廣東申論2012年(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

廣東申論2012年(鄉(xiāng)鎮(zhèn))申論一、注意事項本次申論試卷共有3個問題。二、給定資料假如你是粵興縣新入職的公務員，領導要求你盡快熟悉農村基層的實際情況，于是，你下基層了解了該縣下轄8個鎮(zhèn)的情況,并收集了相關材料(附后)。[材料]中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋指出，要建設幸福廣東，離不開幸福農村，建設幸福廣東，就必須從基層抓起，從農業(yè)與農村壘砌基礎?；浥d縣是經濟欠發(fā)達的農業(yè)縣，下轄8個鎮(zhèn)，人口約32萬，多為山區(qū)或者丘陵地帶，近幾年，該縣響應上級號召，積極推進社會主義新農村建沒，取得了一些成績，但也面臨著一些困難和問題。以下是該縣各鎮(zhèn)有關情況的材料：1．巴塘鎮(zhèn)今年的中央一號文件強調加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新，一位來自農村的全國人大代表說：“科技興農，人才是根本。建設新農村，自己也許不是最難的，最難的是沒有人才?！睎|風村是巴塘鎮(zhèn)最大的自然村，為實現(xiàn)農業(yè)轉型升級，該村大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，辦起了農業(yè)科技園，并積極向一些農業(yè)大學和科研院所爭取農業(yè)科技成果，希望這些成果在村里實現(xiàn)轉化，給農民帶來實惠。可是由于人才缺口，即使爭取到了科技成果，也懸在半空中，無法落地。這兩年，多名大學生到該村任職，其中有一些是學農的，這對村里來說，是一筆寶貴的財富。村干部們來了精神，每名大學生到村任職的頭一個月，村干部都會帶他走進園區(qū)、田頭，手把手地傳幫帶，希望他們盡快熟悉情況，進入角色?？墒且恍┐髮W生到村任職不到一年，便以各種理由離開了。其原因，一方面，從事農業(yè)生產收入低微，很難實現(xiàn)年輕人致富的目標；另一方面，新一代知識型青年，不甘心守在農村，向往去城市發(fā)展。紅石村為提高村民收入，積極發(fā)展特色農業(yè)，引進一些新奇特品種，給農民增收帶來新的機遇。但在具體的實施過程中，由于科技人才的缺乏，村民對引進的新品種不熟悉，也沒掌握管理技術，生產中遇到很多困難。在這種情況下，農民感到僅靠季節(jié)性“三下鄉(xiāng)”活動是“遠水解不了近渴”的。一位村干部表示，希望上級政府能夠采取應對措施，一方而要留住本地知識青年，努力將其培養(yǎng)成為科技帶頭人；另一方面要制定優(yōu)惠政策，引導鼓勵農村知識青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時吸引外地專業(yè)人才，以解決農村科技人才青黃不接的問題。在南里村，隨著越來越多依靠農業(yè)科技發(fā)家致富的“明星”不斷涌現(xiàn)，農業(yè)科技日益成為農民手中的“香餑餑”。然而，那些被淳樸的村民們稱為“財神爺”，為廣大農村播種“致富種子”的帶頭人卻面臨著尷尬的境地。目前，花卉產業(yè)正成為該村重要的農業(yè)支柱產業(yè)之一，然而花卉培育等方面的高端科技人才卻相當匱乏。種植花木的核心種苗技術至今還需要到外地購買，增加了花農的種植成本，在市場競爭中處于十分不利的地位。鎮(zhèn)里的農技人員隊伍極不穩(wěn)定。許多基層農技人員紛紛抱怨付出與回報不成正比。不少基層農技人員“身在曹營心在漢”，還有不少人跳出“農門”，棄科從政、棄科經商。另外，該鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心40%的工作人員不具備專業(yè)技術知識，農技專業(yè)人員也缺乏培訓的機會，面臨“知識老化”的問題。2．江口鎮(zhèn)在江口鎮(zhèn)梅園村，村民種植紫薯歷史悠久。當地的土質特別適合紫薯的種植，出產的紫薯不僅口感好，而且營養(yǎng)豐富。根據當地的自然條件和近幾年的市場行情，種植紫薯的經濟效益遠遠高于水稻。嘗到甜頭的村民紛紛開墾荒地種植紫薯。紫薯種植使村民走上了脫貧致富的道路?！懊穲@紫薯”具有淀粉含量高、無渣、質鮮、味美的優(yōu)點．獲得了國家“無公害蔬菜”與“原產地”認證，形成了自己的品牌。為推動紫薯種植業(yè)的產業(yè)化發(fā)展，在得到了上級的支持后，由村“兩委”干部牽頭，梅園村于2008年11月成立了“梅園紫薯專業(yè)合作社”。只要該村種植紫薯的農戶，都可以無條件地加入合作社。合作社成立后逐漸凸顯了它的優(yōu)勢。在合作社成立以前，雖然紫薯的產量年年上漲，銷路卻漸漸成為問題。農戶生產出來的紫薯，都是自己運到附近縣鎮(zhèn)的集市上去賣。合作社成立后，按照不同等級、不同價格，大量收購農戶種植的紫薯，然后由合作社負責銷售。以前，村民收獲的紫薯存儲兩三個月都賣不完，現(xiàn)在不出半個月紫薯就已經賣完。合作社從農戶那里收購紫薯時嚴把質量關并合理定價。對賣紫薯所得的利潤，合作社有嚴格的分配標準：30%用作日常辦公費用，30%用來支付工作人員的工資，剩下的40%全部返還給農戶。這樣既避免了同村種植紫薯的農戶之間惡性競爭，保護了農戶的利益，增加了農戶的收入，又通過統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，促進了梅園紫薯的產業(yè)化發(fā)展。合作社制定了工作章程，規(guī)范經營運作。同時，還制定了“梅園紫薯標準化生產規(guī)程”，大力推行生產標準化，每天派出技術員指導、幫助農戶嚴格按照“無公害”的標準進行生產。紫薯在梅園村的種植面積已達600多畝，總計有120多家農戶進行紫薯的種植，成功走上了農業(yè)商品化、產業(yè)化的道路，實現(xiàn)農廣，人均純收入增長12%?，F(xiàn)在，紫薯已經成為該村主要的經濟作物，是村民的重要經濟來源。為盡快擴大規(guī)模，加快發(fā)展紫薯產業(yè)，江口鎮(zhèn)大力發(fā)揮資源優(yōu)勢，在梅同村建立了“紫薯種植科研基地”，打造一鄉(xiāng)一品。鎮(zhèn)農業(yè)部門成立了科技攻關小組，專門負責紫薯選育和推廣種植。梅園紫薯產業(yè)將會不斷做大做強，帶動全鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。3．龍?zhí)舵?zhèn)近些年來，龍?zhí)舵?zhèn)加快了林業(yè)發(fā)展，林地面積不斷擴大，森林覆蓋率超過了60%。為推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鎮(zhèn)政府引導農民改變單一的生產模式，大力發(fā)展林下經濟，提高林業(yè)綜合效益，穩(wěn)步增加農民收入。發(fā)展林下經濟，就是把農村的多種經營項目轉移到林下，使農民在不增占地的情況下實現(xiàn)增收。為此，政府拿出300萬元資金作為補貼，鼓勵引導農民在竹林和幼林下養(yǎng)兔、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨，在樹林中放養(yǎng)蜜蜂以及在林下發(fā)展香菇、野菌種植。金號村村民老鄭探索了林下家兔野生放養(yǎng)的養(yǎng)殖經驗。前年4月初，老鄭將第一批100只仔兔放到桑果林下養(yǎng)殖。到了去年5月底，兔子個個活潑健康，長到3斤多。吃過林下兔的人們都說，林下養(yǎng)出的兔子肉味十分鮮美。目前，老鄭的養(yǎng)兔場已養(yǎng)起了200多只種兔。他在鎮(zhèn)、村干部的支持下，打算將村里100多畝地的桑果林全部利用起來。有了廣闊的場地，他計劃今年出欄肉兔1萬只，5年內出欄20萬只左右。畔溪村委會引導村民在林地放養(yǎng)土雞，以糧食、青草、昆蟲為食的土雞在市場上供不應求。據了解，每畝林地每年可放養(yǎng)兩批，每批可養(yǎng)100多只，每畝純收入2000元以上。巖灣村有很多的果林和竹林。村民小劉看到林地上長著不少野草，便于去年7月買回來山羊在林地定點養(yǎng)殖。至今，已出欄180多只，收入4萬多元。目前，還存欄山羊110只。小劉林地養(yǎng)羊的成功，帶動了本村的群眾，現(xiàn)在全村在林地養(yǎng)羊的已經有10多戶。鎮(zhèn)黨委趙委員說：“近兩年林下經濟發(fā)展態(tài)勢相當好，到目前為止，林下經濟大戶已經發(fā)展到120多戶，包括養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)兔和種植食用菌等等方面。目前，發(fā)展早的年收入已經超過了10萬元，其他正在發(fā)展中，都取得了較好的經濟效益和社會效益?！?．麗水鎮(zhèn)麗水鎮(zhèn)雙溝村廣場上人頭攢動，這是鎮(zhèn)流動舞臺車到該村進行巡回演出的日子，附近的男女老少也三五結伴過來觀看。村民陳老伯開心地說：“以前只能在電視上看的文藝演出，現(xiàn)在家門口都有演出看了!”據統(tǒng)計，2011年鎮(zhèn)里的文藝演出隊到下轄各村巡回演出了30多場次，觀眾達2萬多人次。此外，鎮(zhèn)政府向各村的圖書閱覽室配送了大量新書和雜志、報紙，還積極推進廣播電視進村入戶，已全部完成廣播電視“村村通”工程。在該鎮(zhèn)麻涌村文化室里，幾位村民正在電腦上查閱有關種養(yǎng)方面的資料。其中老李是位養(yǎng)殖大戶，他一邊上網，一邊和其他的人交流飼養(yǎng)土雞的經驗。近些年，麗水鎮(zhèn)實施了文化信息資源共享工程，為農村提供數字化信息服務的能力大大提高。目前，全鎮(zhèn)85%以上的行政村已開通寬帶接人，建成基層服務點23個。雖然文化硬件建設上了一個臺階，但由于鎮(zhèn)、村文化站、室工作人員不足的原因，除了組織流動舞臺車巡演，當地很少組織村民廣泛參與文化娛樂活動，此外關于政策和科普方面的宣傳教育活動也開展的不多。鎮(zhèn)里原有的一些文藝表演團體由于從事創(chuàng)作和表演的人員年紀偏大，節(jié)目難以推陳出新，群眾慢慢失去了興趣，使得一些傳統(tǒng)的保留節(jié)目被迫取消?，F(xiàn)在，當地的村民在空閑時間還是以看電視為主，還有一些人喜歡聚在一起打牌或打麻將。5．青峽鎮(zhèn)城市試行垃圾分類，農村連個垃圾箱也沒有；城市在清理河道，農村就往河里排污；城市建景觀步行街，農村卻牛糞滿地步步驚心。新農村建設已開展了若干年，一些農村地區(qū)的生活垃圾處理現(xiàn)狀卻不盡如人意，甚至嚴重污染了農村環(huán)境?；浥d縣的一些偏遠鎮(zhèn)不同程度地存在著垃圾污染的問題。在青峽鎮(zhèn)的一個村莊，一進村就可以看到村道兩旁分布著成片的垃圾帶，大量垃圾隨意丟棄在路旁、田邊、水渠等地方。不僅如此，還有塑料袋、紙屑、飲料瓶等零碎垃圾被風刮到了村道中間，狼藉不堪。在村委會前面的村道旁幾堆垃圾幾乎將村委會圍住。有村民在燒垃圾，他稱：“太臟了，實在看不下去了，一把火燒掉，眼不見為凈?！币晃徽诓说乩锔苫畹拇迕裾f：“村民日常的生活垃圾都是隨手丟，沿路丟，根本無人管。”近年來垃圾問題比較嚴重，村里于是請了一個村民專門負責垃圾清理，但一般半年才清理一次，效果不佳。“農村就這樣”的認識不僅存在于村民的心里，而且在部分基層干部的腦海中也根深蒂固，因此即使見到路邊成堆的垃圾大家也見慣不怪，等湊夠一堆“一把火燒了”，或者扔到河里，“水一沖就沒了”。對于農村垃圾污染問題，有專家指出，一方面是由于部分村民長期養(yǎng)成的不良生活習慣；但另一方面，更重要的是基層干部的觀念問題?；鶎痈刹恳D變觀念，保護農村環(huán)境衛(wèi)生的意識必須與經濟社會發(fā)展步伐緊密結合起來，帶頭珍惜和愛護農村生活環(huán)境。6．上壩鎮(zhèn)走進上壩鎮(zhèn)的各個村子，處處可見粉刷一新的農家小院、整齊干凈的水泥路而，疏浚清澈的小河塘，路邊也都栽上了各類苗木，掩映在花草叢中的小村莊顯得安靜祥和。在閆樓村的環(huán)境整治現(xiàn)場，村里的干部群眾都在忙著清理垃圾、清潔河塘、粉刷房屋。村委會黃主任說，他們帶領群眾，開展了一系列“環(huán)境專項整治活動”，采取“拆、修、護、刷、綠”等辦法，集中整治生活垃圾、生活污水、河道溝塘，使村莊的環(huán)境面貌有了明顯改觀，經過近幾年的整治，該鎮(zhèn)的7個行政村都展現(xiàn)出新的風貌。閆樓村的環(huán)境整治只是上壩鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設行動的一個縮影。這個鎮(zhèn)其他村的整治和美化綠化工作都在熱火朝天地開展。新綠片片繞鄉(xiāng)村，綠化、美化是美好鄉(xiāng)村建設中的一個亮點。秀美怡人的沿河公園建成以后，成了上壩鎮(zhèn)農民享受休閑時光的好去處，公園環(huán)境優(yōu)美，道路整潔，草坪青翠，樹木交錯。閑暇之時，農民齊聚于此，漫步聊天，其樂融融。上壩鎮(zhèn)，以沿河公園等游園綠地建設為重點，積極實施農村建綠工程，努力構筑綠地綠水交融的生態(tài)景觀格局，使農民的生活環(huán)境處處綠意濃濃。今年春天，上壩鎮(zhèn)實施了農村綠化工程，栽植苗木100多萬株，涉及30多個種類。在陳夏村綠化現(xiàn)場，干部和群眾一起在綠化一線忙碌。這個村綠化面積已占到村莊的50%。能為幸福家園建設出力流汗，大家都十分高興，參加義務勞動的村民表示，能生活在天藍水清、地綠人好的環(huán)境中真是太幸福了。美好鄉(xiāng)村建設的另一個亮點就是建立了完備的垃圾處理系統(tǒng)。上壩鎮(zhèn)投資40余萬元，購置了垃圾清理設備，建設了300多個垃圾處理池，投資185萬元建設了壓縮式垃圾中轉站，按照用戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理的清潔垃圾無害化處理模式，大力推進鎮(zhèn)村垃圾污染治理工作，實現(xiàn)了生活垃圾的分類化和生態(tài)化。上壩鎮(zhèn)的垃圾處理系統(tǒng)，以2000人口為基數，每20戶一個小型垃圾池。垃圾按可用垃圾、填埋垃圾分類，每村因地制宜選擇廢棄的溝塘建立多個垃圾填埋場．以減少垃圾運輸量，做到垃圾集中傾倒、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理，垃圾收集率、清理率和處理率達到了100%。他們還制定了村衛(wèi)生所醫(yī)療廢物安全處置工作制度，有效地按照記錄、按要求分類貯存，統(tǒng)一送到有資質的醫(yī)療廢棄物處理中心處理。另外，還設立了“分段包干制”的管理模式治理河道，做到“河水清、無雜草、無垃圾、無秸稈、無漂流物”，通過清理淤泥，清理垃圾，建立長效的管理機制，達到“河暢、水清、岸美”，切實改善了農村水環(huán)境。7．成田鎮(zhèn)成田鎮(zhèn)是粵興縣北部的山區(qū)鎮(zhèn)，山地丘陵約占總面積的85%，境內山巒起伏、溝壑縱橫，農民依山而棲，居住分散，經濟發(fā)展落后。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府邀請專家進行實地考察，做了大量調查研究，對鎮(zhèn)情有了更準確的把握：成田鎮(zhèn)的資源在山水，潛力在山水，出路和希望也在山水。他們從山區(qū)實際出發(fā)，從總結典型經驗入手，找到了一條頗具山區(qū)特色的建設社會主義新農村之路——建設生態(tài)村。為逐步實現(xiàn)這個目標，首先鎮(zhèn)政府緊緊抓住水利這個農業(yè)命脈和交通這個經濟動脈，下大力氣加強對環(huán)境硬件的改造。在水利、交通方面，對當地的中小型病險水庫進行除險加固，疏浚治理了河道，興建了農田水利項目，擴大了灌溉面積；改造了農村公路，修建了橋梁。另外是美化村莊，以建設宜居村莊為目標，實施了農村新居建設工程，將農村危房改造與農村農業(yè)發(fā)展、村容村貌整治和移風易俗相結合，引導農民對舊村進行了重點改造。通過對環(huán)境和基礎設施的完善，為生態(tài)村的建設打下堅實的基礎。當地積極發(fā)揮農村“土專家”“田秀才”的作用，定期組織林果、花卉、黃煙等特色產業(yè)的種植能手進行傳經授藝，并帶頭以社會化合作的形式推動生態(tài)村的建設。三聯(lián)村，總面積為7900畝，山地丘陵面積約占89%。該村立足山區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展貢柑、板栗等綠色無公害果品，戶均7畝果園，形成了“山間果樹纏繞，山巒梯次起伏，水面波光粼粼，山中有水，水中有山”的良好生態(tài)環(huán)境，全村果園達到3800多畝，貢柑打進了高端銷售市場。去年全村實現(xiàn)經濟總收入168萬元，僅果品一項農民的人均收入就達到2000多元。近些年來，一些村還挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢，把生態(tài)和旅游結合起來，建設以旅游為產業(yè)特色的“鄉(xiāng)村游”“農家樂”品牌生態(tài)村。桃花村，總面積7400多畝，果園面積3500多畝，其中桃園1500多畝。該村以“桃”為載體，大作“桃”文章，通過引進投資，完善基礎設施，扶持村民興辦了桃花山莊等20多處農家樂旅游點，打造了一個集旅游、休閑、度假為一體的生態(tài)旅游度假村，現(xiàn)在全村農民人均收入過萬元。8．北嶺鎮(zhèn)北嶺鎮(zhèn)的生態(tài)農業(yè)可以說發(fā)端于沼氣。上世紀80年代中期，北嶺鎮(zhèn)開始推廣沼氣，并逐步完善生態(tài)鏈條，創(chuàng)造了以養(yǎng)殖為重點，以沼氣為紐帶，以種植為龍頭的“豬—沼—果”三位一體生態(tài)農業(yè)。沼氣化需要人畜糞便，促進了當地家庭養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和廁所的改造。當全國大興農村改水改廁時，北嶺鎮(zhèn)農民早就用上了“城里的廁所”。由于沼液渣是很好的有機肥料，當地便又開始調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展水果種植。正是按照生態(tài)鏈條的關聯(lián)性，按照循環(huán)經濟的模式，該鎮(zhèn)的生態(tài)農業(yè)逐步發(fā)展壯大起來。沼氣的藍色之光點燃了新農村的希望，成為連接養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的“金紐帶”。每辦一個沼氣池要配套養(yǎng)5頭豬，促進了養(yǎng)豬業(yè)大發(fā)展；大量有機化肥的使用使農作物品質優(yōu)良，而且無污染、無公害。糧食產值連續(xù)10年增長，水果每年以40%、養(yǎng)殖業(yè)以50%的速度增長。這種“三位一體”生態(tài)農業(yè)的發(fā)展改變了村民的傳統(tǒng)生活方式。“燒柴”變?yōu)椤盁龤狻北Ｗo了森林資源，森林覆蓋率從1987年的47%上升到現(xiàn)在的77%，而且人畜糞、生活污水都進入沼氣池發(fā)酵，使村莊環(huán)境大大改善。如今北嶺鎮(zhèn)的各個村莊果園遍布，山嶺蔥郁，清泉流淌，一派美好和諧的景象。三、申論要求第1題、對青峽鎮(zhèn)如何治理農村環(huán)境、改善村容村貌提出建議。要求：針對性強，條理清晰，文字流暢。篇幅不超過200字。______我的答案：我的答案：參考答案：改善青峽鎮(zhèn)村容村貌的建議有：第一，轉變村民與基層干部不正確的觀念，重視農村環(huán)境衛(wèi)生保護工作；第二，逐步引導、幫助群眾改變不良生活習慣，不亂扔垃圾；第三，積極開展清掃等農村垃圾治理工作；第四，改變及完善農村垃圾處理方式，引入先進完備的垃圾處理系統(tǒng)；第五，完善農村綠化，變垃圾帶為綠化帶，美化農村環(huán)境。答案解析：第2題、總結成田鎮(zhèn)和北嶺鎮(zhèn)“生態(tài)村”建沒的主要方法。要求：全面準確，條理清晰，文字流暢。篇幅不超過200字。______我的答案：我的答案：參考答案：建設生態(tài)農村的方法有：第一，事前充分調查研究、科學地進行論證；第二，加強環(huán)境硬件改造，完善農村環(huán)境和基礎設施；第三，發(fā)揮農村農業(yè)人才的作用，推動農業(yè)社會化合作生產；第四，大力發(fā)展農村生態(tài)旅游；第五，發(fā)展循環(huán)經濟、生態(tài)農業(yè)。答案解析：第3題、請你在分析該縣各鎮(zhèn)的基礎上，談談對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的認識。要求：分析全面，歸納準確，條理清晰，文字流暢。篇幅800字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：全面做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，扎實推進幸福農村建設我國大部分土地是農村，大部分人口是農民。幸福廣東，必然包含幸福農村，否則就是個偽命題。幸福，是一個復合的概念，是物質與精神的高度結合，幸福農村的建設也是如此。目前，農村距離幸福還有一段不可忽視的距離，農村產業(yè)、科技、文化人才匱乏，農村的文化建設滯后，環(huán)境衛(wèi)生狀況堪憂。從根本上講，這是我國長期施行城鄉(xiāng)二元體制的后遺癥。具體表現(xiàn)出來的原因則是五花八門：農村待遇跟不上、生活條件差，留不住人才；文化產業(yè)投入不足，節(jié)目內容單調乏味；農村衛(wèi)生設備落后，缺乏合理的垃圾處理方式；基層領導、農民的思想認識跟不上，領導不重視，農民生活習慣比較差。這些問題只有逐一解決，建設幸福農村的宏圖才有望實現(xiàn)。對于建設幸福農村，我有以下思考：首先，以人為本，重視人才，珍惜人才?！耙眠M人才，留得住人才”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才優(yōu)勢。提高農村科技、文化等工作人員的待遇，保障其生活水平，使之安心工作，盡情揮灑，扎根農村。讓所有人餓著肚子談奉獻是不切實際的。只有生活保障到位，才能保證農村發(fā)展的人力支持。同時，對于農村