防汛應(yīng)急救援預(yù)案

防汛應(yīng)急救援預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類防汛工作，特別是針對(duì)城市、鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)、水利設(shè)施等區(qū)域在汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨、內(nèi)澇等自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。針對(duì)各類洪水災(zāi)害的特點(diǎn)，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警報(bào)警、應(yīng)急救援、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速、有序、有效地開(kāi)展救援工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：把防汛工作納入日常管理，強(qiáng)化預(yù)防措施，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的應(yīng)急救援措施。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。根據(jù)災(zāi)害程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急救援工作有序開(kāi)展。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在接到報(bào)警信息后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門(mén)和單位協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

4.依法依規(guī)，科學(xué)救援：依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，確保救援工作依法依規(guī)進(jìn)行。

5.保障有力，注重實(shí)效：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，確保救援人員、物資、設(shè)備等保障有力。同時(shí)，注重預(yù)案的實(shí)際效果，定期組織培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急救援能力。

6.及時(shí)總結(jié)，不斷完善：對(duì)每次應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急救援工作。其成員主要包括：

（1）指揮長(zhǎng)：由政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、衛(wèi)生、公安、消防、武警、通信、電力等部門(mén)負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。

（2）發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（4）組織、調(diào)度救援人員、物資、設(shè)備等資源。

（5）向上級(jí)報(bào)告災(zāi)害情況，請(qǐng)求支援。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是災(zāi)害發(fā)生地的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的組織和實(shí)施。其成員主要包括：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由災(zāi)害發(fā)生地的政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：包括現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍、相關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

（2）了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援人員、物資、設(shè)備等資源。

（4）指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作。

（5）確保現(xiàn)場(chǎng)救援工作的安全、有序進(jìn)行。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立災(zāi)害信息上報(bào)制度，明確上報(bào)時(shí)限、內(nèi)容、程序和責(zé)任人。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪水、暴雨等災(zāi)害時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，及時(shí)評(píng)估災(zāi)情，按照規(guī)定向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（4）實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，緊急情況可越級(jí)上報(bào)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）設(shè)立內(nèi)部報(bào)警電話、廣播、短信等多種報(bào)警方式。

（2）明確報(bào)警程序和責(zé)任人，確保報(bào)警信息快速、準(zhǔn)確傳遞。

（3）定期檢查報(bào)警設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與氣象、水利、國(guó)土等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取預(yù)警信息。

（2）通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（3）在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，提醒群眾注意安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情等級(jí)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織救援隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作，包括被困人員營(yíng)救、傷員救治、物資轉(zhuǎn)移等。

（3）調(diào)度救援設(shè)備、物資，確保救援工作順利進(jìn)行。

（4）對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行警戒和疏散，確保群眾生命安全。

（5）加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的救援措施等。

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為救援決策提供依據(jù)。

（4）對(duì)重大險(xiǎn)情水毀，實(shí)行小時(shí)報(bào)告制度，直至險(xiǎn)情得到有效控制。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠抵御汛期可能出現(xiàn)的風(fēng)雨荷載。

（2）對(duì)臨時(shí)房屋、工棚等設(shè)施進(jìn)行定期檢查，確保屋頂、墻體等無(wú)破損，防止雨水滲透。

（3）對(duì)臨時(shí)設(shè)施的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證排水暢通，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防止因雨水浸泡導(dǎo)致土體松動(dòng)。

（2）檢查基坑周邊排水設(shè)施是否完善，確?；觾?nèi)積水及時(shí)排除。

（3）對(duì)基坑監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢查，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性和防風(fēng)措施，確保在惡劣天氣下能夠安全作業(yè)。

（2）檢查運(yùn)輸機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等關(guān)鍵部件，確保運(yùn)輸過(guò)程中安全可靠。

（3）制定惡劣天氣下的機(jī)械操作規(guī)程，并對(duì)操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建質(zhì)量，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能夠承受汛期風(fēng)荷載。

（2）檢查腳手架的防雷、防靜電措施，防止因雷擊引發(fā)火災(zāi)。

（3）檢查腳手架的防護(hù)設(shè)施，如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等，確保施工人員安全。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路的鋪設(shè)是否符合規(guī)范，防止因雨水浸泡導(dǎo)致短路。

（2）對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行檢查，確保絕緣良好，防止漏電事故發(fā)生。

（3）制定臨時(shí)用電的應(yīng)急預(yù)案，明確斷電操作流程和責(zé)任人。

（4）加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備的日常維護(hù)和檢查，確保設(shè)備安全運(yùn)行。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確定恢復(fù)工作的范圍和優(yōu)先級(jí)。

（2）對(duì)受災(zāi)害影響的區(qū)域進(jìn)行清理、修復(fù)和重建，包括基礎(chǔ)設(shè)施、房屋、道路等。

（3）恢復(fù)公共服務(wù)，如供水、供電、通信等，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。

（4）開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和傳播。

（5）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理援助和社會(huì)支持，幫助他們恢復(fù)正常生活。

（6）對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程中使用的物資、設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)、維護(hù)和歸位，為下次應(yīng)急響應(yīng)做好準(zhǔn)備。

（7）總結(jié)恢復(fù)工作經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)類似災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，定期組織應(yīng)急演練，以提高各級(jí)應(yīng)急指揮部、救援隊(duì)伍和相關(guān)部門(mén)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警報(bào)警、人員疏散、救援行動(dòng)、信息上報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等各個(gè)方面。

（3）演練應(yīng)盡量模擬實(shí)際災(zāi)害情況，提高演練的真實(shí)性