國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》專(zhuān)題調(diào)研和討論第9-16章

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》專(zhuān)題調(diào)研和討論第9-16章1.你所在的村民委員會(huì)的工作主要有哪些？你對(duì)他們的工作滿(mǎn)意嗎？2.如果你經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，學(xué)有所長(zhǎng)，能力突出當(dāng)選為村民委員會(huì)主任，你如何開(kāi)展工作?3.你認(rèn)為現(xiàn)在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村民委員會(huì)之間的關(guān)系存在問(wèn)題嗎？如果有，問(wèn)題主要有哪些？你如何處理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村民委員會(huì)之間的關(guān)系？上述問(wèn)題,請(qǐng)你選擇其中之一進(jìn)行分析，發(fā)表你獨(dú)特的看法，形成一篇小論文，字?jǐn)?shù)在1500字左右。答：(1)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)(2)調(diào)解民間糾紛(3)協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安(4)向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議(5)支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)(6)管理本村的土地和其他集體財(cái)產(chǎn)(7)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策;(8)維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益;(9)開(kāi)展精神文明建設(shè)活動(dòng);(10)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作論文：《淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的關(guān)系及協(xié)調(diào)》一、引言在我國(guó)農(nóng)村基層治理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的關(guān)系至關(guān)重要。村民委員會(huì)作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，承擔(dān)著諸多與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的工作；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村事務(wù)管理中也肩負(fù)著一定的指導(dǎo)、支持與協(xié)調(diào)等責(zé)任。兩者關(guān)系是否協(xié)調(diào)直接影響到農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)關(guān)系中存在的問(wèn)題（一）職能界限模糊在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常將村民委員會(huì)視為其下屬機(jī)構(gòu)，過(guò)度干預(yù)村民委員會(huì)的自治事務(wù)。例如，在一些村莊的選舉過(guò)程中，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員可能會(huì)對(duì)選舉結(jié)果施加不當(dāng)影響，使得原本應(yīng)該由村民自主選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)成員的選舉失去了應(yīng)有的公正性和自主性。同時(shí)，在村莊項(xiàng)目建設(shè)、資金使用等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可能越過(guò)村民委員會(huì)直接進(jìn)行決策和安排，導(dǎo)致村民委員會(huì)在本村事務(wù)管理中缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)。（二）工作協(xié)調(diào)不暢一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在下達(dá)工作任務(wù)時(shí)，有時(shí)沒(méi)有充分考慮到各個(gè)村莊的實(shí)際情況，導(dǎo)致村民委員會(huì)在執(zhí)行過(guò)程中面臨諸多困難。比如，在推進(jìn)某項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有對(duì)不同村莊的土壤條件、農(nóng)民種植習(xí)慣等進(jìn)行充分調(diào)研，就統(tǒng)一要求村民委員會(huì)在短時(shí)間內(nèi)完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，這可能引發(fā)村民的抵觸情緒。另一方面，村民委員會(huì)在遇到問(wèn)題時(shí)，由于缺乏有效的溝通渠道或者對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作流程不熟悉，不能及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反饋，導(dǎo)致問(wèn)題得不到及時(shí)解決。（三）利益沖突時(shí)有發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國(guó)家行政體系的基層單位，其工作往往需要從區(qū)域整體發(fā)展的角度來(lái)考慮，而村民委員會(huì)更多地關(guān)注本村村民的利益。例如，在土地征收、資源開(kāi)發(fā)等涉及利益分配的事務(wù)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能從宏觀層面考慮項(xiàng)目的整體效益和區(qū)域發(fā)展，而村民委員會(huì)則需要維護(hù)本村村民的土地權(quán)益、爭(zhēng)取更多的補(bǔ)償。如果雙方不能妥善處理這些利益沖突，就容易產(chǎn)生矛盾。三、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)關(guān)系的策略（一）明確職能劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)主要履行宏觀管理、政策引導(dǎo)、公共服務(wù)等職能。比如，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定整體規(guī)劃、爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理。而在村莊內(nèi)部的具體事務(wù)管理上，如村民糾紛調(diào)解、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治等，應(yīng)充分發(fā)揮村民委員會(huì)的自治作用。通過(guò)制定詳細(xì)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)各自的職責(zé)范圍。對(duì)于容易產(chǎn)生模糊的領(lǐng)域，如農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理、村莊規(guī)劃與建設(shè)等，應(yīng)明確規(guī)定由哪一方主導(dǎo)、哪一方配合，以及各自的工作流程和權(quán)限。（二）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)建立定期的工作溝通機(jī)制。例如，每月召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的工作聯(lián)席會(huì)議，在會(huì)議上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以傳達(dá)上級(jí)政策、布置工作任務(wù)，村民委員會(huì)則可以匯報(bào)本村工作進(jìn)展情況、提出工作中遇到的問(wèn)題和困難。雙方共同協(xié)商解決問(wèn)題的辦法，確保工作的順利推進(jìn)。搭建信息共享平臺(tái)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)之間的信息管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以及時(shí)將政策文件、工作通知等發(fā)布到平臺(tái)上，村民委員會(huì)也可以將本村的基本信息、工作動(dòng)態(tài)等上傳，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。這樣既可以提高工作效率，又可以避免因信息不暢而導(dǎo)致的誤解和矛盾。（三）合理處理利益沖突在涉及利益分配的事務(wù)中，要充分尊重村民委員會(huì)的意見(jiàn)。例如，在土地征收過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)與村民委員會(huì)一起進(jìn)行土地評(píng)估、制定補(bǔ)償方案。村民委員會(huì)要廣泛征求村民意見(jiàn)，將村民的合理訴求反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。雙方在協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成一致，確保補(bǔ)償方案既符合國(guó)家政策和區(qū)域發(fā)展的需要，又能保障村民的合法權(quán)益。建立利益補(bǔ)償機(jī)制。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作對(duì)個(gè)別村莊造成一定損失時(shí)，應(yīng)通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目?jī)A斜等方式對(duì)受損村莊進(jìn)行補(bǔ)償。例如，因修建大型基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致某個(gè)村莊的部分土地被占用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以在后續(xù)的項(xiàng)目安排中優(yōu)先考慮該村莊，或者給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以平衡村莊之間的利益關(guān)系。四、結(jié)語(yǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)之間的關(guān)系是農(nóng)村基層治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然當(dāng)前兩者關(guān)系中存在一些問(wèn)題，但通過(guò)明確職能劃分、加強(qiáng)工作協(xié)