要有：部分機(jī)關(guān)單位工作人員上班不佩戴工作卡；部分機(jī)關(guān)單位不健全考勤制度；存在干部職工上班遲到、早退現(xiàn)象；存在干部職工上班時(shí)間到酒店、茶樓用早餐、喝茶，甚至是打牌、打麻將的現(xiàn)象；存在周末提前離崗的情況，尤為突出的是星期五下午不同程度地存在早退現(xiàn)象；存在干部職工因私事擅自離崗不請(qǐng)假不報(bào)告的情況；行政不作為的情況依然存在；有關(guān)單位存在沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)送、交辦信訪(fǎng)件的情況等。通報(bào)認(rèn)為，有些職能部門(mén)、窗口單位工作效率上不去，一個(gè)重要原因是領(lǐng)導(dǎo)和干部工作作風(fēng)存在問(wèn)題，有些問(wèn)題和矛盾是可以在基層甚至是萌芽狀態(tài)就得到解決的，但個(gè)別單位敷衍應(yīng)付、推卸責(zé)任或是把責(zé)任上交，問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，導(dǎo)致群眾多次上訪(fǎng)。10．2009年8月26日，湖北省宜城市委四屆七次全會(huì)下發(fā)《關(guān)于實(shí)施八項(xiàng)制度加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的決定》，在全市干部中實(shí)施政策業(yè)務(wù)考試制度、績(jī)效督察制度、述勤述廉制度、民主評(píng)議制度、紀(jì)律抽查制度、書(shū)記談話(huà)制度、干部作風(fēng)評(píng)價(jià)制度、責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度，著力解決當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，以過(guò)硬的作風(fēng)營(yíng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，凝聚更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2009年初，宜城市委、市政府提出了“三年地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番、四年財(cái)政一般預(yù)算收入翻一番、奮力沖刺全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力20強(qiáng)”的科學(xué)發(fā)展奮斗目標(biāo)?！澳繕?biāo)一旦確定，關(guān)鍵在落實(shí)，核心靠干部。”宜城市委書(shū)記朱慧說(shuō)，干部作風(fēng)的好壞直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣、黨群關(guān)系的親疏、招商引資及項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度……通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、基層調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等方式，宜城市認(rèn)真收集梳理出了在黨員干部中存在的思想解放不夠、學(xué)風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)、辦事拖拉、組織紀(jì)律觀念淡薄等問(wèn)題?！案刹孔黠L(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，事關(guān)事業(yè)成敗!”朱慧深有感觸地說(shuō)，目前干部作風(fēng)總體是好的，但在個(gè)別部門(mén)和部分干部中仍存在辦法少、玩性大、拖勁大、眼眶大、標(biāo)準(zhǔn)低、借口多、自律差等嚴(yán)重影響隊(duì)伍形象、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多不容忽視的問(wèn)題。為確保作風(fēng)建設(shè)動(dòng)真格、見(jiàn)真效，宜城在出臺(tái)“八項(xiàng)制度”時(shí)，充分考慮了其可操作性，著重突出了問(wèn)責(zé)制，并創(chuàng)造性地提出了“干部作風(fēng)評(píng)價(jià)制度”。該項(xiàng)制度要求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全面系統(tǒng)地掌握和分析干部作風(fēng)狀況，根據(jù)干部學(xué)習(xí)和考試平均成績(jī)，述職述廉和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，群眾反映作風(fēng)方面存在問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)數(shù)量，紀(jì)律抽查結(jié)果，績(jī)效督察結(jié)果，警示談話(huà)和信訪(fǎng)約談次數(shù)，完成急、難、險(xiǎn)、重工作任務(wù)及在處理突發(fā)事件時(shí)的表現(xiàn)情況，所在單位集體和個(gè)人獲獎(jiǎng)情況，責(zé)任追究問(wèn)責(zé)情況等九個(gè)方面對(duì)干部作風(fēng)作出定量及定性的客觀評(píng)價(jià)。在對(duì)干部評(píng)先表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔和重用之前，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)須對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行評(píng)價(jià)并形成書(shū)面意見(jiàn)，供常委會(huì)決策參考，同時(shí)建立干部作風(fēng)檔案予以記載。干部作風(fēng)評(píng)價(jià)制度還規(guī)定，對(duì)以上九個(gè)方面定量評(píng)價(jià)有突出問(wèn)題或因個(gè)人作風(fēng)不實(shí)導(dǎo)致發(fā)生群體性事件，因本部門(mén)的拖拉影響重大工作進(jìn)展，因工作不力未按時(shí)保質(zhì)完成工作目標(biāo)，為了小團(tuán)體或個(gè)人利益嚴(yán)重污染經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，因個(gè)人作風(fēng)問(wèn)題造成較大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的，一律定性為“作風(fēng)差”的干部。被定性為“作風(fēng)差”的干部，除公開(kāi)通報(bào)批評(píng)外，責(zé)令辭職。宜城市委常委、紀(jì)委書(shū)記孫純科介紹，在責(zé)任追究上，凡違反八項(xiàng)制度的，分別給予通報(bào)批評(píng)，誡勉，引咎辭職，責(zé)令辭職，免職等處理。構(gòu)成違紀(jì)違法的，同時(shí)追究其紀(jì)律和法律責(zé)任。其中，對(duì)政策業(yè)務(wù)知識(shí)考試連續(xù)兩次統(tǒng)號(hào)不及格或抽考一次不及格的，給予通報(bào)批評(píng)；在績(jī)效督察中，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反限時(shí)辦結(jié)規(guī)定、2次掛牌督辦、未完成績(jī)效工作目標(biāo)且考核排名居末位的，分別給予通報(bào)批評(píng)、誡勉半年、誡勉一年處理；在述職述廉測(cè)評(píng)中一次不合格、連續(xù)2次不合格的分別給予通報(bào)批評(píng)、引咎辭職處理；對(duì)在紀(jì)律抽查中，一年內(nèi)2次或3次以上缺崗的分別給予通報(bào)批評(píng)、誡勉處理；對(duì)經(jīng)書(shū)記談話(huà)教育后，沒(méi)有認(rèn)真預(yù)防或糾正問(wèn)題，出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題進(jìn)行第二次談話(huà)的，給予通報(bào)批評(píng)。11．2011年3月1日，天涯網(wǎng)友發(fā)帖稱(chēng)陜西省合陽(yáng)縣政府網(wǎng)站民眾網(wǎng)上咨詢(xún)投訴版塊回復(fù)率100%，網(wǎng)友贊其為“史上最敬業(yè)縣政府網(wǎng)站”，隨即引發(fā)網(wǎng)民瘋狂“圍觀”，導(dǎo)致網(wǎng)站一度癱瘓。最稀缺的，往往是最珍貴的；最缺失的，也常常是呼聲最高的。一個(gè)小小的貧困縣政府網(wǎng)站之所以被網(wǎng)民熱捧為“最敬業(yè)網(wǎng)站”，集中反映了當(dāng)前一些公職人員敬業(yè)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)的淡化，特別是“五心”缺失：一是缺失“誠(chéng)心,”。對(duì)民情漠不關(guān)心，對(duì)民意一無(wú)所知，置群眾利益于不顧，打心眼里瞧不起百姓，在群眾面前?！鞍詺狻保省芭狻?，擺“闊氣”，顯“俗氣”，敗“風(fēng)氣”，忽視群眾、否定群眾、脫離群眾，甚至無(wú)視群眾，致使壓制群眾、打擊群眾、傷害群眾的事情時(shí)有發(fā)生。二是缺失“熱心,”。對(duì)群眾冷臉、給群眾冷言，感情冷漠、態(tài)度冷淡，對(duì)群眾的訴求不聞不問(wèn)，對(duì)群眾的疾苦視而不見(jiàn)，對(duì)群眾的感情麻木不仁，不能在群眾最盼上送溫暖、最急上見(jiàn)真情、最怨上化矛盾、最煩上解憂(yōu)愁，讓群眾寒心、傷心，使黨群干群隔心,離心，甚至在個(gè)別地方還造成黨群關(guān)系的對(duì)立、對(duì)峙、僵化、激化。三是缺失“實(shí)心”。對(duì)群眾不是實(shí)心實(shí)意、真心辦事，而是三心二意、半心半意、虛情假意，虛與委蛇，忽悠群眾，怕群眾“找事”“鬧事”，不愿面對(duì)群眾，不敢面對(duì)群眾，甚至唯恐躲之不及，更談不上問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。四是缺失“恒心”。做群眾工作不深入、不扎實(shí)、不細(xì)致、不恒久，一陣熱、一陣?yán)?，一陣緊、一陣松，一陣干、一陣推，一陣做、一陣看，典型的“一陣風(fēng)”，熱衷于干能出風(fēng)頭、易出政績(jī)的“大”事情，不愿做艱苦細(xì)致、服務(wù)群眾的“小”事情，表面上為群眾、骨子里為政績(jī)，表面上抓工作、骨子里為私利。五是缺失“公心”。不僅“怕事”“躲事”，而且自身多少“有事”，見(jiàn)不得陽(yáng)光，所以不敢和群眾坦誠(chéng)“說(shuō)事”坦然“議事”，也不敢公開(kāi)辦事、公平處事、公正做事，更談不上有理有節(jié)教育群眾、引導(dǎo)群眾，群眾不服氣、生悶氣、有怨氣，誤了群眾的事，涼了群眾的心，導(dǎo)致公信力、凝聚力大打折扣。“為官之道，先存百姓；執(zhí)政之要，順乎民心?！辈话讶罕姷氖庐?dāng)回事，群眾就不會(huì)把你當(dāng)回事；不把群眾放在心上，群眾也不會(huì)把你放在心上。這不是繞口令，而是真理。尊重群眾、聯(lián)系群眾、依靠群眾不是句空話(huà)，而是一種境界、一種品行、一種擔(dān)當(dāng)、一種行為，必須體現(xiàn)在點(diǎn)點(diǎn)滴滴的具體行動(dòng)中。心中裝著群眾，民聲托起你；心中只有自己，民怨湮沒(méi)你。只有心系群眾，情系百姓，做到誠(chéng)心知民意、熱心解民憂(yōu)、實(shí)心贏民心、恒心凝民眾、公心引民風(fēng)，真正把方便讓給群眾，把麻煩留給自己，為群眾排憂(yōu)解難，才能贏得民心。三、作答要求第1題、認(rèn)真閱讀給定材料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(35分)(1)概述給定材料的主要內(nèi)容。要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，不超過(guò)250字。(15分)______我的答案：我的答案：參考答案：目前，在大多數(shù)政府機(jī)關(guān)單位都能夠正常有序開(kāi)展工作的情況下，依然存在著一些不和諧的音符。部分政府機(jī)關(guān)單位工作人員存在上班時(shí)間擅離職守、打牌賭博、上網(wǎng)打游戲，利用職權(quán)牟取私利，辦事拖沓、工作效率低等有礙政府機(jī)關(guān)形象的不良作風(fēng)。有關(guān)部門(mén)已經(jīng)積極采取行動(dòng)，制定相關(guān)制度，加大力度改善政府機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，對(duì)違反制度的工作人員堅(jiān)決進(jìn)行處罰。然而，轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)并非一蹴而就的事情，需要各方的共同努力才能得以實(shí)現(xiàn)。(2)給定材料4中提到了“機(jī)關(guān)病”源于“機(jī)制病”的問(wèn)題，談?wù)勀銓?duì)此的理解。要求：觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明，不超過(guò)200字。(20分)______“機(jī)關(guān)病”只是一種表象，其背后有著深刻的體制、機(jī)制原因?！皺C(jī)關(guān)病”的產(chǎn)生，源于機(jī)關(guān)工作方式的落后和工作作風(fēng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不相適應(yīng)。簡(jiǎn)言之，就是人員過(guò)剩，機(jī)構(gòu)臃腫，公務(wù)員正常退出機(jī)制不暢通，監(jiān)督、績(jī)效考核管理不到位。因此，清除“機(jī)關(guān)病”不能停留在一個(gè)講字，而要抓一個(gè)“制”字，用完善的辦事機(jī)制調(diào)動(dòng)官員積極性，用嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制督促官員履行工作職責(zé)，克服松散懶散、敷衍塞責(zé)的工作作風(fēng)。答案解析：第2題、針對(duì)給定資料所反映的主要問(wèn)題，談?wù)勗鯓硬拍苻D(zhuǎn)變政府工作人員工作作風(fēng)。要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，有一定的針對(duì)性和可行性，不超過(guò)300字。(25分)______我的答案：我的答案：參考答案：針對(duì)政府機(jī)關(guān)單位工作人員的不良工作作風(fēng)問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施：(1)加強(qiáng)思想教育。要不斷強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要性，使政府機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)為人民服務(wù)的榮譽(yù)感和使命感。(2)加快制度完善。進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)不良工作作風(fēng)明確限定，明確處罰措施。為轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)提供制度保障，形成轉(zhuǎn)變