江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的工作目標(biāo)是：建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，提高全省應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的損失，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)突發(fā)公共事件的預(yù)防工作，制定和完善預(yù)防措施，降低突發(fā)公共事件的發(fā)生概率。

（2）建立健全突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)消除安全隱患。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障，確保應(yīng)急物資充足、設(shè)備完好。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急管理工作合法、合規(guī)。

（2）成立省突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

（3）各級(jí)政府、部門按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，形成合力。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共事件信息報(bào)告和預(yù)警發(fā)布制度，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

（2）完善突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速、有序、高效應(yīng)對(duì)。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

三、組織管理

1、省突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

2、省突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在省政府辦公廳。

3、各級(jí)政府、部門按照職責(zé)分工，設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部和辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

4、建立突發(fā)公共事件專家咨詢組，為應(yīng)急指揮部提供決策咨詢和技術(shù)支持。

5、各級(jí)政府、部門應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

6、建立健全跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善公共衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)管，確保公共衛(wèi)生安全。

（2）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，定期進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)估和監(jiān)督檢查。

（3）建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和效率。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，特別是飲用水衛(wèi)生、垃圾處理和污水處理等。

（2）推廣衛(wèi)生廁所，加強(qiáng)糞便管理和處理，減少腸道傳染病的發(fā)生。

（3）加強(qiáng)食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理，預(yù)防食物中毒事件的發(fā)生。

3、開展健康教育

（1）制定全省健康教育規(guī)劃，將健康教育納入國(guó)民教育體系，提高人民群眾的健康素養(yǎng)。

（2）開展多種形式的健康教育活動(dòng)，普及突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)對(duì)知識(shí)和技能。

（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)突發(fā)公共事件的認(rèn)識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

（4）針對(duì)重點(diǎn)人群，如老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等，開展有針對(duì)性的健康教育和干預(yù)措施。

（5）加強(qiáng)與媒體合作，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，擴(kuò)大健康教育覆蓋面，提高影響力。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全全省突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括疾病監(jiān)測(cè)、食品和飲用水監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等。

（2）各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門、食品藥品監(jiān)管部門等應(yīng)定期開展監(jiān)測(cè)工作，收集、分析相關(guān)數(shù)據(jù)。

（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和挖掘，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（4）建立跨部門、跨區(qū)域的監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)資源的整合和優(yōu)化。

（5）對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的異常情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、分析和評(píng)估，采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立和完善突發(fā)公共事件報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任主體、報(bào)告程序和時(shí)限要求。

（2）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)立即向所在地突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）實(shí)行突發(fā)公共事件信息逐級(jí)報(bào)告制度，必要時(shí)可越級(jí)報(bào)告，確保信息快速、準(zhǔn)確、全面地上報(bào)。

（4）建立健全突發(fā)事件報(bào)告質(zhì)量控制機(jī)制，提高報(bào)告信息的準(zhǔn)確性和可靠性。

（5）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件信息的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（6）建立突發(fā)公共事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展病例搜索、隔離治療和流行病學(xué)調(diào)查。

（2）及時(shí)向相關(guān)單位和公眾發(fā)布疫情信息，采取相應(yīng)的防控措施。

（3）加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，調(diào)整監(jiān)測(cè)頻率和范圍，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制疫情。

（4）組織專家評(píng)估疫情發(fā)展趨勢(shì)，制定針對(duì)性的防控策略和措施。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)急指揮，成立專門的應(yīng)急處置小組。

（2）啟動(dòng)跨區(qū)域、跨部門協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)各方力量共同應(yīng)對(duì)疫情。

（3）加大病例搜索、隔離治療和流行病學(xué)調(diào)查力度，確保疫情不擴(kuò)散。

（4）根據(jù)疫情需要，及時(shí)調(diào)整防控策略，實(shí)施區(qū)域封鎖、交通管制等措施。

（5）加強(qiáng)醫(yī)療資源調(diào)配，確保救治設(shè)施和物資供應(yīng)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全省范圍內(nèi)實(shí)施應(yīng)急措施。

（2）請(qǐng)求國(guó)家支援，協(xié)調(diào)周邊省份共同應(yīng)對(duì)疫情。

（3）全面動(dòng)員社會(huì)各界力量，投入疫情防控工作。

（4）實(shí)施最嚴(yán)格的病例搜索、隔離治療和流行病學(xué)調(diào)查措施，確保疫情得到有效控制。

（5）采取一切必要措施，保障人民群眾生命安全和身體健康。

（二）食物中毒

（1）迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展食物中毒事件的調(diào)查和處理。

（2）立即對(duì)疑似食物樣本進(jìn)行封存、檢驗(yàn)，查明中毒原因。

（3）及時(shí)隔離治療患者，做好病例記錄和報(bào)告。

（4）對(duì)涉事食品生產(chǎn)、加工、銷售單位進(jìn)行依法查處，防止問(wèn)題食品繼續(xù)流通。

（5）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故進(jìn)行緊急處理，組織專家進(jìn)行調(diào)查分析。

（2）及時(shí)采取醫(yī)療救治措施，確保患者生命安全。

（3）對(duì)群體性不明原因疾病進(jìn)行快速識(shí)別、診斷和治療。

（4）加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，查找病因，防止疫情擴(kuò)散。

（5）根據(jù)事件性質(zhì)，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，采取整改措施。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立省突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

（2）各級(jí)政府、部門應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作落到實(shí)處。

（3）建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)急管理體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有力的組織架構(gòu)。

（4）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理，確保隊(duì)伍成員具備專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

2、人力保障

（1）加強(qiáng)應(yīng)急管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)提供專業(yè)技術(shù)支持。

（3）鼓勵(lì)社會(huì)各界參與應(yīng)急救援工作，發(fā)揮志愿者隊(duì)伍在應(yīng)急救援中的作用。

（4）對(duì)參與應(yīng)急工作的相關(guān)人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼和激勵(lì)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，