河北省申論模擬24

河北省申論模擬24申論二、給定資料1．2008年紅網(wǎng)的“百姓呼聲”，2009年人民網(wǎng)的“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”與膠東在線的“網(wǎng)上民聲”，2010年奧一網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)問政”先后榮獲中國(guó)新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)(新聞名專欄獎(jiǎng))。這些獲獎(jiǎng)欄目都發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)音：網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)成為了中國(guó)社會(huì)的一種現(xiàn)象或者趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)問政對(duì)于推動(dòng)當(dāng)今中國(guó)政治溝通具有重要作用。一是創(chuàng)新了政治溝通的方式。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境促使傳統(tǒng)的科層制溝通方式轉(zhuǎn)向扁平制溝通方式，網(wǎng)絡(luò)問政這種政治溝通新范式極大地縮短了政府和民眾之間的溝通距離，使得政府的形象更具親和力。二是拓寬了政治溝通的通道。網(wǎng)絡(luò)問政改變了傳統(tǒng)的單一通道的信息傳輸機(jī)制，建立多通道的信息傳輸體制，彌補(bǔ)傳統(tǒng)政治溝通時(shí)間長(zhǎng)、成本高、互動(dòng)不足的缺陷，形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)于各政府部門和廣大網(wǎng)民之間的溝通網(wǎng)絡(luò)。三是擴(kuò)大了政治溝通的范圍。網(wǎng)絡(luò)問政既提供給政府更廣大的范圍以收集民意，也提供給民眾一種介入政治生活、參與政治過(guò)程、行使公民權(quán)利的合法性新路徑，是政治溝通從形式性走向?qū)嵸|(zhì)性的重要體現(xiàn)。從膠東在線“網(wǎng)上民聲”運(yùn)作實(shí)踐來(lái)看，作為政治溝通的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)能夠發(fā)揮“三大利器”的作用。讓網(wǎng)民有說(shuō)話的地方，擔(dān)當(dāng)民意伸張的顯示器；發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督職能，擔(dān)當(dāng)輿論監(jiān)督的壓力器；有效解決網(wǎng)民反映的問題，擔(dān)當(dāng)解決問題的助推器。顯然，從民意伸張到輿論監(jiān)督，再到問題解決，網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)具有明確的、清晰的、邏輯的、內(nèi)在的價(jià)值取向。2．2010年6月，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)等20多家全國(guó)知名網(wǎng)絡(luò)媒體的記者走進(jìn)首屆十大(縣級(jí))“中國(guó)最具幸福感城市”——Z省W市，一起感知幸福、傾聽幸福、品味幸福。6月25日，W市市委書記在接受采訪時(shí)表示，市委、市政府將會(huì)讓這座幸福城市在2010年走向更幸福，改善民生是一切民生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是“幸福”的民生落腳點(diǎn)。民生問題事關(guān)群眾切身利益，W市委市政府還注重通過(guò)各種渠道問政于民，傾聽群眾的呼聲與需求，完善各項(xiàng)政策的制訂和實(shí)施。市委書記更是將網(wǎng)絡(luò)作為傾聽百姓呼聲，收集民意的一個(gè)重要渠道。他說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)是繼廣播、報(bào)刊、電視之后的第四媒體，作用比較明顯，今天它深刻地影響著我們的工作和生活，所以我們現(xiàn)在各級(jí)政府和政府的工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)信息的運(yùn)用都是高度重視的，我平時(shí)也非常重視網(wǎng)絡(luò)信息的研究。我想把這個(gè)渠道當(dāng)作‘問政于民、問需于民’的途徑，把網(wǎng)絡(luò)信息作為決策的重要依據(jù)，使我們的各項(xiàng)工作做好做實(shí)?！?．傳遞民意，建言獻(xiàn)策，正在成為普通民眾參政議政的新型民主表現(xiàn)形式。網(wǎng)民普遍認(rèn)為，從胡錦濤總書記與網(wǎng)友在線交流到溫家寶總理通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問政于民，網(wǎng)民問政議政蔚成風(fēng)氣，創(chuàng)新了民主形式，詮釋了“以人為本”的執(zhí)政理念，彰顯了中國(guó)民主政治建設(shè)的巨大進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)問政推進(jìn)迅猛過(guò)程中也產(chǎn)生了不少問題，一些網(wǎng)站的所謂“網(wǎng)絡(luò)問政”成了花架子。網(wǎng)絡(luò)問政的主體不均衡，主要局限于網(wǎng)民問政于官，官員問政于民的局面并不可觀，因而問政的信息流向主要是網(wǎng)民流向官員，官員多處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)問政的形式主要局限于問答式帖子，傳播模式單一且單向，缺乏多樣立體化的問政形式。2007年，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，要求各地政府門戶網(wǎng)站推出“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”大型專題，為社會(huì)提供服務(wù)。4年過(guò)去了，一些政府網(wǎng)站至今掛著“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”欄目，但點(diǎn)擊一看，里面舊聞多，并且回復(fù)較慢。D省政府網(wǎng)站建立的“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”專題，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、交通出行、公用事業(yè)等內(nèi)容，里面欄目門類齊全，但當(dāng)點(diǎn)擊“教育”欄進(jìn)入“外來(lái)務(wù)工子女教育”欄目時(shí)，卻只看到2009年8月17日的“開辦外籍人員子女審批”和2009年7月6口的“港城非戶籍外來(lái)工子女人學(xué)有新規(guī)”兩條鏈接。在“開辦外籍人員子女審批”一文中，除了僅有百余字的“辦理?xiàng)l件”、“辦理程序”、“辦理時(shí)限”外，辦理結(jié)果公開、常見問題解答、項(xiàng)目變更情況欄目等均為空白。“百件實(shí)事”信息長(zhǎng)年未更新，絕非特例，有些網(wǎng)頁(yè)已經(jīng)打不開，有些鏈接點(diǎn)擊后出現(xiàn)“您所指定的網(wǎng)頁(yè)無(wú)法訪問”，不一而足。而在其他的一些問政平臺(tái)，情況同樣不能令人樂觀。4．G市大學(xué)城的一些師生至今比較郁悶，他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)反映大學(xué)城出行難，“但交通管理部門有點(diǎn)‘重解釋輕落實(shí)’，敷衍了事。即便是好不容易盼到的答復(fù)，也顯得像是為自己的工作辯解”。2010年2月，大學(xué)城多位師生給金羊網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)”留言：大學(xué)城原來(lái)有3條公交線路到中山大道，進(jìn)出方便。BRT開通后，從中山大道到大學(xué)城只有一條B25線(原大學(xué)城5線)。但B25線直通大學(xué)城中部樞紐，如果要到大學(xué)城其他校區(qū)，師生還要轉(zhuǎn)只在大學(xué)城內(nèi)部營(yíng)運(yùn)的381、382公交車。這種島內(nèi)公交一般半小時(shí)才一班?！按髮W(xué)城師生出行非常不方便”。金羊網(wǎng)的網(wǎng)管立即將這條帖子轉(zhuǎn)給市交委。近2個(gè)月后，市交委回復(fù)說(shuō)，撤并線路、減少線路重疊是“為大學(xué)城師生進(jìn)出大學(xué)城提供更多快速出行選擇”。BRT系統(tǒng)開通后，B25線路發(fā)車時(shí)間由之前每30分鐘一班縮短至5分鐘到8分鐘一班，線路營(yíng)運(yùn)速度相應(yīng)提高，大學(xué)城島內(nèi)381、382等線路發(fā)班間隔也縮短至5分鐘左右，“總體出行時(shí)間明顯減少”。對(duì)這種答復(fù)，經(jīng)常出入大學(xué)城的師生表示不解，有網(wǎng)友給金羊網(wǎng)發(fā)來(lái)信件，表示并不認(rèn)同答復(fù)的內(nèi)容。因?yàn)榫€路調(diào)整后，師生并沒有感到出行變得比之前容易。實(shí)際上，在BRT開通這一年多時(shí)間里，大學(xué)城師生有關(guān)“出行難”的聲音從未停歇，也通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)反映過(guò)情況。“一般都會(huì)有答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容總是解釋他們的路線設(shè)置如何合理，根本沒有從我們角度考慮”，有網(wǎng)友氣憤地說(shuō)，“這種辯解性答復(fù)，還不如不回復(fù)?！?．“L市行政電子監(jiān)察大廳”運(yùn)行4年來(lái)，收到群眾來(lái)信近5000條，一度名聲在外。剛開始運(yùn)行時(shí)，市民反映的問題和答復(fù)，任何人都可以看到，現(xiàn)在卻有不少答復(fù)說(shuō)：“您所提交的信訪件，已處理完畢，由于不便公開，我們將通過(guò)電話或郵件的方式回復(fù)您，或者您可以通過(guò)下方的業(yè)務(wù)編碼查詢查看處理結(jié)果”。對(duì)這種做法，一些網(wǎng)民表示不解：涉及隱私等原因，所有帖子和回復(fù)，如果任何人都能看到，確實(shí)并不可??；但是否不公開的帖子和回復(fù)都有必要私下回復(fù)，值得商榷?！懊總€(gè)帖子政府辦理得是否滿意，還要求進(jìn)行評(píng)分?，F(xiàn)在怎么答復(fù)都看不到，怎么評(píng)分?”一位市民反映說(shuō)。例如涉及公共管理和公共利益的投訴，比如環(huán)保、噪音等，估計(jì)不止一位網(wǎng)民想反映，“對(duì)網(wǎng)民的答復(fù)，其他網(wǎng)民看到了，知道事情正在解決，就可以不再打擾政府部門了，真不明白政府機(jī)關(guān)為什么不讓看回復(fù)”。在H市政府網(wǎng)站上，有市民反映自己買了開發(fā)商在皮革廠宿舍上加蓋的商品房，合同上寫明有水電等設(shè)施。可交了十多年水電費(fèi)才發(fā)現(xiàn)，自己用的是臨水臨電，而且被要求重新交錢安裝水電線路。該市民向多個(gè)網(wǎng)站反映，帖子卻被很快刪除。網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政的評(píng)價(jià)，成為考核的重要內(nèi)容。不過(guò)，一些網(wǎng)絡(luò)問政中，市民提出的問題沒有得到解決，附設(shè)的評(píng)分卻顯示評(píng)價(jià)很高。登陸多個(gè)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于網(wǎng)民投訴的難題，被點(diǎn)名的部門答復(fù)“此事不屬管轄范圍”，競(jìng)能獲得5分的滿分評(píng)價(jià)，而且連續(xù)多條答復(fù)都獲得滿分。政府建立了網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，給百姓提供了一個(gè)寬敞、無(wú)阻礙的交流舞臺(tái)。但是據(jù)介紹，由于編制等原因，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)問政存在人手緊張問題。在缺少專業(yè)隊(duì)伍的背景下，要提升政民互動(dòng)的專業(yè)水準(zhǔn)并不容易。至于逐步擴(kuò)大上線部門，建立科學(xué)的運(yùn)行、監(jiān)督和評(píng)議機(jī)制，同樣力有未逮。解鈴還須系鈴人，網(wǎng)絡(luò)問政求解落地難的問題還需政府自身落實(shí)工作。網(wǎng)絡(luò)問政的效果主要依某些地方官員、部門的開明思維而定，并沒有形成普遍的網(wǎng)絡(luò)問政績(jī)效考核機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)問政回復(fù)不及時(shí)，也有一個(gè)原因是。網(wǎng)民反映的問題找錯(cuò)了部門，耽誤問題解決時(shí)間。比如駕照考試停止就投訴到省交通廳，其實(shí)應(yīng)該由公安交管部門管理。也有網(wǎng)民認(rèn)為，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該建立網(wǎng)民帖子的迅速轉(zhuǎn)送機(jī)制，“對(duì)有些事情屬誰(shuí)管轄不清楚，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該內(nèi)部溝通解決，而不應(yīng)該再推給投訴者”。6．2011年4月，全國(guó)部分知名專家參加Z省博客主題筆會(huì)活動(dòng)。Z省委書記、省人大常委會(huì)主任看望參與活動(dòng)的專家博主和網(wǎng)站博客頻道負(fù)責(zé)人并與他們進(jìn)行座談。Z省委書記、省人大常委會(huì)主任在接待專家博主時(shí)表示，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，傳播形態(tài)日趨多樣，博客、微博客作為信息量大、傳播速度快、公眾參與度高的網(wǎng)絡(luò)交流方式，影響力越來(lái)越大。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾傳播思想、發(fā)表言論、溝通交流的重要方式，成為黨和政府聽取民聲、了解民情、匯聚民意的重要渠道，在推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和思想文化建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的作用。專家博主對(duì)Z省在科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、平安創(chuàng)建、民主法治、文化惠民、生態(tài)建設(shè)等方面的進(jìn)展情況進(jìn)行了深入考察，把Z省近年來(lái)大力推進(jìn)“富民強(qiáng)省、社會(huì)和諧”的創(chuàng)新實(shí)踐向廣大網(wǎng)民展示，以進(jìn)一步加深社會(huì)公眾特別是廣大網(wǎng)民對(duì)z省的了解，同時(shí)也給Z省各級(jí)黨委、政府做好相關(guān)工作提出了許多有針對(duì)性的意見和建議。7．2011年4月13日上午10點(diǎn)45分，外交部在試運(yùn)行的微博平臺(tái)“外交小靈通”上發(fā)布了第一條官方微博。一周以來(lái)，“外交小靈通”博得了網(wǎng)友的持續(xù)“圍觀”和好評(píng)，粉絲數(shù)量已迅速攀升至4萬(wàn)多人。作為第一個(gè)由部委開通的微博，“外交小靈通”不以外交辭令示人，語(yǔ)言風(fēng)格輕松幽默。例如，在介紹毛里求斯時(shí)，引用了馬克·吐溫的名句“上帝先創(chuàng)造了毛里求斯，后創(chuàng)造了天堂”。從2010年的初試鋒芒到今年的日臻成熟，越來(lái)越多的政府機(jī)構(gòu)和官員第一時(shí)間進(jìn)駐微博，“微博問政”已在集納民意、體察民情、發(fā)揮民智方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。2010年被許多人稱為“中國(guó)微博元年”。如今，上億微博用戶涌現(xiàn)各大網(wǎng)站，在國(guó)內(nèi)刮起一陣不小的旋風(fēng)。這其中，被稱為“官博”的政府微博無(wú)疑是一支不容忽視的特殊力量。8．剛剛起步的“微博問政”能否走得更遠(yuǎn)、更平坦，作為一個(gè)更為開放互動(dòng)的平臺(tái)，瀏覽量大、傳播率極高的微博等于將政府機(jī)關(guān)工作擺在放大鏡下，“不會(huì)說(shuō)話”的官博一不留神就會(huì)遭遇“板磚”。一方面，越來(lái)越多的網(wǎng)民對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注和參與是微搏問政的巨大推動(dòng)力。另一方面，微博問政其核心并非微博，而是“問政”，說(shuō)到底，微博只是一種工具、一個(gè)中介。政府更應(yīng)注重傾聽民情民意，決策過(guò)程中人民與政府的互動(dòng)關(guān)系應(yīng)更加緊密順暢。由于傳統(tǒng)行政體制和行政文化的某些不足，體制內(nèi)信息流動(dòng)不暢，而互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)性和開放性非常適合充當(dāng)政府與民眾交流的補(bǔ)充渠道，微博會(huì)繼續(xù)成為公眾表達(dá)意見的重要平臺(tái)。實(shí)際上，政府與百姓互動(dòng)的平臺(tái)并不缺乏，像政府熱線、政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)等，但由于缺乏制度約束，很容易流于“走過(guò)場(chǎng)”，甚至形同虛設(shè)。目前“微博問政”尚屬于新型問政方式的發(fā)端，依然是一個(gè)新生事物，需要官方與民間的共同呵護(hù)。之前有不少地方的熱線電話以及“直通車”之類，在熱熱鬧鬧的一陣風(fēng)后，兒乎形同虛設(shè)，民眾有可能也有理由對(duì)“微博問政”持觀望態(tài)度。“微博問政”力不“微”，首先取決于政府與官員真正重視“微博問政”，并切實(shí)達(dá)成“微博問政”中的民意期許。更為關(guān)鍵的問題是，現(xiàn)實(shí)問政必須給力。由于官方與民眾在參與“微博問政”上的局限性與有限性，“微博問政”在現(xiàn)階段只能是現(xiàn)實(shí)問政的一個(gè)補(bǔ)充。如果在現(xiàn)實(shí)問政中，民眾能夠?qū)崿F(xiàn)普遍滿意，“微博問政”才有客觀支撐；反之，現(xiàn)實(shí)問政甚至面對(duì)面都不能解決的問題，民眾怎么會(huì)相信“微博問政”呢?現(xiàn)實(shí)問政更加給力，“微博問政”才會(huì)蔚然成風(fēng)。9．網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)猶如神經(jīng)中樞，通過(guò)散布于社會(huì)各角落的神經(jīng)末梢，將網(wǎng)民和政府部門對(duì)接起來(lái)，形成了一種活血通脈的政治溝通新范式。當(dāng)然，這種政治溝通新范式還需要在實(shí)踐中不斷建構(gòu)。首先，提出制度化和非制度化網(wǎng)絡(luò)問政兩種模式。一個(gè)有效的政治溝通體系必須充分發(fā)揮制度化(體制內(nèi))與非制度化(體制外)的溝通作用。非制度化網(wǎng)絡(luò)問政主要指部分黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人主動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)與民眾就熱點(diǎn)問題溝通交流，聽取社會(huì)意見和建議。他們借助的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要是論壇、博客或網(wǎng)絡(luò)訪談。該模式下的網(wǎng)絡(luò)問政比較隨意。主要取決于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)自身的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)程度和開明程度，且與民眾的溝通交流無(wú)法常態(tài)化，交流的具體渠道也不固定，因而缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)效化，是非制度化的。制度化網(wǎng)絡(luò)問政主要是指網(wǎng)絡(luò)媒體開辦的一系列具有網(wǎng)絡(luò)問政性質(zhì)的欄目，為公眾和政府部門搭建溝通交流的平臺(tái)。網(wǎng)民可以在這個(gè)平臺(tái)上咨詢問題、投訴舉報(bào)、建言獻(xiàn)策，政府部門則依靠這樣一個(gè)平臺(tái)傾聽民聲，解疑答惑，處理問題。該模式下的網(wǎng)絡(luò)問政一般會(huì)取得當(dāng)?shù)啬硞€(gè)部門的支持，問政部門會(huì)按照規(guī)定的周期處理、解答網(wǎng)民的問題，整個(gè)流程會(huì)納入統(tǒng)一的常規(guī)管理，并不斷建立健全各項(xiàng)機(jī)制，保證欄目的長(zhǎng)效運(yùn)作，屬于制度化的運(yùn)作模式。從對(duì)這兩種模式的分析可以看出，前者主要以領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人為主體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政，后者主要以部門為主體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政。其次，建立政府、媒介、民眾政治溝通機(jī)制，擴(kuò)大和深化政府與公眾問的政治溝通。例如“網(wǎng)上民聲”模式和路徑的探索具有很強(qiáng)的示范性和借鑒性。“網(wǎng)上民聲”充分考慮到諸如網(wǎng)民、政府部門和窗口單位、網(wǎng)絡(luò)媒體、協(xié)調(diào)主管部門、“網(wǎng)上民聲”平臺(tái)等相關(guān)政治主體的利益訴求，及其主體因素之間相互支持和制衡的復(fù)雜關(guān)系。在媒介本著“只幫忙，不添亂”的原則和承諾下，煙臺(tái)市機(jī)關(guān)建設(shè)辦公室對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政起著協(xié)調(diào)、督辦和考核的重要作用?！熬W(wǎng)上民聲”形成了“提問——審核——回復(fù)——反饋”的流程運(yùn)作機(jī)制，建立了“轉(zhuǎn)內(nèi)參制度”、“網(wǎng)民留言規(guī)范”、“三張單子”(指“網(wǎng)上回復(fù)督辦單”，“網(wǎng)上民聲回復(fù)及辦理情況通知單”，“熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題領(lǐng)導(dǎo)批辦單”)等立體化制度。流程化管理和制度化運(yùn)作是“網(wǎng)上民聲”運(yùn)行模式的核心所在，它的意義在于：形成了網(wǎng)民與政府部門交流溝通的長(zhǎng)效機(jī)制，使官民之間的平等對(duì)話成為一種習(xí)慣性行為；政府對(duì)網(wǎng)民反映的問題作出的回應(yīng)被置于社會(huì)監(jiān)督之下，辦事效率自然提高；網(wǎng)民的留言和政府的回復(fù)都有制度約束，保證了雙方交流溝通過(guò)程有條不紊、秩序井然，既發(fā)揮了監(jiān)督作用，又避免了網(wǎng)絡(luò)暴力發(fā)生。再次，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)政治溝通的多種渠道。要?jiǎng)?chuàng)造性地進(jìn)行資源開發(fā)和利用，讓溝通結(jié)構(gòu)從單一性拓展到多樣化，立體呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治溝通不斷深入的進(jìn)化過(guò)程。溝通渠道主要有三個(gè)層次，一是網(wǎng)民和政府部門在互動(dòng)平臺(tái)上一問一答的交流，即基礎(chǔ)平臺(tái)；二是記者介入調(diào)查、采訪和報(bào)道，以此促進(jìn)雙方的交流溝通；三是將重大問題反映給市領(lǐng)導(dǎo)，在市領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下促進(jìn)問題解決。這三個(gè)層次各有不同特點(diǎn)，沒有高低優(yōu)劣之分。10．網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是一種軟監(jiān)督，與行政監(jiān)督、法律監(jiān)督等權(quán)力監(jiān)督相比，不具有迫使當(dāng)事人作為或不作為的強(qiáng)制力，而是借助于網(wǎng)絡(luò)輿論造成的精神壓力或形成的社會(huì)氛圍。相關(guān)的人與事一經(jīng)報(bào)道披露，就處在眾目睽睽之下，無(wú)法掩飾和逃避，使得當(dāng)事人采取符合民意的行動(dòng)或促使有關(guān)部門介入，以權(quán)力手段解決問題。輿論在行使其監(jiān)督職能時(shí)，主要是通過(guò)間接手段來(lái)達(dá)到目的，否則，就可能超出監(jiān)督的范圍而變成一種越權(quán)行為。輿論監(jiān)督可以促進(jìn)民主、法制建設(shè)，但網(wǎng)絡(luò)輿論不能超越自己的工作范圍，不能代替職能部門和行政部門的工作。司法是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)公民自由權(quán)利的重要方式。我國(guó)法律規(guī)定，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)，不受任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，這其中當(dāng)然也包括不受輿論的干涉。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，可以遏制司法腐敗，促進(jìn)司法公正；而網(wǎng)絡(luò)輿論的也有可能干涉獨(dú)立審判，導(dǎo)致司法不公。三、申論要求第1題、認(rèn)真閱讀“給定資料3～5”，請(qǐng)概括出“網(wǎng)絡(luò)問政”發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的主要問題。要求：全面、準(zhǔn)確。字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。__________我的答案：我的答案：參考答案：一是網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)建設(shè)和人員配備不足，一些政府門戶網(wǎng)站信息更新慢，內(nèi)容少，形同虛設(shè)；二是網(wǎng)絡(luò)問政的主體不均衡，問政的信息流向主要是網(wǎng)民流向官員，官員多處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)；三是網(wǎng)絡(luò)問政的形式單一，缺乏多樣立體化的問政形式；四是問政的回復(fù)慢、重解釋而輕落實(shí)、敷衍了事，無(wú)法讓提問者滿意；五是網(wǎng)絡(luò)問政的考核機(jī)制不合理，沒有形成普遍的網(wǎng)絡(luò)問政績(jī)效考核機(jī)制；六是網(wǎng)民問政常識(shí)不足，導(dǎo)致問政對(duì)象和內(nèi)容不相符合的情況時(shí)有出現(xiàn)，降低了問政效率。答案解析：第2題、結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓?duì)當(dāng)前“網(wǎng)絡(luò)問政”、“微博問政”的理解和看法。要求：分析合理，理解深刻，全面準(zhǔn)確，不超過(guò)300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：“網(wǎng)絡(luò)問政”、“微博問政”等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)創(chuàng)新了政治溝通的方式，拓寬了政府和民眾溝通的通道，擴(kuò)大了政治溝通的范圍，是政治溝通從形式走向?qū)嵸|(zhì)的重要體現(xiàn)。鑒于當(dāng)前政府與民眾在網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)上的局限性和有限性，“網(wǎng)絡(luò)問政”、“微博問政”在現(xiàn)階段只是現(xiàn)實(shí)問政的一個(gè)補(bǔ)充。當(dāng)前，由于建設(shè)不足和缺乏相關(guān)管理制度，部分政府的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)出現(xiàn)“走過(guò)場(chǎng)”、甚至形同虛設(shè)的現(xiàn)象。所以，對(duì)于目前的這種新型問政方式，需要政府與民眾的共同呵護(hù)、維護(hù)。首先，政府加大資金和人力的投入，加強(qiáng)問政平臺(tái)建設(shè)；同時(shí)，不斷完善相關(guān)評(píng)價(jià)和考核制度。其次，對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行正確引導(dǎo)，不斷提高問政的效率和水平。答案解析：第3題、“微博問政”發(fā)展迅速，但也暴露出諸多問題。仔細(xì)閱讀給定資料，請(qǐng)你就如何讓“微博問政”成為一個(gè)更為開放互動(dòng)的平臺(tái)提出建議或者對(duì)策。要求：措施得當(dāng)、具有針對(duì)性。分條作答，不超過(guò)300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：一是政府與官員真正重視“網(wǎng)絡(luò)問政”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和人員配備供給，切實(shí)解決信息更新慢、內(nèi)容少等問題，使網(wǎng)絡(luò)問政過(guò)程中人民與政府的互動(dòng)關(guān)系更加緊密順暢。二是加強(qiáng)制度約束。彌補(bǔ)傳統(tǒng)行政體制和行政文化的某些不足，保證體制內(nèi)信息流動(dòng)通暢，杜絕網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)“走過(guò)場(chǎng)”等情形的發(fā)生。三是不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)政治溝通的多種渠道。如網(wǎng)民和政府部門在互動(dòng)平臺(tái)上一問一答的交流；媒體介入調(diào)查、采訪和報(bào)道；將重大問題反映給市領(lǐng)導(dǎo)，在市領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下促進(jìn)問題解決等。四是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民問政常識(shí)的宣傳教育，避免出現(xiàn)問政對(duì)象和內(nèi)容不相符合的情況，提高問政效率。答案解析：第4題、請(qǐng)結(jié)合給定資料，圍繞“微博興起與網(wǎng)絡(luò)問政”的主題，寫一篇文章。要求：1．主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，見解深刻。2．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢。3．字?jǐn)?shù)1000～1200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]政府主導(dǎo)完善網(wǎng)絡(luò)問政隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在百姓的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中越來(lái)越扮演著不可替代的重要角色，成為百姓行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。從2008年6月20日胡錦濤總書記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線聊天到各省政府官員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問政于民的普遍化，無(wú)不彰顯了政府信息公開和執(zhí)政為民的決心。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中，往往更能說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話，很多平時(shí)在現(xiàn)實(shí)中不方便說(shuō)的話與事．在虛擬網(wǎng)絡(luò)中都能暢所欲言，把真心話呈現(xiàn)給政府官員。