工貿(mào)行業(yè)開工第一課

工貿(mào)行業(yè)開工第一課前言1月3日至4日，全國應急管理工作會議在京召開。會議指出，安全生產(chǎn)要強治本、見實效。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦當前制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題，著力抓企業(yè)主要負責人安全教育培訓、重大事故隱患判定標準體系完善、重大事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、安全管理體系建設、精準執(zhí)法和幫扶、全民安全素質(zhì)提升，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全水平大的提升。全力防范重點領域重大風險，礦山方面要強力開展行業(yè)安全整治，全面排查“過篩子”，扎實開展隱蔽致災因素普查和重大災害超前治理；消防方面要對重點單位和人員密集場所開展“拉網(wǎng)式”排查，全面整治突出風險隱患，防止漏管失控。工貿(mào)方面要突出高風險領域、高風險場所、高風險作業(yè)，深入開展排查整治。目錄CONTENTS01工貿(mào)行業(yè)的高風險02工貿(mào)行業(yè)隱患排查的重點03工貿(mào)行業(yè)隱患排查的要求目錄042024-2026三年攻堅工貿(mào)行業(yè)主要工作第一章PART.01工貿(mào)行業(yè)的高風險工貿(mào)行業(yè)的高風險工貿(mào)行業(yè)高風險領域金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨涉氯等高風險場所高溫熔融金屬、煤氣、噴涂等高風險作業(yè)有限空間、筒倉清庫、檢維修等第二章PART.02工貿(mào)行業(yè)隱患排查的重點深入開展金屬冶煉企業(yè)安全專項整治以鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）企業(yè)為重點，緊盯高溫熔融金屬和煤氣兩大高危風險，圍繞人員配備、建設項目安全設施“三同時”、高溫熔融金屬吊運、人員密集場所設置、重要設施設備本體及安全附件檢查與檢測、煤氣制備儲存作業(yè)安全以及淘汰落后設備工藝等重點，金屬冶煉企業(yè)加大對安全設備設施及危險作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理力度，徹底整治所屬行業(yè)重大生產(chǎn)安全隱患，健全落實各項安全管理制度，提升安全風險管控水平。金屬冶煉企業(yè)重點整治事項03《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》所列有色企業(yè)的13項內(nèi)容01金屬冶煉企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格02《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》所列冶金企業(yè)的8項內(nèi)容04《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》所列機械企業(yè)涉及金屬冶煉的5項內(nèi)容重點檢查:(1)煤氣安全設備設施設置情況;(2)施工區(qū)域煤氣隔斷措施制定及落實情況;(3)預防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度制定及落實情況;(4)維修作業(yè)安全確認、交底、監(jiān)護到位情況;(5)鑄造裝置維護情況;(6)吊運高溫熔融金屬的起重機與標準的符合情況;(7)高溫熔融金屬吊運影響區(qū)域內(nèi)人員聚集場所設置情況。強化工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全風險管控以金屬和木質(zhì)粉塵涉爆企業(yè)為重點，圍繞建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆措施、粉塵清理等重大生產(chǎn)安全事故隱患，徹底整治粉塵涉爆場所和除塵系統(tǒng)設計、安裝、使用不符合標準規(guī)范以及未設置或未規(guī)范設置控爆方式，未按照規(guī)定采取防雷、防靜電措施等突出問題，規(guī)范除塵系統(tǒng)和作業(yè)場所粉塵清理、排放、收集、處置等工作，同時將粉塵防爆整治與雙重預防體系建設、安全生產(chǎn)標準化建設、較大危險因素辨識管控等工作有機結(jié)合，不斷提高粉塵涉爆企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅決遏制粉塵爆炸重特大事故發(fā)生。粉塵涉爆企業(yè)重點整治事項01粉塵爆炸危險場所設置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建(構(gòu))筑物內(nèi)，或者粉塵爆炸危險場所內(nèi)設有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所。02不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構(gòu)）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。03干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施。04鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測消除等防范點燃源措施。05除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風道。粉塵涉爆企業(yè)重點整治事項06鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設置鎖氣卸灰裝置。07除塵器、收塵倉等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險場所電氣設備不符合防爆要求。08粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機械點燃源的工藝設備前，未設置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業(yè)與砂光機連接的風管未設置火花探測消除裝置。09遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取通風等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲存場所未采取防水、防潮措施。10未落實粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴重。粉塵涉爆企業(yè)重點檢查內(nèi)容

現(xiàn)場重點檢查(1)粉塵爆炸危險場所與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所的安全距離;(2)干式除塵系統(tǒng)采取泄爆、隔爆、惰化、抑爆等控爆措施情況;(3)除塵系統(tǒng)采用負壓收塵和防范點燃源措施落實情況;(4)粉塵沉降室、除塵風道與相關規(guī)定的符合情況;(5)鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)鎖氣卸灰裝置設置及維護情況;(6)粉塵爆炸危險場所的20區(qū)防爆電氣設備設施使用及完好情況;(7)在粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機械點火源的工藝設備前，去除鐵、石等異物的裝置設置及完好情況;(8)木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風管火花探測報警裝置設置及完好情況;(9)作業(yè)現(xiàn)場積塵清理情況。深入涉氨涉氯企業(yè)安全專項整治

以“人員較多生產(chǎn)場所使用氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)和快速凍結(jié)裝置未設置在獨立操作間且操作間作業(yè)人數(shù)超9人”兩類重大生產(chǎn)安全事故隱患為重點整治項，構(gòu)成重大危險源的涉氨制冷企業(yè)應落實登記建檔、評估分級、上線監(jiān)控、告知備案等規(guī)定，徹底整治速凍機物理隔離、疏散通道、安全出口和警示標志等設置不符合標準規(guī)范要求等問題，提升氨制冷機房氨泄漏報警和應急處置能力，確保涉氨制冷液氨使用企業(yè)生產(chǎn)安全。涉氨涉氯企業(yè)重點整治事項03有色企業(yè)可能發(fā)生氯氣泄漏、積聚的場所和部位未設置固定式氣體濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測數(shù)據(jù)未接入24小時有人值守場所01包裝、分割、產(chǎn)品整理場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷的02快速凍結(jié)裝置未設置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，或者快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人的04紙漿制造、造紙企業(yè)使用蒸氣、明火直接加熱鋼瓶汽化液氯的重點檢查:(1)有人員辦公、休息和居住的建筑物，液氨管線通過情況;(2)液氨除霜集管跑、冒、滴、漏和結(jié)霜情況;(3)使用氨制冷介質(zhì)的冷庫，與周邊集中居住區(qū)的防護距離。(4)液氯使用條件；(5)液氯氣瓶和儲罐貯存和使用情況；(6)現(xiàn)場設備設施；(7)崗位人員操作情況；(8)現(xiàn)場處置應急演練、應急物資配備和應急防護用品使用等安全風險防范措施的落實情況等。規(guī)范工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理

以工貿(mào)行業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)和造紙、醬腌菜企業(yè)為重點，圍繞有限空間辨識，警示標志設置和作業(yè)審批制度執(zhí)行等生產(chǎn)安全事故隱患，督促相關企業(yè)從有限空間風險辨識和臺賬建立、人員分類培訓教育、作業(yè)審批及執(zhí)行、警示標識設置、作業(yè)儀器裝備配置、應急演練、外委有限空間作業(yè)安全管理等方面徹底排查整治安全隱患，規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理。有限空間作業(yè)重點檢查事項

現(xiàn)場重點檢查重點檢查:(1)作業(yè)審批制度執(zhí)行情況;(2)作業(yè)人員防中毒窒息等防護裝備配備情況;(3)有限空間作業(yè)場所“先通風再檢測、后作業(yè)”安全操作規(guī)程懸掛及安全警示標識設置情況;(4)有限空間作業(yè)應急措施制定情況。加強工貿(mào)行業(yè)外包作業(yè)安全管理重點整治:在企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所特別是金屬冶煉、使用煤氣(天然氣)、使用(儲存)危險化學品、粉塵涉爆、有限空間等風險較大作業(yè)場所內(nèi)，以外包或外協(xié)的方式將自身生產(chǎn)、設備設施安裝、檢維修、拆除等活動發(fā)包給其他單位的重點工貿(mào)企業(yè)。重點檢查:(1)設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員對外包作業(yè)實施監(jiān)管情況;(2)建立外包作業(yè)資質(zhì)審查、安全管理、作業(yè)審批、現(xiàn)場巡查等管理制度情況;(3)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議和安全生產(chǎn)管理職責約定情況;(4)企業(yè)對承包單位作業(yè)人員進行現(xiàn)場安全交底、危險有害因素告知及應急救援措施培訓情況;(5)企業(yè)對承包單位作業(yè)人員安全操作規(guī)程培訓及培訓記錄保存情況;(6)存在交叉作業(yè)的，對多個相關方實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理情況;(7)涉及危險作業(yè)的，落實作業(yè)審批制度情況;(8)監(jiān)督承包單位非法轉(zhuǎn)包、分包情況。第三章PART.03工貿(mào)行業(yè)隱患排查的要求工貿(mào)行業(yè)針對高風險領域、高風險場所和高風險作業(yè)深入開展排查整治需要注意以下要求：制定專項計劃：根據(jù)工貿(mào)行業(yè)的特點和風險情況，制定專項計劃，明確排查整治的目標、任務、時限和責任人，確保工作的有序進行。01020304全面梳理風險點：對工貿(mào)領域的高風險領域、高風險場所和高風險作業(yè)進行全面梳理，明確可能存在的安全隱患和風險點。深入排查：組織專業(yè)人員深入高風險領域、高風險場所和高風險作業(yè)進行全面排查，發(fā)現(xiàn)和記錄存在的安全隱患和問題。風險評估與分類：對排查出的安全隱患和問題進行風險評估，根據(jù)風險等級進行分類，確定優(yōu)先整治的重點。制定整改方案：根據(jù)排查結(jié)果，制定詳細的整改方案，明確整改措施、時限和責任人，并將其落實到實際工作中。05060708加強監(jiān)督檢查：建立健全的監(jiān)督檢查機制，加強對整改工作的監(jiān)督和檢查，確保整改措施的有效實施。加強宣傳教育：針對高風險領域、高風險場所和高風險作業(yè)，加強宣傳教育工作，提高從業(yè)人員的安全意識和技能，減少安全事故的發(fā)生。加強協(xié)作配合：各相關部門和單位之間要加強協(xié)作配合，形成合力，共同推進高風險領域、高風險場所和高風險作業(yè)的排查整治工作。09定期評估和總結(jié)：定期對排查整治工作進行評估和總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗、改進不足，進一步提高工貿(mào)領域的安全管理水平。工貿(mào)行業(yè)針對高風險領域、高風險場所和高風險作業(yè)深入開展排查整治需要注意以下要求：通過以上要求，可以深入開展高風險領域、高風險場所和高風險作業(yè)的排查整治工作，提升工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)水平，保障從業(yè)人員的生命安全。第四章PART.042024-2026三年攻堅工貿(mào)行業(yè)的主要工作主要工作加強安全監(jiān)管力度加強法規(guī)制度建設，推動出臺更加完善的安全管理相關法規(guī)和標準，提高監(jiān)管的科學性和有效性。加強事故隱患排查整治加大對工貿(mào)企業(yè)事故隱患的排查力度，建立健全事故隱患排查制度，加強對事故隱患的整治和監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)環(huán)境得到改善和提升。宣傳教育和輿情管理加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高公眾的安全意識和應急管理知識水平，加強輿情管理，及時回應社會關切和疑慮，維護社會穩(wěn)定和安全。2143提升應急管理能力加強工貿(mào)行業(yè)應急管理能力的培訓和提升，提高應對突發(fā)事件的處置能力，加強應急預案的編制和演練，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地應對和處置。加強安全生產(chǎn)管理加強對工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制和管理體系，確保生產(chǎn)過程