醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u16918第1章總則 4190021.1編制目的與依據(jù) 4150131.2適用范圍 425801.3應(yīng)急預(yù)案體系 4184691.4工作原則 57561第2章突發(fā)公共衛(wèi)生事件分類與預(yù)警 5288052.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件分類 5144062.2預(yù)警分級 6123702.3預(yù)警信息發(fā)布與解除 626099第3章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 622333.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 6160293.2工作機(jī)構(gòu)與職責(zé) 7181093.3專家組與職責(zé) 7255103.4基層組織與職責(zé) 75374第4章監(jiān)測與預(yù)警 8125224.1監(jiān)測預(yù)警體系 8135014.2信息收集與報告 8113114.3預(yù)警響應(yīng)措施 824582第5章應(yīng)急響應(yīng) 8197575.1響應(yīng)級別與啟動條件 897665.1.1響應(yīng)級別 9191095.1.2啟動條件 9237665.2應(yīng)急處置措施 9157165.2.1Ⅰ級響應(yīng) 9214475.2.2Ⅱ級響應(yīng) 9123245.2.3Ⅲ級響應(yīng) 995815.2.4Ⅳ級響應(yīng) 9111735.3信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 1059435.3.1信息發(fā)布 1021735.3.2輿論引導(dǎo) 10196225.4應(yīng)急結(jié)束與后續(xù)處理 1023659第6章醫(yī)療衛(wèi)生救援 10276026.1醫(yī)療救援組織 10182206.1.1組織架構(gòu) 1018876.1.2崗位職責(zé) 11171986.1.3人員培訓(xùn) 112546.2醫(yī)療救援措施 111396.2.1病情評估 11288916.2.2救治流程 11177186.2.3跨科協(xié)作 11168196.3醫(yī)療資源調(diào)配 11254136.3.1人力資源調(diào)配 11282616.3.2物資資源調(diào)配 1178566.3.3設(shè)備資源調(diào)配 11300106.4藥品和醫(yī)療器械保障 11261246.4.1藥品保障 11302626.4.2醫(yī)療器械保障 1276826.4.3質(zhì)量監(jiān)控 1223860第7章保障措施 12321437.1人力資源保障 12157697.1.1建立應(yīng)急人力資源管理體系，保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，有足夠的人力資源進(jìn)行有效應(yīng)對。 12105887.1.2設(shè)立應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，定期對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識及技能的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力。 12299197.1.3建立應(yīng)急志愿者隊伍，加強(qiáng)志愿者招募、培訓(xùn)和管理，保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，志愿者能迅速投入到應(yīng)急救援工作中。 12283267.1.4制定人力資源調(diào)度預(yù)案，明確各級各類人員的職責(zé)和任務(wù)，保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，人員能夠迅速、有序地開展救援工作。 1246857.2物資與資金保障 12170397.2.1建立應(yīng)急物資儲備制度，定期檢查、更新和補(bǔ)充應(yīng)急物資，保證各類物資在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時能夠滿足需求。 12137177.2.2設(shè)立專項資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)、物資采購、設(shè)施建設(shè)等方面，保證資金充足、使用合理。 1243047.2.3建立物資和資金保障協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等合作，共同保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資和資金。 12253877.3交通運輸保障 12320357.3.1制定應(yīng)急預(yù)案交通運輸保障措施，保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，救援人員、物資和設(shè)備能夠迅速、安全地到達(dá)現(xiàn)場。 1211737.3.2加強(qiáng)與交通運輸部門的溝通與協(xié)作，建立綠色通道，優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛和人員的通行。 1253447.3.3建立應(yīng)急交通運輸調(diào)度機(jī)制，合理調(diào)配車輛和人員，保證應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。 12153687.4通信與信息保障 1368197.4.1建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，通信暢通無阻，信息傳遞及時準(zhǔn)確。 13117827.4.2制定應(yīng)急預(yù)案信息保障措施，建立信息收集、處理、發(fā)布和反饋機(jī)制，提高信息處理能力。 1392037.4.3加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，保證應(yīng)急通信系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)的安全。 13145577.4.4建立與上級部門、周邊地區(qū)和相關(guān)部門的信息共享機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同性。 1316700第8章培訓(xùn)與演練 1344098.1培訓(xùn)組織與實施 13273018.1.1培訓(xùn)目的 13133508.1.2培訓(xùn)對象 131358.1.3培訓(xùn)內(nèi)容 13251358.1.4培訓(xùn)方式 13257338.1.5培訓(xùn)實施 13134478.2演練計劃與實施 1463068.2.1演練目的 1493078.2.2演練范圍 14316868.2.3演練內(nèi)容 14239898.2.4演練計劃 14142138.2.5演練實施 14170648.3演練評估與總結(jié) 14207918.3.1演練評估 14267728.3.2演練總結(jié) 158339第9章宣傳教育與信息發(fā)布 15268149.1宣傳教育 15165019.1.1制定宣傳教育計劃 15262699.1.2宣傳教育內(nèi)容 15292969.1.3宣傳教育對象 153859.1.4宣傳教育方式 15297909.2信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 15216359.2.1信息發(fā)布原則 15325319.2.2信息發(fā)布內(nèi)容 16324759.2.3信息發(fā)布渠道 1681389.2.4輿論引導(dǎo) 16164069.3新聞發(fā)言人制度 16271649.3.1新聞發(fā)言人設(shè)置 16201569.3.2新聞發(fā)言人職責(zé) 16118949.3.3新聞發(fā)言人培訓(xùn) 161383第10章法律責(zé)任與監(jiān)督 1635910.1法律責(zé)任 17854310.1.1醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的制定、實施、監(jiān)督和管理，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，遵循規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 1757710.1.2醫(yī)院及相關(guān)責(zé)任人應(yīng)按照預(yù)案要求履行職責(zé)，如因不履行或不正確履行職責(zé)，造成公共衛(wèi)生事件應(yīng)對不力、損失擴(kuò)大或影響惡劣的，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 172641310.1.3醫(yī)院工作人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對過程中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，將依法給予行政處分或追究刑事責(zé)任。 1799310.2監(jiān)督與考核 172580610.2.1醫(yī)院應(yīng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督與考核機(jī)制，定期對預(yù)案的實施情況進(jìn)行檢查和評估。 17425110.2.2醫(yī)院應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的考核，保證各項措施落實到位，對發(fā)覺的問題及時整改。 17163910.2.3上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案制定與實施的監(jiān)督指導(dǎo)，定期組織檢查，提出改進(jìn)意見。 171909810.3應(yīng)急預(yù)案修訂與更新 17656810.3.1醫(yī)院應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、政策要求、實際工作需要以及預(yù)案實施過程中發(fā)覺的問題，及時對預(yù)案進(jìn)行修訂與更新。 172975410.3.2預(yù)案修訂應(yīng)充分調(diào)研、論證，廣泛征求相關(guān)部門和人員的意見，保證修訂后的預(yù)案科學(xué)、合理、有效。 173206710.3.3修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報上級衛(wèi)生行政部門備案，并按照新預(yù)案開展培訓(xùn)和演練。 17207610.4檔案管理與保密制度 172589010.4.1醫(yī)院應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案檔案管理制度，指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔、保管和銷毀工作。 171819010.4.2應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)資料應(yīng)按照國家有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理，保證信息安全。 17851110.4.3醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案檔案的保密工作，禁止無關(guān)人員查閱、復(fù)制、傳播應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)資料，防止信息泄露。 17第1章總則1.1編制目的與依據(jù)為有效預(yù)防和應(yīng)對醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保證在事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急醫(yī)療救援工作，最大程度地減輕事件對人民群眾健康和生命安全的影響，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院實際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作，包括但不限于以下幾類：（1）重大傳染病疫情；（2）群體性不明原因疾??；（3）食物和職業(yè)中毒；（4）放射性和化學(xué)性污染；（5）其他嚴(yán)重影響公眾健康和醫(yī)療秩序的突發(fā)事件。1.3應(yīng)急預(yù)案體系醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：（1）總體應(yīng)急預(yù)案：明確應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、主要應(yīng)急任務(wù)及措施等內(nèi)容；（2）專項應(yīng)急預(yù)案：針對各類特定突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制定具體應(yīng)急措施和操作流程；（3）部門應(yīng)急預(yù)案：各部門根據(jù)職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急工作計劃和操作規(guī)程；（4）現(xiàn)場處置方案：針對具體事件，制定現(xiàn)場應(yīng)急處置流程、措施及注意事項。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主：關(guān)注人民群眾的生命安全和身體健康，加強(qiáng)預(yù)防工作，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風(fēng)險；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)：成立應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門按照職責(zé)分工，協(xié)同開展應(yīng)急工作；（3）快速反應(yīng)，規(guī)范處置：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保證在事件發(fā)生時迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照規(guī)定流程進(jìn)行處置；（4）資源共享，協(xié)同作戰(zhàn)：加強(qiáng)部門間信息溝通與協(xié)作，共享資源，形成合力，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的效率；（5）依法依規(guī)，科學(xué)應(yīng)對：遵循相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院實際，科學(xué)制定和實施應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)對措施的合法性和有效性。第2章突發(fā)公共衛(wèi)生事件分類與預(yù)警2.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件分類突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為以下幾類：（1）傳染病疫情事件：包括新發(fā)傳染病、已知傳染病的暴發(fā)流行、輸入性疫情等。（2）群體性不明原因疾病事件：指在一定時間內(nèi)，發(fā)生在一定區(qū)域內(nèi)的多例相同或相似病例，病因不明，可能對公共衛(wèi)生造成嚴(yán)重影響的事件。（3）食物中毒事件：由于食物污染、有毒有害物質(zhì)攝入等原因，導(dǎo)致群體性健康損害的事件。（4）職業(yè)中毒事件：因接觸有毒有害物質(zhì)，導(dǎo)致群體性職業(yè)健康損害的事件。（5）其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件：包括放射、生物恐怖襲擊、化學(xué)恐怖襲擊等。2.2預(yù)警分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為四級，由高到低分別為：（1）特別重大預(yù)警（Ⅰ級）：預(yù)計事件將對公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害，影響范圍廣泛，需要啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）重大預(yù)警（Ⅱ級）：預(yù)計事件將對公眾健康造成較大損害，影響范圍較大，需要啟動較高級別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）較大預(yù)警（Ⅲ級）：預(yù)計事件將對公眾健康造成一定損害，影響范圍有限，需要啟動一般級別的應(yīng)急響應(yīng)。（4）一般預(yù)警（Ⅳ級）：預(yù)計事件對公眾健康損害較小，影響范圍較小，需要啟動較低級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.3預(yù)警信息發(fā)布與解除（1）預(yù)警信息發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時，應(yīng)及時組織專家進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件名稱、預(yù)警級別、預(yù)警期限、影響范圍、防護(hù)措施等內(nèi)容。（2）預(yù)警信息傳播：通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，及時將預(yù)警信息傳達(dá)給公眾，保證信息覆蓋范圍廣泛。（3）預(yù)警解除：當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度降低，滿足以下條件時，可解除預(yù)警：①事件已得到有效控制，不再對公眾健康構(gòu)成威脅；②經(jīng)過專家評估，確認(rèn)事件風(fēng)險已降至可接受水平；③已采取相應(yīng)措施，消除事件隱患。預(yù)警解除時應(yīng)及時發(fā)布相關(guān)信息，告知公眾。第3章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)醫(yī)院成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員由院長、副院長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)如下：（1）制定和完善醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；（2）組織、指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作；（3）指導(dǎo)和監(jiān)督各相關(guān)部門和科室落實應(yīng)急預(yù)案；（4）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；（5）及時向上級衛(wèi)生行政部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。3.2工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)醫(yī)院設(shè)立以下工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體應(yīng)對工作：（1）醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，開展患者救治工作；（2）疫情防控組：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、報告和防控措施的落實；（3）物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和分發(fā)；（4）信息宣傳組：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、整理和發(fā)布；（5）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院秩序，保障患者和醫(yī)務(wù)人員安全；（6）后勤保障組：負(fù)責(zé)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的保障。3.3專家組與職責(zé)醫(yī)院設(shè)立專家組，負(fù)責(zé)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對提供專業(yè)技術(shù)支持。專家組由相關(guān)專業(yè)的專家組成，其主要職責(zé)如下：（1）為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供決策建議；（2）參與制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；（3）指導(dǎo)醫(yī)療救治、疫情防控等工作；（4）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)研究；（5）為培訓(xùn)和演練提供技術(shù)支持。3.4基層組織與職責(zé)各科室、部門設(shè)立基層應(yīng)急組織，負(fù)責(zé)本科室、部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作。基層應(yīng)急組織由科室、部門負(fù)責(zé)人及工作人員組成，其主要職責(zé)如下：（1）執(zhí)行醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施；（2）發(fā)覺和報告本科室、部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；（3）參與本科室、部門的患者救治和疫情防控工作；（4）協(xié)助上級工作機(jī)構(gòu)完成各項任務(wù)；（5）組織本科室、部門的人員培訓(xùn)和演練。口語第4章監(jiān)測與預(yù)警4.1監(jiān)測預(yù)警體系為保證對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時響應(yīng)和有效管理，醫(yī)院應(yīng)建立一套完善的監(jiān)測預(yù)警體系。該體系應(yīng)涵蓋以下方面：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：構(gòu)建以醫(yī)院為中心，涵蓋各科室、部門的信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性。監(jiān)測內(nèi)容確定：明確監(jiān)測指標(biāo)，包括但不限于傳染病病例報告、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、醫(yī)療廢物處理情況等。預(yù)警指標(biāo)設(shè)定：依據(jù)國家及地方公共衛(wèi)生部門的要求，設(shè)定預(yù)警閾值和指標(biāo)，以自動觸發(fā)預(yù)警機(jī)制。4.2信息收集與報告信息收集與報告機(jī)制是監(jiān)測預(yù)警體系的基礎(chǔ)，具體包括：信息收集：通過醫(yī)院信息系統(tǒng)、實驗室檢測、臨床觀察等渠道，全面收集相關(guān)數(shù)據(jù)。信息報告流程：建立從發(fā)覺異常情況到上報的標(biāo)準(zhǔn)化流程，保證關(guān)鍵信息能夠在規(guī)定時間內(nèi)上報至相關(guān)部門。報告內(nèi)容規(guī)范：規(guī)定報告內(nèi)容應(yīng)包括事件的性質(zhì)、發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施等關(guān)鍵信息。4.3預(yù)警響應(yīng)措施當(dāng)監(jiān)測預(yù)警體系觸發(fā)預(yù)警時，醫(yī)院應(yīng)采取以下措施：內(nèi)部通報：立即向醫(yī)院內(nèi)部相關(guān)部門和責(zé)任人通報情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。資源調(diào)配：根據(jù)預(yù)警級別，合理調(diào)配醫(yī)療資源，包括人員、藥品、設(shè)備等。措施實施：實施預(yù)先制定的措施，如隔離病患、加強(qiáng)感染控制、啟動應(yīng)急救治程序等。外部協(xié)調(diào)：與地方衛(wèi)生部門、疾控中心等外部機(jī)構(gòu)保持溝通，協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動。第5章應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)級別與啟動條件5.1.1響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。5.1.2啟動條件（1）當(dāng)發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。（2）當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。（3）當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。（4）當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，啟動Ⅳ級響應(yīng)。5.2應(yīng)急處置措施5.2.1Ⅰ級響應(yīng)（1）成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。（2）組織專家對事件進(jìn)行評估，制定應(yīng)急處置方案。（3）調(diào)配醫(yī)療資源，保證患者得到及時救治。（4）啟動應(yīng)急預(yù)案，實行24小時值班制度。（5）及時向上級衛(wèi)生行政部門報告信息，落實上級部門的工作要求。5.2.2Ⅱ級響應(yīng)（1）成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。（2）組織專家評估，制定應(yīng)急處置方案。（3）合理調(diào)配醫(yī)療資源，保證患者救治。（4）實行24小時值班制度，加強(qiáng)監(jiān)測和報告。（5）及時向上級衛(wèi)生行政部門報告信息，執(zhí)行上級部門指令。5.2.3Ⅲ級響應(yīng)（1）成立應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。（2）開展風(fēng)險評估，制定應(yīng)急處置措施。（3）合理調(diào)配醫(yī)療資源，關(guān)注患者救治。（4）加強(qiáng)監(jiān)測和報告，實行24小時值班制度。（5）及時向上級衛(wèi)生行政部門報告信息。5.2.4Ⅳ級響應(yīng)（1）啟動常規(guī)應(yīng)急程序，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。（2）開展風(fēng)險評估，采取相應(yīng)措施。（3）保證患者救治，合理調(diào)配醫(yī)療資源。（4）加強(qiáng)監(jiān)測和報告，及時向上級衛(wèi)生行政部門報告信息。5.3信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)5.3.1信息發(fā)布（1）及時、準(zhǔn)確、全面地向上級衛(wèi)生行政部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。（2）根據(jù)上級部門的要求，對外發(fā)布相關(guān)信息。（3）建立信息發(fā)布制度，明確信息發(fā)布責(zé)任人。5.3.2輿論引導(dǎo)（1）積極回應(yīng)社會關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)工作。（2）加強(qiáng)與媒體溝通，保證信息準(zhǔn)確傳播。（3）對于不實信息，及時澄清，避免恐慌情緒蔓延。5.4應(yīng)急結(jié)束與后續(xù)處理（1）當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，滿足以下條件時，可宣布應(yīng)急結(jié)束：①病例數(shù)降至零或明顯減少；②傳播途徑已得到有效控制；③疫情風(fēng)險已降至可接受范圍。（2）應(yīng)急結(jié)束后，開展以下后續(xù)處理工作：①對患者進(jìn)行追蹤觀察，保證病情穩(wěn)定；②對參與應(yīng)急處置的工作人員進(jìn)行健康檢查和心理健康評估；③對應(yīng)急過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案；④對外發(fā)布應(yīng)急結(jié)束公告，回應(yīng)社會關(guān)切。第6章醫(yī)療衛(wèi)生救援6.1醫(yī)療救援組織6.1.1組織架構(gòu)成立醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院院長擔(dān)任組長，分管副院長、醫(yī)務(wù)部主任擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)醫(yī)療救援辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實施醫(yī)療救援工作。6.1.2崗位職責(zé)明確各級醫(yī)療救援人員的崗位職責(zé)，包括組長、副組長、各部門負(fù)責(zé)人及普通醫(yī)護(hù)人員。保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，各部門、各崗位人員迅速進(jìn)入角色，高效開展醫(yī)療救援工作。6.1.3人員培訓(xùn)定期組織醫(yī)療救援人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，能夠熟練運用各種醫(yī)療救援技能。6.2醫(yī)療救援措施6.2.1病情評估在接到患者后，立即進(jìn)行病情評估，根據(jù)病情嚴(yán)重程度，將患者分級分類，實施相應(yīng)的救治措施。6.2.2救治流程制定詳細(xì)的醫(yī)療救治流程，保證患者在最短時間內(nèi)得到有效救治。包括預(yù)檢分診、急診救治、?？浦委煛⒅匕Y監(jiān)護(hù)等環(huán)節(jié)。6.2.3跨科協(xié)作加強(qiáng)各科室之間的溝通與協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。6.3醫(yī)療資源調(diào)配6.3.1人力資源調(diào)配根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度，合理調(diào)配全院醫(yī)護(hù)人員，保證救治力量充足。6.3.2物資資源調(diào)配提前儲備必要的醫(yī)療物資，如藥品、醫(yī)療器械等。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，合理調(diào)配醫(yī)療資源，保證救治工作順利進(jìn)行。6.3.3設(shè)備資源調(diào)配保證醫(yī)療設(shè)備正常運行，根據(jù)需要及時調(diào)配設(shè)備資源，滿足醫(yī)療救治需求。6.4藥品和醫(yī)療器械保障6.4.1藥品保障加強(qiáng)與藥品供應(yīng)商的溝通，保證藥品供應(yīng)充足。對急救藥品進(jìn)行專項管理，保證藥品質(zhì)量合格、儲存規(guī)范。6.4.2醫(yī)療器械保障定期檢查醫(yī)療器械，保證設(shè)備功能良好。對急救醫(yī)療器械進(jìn)行專項管理，保證設(shè)備在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中能夠正常使用。6.4.3質(zhì)量監(jiān)控加強(qiáng)對藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)控，保證患者在使用過程中安全、有效。發(fā)覺質(zhì)量問題，立即采取措施，及時整改。第7章保障措施7.1人力資源保障7.1.1建立應(yīng)急人力資源管理體系，保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，有足夠的人力資源進(jìn)行有效應(yīng)對。7.1.2設(shè)立應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，定期對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識及技能的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力。7.1.3建立應(yīng)急志愿者隊伍，加強(qiáng)志愿者招募、培訓(xùn)和管理，保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，志愿者能迅速投入到應(yīng)急救援工作中。7.1.4制定人力資源調(diào)度預(yù)案，明確各級各類人員的職責(zé)和任務(wù)，保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，人員能夠迅速、有序地開展救援工作。7.2物資與資金保障7.2.1建立應(yīng)急物資儲備制度，定期檢查、更新和補(bǔ)充應(yīng)急物資，保證各類物資在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時能夠滿足需求。7.2.2設(shè)立專項資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)、物資采購、設(shè)施建設(shè)等方面，保證資金充足、使用合理。7.2.3建立物資和資金保障協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等合作，共同保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資和資金。7.3交通運輸保障7.3.1制定應(yīng)急預(yù)案交通運輸保障措施，保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，救援人員、物資和設(shè)備能夠迅速、安全地到達(dá)現(xiàn)場。7.3.2加強(qiáng)與交通運輸部門的溝通與協(xié)作，建立綠色通道，優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛和人員的通行。7.3.3建立應(yīng)急交通運輸調(diào)度機(jī)制，合理調(diào)配車輛和人員，保證應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。7.4通信與信息保障7.4.1建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，通信暢通無阻，信息傳遞及時準(zhǔn)確。7.4.2制定應(yīng)急預(yù)案信息保障措施，建立信息收集、處理、發(fā)布和反饋機(jī)制，提高信息處理能力。7.4.3加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，保證應(yīng)急通信系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)的安全。7.4.4建立與上級部門、周邊地區(qū)和相關(guān)部門的信息共享機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同性。第8章培訓(xùn)與演練8.1培訓(xùn)組織與實施8.1.1培訓(xùn)目的為提高全院職工對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對能力，保證在事件發(fā)生時能迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處理工作，組織針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)。8.1.2培訓(xùn)對象全院在職職工、實習(xí)生、進(jìn)修生等。8.1.3培訓(xùn)內(nèi)容（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)及政策；（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識別、報告與處理流程；（3）各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制措施；（4）個人防護(hù)知識與技能；（5）應(yīng)急隊伍組織架構(gòu)與職責(zé)；（6）其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的內(nèi)容。8.1.4培訓(xùn)方式（1）集中授課；（2）實操演練；（3）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；（4）自學(xué)與考核。8.1.5培訓(xùn)實施（1）制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容及授課教師；（2）組織培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量；（3）對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；（4）定期開展復(fù)訓(xùn)，保證職工掌握最新的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對知識。8.2演練計劃與實施8.2.1演練目的檢驗醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的可行性、有效性，提高全院職工應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實戰(zhàn)能力。8.2.2演練范圍全院各部門、各科室。8.2.3演練內(nèi)容（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告與啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）應(yīng)急隊伍的組織與協(xié)調(diào)；（3）各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置流程；（4）個人防護(hù)及醫(yī)療救治；（5）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)；（6）其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的內(nèi)容。8.2.4演練計劃（1）制定年度演練計劃，明確演練時間、地點、內(nèi)容、參與人員及職責(zé)；（2）根據(jù)實際情況調(diào)整演練計劃，保證演練的針對性和實效性；（3）提前通知參演人員，做好演練準(zhǔn)備工作。8.2.5演練實施（1）按照演練計劃進(jìn)行；（2）保證演練過程中安全、有序；（3）記錄演練過程，收集相關(guān)數(shù)據(jù)；（4）對演練中發(fā)覺的問題及時進(jìn)行整改。8.3演練評估與總結(jié)8.3.1演練評估（1）組織專家對演練過程進(jìn)行評估；（2）評估內(nèi)容包括：預(yù)案的可行性、應(yīng)急隊伍的協(xié)調(diào)性、應(yīng)急處置流程的合理性、個人防護(hù)措施的到位情況等；（3）針對評估結(jié)果，提出改進(jìn)措施。8.3.2演練總結(jié)（1）總結(jié)演練過程中的亮點和不足；（2）對演練成果進(jìn)行通報，推廣成功經(jīng)驗；（3）將演練成果納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，不斷完善和優(yōu)化預(yù)案體系。第9章宣傳教育與信息發(fā)布9.1宣傳教育9.1.1制定宣傳教育計劃根據(jù)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點和應(yīng)急響應(yīng)需求，制定宣傳教育計劃，明確宣傳教育的目標(biāo)、內(nèi)容、對象、方式、時間和責(zé)任人。9.1.2宣傳教育內(nèi)容（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本知識、危害性及預(yù)防措施；（2）醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作流程和措施；（3）員工的崗位職責(zé)、防護(hù)知識和技能培訓(xùn)；（4）患者及家屬的健康教育。9.1.3宣傳教育對象（1）醫(yī)院全體員工；（2）患者及家屬；（3）社會公眾。9.1.4宣傳教育方式（1）內(nèi)部培訓(xùn)：組織專題培訓(xùn)、講座、研討會等；（2）外部宣傳：利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、宣傳欄、海報等形式；（3）健康教育：開展患者及家屬的健康教育活動；（4）跨部門合作：與衛(wèi)生部門、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)等聯(lián)合開展宣傳教育。9.2信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)9.2.1信息發(fā)布原則（1）及時、準(zhǔn)確、權(quán)威；（2）公開透明，回應(yīng)社會關(guān)切；（3）遵循國家有關(guān)法律法規(guī)和