地方公務(wù)員云南申論27

云南申論27申論二、給定資料1．海南省三亞綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)辦公區(qū)被兩道門(mén)隔開(kāi)，群眾感嘆見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)難；該局稱(chēng)此舉為保證局領(lǐng)導(dǎo)安全和正常辦公。想找領(lǐng)導(dǎo)，一道帶密碼的玻璃門(mén)擋住去路；改走樓梯吧，樓梯出口同樣安裝了一道鐵門(mén)。連日來(lái)，許多三亞市民紛紛反映，他們到三亞市綜合執(zhí)法局想找局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，均遇到了這樣的尷尬事。一道密碼門(mén)引起波瀾重重，三亞綜合執(zhí)法局遭遇了“密碼門(mén)”，執(zhí)法局的密碼門(mén)究竟何去何從?這是一個(gè)值得關(guān)心的問(wèn)題。記者獲悉，三亞市綜合執(zhí)法局的密碼門(mén)目前已經(jīng)取消密碼，但是沒(méi)有拆除，來(lái)訪(fǎng)者登記后才可以進(jìn)入拜訪(fǎng)?！耙胍?jiàn)局長(zhǎng)，先過(guò)密碼門(mén)”，如此荒誕的事情，卻在三亞綜合執(zhí)法局上演了。這難免與時(shí)下各地各部門(mén)積極創(chuàng)建服務(wù)型政府的潮流格格不入。作為人民的政府部門(mén)，三亞綜合執(zhí)法局不可能不懂得，黨和人民是魚(yú)水關(guān)系，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。可是，該單位卻人為地制造一道門(mén)，將老百姓無(wú)情地?fù)踉诹碎T(mén)外，讓人們不禁想起“一夫當(dāng)關(guān)，萬(wàn)夫莫開(kāi)”的“英勇場(chǎng)面”。三亞綜合執(zhí)法局以“為了保證局領(lǐng)導(dǎo)安全和正常辦公”的理由來(lái)設(shè)置一道“密碼門(mén)”，這種解釋不得不讓人感到憤慨。倘若各地各部門(mén)都以此為理由紛紛效仿，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不主動(dòng)去聽(tīng)民聲、察民情、解民憂(yōu)，那么，黨和人民不再會(huì)是魚(yú)水關(guān)系，而會(huì)成為“水火不容”的關(guān)系。因此，對(duì)于這種官僚作風(fēng)的苗頭，各級(jí)黨委、政府務(wù)必保持露頭便打的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制這股歪風(fēng)邪氣。群眾路線(xiàn)是偉大領(lǐng)袖毛澤東的思想靈魂之一，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)時(shí)期敵我力量懸殊的艱苦環(huán)境里進(jìn)行革命活動(dòng)時(shí)積累的無(wú)比寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。在黨的十七大報(bào)告中胡錦濤總書(shū)記進(jìn)一步豐富了群眾路線(xiàn)的內(nèi)涵:“必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！彼裕鞯馗鞑块T(mén)應(yīng)該認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，向人民群眾敞開(kāi)大門(mén)，虛心接受人民的批評(píng)，用心傾聽(tīng)人民的訴求，及時(shí)解決人民所反映的問(wèn)題。唯有如此，才能保證黨的事業(yè)經(jīng)久不衰，人民群眾才能活得更幸福、更有尊嚴(yán)。至于“密碼門(mén)”事件的主角-海南省三亞綜合執(zhí)法局，不僅要拆掉密碼門(mén)，而且要認(rèn)真反思自己的行為，在今后工作中，竭力為人民群眾服好務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，為建設(shè)“服務(wù)型政府”做出自己的貢獻(xiàn)。2．面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，寧波黨委政府大力推行行政審批職能歸并改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)治久安的行政環(huán)境，加速?gòu)膫鹘y(tǒng)管理模式向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，和改革前相比，寧波市11個(gè)縣(市)、區(qū)政府有行政審批職能的部門(mén)中，分管領(lǐng)導(dǎo)減少了49%，承擔(dān)審批職能的科室減少了68%。市本級(jí)43個(gè)部門(mén)承擔(dān)行政審批職能的處室從原來(lái)的189個(gè)減少到目前的49個(gè)，縮減了74%。審批的干部少了，權(quán)力范圍壓縮了，政府的監(jiān)管、服務(wù)卻上了一個(gè)臺(tái)階，為“保增長(zhǎng)”發(fā)揮了積極作用。兩年前，寧波市開(kāi)始推行以“審批與監(jiān)管相分離”為核心的行政審批職能歸并改革。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)葉雙猛說(shuō)，寧波的這一改革不同于其他城市僅把目標(biāo)集中在強(qiáng)化行政服務(wù)中心建設(shè)的做法，而是把建立權(quán)力分解和制約體制作為重中之重，以往的改革基本上沒(méi)有觸及“批管分離”這一內(nèi)容，“重審批、輕監(jiān)管”“以批代管”甚至“批了不管”成為難以治愈的痼疾。寧波的改革致力于決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互分離、相互制約，又相互協(xié)調(diào)。部門(mén)把行政審批職能歸并到一個(gè)處室，使多數(shù)業(yè)務(wù)處室從個(gè)案審批中解脫出來(lái)，主要人力、精力集中于制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和日常監(jiān)管及行政服務(wù)上。目前市級(jí)43個(gè)部門(mén)及11個(gè)縣(市)區(qū)政府相關(guān)部門(mén)已全部設(shè)置行政審批處(科)。市安監(jiān)局新成立了安全生產(chǎn)行政審批處，把原先分散在4個(gè)處室的行政審批職能進(jìn)行歸并集中，將安全生產(chǎn)監(jiān)督一處、二處除行政審批職能以外的職責(zé)調(diào)整到綜合安全監(jiān)督管理處，撤銷(xiāo)了這兩個(gè)處。象山縣如意眼鏡店的老板周青法多年前開(kāi)第一家店時(shí)，總共用了一個(gè)多月才辦妥了工商執(zhí)照。當(dāng)他準(zhǔn)備開(kāi)第三家連鎖店時(shí)，象山縣已在全省率先試點(diǎn)行政審批職能歸并。這次周青法辦妥全部證件前后只花了32分鐘。寧波市文廣新局副局長(zhǎng)酈寶夫說(shuō)，經(jīng)過(guò)改革，近一年來(lái)窗口共受理行政審批申請(qǐng)1049件，平均每件辦理時(shí)間比改革前提前了2.8天，審批工作辦事準(zhǔn)確率、提前辦結(jié)率、群眾滿(mǎn)意率均實(shí)現(xiàn)百分之百。據(jù)寧波市新聞辦主任鄭豐介紹，得力于行政環(huán)境的不斷優(yōu)化，寧波在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下依然保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，今年一季度，寧波全社會(huì)固定資產(chǎn)投資317.2億元、增長(zhǎng)23.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到11805家、同比增長(zhǎng)7.7%，市場(chǎng)消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)13.7%、同比提高4%。3．時(shí)下，電子政務(wù)的口號(hào)喊得越來(lái)越響，電子政務(wù)、電子辦公也成為政府與民溝通、為民服務(wù)的一個(gè)便捷的平臺(tái)，絕大多數(shù)政府部門(mén)都辦起了網(wǎng)站，用以發(fā)布信息、傳遞政策、解答疑惑、服務(wù)百姓，如此創(chuàng)意自然體現(xiàn)了政府的服務(wù)意識(shí)在增強(qiáng)。前不久，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》中明確指出，政府將積極推行政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障公民的知情權(quán)。并深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)所有縣級(jí)以上政府和政府部門(mén)建立政府網(wǎng)站。2009年4月16日至17日由國(guó)家行政學(xué)院、國(guó)家信息中心聯(lián)合主辦的“2009中國(guó)電子政務(wù)論壇”在國(guó)家行政學(xué)院召開(kāi)。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山16日在論壇上表示，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已經(jīng)成為公眾獲取政府信息的主渠道，同時(shí)也成為政務(wù)公開(kāi)的主要渠道。政府網(wǎng)站是政民間進(jìn)行溝通的一座“橋梁”，是反映地方政府工作的一個(gè)“窗口”，為何在不少地方會(huì)成為“擺設(shè)”呢?據(jù)了解，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)政府網(wǎng)站的功能缺乏重視，僅僅把建網(wǎng)站當(dāng)作一種“時(shí)尚”，創(chuàng)辦之初熱熱鬧鬧，隨后基本上就不聞不問(wèn)。臨時(shí)抽調(diào)的兼職管理人員，由于精力有限，只是定期象征性地上網(wǎng)應(yīng)付一下，更新幾條無(wú)關(guān)緊要的信息。有的管理員怕麻煩，對(duì)群眾反映的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)處理和明確答復(fù)。這樣，網(wǎng)站的實(shí)際作用得不到體現(xiàn)和發(fā)揮，沒(méi)有人愿意看。之前，媒體有報(bào)道過(guò)陜西三原縣40余個(gè)政府網(wǎng)站開(kāi)天窗，某些政府網(wǎng)站形同虛設(shè)，點(diǎn)開(kāi)竟是一張圖，信息內(nèi)容3年不更新等等問(wèn)題。2009年1月5日《人民日?qǐng)?bào)》刊登了一組關(guān)于“地方政府開(kāi)通社情民意通道”的調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查顯示，68.7%的網(wǎng)友不知道所在省市區(qū)的政府熱線(xiàn)、信箱或其他聯(lián)系方式，96.8%的網(wǎng)友認(rèn)為“不暢通”。多數(shù)網(wǎng)友表示，自己身邊的社情民意通道不夠暢通，而反饋不及時(shí)、遭遇推諉塞責(zé)、溝通渠道形同虛設(shè)，是網(wǎng)友反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。政府實(shí)現(xiàn)善治的一個(gè)重要前提，就是要重視傾聽(tīng)民間真實(shí)的聲音，了解民眾的喜樂(lè)和苦難，知道他們的主張和需求。比如，在我們的政府網(wǎng)站普遍處在深度睡眠狀態(tài)時(shí)，國(guó)外一些服務(wù)型政府網(wǎng)站卻被形容為飯店門(mén)口的服務(wù)生，見(jiàn)到顧客親切問(wèn)候:“您好，請(qǐng)問(wèn)能為您做些什么?”如果一個(gè)通暢的民意反映渠道尚且不能保持，服務(wù)型政府又如何能夠真正實(shí)現(xiàn)?另外，民眾仍對(duì)政府信息公開(kāi)一頭霧水:查不到想要的。政府網(wǎng)站是什么?為什么大大小小的地方政府都辦起了政府網(wǎng)站?它的建設(shè)初衷，不是因?yàn)樯倭诉@么一家“媒體”，更不是因?yàn)橄雱?chuàng)收那點(diǎn)“廣告經(jīng)濟(jì)效益”，它是電子政務(wù)的一個(gè)開(kāi)放平臺(tái)，是各級(jí)政府機(jī)關(guān)履行公共職能、面向社會(huì)提供服務(wù)、實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開(kāi)、互動(dòng)交流收集民意的一個(gè)重要渠道，它的核心應(yīng)該就兩個(gè)字:服務(wù)。如果不能提供任何增量的公共服務(wù)，或者改善公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，那么純粹形式主義的政府網(wǎng)站，是沒(méi)有多少存在價(jià)值的。正是因?yàn)椴簧朴诜?wù)，或者沒(méi)把服務(wù)真正放到重要位置，所以地方政府網(wǎng)站大多都辦得死氣沉沉，要么一覺(jué)不醒純當(dāng)擺設(shè)，從來(lái)也不更新內(nèi)容，要么就是一個(gè)宣傳政策與政績(jī)的歌功頌德欄，要么就熱衷創(chuàng)造所謂“經(jīng)濟(jì)效益”……4．電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建服務(wù)型政府的信息化支撐，而作為電子政務(wù)的統(tǒng)一支撐平臺(tái)，電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心也正在成為各級(jí)政府網(wǎng)上行政的“神經(jīng)系統(tǒng)”。大連市電子政務(wù)外網(wǎng)連接著大連市及其所管轄的各區(qū)、縣和地級(jí)市，是大連市政府面向公眾服務(wù)的重要信息網(wǎng)絡(luò)樞紐，也是政府各部門(mén)實(shí)現(xiàn)縱向和橫向互聯(lián)互通、整合Internet出口和共享資源的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。其建設(shè)工作涉及到骨干網(wǎng)的構(gòu)建、委辦單位的接入和區(qū)縣政府的電子政務(wù)外網(wǎng)的接人。以前的政府各部門(mén)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)條塊分割，形成了大小不同的“信息孤島”，缺乏應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)采集的規(guī)范化，信息資源難以共享。大連市對(duì)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)及國(guó)內(nèi)各大城市的電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)“電子政務(wù)是三分電子，七分政務(wù)”的原則，結(jié)合大連市的政務(wù)辦公特點(diǎn)，確定了構(gòu)建統(tǒng)一的硬件支撐平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用的整體規(guī)劃。先后啟動(dòng)了網(wǎng)站中心和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將全市的電子政務(wù)硬件資源集中到兩個(gè)中心，面向各地區(qū)、各部門(mén)統(tǒng)一提供標(biāo)準(zhǔn)的GDC服務(wù)，主要包括:外網(wǎng)接入、業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)組建等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，服務(wù)器租用、數(shù)據(jù)容災(zāi)、業(yè)務(wù)容災(zāi)等業(yè)務(wù)服務(wù)，數(shù)據(jù)資源登記、數(shù)據(jù)交換與共享等數(shù)據(jù)服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全策略部署、安全監(jiān)控等安全服務(wù)，并協(xié)助各政務(wù)部門(mén)做好業(yè)務(wù)需求、方案設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施、日常運(yùn)維等技術(shù)服務(wù)。運(yùn)行至今，已承載運(yùn)維的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備800余臺(tái)(套)，為全市700多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用或網(wǎng)站系統(tǒng)提供應(yīng)用支撐服務(wù)，據(jù)初步測(cè)算，集中運(yùn)維每年可為市財(cái)力節(jié)省資金1.5億元。5．河北省館陶縣積極探索為農(nóng)服務(wù)新途徑，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“群眾事情代辦制”。一年多來(lái)，鄉(xiāng)村干部已為群眾代辦升學(xué)打工、戶(hù)口宅基、參軍入伍等各類(lèi)事項(xiàng)1萬(wàn)多件、辦結(jié)率98%以上。館陶縣把這種“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”的做法稱(chēng)作“群眾事情代辦制”。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)去以“催糧要款”為主的傳統(tǒng)職能已不符合新形勢(shì)的需要?！懊舛悤r(shí)代”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該干點(diǎn)什么?館陶縣的實(shí)踐作出了明確回答:政府機(jī)構(gòu)做減法，行政職能做加法。不可否認(rèn)，“找人難、辦事難”現(xiàn)象，仍然是老百姓到政府機(jī)關(guān)辦事時(shí)遇到的尷尬?，F(xiàn)實(shí)的矛盾是，村民為一件小事常因找不著人或不知該找誰(shuí)，多次跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直有關(guān)部門(mén)，浪費(fèi)精力、耽誤農(nóng)時(shí)、影響生產(chǎn)，難免惱火生怨。而基層工作線(xiàn)多、面廣，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常深入村屯一線(xiàn)，不可能整天坐在辦公室等待“零星”登門(mén)辦事的群眾。這樣，在群眾遇事與政府辦事之間便出現(xiàn)了矛盾，領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、群眾埋怨、社會(huì)不理解、干部覺(jué)得委屈。館陶縣實(shí)行“群眾事情代辦制”，通過(guò)村鄉(xiāng)建立群眾事情“代辦員”制度機(jī)制，變“群眾跑”為“干部跑”，變“隨意辦”為“規(guī)范辦”，變“多次辦”為“集中辦”，較好地找到了讓干部順心、群眾滿(mǎn)意的結(jié)合點(diǎn)。這樣做，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既能服務(wù)好群眾，又能集中時(shí)間和精力統(tǒng)籌干好其他工作。誠(chéng)如壽山寺鄉(xiāng)麻呼寨村黨支部書(shū)記許鳳蓮所說(shuō):“過(guò)去干部躲著群眾走，有了事時(shí)，干部急出汗，群眾冷眼看?，F(xiàn)在實(shí)行‘代辦制’，干部替群眾跑腿兒，群眾支持干部干事兒，越干越有勁兒?！睆睦嬖V求上來(lái)看，“群眾事情代辦制”之所以受到普遍歡迎，并非僅僅因?yàn)椤叭罕妱?dòng)嘴、干部跑腿”，而是由于代辦制的建立，將“為人民服務(wù)”更加規(guī)范化、具體化，讓老百姓所盼所憂(yōu)變成了政府工作的所謀所為，政府工作能夠切切實(shí)實(shí)地想群眾所想，急群眾所需，幫群眾所求，真正做到了群眾的心坎上。群眾利益無(wú)小事。盡管群眾的事情多數(shù)表現(xiàn)為瑣碎小事，但其無(wú)不關(guān)系到群眾的切身利益，無(wú)不關(guān)系到黨群干群關(guān)系，因而也是“天大的事”。政府只有把群眾生活中的小事掛記在心上，都辦好了、辦實(shí)了，老百姓才會(huì)小中見(jiàn)大，回報(bào)以信任和擁護(hù)。這就是，官員把百姓掛在心坎上，百姓就會(huì)把官員舉過(guò)頭頂。6．日前，英特爾大連工廠(chǎng)數(shù)據(jù)中心IT機(jī)房投入使用，首批晶圓傳輸設(shè)備正在緊張安裝。英特爾大連工廠(chǎng)是我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)大連引進(jìn)的最大的外資高科技項(xiàng)目。英特爾大連工廠(chǎng)總經(jīng)理柯必杰表示，盡管面臨國(guó)際金融危機(jī)，英特爾在全球投資減緩，但承諾總投資60億美元“把世界級(jí)工廠(chǎng)帶到大連”的目標(biāo)不變，在大連招聘1500名高科技員工的計(jì)劃不變。大連是我國(guó)東北老工業(yè)基地最早對(duì)外開(kāi)放城市，目前已有1.3萬(wàn)多家外商投資企業(yè)，有88家世界500強(qiáng)公司在大連投資建設(shè)了200個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)際利用外資300多億美元。如何簡(jiǎn)化行政審批程序，建設(shè)規(guī)范廉潔高效政府?大連市近幾年先后進(jìn)行了4次大幅度的行政審批項(xiàng)目削減，從最初的1309項(xiàng)減少至現(xiàn)在的116項(xiàng)。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，大連市政府2009年組成行政事業(yè)性收費(fèi)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后與400家執(zhí)收單位進(jìn)行座談，全面掌握了市本級(jí)和各縣區(qū)收費(fèi)情況后，提出了清理工作的要求，決定再次取消和停止行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目65個(gè)。據(jù)測(cè)算，大連市決定再次取消和停止65項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，每年財(cái)政直接減少2.38億元?！霸趧e人看來(lái)這是自斷財(cái)路。其實(shí)財(cái)政要會(huì)算大賬和小賬，從保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的大局上看，這是一件大好事?！贝筮B市財(cái)政局長(zhǎng)毛巖亮說(shuō)，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，都是行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目最少的城市，這些行政收費(fèi)被取消之后，就能建立起一個(gè)更適合企業(yè)投資和發(fā)展的環(huán)境，換來(lái)的是更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為加強(qiáng)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，大連市2008年在政府45個(gè)委辦局全面導(dǎo)人ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系。政府各部門(mén)以服務(wù)對(duì)象為關(guān)注焦點(diǎn)，45個(gè)委辦局共優(yōu)化1121個(gè)工作流程，通過(guò)建立透明、公開(kāi)、量化的標(biāo)準(zhǔn)體系，使行政行為環(huán)環(huán)相扣，有效縮短了循環(huán)時(shí)間，最大限度地減少和預(yù)防了各種行政行為的“質(zhì)量缺陷”。統(tǒng)計(jì)顯示，通過(guò)導(dǎo)入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系，2008年大連全市受理各類(lèi)行政審批許可事項(xiàng)近150萬(wàn)件，按期辦結(jié)率達(dá)到99%，總體審批時(shí)限比上年縮短53%。大連社會(huì)評(píng)價(jià)問(wèn)卷調(diào)查顯示，91.4%的調(diào)查對(duì)象對(duì)政府機(jī)關(guān)工作表示滿(mǎn)意?！霸趹?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)頭，政府工作的目標(biāo)就是打造行政效率最高、行政事業(yè)性收費(fèi)最少的服務(wù)型政府，竭力減少中間環(huán)節(jié)的阻力和摩擦?！贝筮B市委書(shū)記夏德仁表示。大連自上而下確立了政務(wù)公開(kāi)與政府信息公開(kāi)“二合一”的組織架構(gòu)，政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)已成為大連市各級(jí)行政機(jī)關(guān)施政的基本制度。7．從西南干旱到北方持續(xù)低溫，氣象成為近幾年議論頗多的公共話(huà)題。氣象部門(mén)的表態(tài)，也因此備受關(guān)注。很多氣象專(zhuān)家分析歷史數(shù)據(jù)、拿出衛(wèi)星云圖，給出了較為專(zhuān)業(yè)、合理的解釋?zhuān)谝欢ǔ潭壬暇徑饬斯妼?duì)異常天氣的焦慮。氣象服務(wù)，是公共服務(wù)的一種。除了日常的穿衣戴帽、洗車(chē)晨練，氣象服務(wù)更在遭遇臺(tái)風(fēng)、雷暴等極端天氣時(shí)，直接關(guān)系著群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定。公共服務(wù)面向公眾，不僅是“自然科學(xué)”，更是“社會(huì)科學(xué)”。采用適當(dāng)方法，進(jìn)行良好溝通，才能在服務(wù)群眾、安定人心上起到更好的效果。很多時(shí)候，問(wèn)題的產(chǎn)生在于沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)有效的溝通。玉樹(shù)地震發(fā)生后，一些地方將發(fā)生地震的傳言，不脛而走。地震局及時(shí)出面辟謠，安定民心，并未造成太大恐慌。社會(huì)心理學(xué)家費(fèi)斯汀格認(rèn)為，這樣的傳言，植根于社會(huì)認(rèn)知的失調(diào)，反映了公眾心理的焦慮，這就尤其需要權(quán)威的解釋和細(xì)致的溝通。以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，一些地方的工作顯然還有差距，因?yàn)樗麄兘o出的往往只是一個(gè)簡(jiǎn)單結(jié)論，所執(zhí)依據(jù)、論證過(guò)程，都付之闕如。對(duì)沒(méi)有多少地質(zhì)知識(shí)、精神高度緊張的民眾來(lái)說(shuō)，這樣的辟謠很難說(shuō)服人、安撫人。建設(shè)服務(wù)型政府，目的是讓政府公正、透明、高效地為公眾和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與服務(wù)。從這個(gè)角度說(shuō)，良好有效的溝通交流、細(xì)心細(xì)致的作風(fēng)態(tài)度，不僅是氣象局、地震局這樣的單位應(yīng)予重視的課題，也是所有政府部門(mén)的職責(zé)所在。8．“要注重選拔既懂黨務(wù)又懂經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)管理的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才”，“著力建設(shè)服務(wù)型政府，大力縮減政府微觀(guān)事務(wù)管理”，這是記者從2009年3月17日鶴山市組織人事工作會(huì)議上得到的消息?！懊磕犏Q山那么多學(xué)生考入大學(xué)，但有幾個(gè)人回來(lái)建設(shè)家鄉(xiāng)的?”這是以前鶴山當(dāng)?shù)卣搲锾接戄^多的熱點(diǎn)話(huà)題。近年來(lái)，為解決人才問(wèn)題，鶴山市大力優(yōu)化環(huán)境，引進(jìn)了大量知識(shí)型人才，豐富了鶴山的人才結(jié)構(gòu)。為吸引高校畢業(yè)生，鶴山市2008年共舉辦大型人才供需見(jiàn)面會(huì)2場(chǎng)，人才集市12場(chǎng)，共接收高校畢業(yè)生1126名。在服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才方面，共受理申報(bào)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格679人。目前，該市入庫(kù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才已有15762人。會(huì)議著重指出公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)需求標(biāo)準(zhǔn)。金融海嘯爆發(fā)以來(lái)，這一標(biāo)準(zhǔn)越發(fā)清晰。鶴山市組織部副部長(zhǎng)吳平流說(shuō):“2009年，我們要注重選拔既懂黨務(wù)又懂經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)管理的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才，把政治上強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠駕馭全局、民主作風(fēng)好、清正廉潔、善于抓班子帶隊(duì)伍的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位?！睘榇?，會(huì)議確立了鶴山市人事編制工作的總體要求:全面加快鶴山市人才隊(duì)伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制和人事制度改革，努力提高行政效能和服務(wù)水平，為推動(dòng)鶴山市科學(xué)發(fā)展提供人才智力服務(wù)和體制機(jī)制保障。具體做法是:以引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才為重點(diǎn)，優(yōu)化引才環(huán)境，大力引進(jìn)各類(lèi)人才智力，制定體現(xiàn)鶴山特色的相關(guān)政策和措施，確保資金、服務(wù)到位，切實(shí)引進(jìn)和留住人才?！澳苷呱?，庸者下”，為優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，鶴山市不斷調(diào)整公務(wù)員隊(duì)伍。通過(guò)不斷考察調(diào)整，2008年該市共任免科級(jí)干部88人次，其中提拔65人次，交流10人次。2008年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作全面完成后，也將持續(xù)對(duì)新上任干部進(jìn)行考察，以求用好真正有能力的干部。2008年“兩委”換屆，共選出村“兩委”成員576人，選出社區(qū)“兩委”成員142人。會(huì)議要求，將抓住鎮(zhèn)(街)、市直單位進(jìn)入屆中的時(shí)機(jī)考察干部?！拔覀円碇睔鈮训馗嬖V干部，群眾支持什么、反對(duì)什么，倡導(dǎo)什么、摒棄什么?！眳瞧搅髡f(shuō)。會(huì)議還指出，將根據(jù)班子結(jié)構(gòu)，以及干部的素質(zhì)、經(jīng)歷和培養(yǎng)使用方向等情況，有計(jì)劃地進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗。此外，繼續(xù)推出一批科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位，面向社會(huì)公開(kāi)選拔。在農(nóng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上，將重點(diǎn)對(duì)37名接近或超過(guò)60歲的村書(shū)記、主任進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化。選聘方面，2009年將繼續(xù)選聘35人到村工作，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”的目標(biāo)。鶴山市委常委、組織部部長(zhǎng)楊健平在會(huì)上說(shuō)，按照省和江門(mén)市的部署，鶴山市、鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革要在2009年內(nèi)完成。改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，大力縮減政府微觀(guān)事務(wù)管理，進(jìn)一步解決政府職能越位、錯(cuò)位、缺位、不到位問(wèn)題。他說(shuō)，鶴山將按照建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心開(kāi)展工作。三、申論要求第1題、材料中所談到的服務(wù)型政府問(wèn)題，是廣受人們關(guān)注的問(wèn)題。政府建設(shè)的好壞，關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的方向。根據(jù)給定材料，談?wù)勀銓?duì)服務(wù)型社會(huì)的理解。要求:概括準(zhǔn)確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。__________我的答案：我的答案：參考答案：服務(wù)型政府是為人民服務(wù)的政府。它是在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府，是“三個(gè)代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。服務(wù)型政府具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，是民主和負(fù)責(zé)的政府，是法治和有效的政府，是為全社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府，是公正透明的政府。提供公共服務(wù)是服務(wù)型政府的重要職責(zé)，包括為各種市場(chǎng)主體提供良好的發(fā)展環(huán)境與平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，為社會(huì)提供安全和公共產(chǎn)品，為勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障服務(wù)等方面。答案解析：第2題、服務(wù)型政府無(wú)疑是符合人民利益、符合社會(huì)發(fā)展方向的政府。請(qǐng)根據(jù)所給材料，談?wù)勅绾谓ㄔO(shè)服務(wù)型政府。要求:概述準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，層次分明，字?jǐn)?shù)控制在400字以?xún)?nèi)。__________我的答案：我的答案：參考答案：政務(wù)公開(kāi)，加大透明度。政務(wù)必須向公眾公開(kāi)，包括政府組織的使命公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、常用法規(guī)公開(kāi)以及辦事結(jié)果公開(kāi)等。政務(wù)公開(kāi)不僅可以有效地防止貪污腐敗現(xiàn)象，也能更多地得到人民群眾的信任支持。(2)公務(wù)員必須樹(shù)立服務(wù)理念。在中國(guó)，大多數(shù)公務(wù)員還沒(méi)有服務(wù)意識(shí)，認(rèn)為工作只是一種管理，因此，需要在所有的公務(wù)員中，樹(shù)立起服務(wù)意識(shí)。(3)政府應(yīng)不斷創(chuàng)新，更新管理制度，提高政府的競(jìng)爭(zhēng)力和辦事效率。為企業(yè)發(fā)展提供更好的平臺(tái)，為人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使政府的服務(wù)水平不斷提高。(4)政府機(jī)構(gòu)要更好地利用電子政務(wù)進(jìn)行工作。電子政府是信息化時(shí)代的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)的一個(gè)基礎(chǔ)，也是建設(shè)公共政府體制的重要基礎(chǔ)。電子政府的建立，不僅可以使老百姓能夠得到更廣泛、更便捷的信息和服務(wù)，而且可以大大降低行政成本，提高政府服務(wù)效率，進(jìn)一步規(guī)范政府行為方式。(5)完善法律法規(guī)體系，做到依法行政，建設(shè)法治型政府。答案解析：第3題、對(duì)服務(wù)型政府而言，社會(huì)上的言論眾多，你是如何認(rèn)識(shí)服務(wù)型政府的?圍繞服務(wù)型政府這一主題，寫(xiě)一篇文章。要求:觀(guān)點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。__________我的答案：我的答案：參考答案：建設(shè)服務(wù)型政府是必然選擇服