云南省工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法

云南省工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法

一、總則

為加強(qiáng)云南省工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》及國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

二、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及使用范圍

1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源：會(huì)員會(huì)費(fèi)、政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、其他合法收入。

2.經(jīng)費(fèi)使用范圍：工會(huì)活動(dòng)、職工教育、職工福利、工會(huì)業(yè)務(wù)、辦公經(jīng)費(fèi)及其他必要支出。

三、預(yù)算管理

1.工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則。

2.預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算、支出預(yù)算及資金平衡預(yù)算。

3.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如需調(diào)整，應(yīng)按程序報(bào)批。

四、經(jīng)費(fèi)使用審批

1.工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行審批制度，明確審批權(quán)限。

2.一次性開(kāi)支在規(guī)定額度內(nèi)的，由工會(huì)主席審批；超過(guò)規(guī)定額度的，須報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。

3.經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自改變用途。

五、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與核算

1.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、完整，報(bào)銷人需提供相關(guān)證明材料。

2.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)遵循一事一報(bào)的原則，嚴(yán)禁虛構(gòu)、虛列支出。

3.工會(huì)應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)核算制度，確保經(jīng)費(fèi)安全、合規(guī)使用。

六、審計(jì)與監(jiān)督

1.工會(huì)應(yīng)定期開(kāi)展經(jīng)費(fèi)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

2.上級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)合理、合規(guī)使用。

3.工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)定期向會(huì)員公開(kāi)，接受會(huì)員監(jiān)督。

七、違規(guī)處理

1.違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、私分工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

2.工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分。

八、附則

1.本辦法適用于云南省各級(jí)工會(huì)組織。

2.本辦法自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

3.本辦法解釋權(quán)歸云南省總工會(huì)。

九、經(jīng)費(fèi)籌集

1.會(huì)員會(huì)費(fèi)收繳應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)員工資收入的0.5%-2%進(jìn)行，具體比例由各級(jí)工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況自行確定，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。

2.政府撥款應(yīng)依據(jù)國(guó)家和地方財(cái)政的有關(guān)規(guī)定，合理申請(qǐng)，確保及時(shí)足額到位。

3.社會(huì)捐贈(zèng)和其他合法收入應(yīng)依法接受，并開(kāi)具捐贈(zèng)收據(jù)，確保資金來(lái)源合法、透明。

十、經(jīng)費(fèi)管理組織

1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)設(shè)立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行、決算和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審查。

2.經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)成員應(yīng)由具備財(cái)務(wù)、審計(jì)專長(zhǎng)的人員擔(dān)任，并保持相對(duì)獨(dú)立性。

3.各級(jí)工會(huì)主席對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作負(fù)總責(zé)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)具體的經(jīng)費(fèi)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

十一、經(jīng)費(fèi)使用原則

1.經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)遵循“服務(wù)職工、注重效益、合理分配、公開(kāi)透明”的原則。

2.應(yīng)優(yōu)先保證工會(huì)基本活動(dòng)和職工福利的支出，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。

3.對(duì)重大活動(dòng)和項(xiàng)目支出，應(yīng)進(jìn)行可行性研究，確保資金使用的有效性。

十二、財(cái)務(wù)管理

1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，包括會(huì)計(jì)核算、收支管理、資產(chǎn)管理等。

2.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況，定期向工會(huì)委員會(huì)和會(huì)員大會(huì)報(bào)告。

3.工會(huì)應(yīng)采取有效措施，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)費(fèi)安全。

十三、績(jī)效評(píng)價(jià)

1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的效率、效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為下一年度預(yù)算編制和經(jīng)費(fèi)分配的重要依據(jù)。

3.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

十四、信息化管理

1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)積極推進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)，提高管理效率和透明度。

2.信息化管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋預(yù)算編制、審批、報(bào)銷、核算等全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理的自動(dòng)化、智能化。

3.應(yīng)加強(qiáng)信息安全防護(hù)，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的安全和隱私保護(hù)。

十五、培訓(xùn)與宣傳

1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理水平。

2.加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理政策的宣傳，提高廣大職工對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的了解和監(jiān)督意識(shí)。

3.通過(guò)多種形式，宣傳工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的整體提升。

十六、預(yù)算編制程序

1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)使用需求，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求工會(huì)委員會(huì)成員和職工代表的意見(jiàn)，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。

3.預(yù)算草案經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)，并在會(huì)員中進(jìn)行公示。

十七、經(jīng)費(fèi)使用的具體規(guī)定

1.工會(huì)活動(dòng)支出應(yīng)限于提高職工文化、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)，不得用于非工會(huì)活動(dòng)的開(kāi)支。

2.職工教育支出主要用于職工培訓(xùn)、繼續(xù)教育等，應(yīng)注重提高職工技能和綜合素質(zhì)。

3.職工福利支出包括節(jié)日慰問(wèn)、困難補(bǔ)助等，應(yīng)確保公平、合理，不得平均分配。

十八、監(jiān)督機(jī)制

1.建立健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。

2.內(nèi)部監(jiān)督由經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)負(fù)責(zé)，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查。

3.外部監(jiān)督通過(guò)接受審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性。

十九、責(zé)任追究

1.對(duì)經(jīng)費(fèi)管理不善、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2.構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.對(duì)于舉報(bào)經(jīng)費(fèi)違法違紀(jì)行為的，應(yīng)予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

二十、經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告

1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)定期向上級(jí)工會(huì)報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況，包括收入、支出、結(jié)余等。

2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有任何虛假和隱瞞。

3.經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告應(yīng)在工會(huì)內(nèi)部進(jìn)行公開(kāi)，接受職工監(jiān)督。

二十一、突發(fā)性開(kāi)支處理

1.對(duì)突發(fā)性、緊急性的開(kāi)支，經(jīng)工會(huì)主席審批后，可先行辦理，但需在事后及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)手續(xù)。

2.突發(fā)性開(kāi)支不得違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的原則和范圍。

3.對(duì)于重大突發(fā)性開(kāi)支，應(yīng)及時(shí)向會(huì)員公開(kāi)，說(shuō)明開(kāi)支的必要性和合理性。

二十二、資產(chǎn)管理

1.工會(huì)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、維護(hù)和處置的管理。

2.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)遵循必要性、合理性原則，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

3.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)的安全、完整。

二十三、外部合作與交流

1.工會(huì)應(yīng)積極與外部單位合作，通過(guò)項(xiàng)目共建、資源共享等方式，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

2.加強(qiáng)與上級(jí)工會(huì)和其他地區(qū)工會(huì)的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

3.參加外部交流活動(dòng)，應(yīng)注重實(shí)效，嚴(yán)格控制相關(guān)費(fèi)用。

二十四、政策調(diào)整與反饋

1.工會(huì)應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家和地方相關(guān)政策的變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)管理策略。

2.對(duì)經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)收集反饋，為政策制定和完善提供依據(jù)。

3.定期對(duì)經(jīng)費(fèi)管理政策進(jìn)行評(píng)估，確保政策的適應(yīng)性和有效性。

二十五、經(jīng)費(fèi)使用的透明度

1.工會(huì)應(yīng)通過(guò)多種渠道，如公告欄、內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，定期公布經(jīng)費(fèi)使用情況，提高透明度。

2.會(huì)員對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況有疑問(wèn)時(shí)，工會(huì)應(yīng)及時(shí)回應(yīng)，并提供詳細(xì)的解釋和說(shuō)明。

3.工會(huì)應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)使用查詢制度，保障會(huì)員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二十六、風(fēng)險(xiǎn)管理

1.工會(huì)應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和預(yù)防。

2.對(duì)重大經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

3.定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)行審查和更新，確保其能夠應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

二十七、內(nèi)部審計(jì)

1.工會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)。

2.審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性和效益性。

3.審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告給工會(huì)委員會(huì)，并對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

二十八、激勵(lì)與約束機(jī)制

1.建立經(jīng)費(fèi)管理工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在經(jīng)費(fèi)管理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.實(shí)施經(jīng)費(fèi)使用約束機(jī)制，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

3.通過(guò)激勵(lì)與約束相結(jié)合，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

二十九、持續(xù)改進(jìn)

1.工會(huì)應(yīng)持續(xù)關(guān)注國(guó)內(nèi)外工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的最新動(dòng)態(tài)，吸收借鑒先進(jìn)的管理理念和方法。

2.定期對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行總結(jié)，查找存在的問(wèn)題和不足，制定改進(jìn)措施。

3.鼓勵(lì)工會(huì)成員和職工積極參與經(jīng)費(fèi)管理改進(jìn)工作，為提高經(jīng)費(fèi)使用效益出謀劃策。

三十、法律法規(guī)的遵守

1.工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策，不得有任何違法行為。

2.工會(huì)應(yīng)定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高工會(huì)干部的法律意識(shí)和依法辦事能力。

3.對(duì)法律法規(guī)的修訂和更新，工會(huì)應(yīng)及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)管理策略，確保與法律法規(guī)保持一致。

三十一、職工參與

1.鼓勵(lì)職工積極參與工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的決策過(guò)程，發(fā)揮職工的主體作用。

2.定期召開(kāi)職工代表大會(huì)，聽(tīng)取職工對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)和建議。

3.對(duì)職工提出的合理建議和意見(jiàn)，工會(huì)應(yīng)認(rèn)真研究，并在決策中予以考慮。

三十二、緊急情況應(yīng)對(duì)

1.工會(huì)應(yīng)制定緊急情況下的經(jīng)費(fèi)使用預(yù)案，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

2.預(yù)案應(yīng)明確緊急情況下經(jīng)費(fèi)使用的審批流程、責(zé)任人和使用范圍。

3.定期進(jìn)行應(yīng)急演練，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地使用經(jīng)費(fèi)資源。

三十三、檔案管理

1.工會(huì)應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理檔案管理制度，確保所有經(jīng)費(fèi)使用相關(guān)資料的安全、完整和可追溯。

2.檔案應(yīng)包括預(yù)算、決算、審批、報(bào)銷、審計(jì)等相關(guān)文件。

3.檔案管理應(yīng)遵循保密原則，確保敏感信息不被泄露。

三十四、評(píng)估與反饋

1.定期對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行評(píng)估，包括政策執(zhí)行情況、管理效果、職工滿意度等方面。

2.評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給工會(huì)委員會(huì)和職工代表大會(huì)，作為改進(jìn)工作的依據(jù)。

3.對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)制定具體的整改措施，并跟蹤整改效果。

三十五、信息化平臺(tái)建設(shè)

1.加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理信息化平臺(tái)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)處理和分析能力。

2.信息化平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與上級(jí)工會(huì)和同級(jí)財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享，提高工作效率。

3.確保信息化平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全，防止信息泄露。

三十六、宣傳教育

1.開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理宣傳教育活動(dòng)，提高全體職工對(duì)經(jīng)費(fèi)管理重要性的認(rèn)識(shí)。

2.通過(guò)培訓(xùn)、講座、宣傳冊(cè)等形式，普及財(cái)經(jīng)知識(shí)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理政策。