吉林申論模擬21

吉林申論模擬21申論二、給定資料1．為認(rèn)真貫徹中紀(jì)委第七次全會精神和胡錦濤總書記提出的大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣與增強(qiáng)三種意識的重要指示，山西省委、省政府把2009年確定為作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實(shí)年，并做出了《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)的決定》，省直工委也同時(shí)做出了在省直機(jī)關(guān)開展“三服務(wù)、三促進(jìn)”作風(fēng)建設(shè)活動的決定。為落實(shí)以上決定，山西省交通廳廳黨組于4月16日專題研究加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，并召開廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)狠抓落實(shí)動員大會，動員機(jī)關(guān)廣大干部職工進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí)，增強(qiáng)工作實(shí)效，增添發(fā)展動力，努力創(chuàng)建求真務(wù)實(shí)、文明和諧、人民滿意的政府部門，推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展。2009年，黑龍江省伊春市在外有國際金融危機(jī)，內(nèi)遇森林大火、洪澇災(zāi)害的逆境中，通過全力改進(jìn)政府工作作風(fēng)，確保了林都機(jī)場通航、西山水庫下閘蓄水、污水處理廠竣工、高速公路開工、棚改工程進(jìn)展順利等重點(diǎn)工作全力推進(jìn)。GDP、全口徑財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)171．3億元、14．7億元、8．8億元、9453元和6139元，比上年分別增長12．6%、32．4%、47%、8．4%和14．3%。2．今年，我省以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，以“促轉(zhuǎn)變、惠民生、求實(shí)效”為基本要求，繼續(xù)深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。據(jù)了解，今年的主題教育以科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省為目標(biāo)，以解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，特別是嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，匡正選人用人風(fēng)氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心，推動科學(xué)發(fā)展、民生改善、社會和諧，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)吉林振興發(fā)展提供有力保證。今年主題教育的重點(diǎn)內(nèi)容包括：大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)保障和改善民生；大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)推動科學(xué)發(fā)展；大力弘揚(yáng)批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果；嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正。各地各部門在開展主題教育中，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，把加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育納入各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨校教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把集中教育和日常教育、正面教育和警示教育、運(yùn)用傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來，增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。要推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，深入研究領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神完善作風(fēng)方面的法規(guī)制度，把中央和省委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的原則要求轉(zhuǎn)化為符合本地本部門本單位實(shí)際的具體辦法和措施，認(rèn)真總結(jié)基層在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要加大集中整頓力度，針對本地本部門作風(fēng)建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題，認(rèn)真查擺整頓，切實(shí)加以解決。加強(qiáng)對選人用人情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，堅(jiān)決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把作風(fēng)建設(shè)擺到更加突出的位置，健全抓作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要對2007年以來開展主題教育的情況進(jìn)行全面回顧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律、健全機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大成果。3．記者從重慶市奉節(jié)縣相關(guān)部門了解到，奉節(jié)縣委、縣政府決定于2008年10月17日召開全縣重大項(xiàng)目暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)“10+1”工程建設(shè)大會，對全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作作具體部署。會前數(shù)日，縣委、縣政府辦公室聯(lián)名給80多個(gè)縣級部門、30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)通知，要求“一把手”參加。會議當(dāng)天，縣黨史辦、縣志辦、銀監(jiān)辦、法制辦4家單位缺席，縣教委、經(jīng)委、科委等21家單位“一把手”用“替身”參會。隨后，奉節(jié)縣委辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門發(fā)出通報(bào)，對缺席的25個(gè)部門“一把手”提出嚴(yán)肅批評，責(zé)令他們在電視上對全縣群眾作檢討。隨后在10月18日、20日晚的奉節(jié)綜合新聞節(jié)目中，25位缺席的部門一把手，分別在電視上向全縣人民作了公開檢討。記者在采訪奉節(jié)縣這場肅吏風(fēng)暴時(shí)，來到了奉節(jié)縣民政局。當(dāng)記者走到該局五樓503室時(shí)，只見門開著一條約20余公分寬的縫隙，里面一位官員一邊和一名來訪者談話，一邊正聚精會神地打著網(wǎng)絡(luò)游戲斗地主。記者隨即拍下了這一讓人感到震驚的鏡頭。當(dāng)來訪者走后，這位官員在網(wǎng)上斗地主的興趣依然很濃，全然沒有注意到記者正在拍照片。當(dāng)記者拍完照片敲門走進(jìn)這位官員的辦公室，詢問其局長辦公室在哪里時(shí)，這位官員回頭指了一下“就在旁邊的辦公室”后，又專心地打起網(wǎng)絡(luò)地主來。一組長，叫陳××。這位副局長同時(shí)稱，此時(shí)是工間操時(shí)間，打牌也沒得什么。但這位副局長卻堅(jiān)持讓記者把照片刪除，聲稱：“怕傳出去對局里影響不好。”當(dāng)記者隨后采訪紀(jì)檢組長陳x×?xí)r，陳××稱，從10：00到10：40分是全縣的工間操時(shí)間，他是在做完兩套工間操后，看還有5分鐘，才在網(wǎng)上斗起了地主。他同時(shí)稱，工間操時(shí)間斗地主沒有違反規(guī)定，是允許的。在25位部門“一把手”因缺席會議，被縣委、縣政府責(zé)令在縣電視臺向全縣人民作公開檢討的第二天，縣民政局紀(jì)檢組長竟然在上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主，這種做法真如那位副局長和當(dāng)事人本人所稱“是允許”的嗎?為此，記者于當(dāng)天下午采訪了奉節(jié)縣委監(jiān)督室副主任陳姚平、縣委辦主任羅啟輝的秘書金禮德、縣委組織部干部教育監(jiān)督科等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)縣委辦公室的人員稱，上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主肯定是違規(guī)的，也是絕不允許的。這位工作人員稱，該縣的工間操時(shí)間是從11月16日開始，目前尚未執(zhí)行。奉節(jié)縣委監(jiān)督室副主任陳姚平在接受記者采訪時(shí)稱，上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主肯定是不允許的，更是違規(guī)的?？h委組織部干部教育監(jiān)督科一位姓毛的工作人員稱，紀(jì)檢組長上班斗地主，肯定是違規(guī)的，一旦查明屬實(shí)，將作出嚴(yán)肅處理。4．工作盡職盡責(zé)，本是一個(gè)普通公民的義務(wù)，摒棄游戲作風(fēng)、全身心投入工作中去，這是國家機(jī)關(guān)工作人員起碼的道德底線與分內(nèi)職責(zé)，也是勞動紀(jì)律的基本要求。但長期以來，一些機(jī)關(guān)玩樂成風(fēng)卻成了久治難愈的“頑癥”。前有奉節(jié)民政局紀(jì)檢組長上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主，現(xiàn)又有重慶渝北雙鳳橋街道辦職工上班打麻將，足見一些機(jī)關(guān)工作作風(fēng)散漫現(xiàn)象已十分嚴(yán)重。這樣的“公仆”，怎可期待他全心全意為人民服務(wù)?黨紀(jì)對機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)有明確的要求，群眾輿論對人民公仆的作風(fēng)充滿期待。但為何這種上班打牌、玩游戲的現(xiàn)象一直沒有徹底改變呢?其實(shí)，對照法律和單位規(guī)章制度，只要認(rèn)真執(zhí)行，克服這種怪現(xiàn)象并非難事?，F(xiàn)在問題的關(guān)鍵是，如何精簡臃腫的機(jī)構(gòu)，改變?nèi)烁∮谑碌墓ぷ骶置?；如何讓正確的執(zhí)政理念、服務(wù)理念深入機(jī)關(guān)事業(yè)單位和每位工作人員的心，讓法律、制度硬起來?如果機(jī)構(gòu)、人員配置合理，公務(wù)員工作量飽滿，領(lǐng)導(dǎo)做出了表率，問責(zé)動了真格，掀掉玩游戲官員的官帽，看以后誰還敢上班不干正事?應(yīng)該說，“機(jī)關(guān)病”源于“機(jī)制病”，對此，不能光靠下級行政員工的公務(wù)操守與官德自覺，也不能光靠上級督導(dǎo)官員的個(gè)人意志與鐵腕手段。最根本的，還是要依照現(xiàn)代政治責(zé)任理念建立問責(zé)制度。讓問責(zé)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。讓太平官、無能官、懶漢官根本混不下去。烏魯木齊市委辦公廳和市政府辦公廳于2011年3月7日聯(lián)合下文明確規(guī)定，今后，利用職務(wù)、工作之便為本人、親友等謀取利益等21種“機(jī)關(guān)病”將被納入投訴范圍?？杀煌对V的21種行為包括：參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、娛樂、旅游等活動的；向服務(wù)對象索要和接受禮品、有價(jià)證券或報(bào)銷費(fèi)用的；在履行職責(zé)過程中，態(tài)度冷淡生硬、蠻橫粗暴的；工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、看視頻、玩游戲、炒股票(基金)，查看與工作無關(guān)信息的；無故關(guān)閉通訊工具或不接聽與工作有關(guān)電話的；未一次性告知服務(wù)對象手續(xù)是否齊全以及相關(guān)辦事依據(jù)和程序的；對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的事項(xiàng)，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的等。新出臺的《關(guān)于治理“庸懶散拖貪”問題和進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見》和《烏魯木齊市機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究和投訴處理辦法(試行)》，明確了機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究的具體情形和效能投訴的具體行為及處理辦法，市民或在烏魯木齊辦事的人員如果發(fā)現(xiàn)工作人員中存在21種行為中的任何一種，均可進(jìn)行投訴。投訴一經(jīng)核實(shí)，都將按照情節(jié)輕重，對應(yīng)給予違規(guī)工作人員處理。同時(shí)，機(jī)關(guān)效能問題投訴處理的結(jié)果，將作為這一機(jī)關(guān)單位干部選拔任用、個(gè)人年終考核定等、獎勵(lì)懲處等工作的重要內(nèi)容和依據(jù)。5．遼寧省丹東市電視臺《馬上就辦》專欄組接到的群眾咨詢與投訴主要集中在相關(guān)部門對解決群眾投訴的效率低及辦事拖拉、三產(chǎn)擾民問題、部分區(qū)段的環(huán)境差問題和個(gè)別居民小區(qū)的設(shè)施得不到及時(shí)維護(hù)等問題上。有市民投訴：“現(xiàn)在有些部門的辦事效率太低下了!”他們就樓下門市私拆亂改問題投訴幾個(gè)月了，執(zhí)法部門也來現(xiàn)場查看過，至今也沒給這種違法違章行為作出認(rèn)定與處理，一打電話就是“正在研究、調(diào)查”，結(jié)果樓下門市從容弄虛作假，相繼騙取了環(huán)保與工商部門的許可與證照。7月底，記者曾就丹東市振業(yè)區(qū)山上街人防路17號樓的樓院地面低、雨天積水難行問題向相關(guān)管理部門作了反映，接待人員答應(yīng)聯(lián)系物業(yè)并去現(xiàn)場查看，并于一周內(nèi)給“馬上就辦”回復(fù)，可是記者等了多日也沒聽到回復(fù)，再次打電話咨詢得知：人還沒去呢。怪不得老百姓對有些部門的辦事效率不滿意。6．有些事物之所以荒謬地在世間存在，或許就是因?yàn)樗芊醋C世間存在另一些荒謬的事物。比如重慶秀山縣曾經(jīng)成立的“禁操辦”——“禁止紅自喜事大操大辦辦公室”，就印證了當(dāng)?shù)卮蟛俅筠k的風(fēng)氣泛濫成災(zāi)，而有關(guān)部門在此問題上捉襟見肘、疲于應(yīng)付。最新的例子則是山東濟(jì)寧曲阜市政府掛牌設(shè)立了“馬上就辦辦公室”，據(jù)稱是為倡樹“立說立行、馬上就辦”的工作理念，“提高行政效率，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力”，卻引來眾多質(zhì)疑之聲。說實(shí)在話，“機(jī)關(guān)病”可謂“久治不愈”，“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”、推諉拖拉、敷衍塞責(zé)、效率低下……按說在這種背景下成立一個(gè)“馬上就辦辦公室”來“提高行政效率”，初衷美好，大家理應(yīng)鼓掌歡迎才是，反被質(zhì)疑似乎有點(diǎn)冤枉。但是，深入思考即可發(fā)現(xiàn)其背后的荒謬和諷刺。成立“馬上就辦辦公室”，也就反證存在“不馬上辦”乃至“不辦”的現(xiàn)象，其存在本身就是一個(gè)巨大的反諷。交給這個(gè)機(jī)構(gòu)的事情“馬上就辦”，別的部門辦事是不是就可以拖個(gè)一年半載?有些事情“馬上就辦”，是不是另外的事情就不用“馬上就辦”了?本來政府部門各司其職、各掌權(quán)柄，即便設(shè)置“馬上就辦”辦公室，也需會同相關(guān)部門辦理，或許能因一時(shí)強(qiáng)力推動而提高辦事效率，但這也同時(shí)增加了辦事環(huán)節(jié)，造成行政資源重復(fù)建設(shè)，與精簡機(jī)構(gòu)的精神背道而馳。再說了，提高行政效率乃“服務(wù)型政府”建設(shè)的題中之意，“馬上就辦”原本就是政府部門和機(jī)構(gòu)的職責(zé)所在、分內(nèi)之事，何以在履職不力的情況下，新設(shè)這么一個(gè)機(jī)構(gòu)，就“反敗為勝”地自詡為一種成績和榮耀呢?公權(quán)力面對民眾時(shí)，本應(yīng)時(shí)刻秉承“馬上就辦”的行政倫理，而不是以偶爾“馬上就辦”時(shí)的雷厲風(fēng)行來掩飾一貫的敷衍塞責(zé)、效率低下。這至多不過是一種糾錯(cuò)實(shí)驗(yàn)罷了，況且，即便是糾錯(cuò)，也糾錯(cuò)了方向。英國學(xué)者帕金森曾通過“帕金森定律”揭示：通過增加新的人員或新的機(jī)構(gòu)來提高組織效率的做法，反而會讓效率更低下。具體到此事來說，政府部門和機(jī)構(gòu)行政效率不高，就該從提高現(xiàn)有部門的工作效率人手，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)、完善激勵(lì)和懲戒機(jī)制、樹立公仆意識等，而非寄望于“疊床架屋”地新設(shè)一個(gè)“馬上就辦辦公室”。這不過是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”罷了。照此邏輯，如果“馬上就辦辦公室”也效率低下了，是否還要再設(shè)一個(gè)督促“馬上就辦辦公室”馬上就辦的辦公室?如此，豈非陷入惡性循環(huán)?“馬上就辦辦公室”看起來是在提高行政效率，實(shí)則背道而馳，難啃的骨頭一口也沒咬，反而是在助長行政效率低下。看來，“馬上就辦”其實(shí)就是“不馬上辦”。眼下，“避重就輕”幾成慣例，這類以“疊床架屋”、重復(fù)建設(shè)等治標(biāo)之策來“顯示治本決心”的事情比比皆是。比如，性騷擾女生本就是違法犯罪行為，有的地方教育部門仍出臺“嚴(yán)禁奸污猥褻女生”的規(guī)定；海關(guān)人員庇護(hù)走私本就違法，可有關(guān)部門的禁令中仍有“海關(guān)官員不得庇護(hù)走私”；挪用公款顯然違法，可某地還是發(fā)紅頭文件“嚴(yán)禁用公款打麻將”……這些“絮叨”的“重申”、“禁令”，除了證明原有的相關(guān)法規(guī)執(zhí)行不力，自己又不想動真格之外，還有別的顯著作用嗎?說白了，都是不想“馬上辦”。(薛世君)原題：“馬上辦”的病根在“不馬上辦”。7．2010年3月3日，浙江省紹興市中級人民法院對原紹興市人民醫(yī)院黨委書記張國榮受賄一案作出一審判決，以受賄罪判處張國榮無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。紹興市中級人民法院經(jīng)審理查明，2000年至2010年間，張國榮先后任紹興市人民醫(yī)院院長，紹興市人民醫(yī)院黨委書記，負(fù)責(zé)市人民醫(yī)院的全面工作。在擔(dān)任以上職務(wù)期間，其利用職務(wù)之便，在醫(yī)療設(shè)備采購、藥品購銷、基建工程承接、人事安排等方面為他人謀取利益，先后多次索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，合計(jì)價(jià)值人民幣340余萬元、美金1．95萬元、港幣2萬元、日元20萬元。案發(fā)后，已追繳280余萬元。法院認(rèn)為，張國榮身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物并為他人謀取利益，受賄數(shù)額達(dá)360余萬元，且具有索賄的惡劣情節(jié)，贓款又未全部退清，應(yīng)依法從重處罰，遂依法作出上述判決。8．兩會上，政府作風(fēng)問題是個(gè)熱點(diǎn)?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，2009年要從省直機(jī)關(guān)抓起，在全省公務(wù)員隊(duì)伍中開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，著力解決好不盡職責(zé)、服務(wù)差、不講標(biāo)準(zhǔn)、效率差、不守紀(jì)律、亂作為等問題。省委書記張?jiān)拼ㄔ谧剷r(shí)還特別談起，有投資者向他“抱怨”個(gè)別政府職能部門的“老爺作風(fēng)”?！皦摹钡恼黠L(fēng)，恐怕危害還不只是嚇跑、氣跑投資人，會令社會付出更多代價(jià)——降低經(jīng)濟(jì)的、社會的運(yùn)行效率，使企業(yè)和公眾深陷權(quán)力腐敗、官僚主義、形式主義的泥潭，浪費(fèi)大量社會有形與無形的資源；消解和諧氣氛，導(dǎo)致摩擦與沖突，嚴(yán)重?fù)p害公權(quán)力的威信與能力；污染社會風(fēng)氣，破壞社會基本誠信體系，嚴(yán)重干擾公民和企業(yè)對未來的預(yù)期……這些危害，幾乎每天都在我們現(xiàn)實(shí)生活中頻繁上演。一個(gè)做小本生意的讀者曾向本報(bào)反映：從2004年至今，他每個(gè)月向“管理部門”上繳的費(fèi)用由八十元漲到了四百元，但是，這還不是最讓他發(fā)愁的，他心里最害怕的，是執(zhí)法人員找他“聊天”，“請他吃飯”。因?yàn)槊看纬燥埶粌x要埋單，還要送煙送酒，這筆意料之外的支出，常常影響到他們夫妻二人和孩子的生活。我們進(jìn)一步觀察攤販密集的小市場還可以發(fā)現(xiàn)，在管理較正常、收費(fèi)較低廉的時(shí)期，經(jīng)營者往往傾向于盡量遵守規(guī)范，努力降低污染、擾民等問題帶來的對抗傾向，力求以合規(guī)經(jīng)營“收買”一個(gè)生存空間；但是，當(dāng)管理者一再提高收費(fèi)而放松管理時(shí)，他們的“破壞性”反而增強(qiáng)，因?yàn)榇蠓钭尷麧櫦攘钚∩绦∝湚鈶?，又讓一切逾矩行為顯得理所應(yīng)當(dāng)——一旦過去通過良好經(jīng)營實(shí)現(xiàn)的“收買”變現(xiàn)為各種有名、無名的收費(fèi)，他們必然降低其他方面愿意和能夠承擔(dān)的成本，其經(jīng)營活動的“外部性”自然更加嚴(yán)重。這只是政府“壞作風(fēng)”后果一個(gè)微不足道的舉例。在更大更重要的經(jīng)濟(jì)、社會運(yùn)作層面，相同邏輯的事情也層出不窮。為什么很多名頭顯赫影響巨大的企業(yè)，總是干出一些讓全社會失望乃至憤怒的、違背道德底線的事?為什么這些本該是維護(hù)社會安定與發(fā)展的力量，卻總是給人們的信任以沉重一擊?不能不說，在與“行政”打交道的過程中，為克服各種層出不斷的腐敗、官僚主義和形式主義，這些企業(yè)或經(jīng)營者付出過多消耗，也是一個(gè)重要原因。當(dāng)他們終于擁有了市場“通行令”，會突然咬牙切齒：夠了，現(xiàn)在是拿回成本的時(shí)候了……種種迂回、勾結(jié)、收買，只會帶來劣幣驅(qū)逐良幣、“灰色”經(jīng)營理念甚囂塵上的結(jié)果。而這一切，最后都將由公眾和社會承擔(dān)。因此，對于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展而言，政府作風(fēng)是極有價(jià)值的推動因素，所有的發(fā)展理念和方略，都必然落實(shí)于此，也必然起點(diǎn)于此。古今中外，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會和諧的階段或地區(qū)，其行政系統(tǒng)越表現(xiàn)出高效有序和公平公正的風(fēng)格。二者之間的這筆賬，值得所有公務(wù)系統(tǒng)人員認(rèn)真算一算。9．面對國際金融危機(jī)帶來的沖擊，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重。與此同時(shí)，一場來勢迅猛的“問責(zé)風(fēng)暴”讓河北省的干部感到了前所未有的壓力?！罢l阻擋了河北事業(yè)發(fā)展，誰讓市場主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去，就調(diào)整他的位置、摘去他的‘帽子’。”2009年2月13日，河北省委書記張?jiān)拼ㄒ赃@樣語驚四座的一席話，拉開了河北省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的序幕。5個(gè)多月后，一組數(shù)據(jù)為張?jiān)拼ǖ摹昂菰挕弊隽俗⒛_：由于不作為、亂作為，河北共有1000多名機(jī)關(guān)干部受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理。河北省省委書記坦言：“我知道整頓干部作風(fēng)就像捅了馬蜂窩。但是，為了徹底改變這種狀況，這個(gè)丑必須要揭?！薄耙恍┲匾块T和關(guān)鍵崗位的少數(shù)公務(wù)員，依仗職權(quán)吃拿卡要，可謂‘一夫當(dāng)關(guān)、萬夫莫開’?！痹诤颖笔　案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”動員大會上，張?jiān)拼ù舐曂闯馍贁?shù)干部權(quán)欲重、效率低、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，對上匯報(bào)“一枝花”、實(shí)際工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩數(shù)字游戲。極少數(shù)機(jī)關(guān)干部無視工作紀(jì)律，竟然在上班時(shí)間擅離職守、打牌賭博，上網(wǎng)打游戲、炒股等?！拔矣X得心頭一震，覺得這番話點(diǎn)到了許多干部的痛處?！被貞浧甬?dāng)時(shí)參加會議的情景，河北省委辦公廳干部解智峰說。也有人擔(dān)心：行政審批過多過濫、辦事效能低、服務(wù)差，幾乎是所有機(jī)關(guān)的“通病”，并非河北獨(dú)有。這樣“高調(diào)”地自揭家丑，會不會影響自身的聲譽(yù)?“我知道整頓干部作風(fēng)就像捅了馬蜂窩，非常艱巨棘手?！睆?jiān)拼ㄌ寡?，“我也曾考慮，如果把問題捅出來，國內(nèi)外投資者和企業(yè)家聽后會不會害怕，河北的聲譽(yù)和發(fā)展環(huán)境會不會受到影響。但是，這個(gè)問題不能再拖下去了。”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在河北，辦理一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)竟要蓋166枚公章，交54項(xiàng)費(fèi)用。張?jiān)拼ㄍ葱牡卣f：“在這樣的環(huán)境下，除非是來挖金子，誰還敢到河北投資，誰會到河北投資?為了徹底改變這種狀況，這個(gè)丑必須要揭。”有許多晚到、早退現(xiàn)象存在，干部職工上班時(shí)間到酒店、茶樓用早餐、喝茶，甚至打牌、打麻將的現(xiàn)象。據(jù)了解，樂東縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委督查室和縣直屬單位工委抽調(diào)有關(guān)人員組成的檢查組利用一個(gè)月時(shí)間深入全縣11個(gè)鎮(zhèn)(包括七所八站)和80個(gè)機(jī)關(guān)單位，采取不發(fā)通知、不打招呼、明查暗訪的方式，圍繞著干部作風(fēng)和部門紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行檢查，并將檢查的情況進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)指出，大多數(shù)單位工作開展比較正常，上班秩序井然，不少單位還確定了值班領(lǐng)導(dǎo)。但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有：部分機(jī)關(guān)單位工作人員上班不佩戴工作卡；部分機(jī)關(guān)單位不健全考勤制度；存在干部職工上班遲到、早退現(xiàn)象；存在干部職工上班時(shí)間到酒店、茶樓用早餐、喝茶，甚至是打牌、打麻將的現(xiàn)象；存在周末提前離崗的情況，尤為突出的是星期五下午不同程度地存在早退現(xiàn)象；存在干部職工因私事擅自離崗不請假不報(bào)告的情況；行政不作為的情況依然存在；有關(guān)單位存在沒有及時(shí)轉(zhuǎn)送、交辦信訪件的情況等。通報(bào)認(rèn)為，有些職能部門、窗口單位工作效率上不去，一個(gè)重要原因是領(lǐng)導(dǎo)和干部工作作風(fēng)存在問題，有些問題和矛盾是可以在基層甚至是萌芽狀態(tài)就得到解決的，但個(gè)別單位敷衍應(yīng)付、推卸責(zé)任或是把責(zé)任上交，問題長期得不到解決，導(dǎo)致群眾多次上訪。10．2009年8月26日，湖北省宜城市委四屆七次全會下發(fā)《關(guān)于實(shí)施八項(xiàng)制度加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的決定》，在全市干部中實(shí)施政策業(yè)務(wù)考試制度、績效督察制度、述勤述廉制度、民主評議制度、紀(jì)律抽查制度、書記談話制度、干部作風(fēng)評價(jià)制度、責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度，著力解決當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的突出問題，以過硬的作風(fēng)營造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，凝聚更強(qiáng)的發(fā)展動力，推動跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2009年初，宜城市委、市政府提出了“三年地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番、四年財(cái)政一般預(yù)算收入翻一番、奮力沖刺全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力20強(qiáng)”的科學(xué)發(fā)展奮斗目標(biāo)?！澳繕?biāo)一旦確定，關(guān)鍵在落實(shí)，核心靠干部?！币顺鞘形瘯浿旎壅f，干部作風(fēng)的好壞直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣、黨群關(guān)系的親疏、招商引資及項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度……通過問卷調(diào)查、基層調(diào)研、召開座談會等方式，宜城市認(rèn)真收集梳理出了在黨員干部中存在的思想解放不夠、學(xué)風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)、辦事拖拉、組織紀(jì)律觀念淡薄等問題?！案刹孔黠L(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，事關(guān)事業(yè)成敗!”朱慧深有感觸地說，目前干部作風(fēng)總體是好的，但在個(gè)別部門和部分干部中仍存在辦法少、玩性大、拖勁大、眼眶大、標(biāo)準(zhǔn)低、借口多、自律差等嚴(yán)重影響隊(duì)伍形象、阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的許多不容忽視的問題。為確保作風(fēng)建設(shè)動真格、見真效，宜城在出臺“八項(xiàng)制度”時(shí)，充分考慮了其可操作性，著重突出了問責(zé)制，并創(chuàng)造性地提出了“干部作風(fēng)評價(jià)制度”。該項(xiàng)制度要求紀(jì)檢監(jiān)察部門全面系統(tǒng)地掌握和分析干部作風(fēng)狀況，根據(jù)干部學(xué)習(xí)和考試平均成績，述職述廉和民主測評結(jié)果，群眾反映作風(fēng)方面存在問題的來信來訪數(shù)量，紀(jì)律抽查結(jié)果，績效督察結(jié)果，警示談話和信訪約談次數(shù)，完成急、難、險(xiǎn)、重工作任務(wù)及在處理突發(fā)事件時(shí)的表現(xiàn)情況，所在單位集體和個(gè)人獲獎情況，責(zé)任追究問責(zé)情況等九個(gè)方面對干部作風(fēng)作出定量及定性的客觀評價(jià)。在對干部評先表彰、獎勵(lì)、提拔和重用之前，紀(jì)檢監(jiān)察部門須對干部作風(fēng)進(jìn)行評價(jià)并形成書面意見，供常委會決策參考，同時(shí)建立干部作風(fēng)檔案予以記載。干部作風(fēng)評價(jià)制度還規(guī)定，對以上九個(gè)方面定量評價(jià)有突出問題或因個(gè)人作風(fēng)不實(shí)導(dǎo)致發(fā)生群體性事件，因本部門的拖拉影響重大工作進(jìn)展，因工作不力未按時(shí)保質(zhì)完成工作目標(biāo)，為了小團(tuán)體或個(gè)人利益嚴(yán)重污染經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，因個(gè)人作風(fēng)問題造成較大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重社會影響的，一律定性為“作風(fēng)差”的干部。被定性為“作風(fēng)差”的干部，除公開通報(bào)批評外，責(zé)令辭職。宜城市委常委、紀(jì)委書記孫純科介紹，在責(zé)任追究上，凡違反八項(xiàng)制度的，分別給予通報(bào)批評，誡勉，引咎辭職，責(zé)令辭職，免職等處理。構(gòu)成違紀(jì)違法的，同時(shí)追究其紀(jì)律和法律責(zé)任。其中，對政策業(yè)務(wù)知識考試連續(xù)兩次統(tǒng)號不及格或抽考一次不及格的，給予通報(bào)批評；在績效督察中，對發(fā)現(xiàn)違反限時(shí)辦結(jié)規(guī)定、2次掛牌督辦、未完成績效工作目標(biāo)且考核排名居末位的，分別給予通報(bào)批評、誡勉半年、誡勉一年處理；在述職述廉測評中一次不合格、連續(xù)2次不合格的分別給予通報(bào)批評、引咎辭職處理；對在紀(jì)律抽查中，一年內(nèi)2次或3次以上缺崗的分別給予通報(bào)批評、誡勉處理；對經(jīng)書記談話教育后，沒有認(rèn)真預(yù)防或糾正問題，出現(xiàn)類似問題進(jìn)行第二次談話的，給予通報(bào)批評。11．2011年3月1日，天涯網(wǎng)友發(fā)帖稱陜西省合陽縣政府網(wǎng)站民眾網(wǎng)上咨詢投訴版塊回復(fù)率100%，網(wǎng)友贊其為“史上最敬業(yè)縣政府網(wǎng)站”，隨即引發(fā)網(wǎng)民瘋狂“圍觀”，導(dǎo)致網(wǎng)站一度癱瘓。最稀缺的，往往是最珍貴的；最缺失的，也常常是呼聲最高的。一個(gè)小小的貧困縣政府網(wǎng)站之所以被網(wǎng)民熱捧為“最敬業(yè)網(wǎng)站”，集中反映了當(dāng)前一些公職人員敬業(yè)意識、責(zé)任意識、宗旨意識的淡化，特別是“五心”缺失：一是缺失“誠心,”。對民情漠不關(guān)心，對民意一無所知，置群眾利益于不顧，打心眼里瞧不起百姓，在群眾面前耍“霸氣”，呈“牛氣”，擺“闊氣”，顯“俗氣”，敗“風(fēng)氣”，忽視群眾、否定群眾、脫離群眾，甚至無視群眾，致使壓制群眾、打擊群眾、傷害群眾的事情時(shí)有發(fā)生。二是缺失“熱心,”。對群眾冷臉、給群眾冷言，感情冷漠、態(tài)度冷淡，對群眾的訴求不聞不問，對群眾的疾苦視而不見，對群眾的感情麻木不仁，不能在群眾最盼上送溫暖、最急上見真情、最怨上化矛盾、最煩上解憂愁，讓群眾寒心、傷心，使黨群干群隔心,離心，甚至在個(gè)別地方還造成黨群關(guān)系的對立、對峙、僵化、激化。三是缺失“實(shí)心”。對群眾不是實(shí)心實(shí)意、真心辦事，而是三心二意、半心半意、虛情假意，虛與委蛇，忽悠群眾，怕群眾“找事”“鬧事”，不愿面對群眾，不敢面對群眾，甚至唯恐躲之不及，更談不上問政于民、問需于民、問計(jì)于民。四是缺失“恒心”。做群眾工作不深入、不扎實(shí)、不細(xì)致、不恒久，一陣熱、一陣?yán)?，一陣緊、一陣松，一陣干、一陣推，一陣做、一陣看，典型的“一陣風(fēng)”，熱衷于干能出風(fēng)頭、易出政績的“大”事情，不愿做艱苦細(xì)致、服務(wù)群眾的“小”事情，表面上為群眾、骨子里為政績，表面上抓工作、骨子里為私利。五是缺失“公心”。不僅“怕事”“躲事”，而且自身多少“有事”，見不得陽光，所以不敢和群眾坦誠“說事”坦然“議事”，也不敢公開辦事、公平處事、公正做事，更談不上有理有節(jié)教育群眾、引導(dǎo)群眾，群眾不服氣、生悶氣、有怨氣，誤了群眾的事，涼了群眾的心，導(dǎo)致公信力、凝聚力大打折扣?！盀楣僦?，先存百姓；執(zhí)政之要，順乎民心?！辈话讶罕姷氖庐?dāng)回事，群眾就不會把你當(dāng)回事；不把群眾放在心上，群眾也不會把你放在心上。這不是繞口令，而是真理。尊重群眾、聯(lián)系群眾、依靠群眾不是句空話，而是一種境界、一種品行、一種擔(dān)當(dāng)、一種行為，必須體現(xiàn)在點(diǎn)點(diǎn)滴滴的具體行動中。心中裝著群眾，民聲托起你；心中只有自己，民怨湮沒你。只有心系群眾，情系百姓，做到誠心知民意、熱心解民憂、實(shí)心贏民心、恒心凝民眾、公心引民風(fēng)，真正把方便讓給群眾，把麻煩留給自己，為群眾排憂解難，才能贏得民心。三、作答要求第1題、認(rèn)真閱讀給定材料，簡要回答下面兩題。(35分)(1)概述給定材料的主要內(nèi)容。要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，不超過250字。(15分)______我的答案：我的答案：參考答案：目前，在大多數(shù)政府機(jī)關(guān)單位都能夠正常有序開展工作的情況下，依然存在著一些不和諧的音符。部分政府機(jī)關(guān)單位工作人員存在上班時(shí)間擅離職守、打牌賭博、上網(wǎng)打游戲，利用職權(quán)牟取私利，辦事拖沓、工作效率低等有礙政府機(jī)關(guān)形象的不良作風(fēng)。有關(guān)部門已經(jīng)積極采取行動，制定相關(guān)制度，加大力度改善政府機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，對違反制度的工作人員堅(jiān)決進(jìn)行處罰。然而，轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)并非一蹴而就的事情，需要各方的共同努力才能得以實(shí)現(xiàn)。(2)給定材料4中提到了“機(jī)關(guān)病”源于“機(jī)制病”的問題，談?wù)勀銓Υ说睦斫狻Ｒ螅河^點(diǎn)明確，言簡意明，不超過200字。(20分)______“機(jī)關(guān)病”只是一種表象，其背后有著深刻的體制、機(jī)制原因?！皺C(jī)關(guān)病”的產(chǎn)生，源于機(jī)關(guān)工作方式的落后和工作作風(fēng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不相適應(yīng)。簡言之，就是人員過剩，機(jī)構(gòu)臃腫，公務(wù)員正常退出機(jī)制不暢通，監(jiān)督、績效考核管理不到位。因此，清除“機(jī)關(guān)病”不能停留在一個(gè)講字，而要抓一個(gè)“制”字，用完善的辦事機(jī)制調(diào)動官員積極性，用嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制督促官員履行工作職責(zé)，克服松散懶散、敷衍塞責(zé)的工作作風(fēng)。答案解析：第2題、針對給定資料所反映的主要問題，談?wù)勗鯓硬拍苻D(zhuǎn)變政府工作人員工作作風(fēng)。要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，有一定的針對性和可行性，不超過300字。(25分)______我的答案：我的答案：參考答案：針對政府機(jī)關(guān)單位工作人員的不良工作作風(fēng)問題，應(yīng)采取以下措施：(1)加強(qiáng)思想教育。要不斷強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要性，使政府機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)為人民服務(wù)的榮譽(yù)感和使命感。(2)加快制度完善。進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對不良工作作風(fēng)明確限定，明確處罰措施。為轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)提供制度保障，形成轉(zhuǎn)變