水利工程標準化管理工作手冊示范文本編制要點（水庫工程）

水利工程標準化管理工作手冊示范文本

編制要點

（水庫工程）

編制說明

1.根據(jù)水利部《關(guān)于推進水利工程標準化管理的指導(dǎo)意見》的有

關(guān)規(guī)定，各省級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)（以下簡稱各單位）應(yīng)

按照工程類別編制標準化管理工作手冊示范文本，用于指導(dǎo)水利工程管

理單位編制所轄工程標準化管理工作手冊，推進標準化管理的實施。為

更好的指導(dǎo)各水庫工程管理單位理清管理事項、明確管理程序、規(guī)范管

理行為，水利部運行管理司組織制定了本編制要點，供各單位在編制水

庫工程標準化管理工作手冊時參考使用。

2.本編制要點適用于已建成并投入運行的大中型水庫工程標準化

管理工作手冊示范文本的編制。

3.本編制要點建議標準化管理工作手冊分為管理手冊、制度手冊、

操作手冊三個分冊。各管理單位可根據(jù)所管轄工程和管理事項的實際情

況確定分冊數(shù)和具體內(nèi)容。

4.管理手冊主要包括工程和管理設(shè)施情況、單位概況、管理事項

等。各管理單位應(yīng)對所轄工程、單位狀況、管理事項給予說明，需要從

安全管理、運行管護、綜合管理等三個方面對所包含各項業(yè)務(wù)工作的任

務(wù)、內(nèi)容、崗位責(zé)任等進行梳理，并形成“管理事項-崗位-部門-人員”

對應(yīng)表。

5.制度手冊涵蓋安全管理類、運行管護類和綜合管理類的全部工

作事項。制度旨在明確工程管理的各項工作要求，規(guī)范運行管理事項的

行為規(guī)則；各項制度應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范、相關(guān)規(guī)定

1

制定或修訂，符合本單位實際，具有可操作性；一項管理制度可僅涉及

一個管理事項，也可涉及多個管理事項。

6.操作手冊是為了全面落實各項管理制度從操作層面提出的方

法、程序、步驟及注意事項等要求，可以操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、流程

圖、表單形式表達，以告知運行管理及一線作業(yè)人員規(guī)程作業(yè)行為，實

現(xiàn)安全、高效運維目標。

2

第一冊管理手冊

1工程和管理設(shè)施情況

1.1工程概況

工程名稱、位置（流域區(qū)域）、總庫容、規(guī)模、功能效益、主要水工建筑物和

機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施的技術(shù)參數(shù)、水庫下游保護對象等，工程建設(shè)歷史

沿革、建設(shè)（開工、竣工）時間。水庫大壩注冊或變更登記、歷次安全鑒定結(jié)論和

遺留問題及處理、除險加固（開工、竣工）時間及主要內(nèi)容、蓄水驗收、竣工驗收

等情況。運行中發(fā)生的主要大事記。

1.2工程管理范圍和保護范圍

1.2.1劃界確權(quán)情況

水庫工程管理與保護范圍劃定方案、審批、公告情況，界樁設(shè)置情況以及存在

的主要問題。

1.2.2主要成果

劃界確權(quán)批復(fù)文件或政府公告，工程管理范圍劃界圖紙（明確管理范圍和保護

范圍），土地使用證或不動產(chǎn)權(quán)證，工程管理范圍界樁統(tǒng)計表和分布圖，管理范圍

內(nèi)測量控制點、界樁、公告牌圖例等。

1.3管理設(shè)施基本情況

1.3.1管理用房

啟閉機房、控制室、值班室、高低壓開關(guān)室、發(fā)電機房、防汛倉庫、辦公生活

用房等管理用房基本情況（面積、位置等），以及目前存在的主要問題。

1.3.2防汛倉庫、防汛道路、通信電力

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防汛倉庫面積、結(jié)構(gòu)、位置、現(xiàn)場備料場分布及調(diào)運等，防汛道路等級、結(jié)構(gòu)、

布置圖等，通訊設(shè)施、設(shè)備等，供電線路及備用電源等情況。

1.3.3雨水情測報設(shè)施

水位、雨量、流量等監(jiān)測設(shè)施以及測報系統(tǒng)等。

1.3.4供水計量及水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施（具有供水功能的水庫）

供水計量、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施及自動測報系統(tǒng)等情況。

1.3.5工程監(jiān)測設(shè)施

大壩變形、滲流、應(yīng)力應(yīng)變等安全監(jiān)測設(shè)施布置及自動監(jiān)測系統(tǒng)等情況。

1.3.6視頻監(jiān)視報警設(shè)施

視頻監(jiān)視設(shè)備以及報警設(shè)備數(shù)量、位置等。

1.4標識標牌

1.4.1標牌分類

標識標牌包括公告、警示、指令、指引、提示、特征水位、責(zé)任人信息等類別。

如工程簡介牌、責(zé)任人公示牌、管理范圍和保護范圍公告牌、水法規(guī)告示牌、安全

警示牌、工程指引牌等。

1.4.2標牌布置

簡述標識標牌數(shù)量、顏色、規(guī)格、材質(zhì)、布置位置及日常檢查維護情況等。

1.5附圖附表

工程平面布置圖、主要技術(shù)特征參數(shù)表

水庫水位庫容特征曲線圖

汛限水位、正常蓄水位、校核洪水位等特征水位淹沒范圍圖

擋水建筑物（大壩）、泄水建筑物、放水建筑物典型斷面圖

工程管理和保護范圍劃界圖紙、界樁統(tǒng)計和分布圖

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管理及生產(chǎn)用房示意圖

雨水情設(shè)施布置圖

工程監(jiān)測設(shè)施布置圖

標識標牌分布示意圖

視頻監(jiān)視設(shè)施布置圖

2單位概況

2.1單位情況

管理單位的基本性質(zhì)、隸屬關(guān)系，與工程運行管理有關(guān)的人員配備、組織架構(gòu)

和經(jīng)費來源。

2.2職能與任務(wù)

管理單位或部門的基本職能和主要工作任務(wù)。

2.3崗位與職責(zé)

管理單位或部門的內(nèi)部崗位設(shè)置，如管理崗、專業(yè)技術(shù)崗、工勤技能崗等設(shè)置，

具體工作崗位的職責(zé)、任務(wù)等。

3管理事項

3.1安全管理

3.1.1注冊登記

水庫注冊登記、變更等管理事項、內(nèi)容、責(zé)任崗位等。

3.1.2工程劃界

工程管理和保護范圍劃定、界樁和公告牌設(shè)置、土地使用證領(lǐng)取等管理事項、

內(nèi)容、責(zé)任崗位等。

3.1.3保護管理

水法規(guī)宣傳、管理范圍和保護范圍巡查、涉水項目監(jiān)管或協(xié)管、水源地保護、

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違法行為查處或配合查處等管理事項、內(nèi)容、責(zé)任崗位。

3.1.4安全鑒定

負責(zé)安全鑒定前期組織工作，參與或協(xié)助現(xiàn)狀調(diào)查、成果審定及組織遺留問題

處理等管理事項、內(nèi)容、責(zé)任崗位。

3.1.5防汛管理

防汛組織與責(zé)任制、組織編制審批和修訂度汛方案、防汛搶險應(yīng)急預(yù)案與演練、

防汛搶險隊伍與培訓(xùn)、汛前檢查、防汛物資配備、調(diào)運線路、倉儲物料、建檔立卡、

器材設(shè)備維護、預(yù)警預(yù)報等管理任務(wù)、內(nèi)容、責(zé)任崗位。

3.1.7應(yīng)急管理

落實大壩安全管理三級責(zé)任人，組織編制水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案（被確定

防范恐怖襲擊重點目標單位還應(yīng)建立反恐襲擊專項預(yù)案），完成審批或報備，開展

演習(xí)演練和宣傳培訓(xùn)等管理事項、內(nèi)容、責(zé)任崗位。

3.1.8安全生產(chǎn)

組織機構(gòu)、目標職責(zé)、安全風(fēng)險管控及隱患排查治理、危險源辨識、宣傳培訓(xùn)、

設(shè)施及器具配備、安全警示標識設(shè)置、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和演練、安全事故處

置等管理事項、內(nèi)容、責(zé)任崗位。

3.2運行管護

3.2.1工程檢查

日常檢查、年度檢查、特別檢查等管理事項、內(nèi)容、責(zé)任崗位。

3.2.2雨水情監(jiān)測

開展雨水情測報和洪水預(yù)測預(yù)報，編制或委托編制測預(yù)報精度分析報告，運用

測報成果指導(dǎo)調(diào)度運用等管理事項、內(nèi)容、責(zé)任崗位。

3.2.3工程監(jiān)測

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監(jiān)測任務(wù)書編報、監(jiān)測設(shè)備校驗、自動化觀測設(shè)施人工比測、監(jiān)測資料整編等

管理事項、內(nèi)容、責(zé)任崗位。

3.2.4維修養(yǎng)護

維修養(yǎng)護計劃和維修養(yǎng)護項目編報、實施準備、項目實施、項目驗收、項目管

理卡填寫、編制維修養(yǎng)護工作驗收標準等分項任務(wù)、內(nèi)容、責(zé)任崗位。

3.2.5調(diào)度運用

調(diào)度規(guī)程和年度調(diào)度運用方案（計劃）編制、審批、變更、執(zhí)行、總結(jié)等管理

事項、內(nèi)容、責(zé)任崗位。

3.2.6操作運行

操作規(guī)程和操作手冊編制、閘門啟閉操作等管理事項、內(nèi)容、責(zé)任崗位。

3.2.7白蟻等有害生物防治

白蟻等有害生物日常監(jiān)測、專項檢查，白蟻等有害生物防治方案。

3.3管理保障

3.3.1檔案管理

檔案管理制度制定、檔案設(shè)施管理、檔案管理、檔案電子化等管理事項、內(nèi)容、

責(zé)任崗位。

3.3.2教育培訓(xùn)

制定計劃、開展教育培訓(xùn)、培訓(xùn)效果評估等管理事項、內(nèi)容、責(zé)任崗位。

3.3.3年度評價

年度標準化管理工作單位自評、上級主管部門評價、整改意見落實、總結(jié)提高

等管理事項、內(nèi)容、責(zé)任崗位。

3.4信息化管理

3.4.1信息化平臺建設(shè)

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信息化平臺建設(shè)、應(yīng)用、檢查維護等管理事項、內(nèi)容、責(zé)任崗位。

3.4.2自動化監(jiān)測預(yù)警

關(guān)鍵信息匯集、自動識別險情、預(yù)報預(yù)警等管理事項、內(nèi)容、責(zé)任崗位。

3.4.3網(wǎng)絡(luò)安全管理

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、防護措施、日常運維等管理事項、內(nèi)容、責(zé)任崗位。

3.5“管理事項-崗位-部門-人員”對應(yīng)表

管理事項應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)、工作要求、管理職責(zé)等進行劃分歸類。事項劃分要

全面詳細、合理清晰、符合工程管理實際，便于管理崗位設(shè)置和人員崗位配置。管

理事項落實到人，建立人員、崗位、事項對應(yīng)關(guān)系，編制“管理事項-崗位-部門-

人員”對應(yīng)表。具體管理事項可根據(jù)本單位工作實際，如水庫樞紐功能、主要建筑

物運行管護要求和任務(wù)進行增減。

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第二冊制度手冊

1安全管理類

1.1注冊登記

根據(jù)《水庫大壩注冊登記辦法》相關(guān)內(nèi)容，制定水庫注冊和變更登記管理制度。

1.2安全鑒定

根據(jù)《水庫大壩安全鑒定辦法》，制定水庫大壩安全鑒定管理制度。

1.3保護管理

根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》及規(guī)章、規(guī)范等要求，制定本單位水庫保護管

理制度，包括庫區(qū)巡查及涉水項目監(jiān)管或協(xié)管，違法行為查處或配合查處，安保和

反恐安全等專項制度或內(nèi)容等。

1.4應(yīng)急管理

根據(jù)《防洪法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《水庫大壩安全管理條例》等相關(guān)法律法

規(guī)及相關(guān)標準要求，結(jié)合水庫實際，制定水庫應(yīng)急管理相關(guān)制度，包括工程事故險

情報告、防汛值班、防汛應(yīng)急物資管理、安全應(yīng)急預(yù)案（包括水庫大壩安全管理、

防汛搶險、安全生產(chǎn)等）修編及演練等制度。

明確事故與險情的類型，報告對象及要求，臨時處置等相關(guān)內(nèi)容；明確水庫運

行管理工作中的重要信息和檢查、觀測、監(jiān)測等工作發(fā)現(xiàn)問題或異常等重要事項的

內(nèi)部報告的流程、時限、內(nèi)容、方式，以及應(yīng)當(dāng)向水庫主管部門、有關(guān)水行政主管

部門或防汛指揮機構(gòu)等報告的事項、程序、方式、內(nèi)容、時限等。

明確汛期和非汛期值班人員安排、工作內(nèi)容、信息傳遞、值班記錄、交接班手

續(xù)等要求，并滿足汛期24小時值班規(guī)定。

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明確應(yīng)急物資管理人員職責(zé)，出、入庫的登記，防汛物資儲備的種類、數(shù)量、

分布以及儲存、保管、更新、調(diào)運等，物資場地的管理要求，代儲單位的聯(lián)系方式

等。

明確應(yīng)急預(yù)案編制要求、修編時限、預(yù)案演練開展方式、組織形式、參加人員、

預(yù)案的宣傳培訓(xùn)及演練等要求。

1.5安全生產(chǎn)

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)要求，形成適合本單位水利工程管

理的安全生產(chǎn)制度體系。主要包括安全目標管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)

投入管理制度、安全教育培訓(xùn)管理制度、法律法規(guī)標準規(guī)范管理制度、重大危險源

辨識與管理制度、安全風(fēng)險管理、隱患排查治理制度、特種作業(yè)人員管理制度、建

設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理制度、作業(yè)活動管理制度、危險

物品管理制度、消防安全管理制度、用電安全管理制度、施工安全管理制度、安全

保衛(wèi)制度、職業(yè)病危害防治制度、勞動防護用品（具）管理制度、應(yīng)急管理制度、

事故管理制度、相關(guān)方管理制度、安全生產(chǎn)報告制度等。

2運行管護類

2.1工程檢查

結(jié)合工程實際，根據(jù)水工建筑物及設(shè)施設(shè)備的特點，按照《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)

程》（SL210）、《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL551）、《混凝土壩養(yǎng)護修理

規(guī)程》（SL230）、《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL601）、《水工鋼閘門和

啟閉機安全運行規(guī)程》（SL722）等相關(guān)標準，制定工程檢查制度，包括工程檢查

的組織、準備、頻次、內(nèi)容、方法、記錄、分析、處理、報告等工作內(nèi)容與要求。

2.2雨水情測報

按照《水文情報預(yù)報規(guī)范》（GB/T22482）等相關(guān)標準，制定雨水情測報、

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洪水預(yù)報及考評、水文資料整編等專項制度或內(nèi)容。

2.3安全監(jiān)測

制定安全監(jiān)測制度包括自動監(jiān)測和人工比測、監(jiān)測資料整編分析、監(jiān)測儀器設(shè)

備校準、監(jiān)測設(shè)施考證等專項制度或內(nèi)容。

2.4維修養(yǎng)護

明確日常維護與專項維修的工作方式與養(yǎng)護要求，以及維修養(yǎng)護后的驗收要求

等。維修養(yǎng)護制度包括工程維修養(yǎng)護目標、計劃，招標采購、日常維護項目的內(nèi)容、

方式、頻次、質(zhì)量標準、考核以及專項維修項目實施的程序、監(jiān)督檢查、驗收、資

料歸檔等工作內(nèi)容與要求。

2.5調(diào)度運行

結(jié)合工程實際，依據(jù)《水庫調(diào)度規(guī)程編制導(dǎo)則》（SL706）、《洪水調(diào)度方案

編制導(dǎo)則》（SL596）、《水文情報預(yù)報規(guī)范》（GB/T22482）等規(guī)范，以及相

關(guān)條例、標準等要求，制定工程調(diào)度運行制度，包括水庫調(diào)度規(guī)程和年度調(diào)度運用

方案（計劃），防洪調(diào)度、興利調(diào)度專項制度或內(nèi)容，水情測報、水文報送、洪水

預(yù)報、水庫調(diào)度、放水預(yù)警、調(diào)度實施、洪水簡報編制、年度防洪調(diào)度工作總結(jié)（洪

水調(diào)度考評）以及金屬結(jié)構(gòu)機電設(shè)備的運行規(guī)則、操作方式、工作準備、操作程序、

觀測記錄、信息報送等工作內(nèi)容與要求。

3綜合管理類

3.1責(zé)任制

根據(jù)《防洪法》《水庫大壩安全管理條例》及標準化管理要求，明確水庫大壩

安全責(zé)任人和防汛“三個責(zé)任人”，并結(jié)合本單位機構(gòu)、人員及工程管理事項等制

定崗位責(zé)任制度，明確上崗條件、崗位職責(zé)、工作考核等。

3.2教育培訓(xùn)

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根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本單位教育培訓(xùn)制度，包括職工教育管理、

培訓(xùn)需求識別、教育培訓(xùn)臺帳、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計劃制定和審

批、實施方式、考核評價、培訓(xùn)記錄、效果評價等制度。

3.3檔案管理

根據(jù)《中華人民共和國檔案法》，指定本單位檔案管理制度，檔案管理制度應(yīng)

明確工程檔案資料的分類方式，資料的收集與管理要求，資料借閱手續(xù)要求，以及

檔案室的配置及管理要求等。包括確與運行管理有關(guān)的文書、科技、聲像等各類檔

案資料的收集、分類、整編、歸檔、保存、借閱、歸還、數(shù)字化、保密、銷毀等要

求。

3.4信息化管理

根據(jù)水庫標準化管理和網(wǎng)絡(luò)安全要求，制定信息化管理制度。包括信息化（數(shù)

字化）管理平臺建設(shè)及應(yīng)用、工程數(shù)據(jù)管理、自動化監(jiān)測預(yù)警、與上級相關(guān)平臺信

息融合共享、網(wǎng)絡(luò)安全管理、硬件設(shè)備檢查維護等要求。

3.4年度評價

根據(jù)水利部《水利工程標準化管理評價辦法》及其評價標準，結(jié)合管理單位實

際制定年度評價制度，包括年度自評的組織形式、評價方式及要求、工程管理考核、

日常事務(wù)考核、崗位目標考核及獎懲、激勵制度等。

管理單位可根據(jù)本單位工作實際和劃定的管理事項，編制相應(yīng)的管理制度。

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第三冊操作手冊

1安全管理類

1.1注冊登記

根據(jù)《水庫大壩注冊登記辦法》規(guī)定，明確本工程注冊、變更登記的相關(guān)工作

流程（包括工作內(nèi)容）、工作要求及相應(yīng)記錄。工作內(nèi)容包括注冊、變更登記材料

收集、申報辦理、發(fā)證、變更、注銷等。

1.2保護管理

1.2.1工程劃界

根據(jù)《防洪法》《土地管理法》《水庫大壩安全管理條例》《水庫工程管理設(shè)

計規(guī)范》（SL106）及規(guī)章、規(guī)范等要求，編制水庫工程管理范圍與保護范圍劃定

方案與報批，規(guī)定工程劃界工作事項、內(nèi)容及流程及相關(guān)成果，并設(shè)置界樁與公告

牌。

1.2.2工程確權(quán)

根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》及實施細則，向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理水庫工

程建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)及其所依附的土地使用權(quán)不動產(chǎn)登記。

1.2.3涉水事務(wù)管理

根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》及地方規(guī)章、規(guī)范等要求，規(guī)定本管理單位涉

及水庫禁止性行為、涉水項目建設(shè)等涉水事務(wù)管理（包括庫區(qū)管理）事項的工作流

程（包括工作內(nèi)容）、工作要求及相關(guān)記錄。

1.3安全鑒定

按照《水庫大壩安全鑒定辦法》及工程管理要求，規(guī)定管理單位有關(guān)大壩安全

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鑒定的工作流程（包括工作內(nèi)容）及工作要點。一般管理單位工作內(nèi)容包括制定鑒

定計劃、確定鑒定承擔(dān)單位、跟蹤與配合鑒定工作、配合技術(shù)審查、完成鑒定成果

歸檔、鑒定發(fā)現(xiàn)問題整改落實（成果應(yīng)用）等。

1.4應(yīng)急管理

1.4.1安全應(yīng)急預(yù)案編制與報批

根據(jù)《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（SL/Z720)、《水庫防洪搶險應(yīng)

急預(yù)案編制大綱》等要求編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按要求報批。規(guī)定相關(guān)工作流程（包

括工作內(nèi)容）、工作要求及相關(guān)記錄等。

1.4.2安全應(yīng)急演練

根據(jù)工程應(yīng)急預(yù)案的要求進行應(yīng)急預(yù)案演練，規(guī)定演練工作流程（包括工作內(nèi)

容）、工作要求及相關(guān)記錄等。

1.4.3安全應(yīng)急預(yù)案啟動與解除

根據(jù)工程應(yīng)急預(yù)案對預(yù)案啟動與解除的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定啟動與解除工作流程（包

括工作內(nèi)容）、工作要求及相關(guān)記錄等。

1.4.4防汛值班

根據(jù)工程應(yīng)急預(yù)案及工程防汛相關(guān)要求，規(guī)定防汛值班的工作流程（包括工作

內(nèi)容）、工作要求及相應(yīng)記錄等。

1.4.5防汛物料管理

根據(jù)防汛物料出、入庫的登記，物料的保存、檢查、更新管理等要求，規(guī)定防

汛物料管理相關(guān)工作流程（包括工作內(nèi)容）、工作要求及相應(yīng)記錄等。

1.4.6備用電源操作與管理

根據(jù)備用電源操作與管理的要求，規(guī)定相關(guān)工作流程（包括工作內(nèi)容）、工作

要求及相應(yīng)記錄等。

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1.5安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)的責(zé)任書簽訂、隱患排查與治理、危險源辨識與風(fēng)

險評價及管控、應(yīng)急預(yù)案的編制與報備、設(shè)施及器具的管理等相關(guān)工作事項，根據(jù)

相關(guān)法律法規(guī)和管理單位實際情況，規(guī)定安全生產(chǎn)管理相關(guān)事項工作內(nèi)容與要求。

2運行管護類

2.1工程檢查

根據(jù)工程實際，按照《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL210）、《土石壩安全監(jiān)測

技術(shù)規(guī)范》（SL551）、《混凝土壩養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL230）、《混凝土壩安全

監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL601）等相關(guān)標準，規(guī)定適合工程的相關(guān)內(nèi)容。

2.1.1日常檢查

根據(jù)水庫日常檢查要求，規(guī)定具體工作流程（包括工作內(nèi)容），頻次、路線、

重要點位等要求，以及相應(yīng)檢查記錄。

2.1.2年度檢查

根據(jù)相關(guān)規(guī)范、標準的要求，結(jié)合水庫實際，細分年度檢查事項（如汛前檢查、

防汛檢查、汛后檢查等），并規(guī)定工作流程（包括工作內(nèi)容）、工作要求及相應(yīng)記

錄。

2.1.3特別檢查

根據(jù)相關(guān)規(guī)范、標準的要求，結(jié)合水庫實際，細分特別檢查事項（如地震特別

檢查、高水位特別檢查等），并規(guī)定工作流程（包括工作內(nèi)容）、工作要求及相應(yīng)

記錄。

2.2雨水情測報

按照雨水情觀測標準以及《水文情報預(yù)報規(guī)范》（GB/T22482）等，明確雨

水情測報、洪水預(yù)測預(yù)報、預(yù)報合格率分析及相關(guān)資料整編等管理事項具體工作內(nèi)

15

容、工作流程、工作要求及相應(yīng)記錄等。

2.3安全監(jiān)測

根據(jù)工程實際，按照《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL551）、《混凝土壩安

全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL601）等相關(guān)標準，引用相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定每一項監(jiān)測工作事

項的工作流程（包括工作內(nèi)容）、監(jiān)測方法與要求以及相應(yīng)記錄。監(jiān)測項目根據(jù)工

程實際增減。

2.3.1環(huán)境量監(jiān)測

環(huán)境量包括水位、降雨量等監(jiān)測工作事項。

2.3.2變形監(jiān)測

變形監(jiān)測包括垂直、水平位移等監(jiān)測工作事項。

2.3.3滲流監(jiān)測

滲流監(jiān)測包括壩體、壩基滲流壓力，滲流量等監(jiān)測工作事項。

2.3.4應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測

應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測包括孔隙水、土壓（應(yīng)力），混凝土面板應(yīng)力，應(yīng)力應(yīng)變溫度等

監(jiān)測工作事項。

2.3.5專門性監(jiān)測

專門監(jiān)測包括水質(zhì)、地震、水力學(xué)等監(jiān)測工作事項。

2.4維修養(yǎng)護

根據(jù)工程實際，按照《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL210）、《混凝土壩養(yǎng)護修

理規(guī)程》（SL230）等相關(guān)標準，應(yīng)區(qū)分養(yǎng)護、歲修、大修、搶修和更新改造等情

況引用或增減相關(guān)內(nèi)容。

建筑物及設(shè)施維修養(yǎng)護工作若由物業(yè)管理單位承擔(dān)，管理單位主要負責(zé)維修養(yǎng)

護項目管理，應(yīng)規(guī)定項目管理的工程流程（包括工作內(nèi)容）、工作要求以及相應(yīng)的

16

記錄。

2.4.1項目管理

維修養(yǎng)護項目管理包括制定維護養(yǎng)護計劃、項目實施管理、項目驗收等管理事

項，根據(jù)實際情況規(guī)定各事項工作流程（包括工作內(nèi)容）、工作要求及相應(yīng)記錄。

2.4.2建筑物及設(shè)施養(yǎng)護

包括大壩（含副壩）、溢洪道、輸水設(shè)施、管理設(shè)施等建筑物及設(shè)施的維修養(yǎng)

護事項，根據(jù)實際情況規(guī)定各事項工作流程（包括工作內(nèi)容）、工作要求及相應(yīng)記

錄。

2.4.3機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)養(yǎng)護

包括泄洪閘、輸水閘、放水閥等金屬結(jié)構(gòu)，以及相應(yīng)的啟閉設(shè)備、電氣設(shè)備的

維修養(yǎng)護事項，根據(jù)實際情況規(guī)定各事項工作流程（包括工作內(nèi)容）、工作要求及

相應(yīng)記錄。

2.4.4監(jiān)測設(shè)施養(yǎng)護

包括雨水情、變形、滲流監(jiān)測設(shè)施，視頻監(jiān)控設(shè)施，以及相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、

測報等系統(tǒng)的維修養(yǎng)護事項，根據(jù)實際情況規(guī)定各事項工作流程（包括工作內(nèi)容）、

工作要求及相應(yīng)記錄。

2.4.5白蟻及其有害生物防治

包括白蟻、紅火蟻及其它有害生物防治等事項，規(guī)定有害動、植物防治的工作

流程（包括工作內(nèi)容）、工作要求及相應(yīng)記錄。

2.5調(diào)度運用

依據(jù)《水庫調(diào)度規(guī)程編制導(dǎo)則》（SL706）、《洪水調(diào)度方案編制導(dǎo)則》（SL596）、

《水文情報預(yù)報規(guī)范》（GB/T22482）等規(guī)范，以及相關(guān)條例、標準等要求，引

用相關(guān)內(nèi)容。結(jié)合工程管理實際，規(guī)定適合工程的相關(guān)內(nèi)容（根據(jù)工程實際與各地

17

要求增減）。

2.5.1調(diào)度規(guī)程與調(diào)度運用方案（計劃）編報

規(guī)定水庫調(diào)度規(guī)程與調(diào)度運用方案（計劃）編制、報批的工作流程（包括工作

內(nèi)容）、工作要求及相關(guān)記錄。

2.5.2防洪調(diào)度

根據(jù)水庫實際洪水預(yù)報方式與預(yù)報系統(tǒng)，規(guī)定洪水預(yù)報工作流程（包括工作內(nèi)

容）、工作要求及相關(guān)記錄。

按照批準的調(diào)度規(guī)程與控運計劃，規(guī)定防洪調(diào)度工作流程（包括工作內(nèi)容）、

工作要求及相關(guān)記錄。

2.5.3防凌調(diào)度

按照批準的調(diào)度規(guī)程與控運計劃，規(guī)定防凌調(diào)度工作流程（包括工作內(nèi)容）、

工作要求及相關(guān)記錄。

2.5.4灌溉調(diào)度

按照批準的調(diào)度規(guī)程與控運計劃和灌溉需求，規(guī)定灌溉調(diào)度工作流程（包括工

作內(nèi)容）、工作要求及相關(guān)記錄。

2.5.5供水調(diào)度

按照批準的調(diào)度規(guī)程與控運計劃和供水需求，規(guī)定供水調(diào)度工作流程（包括工

作內(nèi)容）、工作要求及相關(guān)記錄。

2.5.6發(fā)電調(diào)度

按照批準的調(diào)度規(guī)程與控運計劃和電網(wǎng)調(diào)度要求，規(guī)定發(fā)電調(diào)度工作流程（包

括工作內(nèi)容）、工作要求及相關(guān)記錄。

2.5.7泥沙調(diào)度

按照批準的調(diào)度規(guī)程與控運計劃和泥沙淤積情況，規(guī)定泥沙調(diào)度工作流程（包

18

括工作內(nèi)容）、工作要求及相關(guān)記錄。

2.5.8航運調(diào)度

按照批準的調(diào)度規(guī)程與控運計劃和航運需求，規(guī)定航運調(diào)度工作流程（包括工

作內(nèi)容）、工作要求及相關(guān)記錄。

2.5.9生態(tài)用水調(diào)度

按照批準的調(diào)度規(guī)程與控運計劃和生態(tài)流量要求，規(guī)定生態(tài)用水調(diào)度工作流程

（包括工作內(nèi)容）、工作要求及相關(guān)記錄。

2.5.10放水預(yù)警

根據(jù)水庫放水預(yù)警方案規(guī)定或其它相關(guān)要求，以及水庫管理單位職責(zé)，規(guī)定放

水預(yù)警工作流程（包括工作內(nèi)容）、工作要求及相關(guān)記錄。

2.5.11閘門操作

包括各類閘門操作的工作流程、工作要求及相應(yīng)記錄，各類閘門應(yīng)分別規(guī)定。

2.5.12調(diào)度總結(jié)與考評

按照相應(yīng)規(guī)程、規(guī)范，水庫管理單位應(yīng)每年年末進行調(diào)度總結(jié)與年度考評等工

作。根據(jù)實際情況，規(guī)定調(diào)度總結(jié)與考評工作流程（包括工作內(nèi)容）、工作要求及

工作記錄。

3綜合管理類

3.1培訓(xùn)教育

根據(jù)有關(guān)要求和實際情況，制定年度培訓(xùn)教育計劃，包括工程管理、設(shè)備管理、

調(diào)度運行等業(yè)務(wù)培訓(xùn)及崗位培訓(xùn)，并按計劃組織職工進行培訓(xùn)教育。根據(jù)培訓(xùn)教育

事項，規(guī)定工作流程，工作要求及相關(guān)記錄。

3.2檔案管理

檔案管理包括檔案接收、整理、存儲、借閱、銷毀、保密等工作內(nèi)容。根據(jù)檔

19

案管理事項，規(guī)定工作流程，工作要求及相關(guān)記錄。

3.3信息化管理

根據(jù)上級信息化（數(shù)字化）系統(tǒng)建設(shè)維護要求和本單位實際，規(guī)定信息化（數(shù)

字化）平臺建設(shè)與管理、自動化監(jiān)測預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)安全管理等工作流程（包括工作內(nèi)

容），工作要求及相關(guān)記錄。

3.4年度評價

按照相應(yīng)規(guī)程、規(guī)范和評價標準，水庫管理單位應(yīng)每年年末進行綜合管理年度

自評工作，編寫年度管理綜合評價報告內(nèi)容。根據(jù)各管理事項，規(guī)定年度自評工作

流程（包括工作內(nèi)容）、工作要求及相關(guān)記錄。

20

附錄1管理事項劃分表示例

管理類別管理項目事項編碼管理事項

1注冊登記

注冊登記

2變更登記

3鑒定計劃編報

安全鑒定4組織鑒定工作

5鑒定意見落實

6管理范圍和保護范圍劃定

安全管理工程劃界

7設(shè)置界樁和公告牌

類

保護管理8涉水事務(wù)管理

9應(yīng)急預(yù)案編報

10應(yīng)急演練

應(yīng)急管理

11防汛物料管理

12備用電源操作與管理

安全生產(chǎn)13安全生產(chǎn)管理

14日常檢查

工程檢查15年度檢查

16特別檢查

17環(huán)境量監(jiān)測

18變形監(jiān)測

19滲流監(jiān)測

安全監(jiān)測

20專門性監(jiān)測

運行管護

21應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測

類

22監(jiān)測資料整編分析

23維修養(yǎng)護計劃編報

維修養(yǎng)護24維修養(yǎng)護項目實施

25維修養(yǎng)護項目驗收

26調(diào)度規(guī)程與控運計劃編報

27防洪調(diào)度

調(diào)度運用28防凌調(diào)度

29灌溉調(diào)度

30供水調(diào)度

21

31發(fā)電調(diào)度

32泥沙調(diào)度

33航運調(diào)度

34生態(tài)用水調(diào)度

35放水預(yù)警

36閘門操作

37調(diào)度總結(jié)與考評

38培訓(xùn)教育計劃編報

教育培訓(xùn)

39培訓(xùn)教育計劃實施

檔案管理40檔案設(shè)施管理

綜合管理

41信息化（數(shù)字化）平臺建設(shè)

類

信息化建設(shè)42自動化監(jiān)測預(yù)警

43網(wǎng)絡(luò)安全管理

年度評價44年度評價

注：本表中的管理事項劃分可根據(jù)水庫的實際管理情況進行進一步組合或細分，以有利于崗位的設(shè)置

及人員的崗位配備。部分崗位工作需要其他崗位人員配合的，由崗位負責(zé)人牽頭組織。

22

附錄2“管理事項-崗位-部門-人員”對應(yīng)表示例

序號管理事項（編碼）崗位部門人員

1巡查檢查崗A

2維修養(yǎng)護管理崗工管科

3大壩安全監(jiān)測崗

……

23

附錄3工作流程圖示例

流程圖1大壩注冊登記流程圖

24

流程圖2安全鑒定流程圖

25

流程圖3日常檢查流程圖

26

流程圖4日常維修養(yǎng)護流程

注：如日程維修養(yǎng)護工作委托第三方實施的，在審查環(huán)節(jié)中增加驗收流程

27

流程圖5年度維修養(yǎng)護流程圖

注：如年度維修養(yǎng)護工作委托第三方實施的，在成果審核環(huán)節(jié)中增加驗收流程

28

流程圖6防洪調(diào)度流程圖

29

流程圖7閘門操作流程圖

30

流程圖8白蟻等有害生物防治流程

31

附錄4常用記錄表示例

附表1**水庫庫區(qū)巡查記錄表

巡查時間

巡查地段

巡查人員

巡查情況記錄

處理建議、處理

時限

處理結(jié)果

記錄人處理人負責(zé)人

備注

圖片上傳

32

附表2**水庫值班記錄單

月日星期天氣

庫水位：m庫容：萬m3Pa：

8

時隧洞：開度：m流量：m3/s

狀

態(tài)閘門：開度：m流量：m3/s

庫下站水位：m出庫總流量：m3/s

電站機組：臺流量：m3/s時間：—

值

班

情

況

記

錄

交

班

記

錄接班人員：

值班人員日班：夜班：加強：

33

附表3安全生產(chǎn)隱患排查、整改與驗收表

表格編號：

日期排查科室

參加人員

排查部位路

線

隱患情況

產(chǎn)生原因

隱患治理建

議

整改單位簽字：

日期整改部門

隱患整改

情況

整改部門驗收意見：責(zé)任科室驗收意見：

分管業(yè)務(wù)負責(zé)人意見：分管安全負責(zé)人意見：

單位主要負責(zé)人意見：

34

附表4**水庫日常檢查記錄表

天

檢查時間月日水位晴陰雨

m氣□□□

上次異常情

況

檢查內(nèi)容與情況

塌坑：無□有

壩體（壩頂、裂縫：無□有□凹陷：無□有□隆起：無□有□

防浪墻、上□

游壩坡、下滲漏：無□有□植物滋生：無□有□

游壩坡、副白蟻跡象：無□有□動物洞穴：無□有□

壩）

壩區(qū)綠化是否完整：是□否□其他：

滲水積水：無□有□植物滋生：無□有□

壩址區(qū)凹陷：無□有□隆起：無□有□塌坑：無□有□

集水井水質(zhì)是否清澈：是□否□其它

進口障礙物：無□有□船只（漂浮物）：無□有□

溢洪道岸坡危巖崩塌：無□有□靠壩邊墻是否穩(wěn)定：無□有□

裂縫：無□有□其它

出口有無異常滲漏：無□有□出口有無沖蝕現(xiàn)象：無□有□

輸泄洪洞

進口附近邊坡是否穩(wěn)定：是否

（管）□□

其它

金屬結(jié)構(gòu)無銹蝕現(xiàn)象：無□有□電氣設(shè)備及備用電源是否完好：無□有□

及啟閉設(shè)施

啟閉設(shè)施操作靈活：無□有□其它：

近壩水面有無冒泡、漩渦等：無□有□

監(jiān)測設(shè)施保護設(shè)施是否完好：無□有□能否正常觀測：能□不能□

管理房是否完好：是□否□標識標牌是否清晰、完整：是□否□

管理設(shè)施

隔離設(shè)施是否完好：是□否□上壩道路是否通暢：是□否□

異常情況詳

細記錄

處理措施：

異常情況處

置情況報告對象：報告時間：報告方式：電話□書面

□

巡查人員（簽名）負責(zé)人（簽名）

35

附表5特別檢查工作指令

檢查時間指令編號

簽發(fā)人（簽名）：

□上級指令：文件（指令）編號：

□特別工況：

檢查原因□大洪水（50年一遇以上洪水）；□有感地震；□庫水位驟降；

□持續(xù)高水位（水位達m，3天以上）；□水庫放空；

□工程破壞現(xiàn)象或危險跡象（附文字說明）：

檢查內(nèi)容

責(zé)任科室開展形式□委托□自行開展

責(zé)任人員及分工

制表人（簽名）：時間

責(zé)任科室負責(zé)人

時間

簽名：

36

附表6人工雨量觀測記錄表

日期：年月日觀測時間：時雨量時段：小時

外觀完好□是□否

雨量計檢儀表時間、降雨量顯示屏顯示正常。□是□否

查GPRS信號燈顯示是否正常。□是□否

蓄電池電壓（12±0.5V正常）V

雨量測值人工觀測雨量計比對差值

（mm）

異常情況

處理建議

審核意見

觀測人員（簽字）：審核人（簽字）：

日期：年月日觀測時間：時雨量時段：小時

外觀完好□是□否

雨量計檢儀表時間、降雨量顯示屏顯示正常?！跏恰醴?/p>

查GPRS信號燈顯示是否正常?！跏恰醴?/p>

蓄電池電壓（12±0.5V正常）V

雨量測值人工觀測雨量計比對差值

（mm）

異常情況

處理建議

審核意見

觀測人員（簽字）：審核人（簽字）：

37

附表7**水庫大壩表面垂直位移觀測記錄表

觀測日期：天氣：庫水位：

水準尺讀數(shù)

斷面名稱測點方向及尺號黑紅平均高差

黑面紅面K+-

后

測點～測點前

后-前

后

測點～測點前

后-前

后

測點～測點前

后-前

后

測點～測點前

后-前

后

測點～測點前

后-前

司鏡（簽名）：司標（簽名）：記錄（簽名）：

38

附表8防洪調(diào)度指令單

年第號經(jīng)辦：簽發(fā)

調(diào)度1.上級調(diào)度令：第號

原因2.其他原因

發(fā)往科室發(fā)出時間月日時分

泄洪閘泄洪隧洞

1.執(zhí)行時間：月日時分

2.閘門：

調(diào)度

3.電站：運行臺，關(guān)機臺

內(nèi)容

4.總出流：m3/s

執(zhí)行后

閘門：電站：

狀態(tài)

調(diào)度

根據(jù)調(diào)度令內(nèi)容填寫

目標

執(zhí)行完成情況：

反饋負責(zé)人：（此處為指令單接收科室負責(zé)人簽字）

備注

39

附表9防洪調(diào)度工作票

年第號經(jīng)辦：簽發(fā)

指令單編號：執(zhí)行時間：月日時分

1.閘門：（工作閘1、2、3、4、5）號，開度：米

工作2.發(fā)電機：開啟關(guān)閉

內(nèi)容3.供水閥：號，開度米

調(diào)度

根據(jù)指令單下發(fā)內(nèi)容填寫

目標

執(zhí)行完成情況：

情況操作員：監(jiān)護人：

備注

40

附表10防洪調(diào)度放水預(yù)警記錄單

預(yù)警編號**水庫-20年號

工作票編號：20年號

操作事由

□上級防汛指令（指令編號：）；□檢修；□其它：

消力池□正?！醍惓?/p>

泄洪渠□正常□異常

下游巡查

（放水前下游河道□正常□異常

1h）

巡查情況：

巡查人：巡查時間：月日時

預(yù)警時間月日時分

放水預(yù)警警報預(yù)警預(yù)警區(qū)域□下游河道至**

預(yù)警方式□喊話器□警報預(yù)警

消力池□正?！醍惓?/p>

泄洪渠□正?！醍惓?/p>

下游巡查

（放水前下游河道□正?！醍惓?/p>

30min）

巡查情況：

巡查人：巡查時間：月日時

預(yù)警復(fù)核運行負責(zé)人：時間：月日時

預(yù)警反饋項目負責(zé)人：時間：月日時

41

附表11防洪調(diào)度操作票

泄洪閘門1#□2#□3#□4#□5#□

指令編號：日期：年月日

操作指令

閘門啟（閉）高度：米啟（閉）時間：時分

上游水面檢查情況（近口水流、水面情況）□正?！醍惓?/p>

閘門行程檢查情況□正?！醍惓?/p>

操作前檢查

啟閉設(shè)備檢查情況（啟閉機、電氣設(shè)備）□正?！醍惓?/p>

下游出口檢查情況（出口水流）□正?！醍惓?/p>

檢查人員：

下游河道檢查

檢查時間：

操作開啟時間時分

閘門啟（閉）操時

操作關(guān)閉時間

作分

開啟高度（m）

上游水面檢查情況（近口水流、水面情況）□正?！醍惓?/p>

閘門啟（閉）后

啟閉設(shè)備檢查情況（啟閉機、電氣設(shè)備）正常異常

檢查□□

下游出口檢查情況（出口水流）□正?！醍惓?/p>

觀察人員（簽名）：

操作人員（簽名）：監(jiān)護人員（簽名）：

42

附表12防洪調(diào)度泄洪期間巡查記錄表

檢查時間月日水位m天氣晴□陰□雨□

檢查內(nèi)容與情況

泄洪閘上下游是否有影響泄洪的障礙物：是□否□

交通橋、檢修橋上是否有人員在從事各種活動：是□否□

泄洪閘導(dǎo)墻表面是否有裂縫：

泄洪閘溢流面是否完好：是□否□

是□否□

下游消力池是否有異常漩渦：各部位水流狀態(tài)是否有異常：

是否是否

大壩泄洪□□□□

閘閘門側(cè)輪是否有卡阻：是□否□閘槽是否有堵塞物：是□否□

閘門開啟數(shù)據(jù)是否有變化：啟閉機是否有異常聲音：

是□否□是□否□

止水設(shè)施是否破損：是□否□系統(tǒng)電壓是否穩(wěn)定：是□否□

其他：

異常情況

詳細記錄

檢查人員（簽名）負責(zé)人（簽名）

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附表13職工培訓(xùn)教育記錄表

序號時間名稱地點參加人員組織單位主要內(nèi)容

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附錄5大壩安全監(jiān)測示例

表5-1土石壩安全監(jiān)測項目及觀測頻次

建筑物級別觀測頻次

觀測項目

123初蓄期運行期

上、下游水位★★★4～1次/日2～1次/日

環(huán)境量

降雨、氣溫★★★逐日逐日

表面變形★★★10～1次/月6～2次/年

內(nèi)部變形★☆30～2次/月12～4次/年

變形裂縫及接縫★☆30～2次/月12～4次/年

岸坡位移★☆10～1次/月6～4次/年

混凝土面板變形★☆30～2次/月12～4次/年

滲流量★★★30～3次/月4～2次/月

滲流滲流壓力★★☆30～3次/月4～2次/月

繞壩滲流★☆30～3次/月4～2次/月

孔隙水壓力★☆30～3次/月4～2次/月

壓力（應(yīng)

土壓力（應(yīng)力）★☆30～3次/月4～2次/月

力）

混凝土面板應(yīng)力★☆30～4