地方公務(wù)員《申論》模擬(五)

《申論》模擬(五)申論二、給定資料1．中國(guó)時(shí)裝品牌網(wǎng)2006年3月18日?qǐng)?bào)道，在上海方浜西路23弄的廢墟與廢墟之間搭滿了各式各樣的塑料頂棚，棚下一個(gè)接一個(gè)擠滿了零售走私舊服裝的攤位，有的攤販就在碎磚瓦上鋪塊布，在斷墻上拉根繩設(shè)攤。由于弄堂里擠不下，攤位延伸到了弄堂口兩側(cè)人行道上。繩子上掛有西裝、T恤、運(yùn)動(dòng)衫。地?cái)偵隙阎餮?、羊毛衫、皮鞋。各種衣物都附著洋商標(biāo)，產(chǎn)地有法國(guó)、英國(guó)、意大利、日本、韓國(guó)等。一名上下穿著進(jìn)口名牌的販子說(shuō)：“阿拉賣的是走私貨，所以價(jià)錢便宜。儂看著我身上的T恤、西褲，統(tǒng)統(tǒng)都是正宗名牌新衣裳，總價(jià)只賣到100太合算了啦!”一個(gè)改行的老板娘說(shuō)，實(shí)際上這里賣的都是舊貨，“賣相”新一些的，不過(guò)是經(jīng)過(guò)了洗染熨燙等處理，價(jià)錢賣得高些。她還透露，這里的攤販有從廣東進(jìn)貨的，但大多從福建進(jìn)貨。剛到手是打了包的“統(tǒng)貨”，按重量計(jì)價(jià)。如果在當(dāng)?shù)刈龊谩邦A(yù)處理”，一般來(lái)說(shuō)，帶回兩大蛇皮袋的貨可賺2萬(wàn)元。因?yàn)橐患胺隆蔽餮b的成本至多10元錢，利潤(rùn)一般要有40%一50%。2．成都海關(guān)緝私局前段時(shí)間破獲了一起特大走私進(jìn)口廢物案，兩家涉案企業(yè)在近十年間，累計(jì)走私進(jìn)口以含鉬廢催化劑為主的洋垃圾3000余噸。海關(guān)人士指出，造成含鉬廢催化劑走私進(jìn)口的主要原因有二：一是含鉬廢催化劑的貨物成本低廉。由于其本身具有較大污染性，出口國(guó)往往以無(wú)代價(jià)方式轉(zhuǎn)讓，僅需支付少量運(yùn)費(fèi)即可。二是這些固體廢物的加工提煉工藝簡(jiǎn)單，一般中小企業(yè)即可掌握。成都海關(guān)緝私局的同志告訴記者：“這些廢催化劑的鉬的含量是8%左右．而一般鉬精礦的鉬含量超過(guò)40%。初步計(jì)算，每一噸鉬廢催化劑，能生產(chǎn)一噸多化工成品(鉬酸鈉等)，每出口一集裝箱(約40噸)產(chǎn)品，利潤(rùn)超過(guò)200萬(wàn)元，每噸凈賺5萬(wàn)元，利潤(rùn)實(shí)在高的驚人。”國(guó)家對(duì)廢催化劑實(shí)行進(jìn)口管制，根本原因在于加工廢催化劑極易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞。上述兩家廢催化劑加工廠區(qū)周圍地球污染嚴(yán)重，莊稼被工廠廢水“燒傷”，糧食減產(chǎn)。3．2006年9月6日，武漢亞心醫(yī)院，湖北檢驗(yàn)檢疫局對(duì)兩批先后空運(yùn)抵此的捐贈(zèng)物資例行檢驗(yàn)。到現(xiàn)場(chǎng)的10余名成員中，除質(zhì)檢工作人員，還有來(lái)自美國(guó)。AGAPE基金會(huì)。武漢市慈善協(xié)會(huì)和武漢亞心醫(yī)院三方的代表。這兩批醫(yī)療用品由美國(guó)AGAPE基金會(huì)捐贈(zèng)給武漢市慈善協(xié)會(huì)，價(jià)值29422美元。共548箱(138647件)，主要為心臟手術(shù)包、注射器、試劑、輪椅等，根據(jù)捐贈(zèng)雙方于2005年4月16日和6月13日簽署的兩份文件，兩批物資均對(duì)口提供給亞心醫(yī)院?，F(xiàn)場(chǎng)的檢驗(yàn)結(jié)果出人意料。據(jù)湖北電視臺(tái)拍攝的畫面，輪椅多數(shù)不完整，部分藥品至2004年11月即已到期。國(guó)家質(zhì)檢總局通報(bào)的結(jié)果是：捐贈(zèng)醫(yī)療器械第一批到貨161個(gè)紙箱，大部分產(chǎn)品已經(jīng)于2005年6月(到貨日)前過(guò)期；第二批共387個(gè)紙箱，絕大部分產(chǎn)品失效期在1990年到2004年之問(wèn)，并有大量一次性注射器裸放在箱內(nèi)，試劑和：不明液體外流，致使大部分產(chǎn)品霉變、污染、試驗(yàn)箱和部分一次性用品為二手廢舊用品。湖北檢驗(yàn)檢疫局當(dāng)場(chǎng)對(duì)貨物實(shí)施隔離封存，另抽取樣品送至武漢某醫(yī)科大學(xué)做進(jìn)上步簽定。后者得到的結(jié)果是：樣品有一部分已使用和被嚴(yán)重污染醫(yī)療用品，如果使用后患無(wú)窮。如實(shí)施銷毀同樣會(huì)造成環(huán)境污染。10月中旬，同樣在武漢，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)再曝一次“美國(guó)問(wèn)題捐贈(zèng)”，這是迄今為止武漢海關(guān)查獲的最大規(guī)模“洋醫(yī)療垃圾”，重約10噸，價(jià)值36萬(wàn)余美元，由中華慈善總會(huì)分裝給湖北省慈善協(xié)會(huì)接收，提供者則為美國(guó)LDS基金會(huì)。據(jù)了解，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)待危險(xiǎn)廢物實(shí)施兩種方法：一是異地生產(chǎn)，二是越境轉(zhuǎn)移?！拔錆h這次收到的醫(yī)療垃圾，就屬于越境轉(zhuǎn)移?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境工程第教授井文涌在接受媒體采訪時(shí)表示。鑒于本轄區(qū)接連出現(xiàn)的“美國(guó)問(wèn)題捐贈(zèng)”10月下旬湖北質(zhì)檢部門向國(guó)家質(zhì)檢總局遞交了專項(xiàng)匯報(bào)，并針對(duì)“美國(guó)問(wèn)題捐贈(zèng)”提出建議：一是要按國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口的醫(yī)療器械，特別是對(duì)進(jìn)口舊醫(yī)療器械的檢驗(yàn)監(jiān)管；二是要加大對(duì)外捐贈(zèng)物品特別是涉及人民安全衛(wèi)生健康的物品入境審批把關(guān)措施和力度。這些建議最終被國(guó)家質(zhì)檢總局采納。在11月4日發(fā)布的159號(hào)公告中，該局在全系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)了備案與上報(bào)機(jī)制：一、各地加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)醫(yī)療器械的檢驗(yàn)監(jiān)管，并完善上報(bào)機(jī)制；二、凡向中國(guó)捐贈(zèng)醫(yī)療器械的國(guó)外捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)，需向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)備案。三、強(qiáng)化報(bào)驗(yàn)，口岸查驗(yàn)，使用地檢驗(yàn)，必要時(shí)實(shí)施裝運(yùn)前預(yù)檢驗(yàn)。4．2007年1月，中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播欄日連續(xù)報(bào)道了英國(guó)20萬(wàn)噸洋垃圾侵入中國(guó)污染環(huán)境的新聞，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，經(jīng)過(guò)多方求證，中央電視臺(tái)終于找到了洋垃圾的入侵地，這就是廣東省佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)的一個(gè)叫做聯(lián)滘的村莊。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，煙囪聳立，還冒著滾滾黑煙，村旁邊的一條小河，河水已經(jīng)完全變成了黑色，上面還漂浮著各種垃圾。隨后，記者來(lái)到了村里的垃圾回收處理點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)分揀垃圾的婦女和小孩，在沒(méi)有任何防護(hù)措施的情況下，對(duì)垃圾進(jìn)行分類，在這些垃圾中洋垃圾的身影頻頻出現(xiàn)。廣東省佛山市南海區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)黃頌華說(shuō)：“出現(xiàn)污染，主要檢測(cè)是水體污染和環(huán)境污染?！秉S頌華介紹，僅聯(lián)滘村從事垃圾回收處理的就有400多個(gè)經(jīng)營(yíng)戶，共15000多人，并且大部分都來(lái)自外地，附近還有6個(gè)村在在不同程度從事同樣的工作，在分揀垃圾的過(guò)程中，很多經(jīng)營(yíng)戶都只是簡(jiǎn)單地通過(guò)焚燒進(jìn)行處理。在這些經(jīng)營(yíng)戶中，90%都屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)，他們租用當(dāng)?shù)卮迕竦姆课?，頻繁就化地點(diǎn)，與政府打游擊戰(zhàn)，非常不利于監(jiān)管。對(duì)于次到底是誰(shuí)從英國(guó)進(jìn)口了20萬(wàn)噸生活垃圾，黃頌華說(shuō)，目前他們還沒(méi)有找到確定的目標(biāo)。英國(guó)洋垃圾事件引起了綠色和平組織的密切關(guān)注。作為斟際民問(wèn)組織，他們對(duì)于不法商人從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家非法出口洋垃圾的手段和做法非常了解。綠色和平組織有毒物污染防治項(xiàng)目主任岳毅樺說(shuō)：“第一就是謊報(bào)，在報(bào)關(guān)的時(shí)候，將洋垃圾以別的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)，比如說(shuō)電子垃圾，它就以可再使用的電腦的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。第二種就是夾帶，將洋垃圾夾帶在正常的物品中，這是兩種最常見(jiàn)的做法?！痹酪銟逭f(shuō)：“如果說(shuō)真正承擔(dān)責(zé)任的話，絕對(duì)是將這批洋垃圾出口到中國(guó)來(lái)的那個(gè)公司；那個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家必須承擔(dān)他們的責(zé)任，他們應(yīng)該運(yùn)回去。這也是有先例的，只要在海關(guān)發(fā)現(xiàn)或截獲這樣的垃圾，必須全部退回?！弊罱忻襟w報(bào)道：中國(guó)每年有價(jià)值160億英鎊貨物運(yùn)往英國(guó)。然而作為“回報(bào)”，英國(guó)每年竟將“創(chuàng)紀(jì)錄”的190萬(wàn)噸垃圾用貨船送到中國(guó)。而據(jù)英國(guó)媒體21日?qǐng)?bào)道，短短8年中，英國(guó)運(yùn)往中國(guó)的垃圾數(shù)量競(jìng)狂漲了158倍!這一內(nèi)幕是一份英國(guó)政府最新官方調(diào)查報(bào)告20日披露的。報(bào)告稱，當(dāng)布萊爾首相1997年剛上臺(tái)時(shí)，英國(guó)大約有1.2萬(wàn)噸以廢塑料為主的垃圾運(yùn)往中國(guó)。而最新官方數(shù)據(jù)顯示，在短短8年之后，則達(dá)到了驚人的190萬(wàn)噸。5．據(jù)了解，2006年全國(guó)海關(guān)緝私部門立案查處走私廢物案件49起，查獲各種固體廢物8000多噸，其中工業(yè)廢物7480多噸，生活垃圾520多噸，對(duì)178名犯罪嫌疑人采取了強(qiáng)制措施。走私渠道主要以海上偷運(yùn)為主，方式為偽報(bào)品名。廢物的來(lái)源地主要是歐美、韓國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。記者1月31日從海關(guān)總署獲悉，為了防范“洋垃圾”走私人境，全國(guó)海關(guān)采取實(shí)行廢物進(jìn)口企業(yè)分類管理，嚴(yán)格進(jìn)口廢物口岸監(jiān)管條例和完善相關(guān)法規(guī)等4項(xiàng)措施，從源頭上堵住“洋垃圾”非法走私入境。6．發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家輸送垃圾并不是最近才發(fā)生或者出現(xiàn)的事業(yè)，我國(guó)一直受到“洋垃圾”入侵的困擾。1993年9月．韓國(guó)7家公司以“其它燃料油”名義，將1228噸廢舊物由韓國(guó)運(yùn)抵南京港，經(jīng)查船上裝的全部都是污水、酸性腐蝕性液體等化工廢棄物。1995年6月，從德國(guó)進(jìn)口678噸貨物抵運(yùn)江兩，名稱為進(jìn)口廢塑料，經(jīng)海關(guān)人員開(kāi)箱檢查，發(fā)現(xiàn)箱中全是食品袋、飯盒、飲料罐等生活廢棄物。同年7月，上海寶山海關(guān)查獲從門本進(jìn)口的46噸名為回收塑料，實(shí)為廢棄農(nóng)用薄膜的洋垃圾。2005年3月，在荷蘭鹿特丹港截獲的一艘前往中國(guó)的英國(guó)貨船上，54個(gè)集裝箱內(nèi)裝滿了食品垃圾、塑料廢品、飲料罐、舊衣服、廢電池以及廢舊手提袋等生活垃圾。從2004年開(kāi)始，歐洲大陸出口到中國(guó)的塑料垃圾高達(dá)20萬(wàn)噸，廢紙和硬紙多達(dá)50萬(wàn)噸，比三年前有了大幅增加。7．西非國(guó)家科特迪瓦最近再次吸引了人們眼球，不過(guò)不是因?yàn)樵搰?guó)的和平進(jìn)程取得了多大進(jìn)展，而是因?yàn)榘l(fā)生了毒垃圾致人死亡事件，并且，這些垃圾是乘某些發(fā)達(dá)國(guó)家公司雇傭的貨輪不遠(yuǎn)萬(wàn)里“專程”來(lái)到科特迪瓦的。2006年8月下旬，一艘外國(guó)貨輪通過(guò)代理公司在科特迪瓦經(jīng)濟(jì)首都阿比讓十多處地點(diǎn)卸載了數(shù)百噸有毒工業(yè)垃圾，引發(fā)嚴(yán)重環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，垃圾排出的有毒氣體迄今已造成7人死亡，數(shù)萬(wàn)人出現(xiàn)不良癥狀，科過(guò)度政府也因此集體辭職。這一事件再次引起人們對(duì)洋垃圾的關(guān)注。其實(shí)，洋垃圾引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題由來(lái)已久。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每年生產(chǎn)有毒廢物5億多噸，大部分產(chǎn)生于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，這些危險(xiǎn)廢物處理起來(lái)非常復(fù)雜，而且費(fèi)用不菲，因此，圍際間的垃圾轉(zhuǎn)移隨之產(chǎn)生并逐年加劇。不少洋垃圾漂洋過(guò)海，被運(yùn)送到法規(guī)相對(duì)不嚴(yán)、處理費(fèi)用相對(duì)便宜的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。其中最危險(xiǎn)的電子垃圾就有80%出口到亞洲，而這80%中的90%，進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)成了世界最大的電子垃圾傾倒場(chǎng)。中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)剛剛發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境影響——國(guó)際法分析》報(bào)告指出。在進(jìn)入我國(guó)的電子洋垃圾中含有鉛、鎘、鋰等700多種物質(zhì)，其中50%對(duì)人體有害，在回收過(guò)程中如果處理不當(dāng)，將嚴(yán)重污染環(huán)境。一個(gè)極端的例子是，在被稱作“世界電子垃圾終點(diǎn)站”貴嶼鎮(zhèn)，由于采用的是“19世紀(jì)工藝”來(lái)處理電子垃圾，已導(dǎo)致方圓上百里找不到飲用的水?？梢哉f(shuō)?？铺氐贤叨纠录皇潜揭唤嵌较卵谏w的是更多未造成人員傷亡的洋垃圾污染事件。8．事實(shí)上，傾倒洋垃圾不是國(guó)家行為，而是企業(yè)行為，對(duì)垃圾出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣做既可以賺取政府的垃圾處理費(fèi)，又減少了垃圾處理成本，避開(kāi)政府監(jiān)管，還能從中國(guó)進(jìn)口商那里獲得出口收入；而對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)則可補(bǔ)充其生產(chǎn)原料不足，如中國(guó)是世界第二大塑料制品國(guó)，作為原料的合成樹(shù)脂市場(chǎng)價(jià)格11000元/噸，而進(jìn)口廢塑料卻只有4000元/噸左右。殺頭的生意有人做，賠本的生意沒(méi)人做。只要有這樣的價(jià)格落差，就會(huì)有人不顧他人死活而去做垃圾生意。不過(guò)，從另一個(gè)角度來(lái)看，這義不純粹是一個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題?？上攵?，在英國(guó)，如果沒(méi)有來(lái)歷的環(huán)保制度，處理垃圾也同樣賺錢的話，沒(méi)有企業(yè)會(huì)把垃圾傾倒到中國(guó)。正是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)保事業(yè)上法制完備、社會(huì)監(jiān)督完善、政府行政到位，垃圾處理和排污需交納高額費(fèi)用，這些洋垃圾在其本國(guó)才無(wú)處容身。而在中國(guó)，垃圾處理的成本之低、利潤(rùn)之高令人吃驚，沒(méi)有過(guò)硬“關(guān)系”的人甚至還不能從事廢舊品回收行業(yè)，說(shuō)明這是一個(gè)暴利行業(yè)。而與此同時(shí)政府監(jiān)管卻極為寬松，大多只是罰款了事，而且這些罰款直接進(jìn)入地方財(cái)政，那些受污染危害的公民卻不能從這些罰款中得到合理補(bǔ)償，制造污染的企業(yè)和人也不會(huì)受到致使打擊。9．我國(guó)的《固體廢物污染環(huán)境防治法》第24、25、26條和第78、79、80條對(duì)固體廢物，即報(bào)道中所稱的“洋垃圾”進(jìn)口問(wèn)題作出了專門規(guī)定。這些規(guī)定與上述事件相關(guān)的包括如下四方面內(nèi)容：一是禁止洋垃圾進(jìn)境傾倒、堆放和處置這三種行為。這三種行為中，傾倒和堆放垃圾對(duì)環(huán)境的影響毋庸置疑；而垃圾處置由于在目前大多數(shù)情況下是直接填埋或焚燒，其對(duì)環(huán)境的破壞也是顯而義見(jiàn)的。二是禁止不能用做原料或者不能以無(wú)害化方式利用的洋垃圾進(jìn)口，也就是說(shuō)可以用做原料的洋垃圾可以進(jìn)口，或者不管是否用做原料，只要可以利用，但必須是以無(wú)害化方式利用的洋垃圾進(jìn)口，不過(guò)這里要強(qiáng)凋的是，對(duì)于以原料或者無(wú)害化方式利用的垃圾進(jìn)口，要具備這樣一些條件：第一是限制進(jìn)口；第二是需經(jīng)過(guò)審批許可或者依法辦理相關(guān)手續(xù)；第三是必須對(duì)這類垃圾進(jìn)行分類管理；第四是進(jìn)口洋垃圾必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；第五是必須經(jīng)質(zhì)量檢查檢疫部門檢驗(yàn)合格。這5個(gè)缺一不可。三是對(duì)于禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和許可進(jìn)口的垃圾需要由有關(guān)部門制定目錄。根據(jù)目錄來(lái)決定哪些可以進(jìn)口、哪些不可以進(jìn)口。這目錄是由多部門聯(lián)合制定的。目前關(guān)于電子廢物是否可以入境的問(wèn)題，在立法、執(zhí)法和科研部門均有爭(zhēng)議，但不管理論上的爭(zhēng)議如何，必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律的規(guī)定執(zhí)行。四是對(duì)于違反上述法律規(guī)定的，第78、79、80條分別規(guī)定了違法者所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任。10．2007年1月25日，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院環(huán)境資源法教授周河發(fā)表文章認(rèn)為，洋垃圾造成的危害觸目驚心，而潛在的危害要令人不寒而栗，盡管專家和媒體已指出這種行為的違法性，包括對(duì)國(guó)內(nèi)法的違反和對(duì)國(guó)際公約的違反，但至今尚未聽(tīng)說(shuō)法律對(duì)此如何介入，正是由于外來(lái)違法行為得不到及時(shí)的和應(yīng)得的法律懲處，才使國(guó)人對(duì)我們現(xiàn)今環(huán)境法面對(duì)違法者屢屢表現(xiàn)出來(lái)的踟躇感到不解，公眾和媒體的義憤如此強(qiáng)烈，理應(yīng)讓我們反思現(xiàn)行的法律。例如。我們修改后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》第24條規(guī)定，禁止中中華人民共和國(guó)境外的同體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，同時(shí)第25條又規(guī)定，禁止進(jìn)口不能用做原料或者不能以無(wú)害化方式利用的固體廢物，對(duì)可以用作固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類管理。表面上25條是24條例外情況，但實(shí)踐中這個(gè)口子一開(kāi)就再也堵不上。更有一些權(quán)威人士和專家把“沒(méi)有垃圾，只有放錯(cuò)地方的資源”當(dāng)成名言到處鼓吹，如此一來(lái)，也就不存在什么不能用作原料的洋垃圾了，當(dāng)然也就可以敞開(kāi)進(jìn)口了。三、作答要求：第1題、依據(jù)給定資料內(nèi)容，簡(jiǎn)要分析促成我國(guó)洋垃圾買賣形成的根本原因，限200字內(nèi)。(20分)___________我的答案：我的答案：參考答案：一是洋垃圾回收利潤(rùn)驚人，一些企業(yè)和個(gè)人不惜鋌而走險(xiǎn)；二是國(guó)家責(zé)任部門監(jiān)管不力，質(zhì)檢部門和海關(guān)等對(duì)于入境貨物把關(guān)不嚴(yán)；三是垃圾出口國(guó)政府沒(méi)有盡到監(jiān)管責(zé)任，致使垃圾出口企業(yè)為避免高額垃圾處理費(fèi)用和牟取出口收入而將大量洋垃圾運(yùn)往發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)；四是我國(guó)的社會(huì)環(huán)境為洋垃圾入境提供了溫床，垃圾處理成本低、利潤(rùn)高，公民環(huán)保意識(shí)淡?。晃迨窍嚓P(guān)立法不完善．違法人得不到及時(shí)的和應(yīng)得的法律懲處。答案解析：第2題、你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面人手解決我國(guó)目前面臨的洋垃圾泛濫的問(wèn)題，提出你的解決思路或辦法。要求：具有針對(duì)性和可行性，總字?jǐn)?shù)500字內(nèi)。(40分)____________我的答案：我的答案：參考答案：在立法方面，盡快修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》中的不完善內(nèi)容，并制定實(shí)施細(xì)則或配套法規(guī)。對(duì)于現(xiàn)行法律中欠缺和遺漏的問(wèn)題，應(yīng)盡快提案研究和作出規(guī)定。在政府管理方面，應(yīng)盡快制定中國(guó)廢舊物品回收的管理體系，建立有效的垃圾分類管理機(jī)制；加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管和其他有關(guān)部門對(duì)固體廢物進(jìn)口的審批和檢驗(yàn)檢疫工作。在對(duì)違法行為的查處方面，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令違法進(jìn)口者或者承運(yùn)人將入境的洋垃圾負(fù)責(zé)退回或承擔(dān)處置費(fèi)用，并對(duì)其依法予以嚴(yán)厲懲處：對(duì)造成危害后果的，要依法對(duì)違法行為人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、刑罰雙重處罰，并責(zé)令其對(duì)受害人進(jìn)行賠償。在觀念層面，要廣泛深入的開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，要在官員和民眾中達(dá)成普遍認(rèn)識(shí)，樹(shù)立環(huán)境意識(shí)和法律意識(shí)，不為眼前利益而危及生存環(huán)境。在國(guó)際協(xié)作方面，應(yīng)由國(guó)家出面進(jìn)行協(xié)商，將企業(yè)行為在一定程度上轉(zhuǎn)化為國(guó)家行為，對(duì)由于政府監(jiān)管不力而造成垃圾外傾帶來(lái)嚴(yán)重后果的，由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任和進(jìn)行賠償；并照會(huì)垃圾出口企業(yè)所在國(guó)政府對(duì)其企業(yè)不法行為進(jìn)行約束，達(dá)成國(guó)際協(xié)作。答案解析：第3題、結(jié)合給定資料內(nèi)容，以《洋垃圾控制與治理中的國(guó)家作用》為題，寫一篇議論文，要求：觀點(diǎn)鮮明，認(rèn)證充分，條理清楚，語(yǔ)言順暢，書寫工整，限1000字內(nèi)。(40分)______________我的答案：我的答案：參考答案：洋垃圾控制與治理中的國(guó)家作用近年來(lái)，我國(guó)洋垃圾問(wèn)題愈演愈烈。一些企業(yè)和個(gè)人利欲熏心，進(jìn)口大量固體廢物回收處理后販賣，或加工提煉后進(jìn)行再生產(chǎn)，其處理方法簡(jiǎn)陋，給環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重?fù)p害。西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)為避免支付高額垃圾處理費(fèi)用，同時(shí)賺取出口收入，利用捐贈(zèng)、謊報(bào)、夾帶等各種方式，大肆向我國(guó)傾倒固體廢物。面對(duì)大量洋垃圾涌入我國(guó)，并有逐年嚴(yán)重的趨勢(shì)，究其原因當(dāng)然是多方面的，但作為監(jiān)管主體的國(guó)家難辭其咎。國(guó)家在洋垃圾的控制與治理中應(yīng)起關(guān)鍵性的主導(dǎo)作用。應(yīng)對(duì)洋垃