安全評(píng)價(jià)技術(shù)（第三版）緒論

安全評(píng)價(jià)技術(shù)

（第三版）緒論1.1安全評(píng)價(jià)技術(shù)概述1.2安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展及現(xiàn)狀思考題1.1安全評(píng)價(jià)概述1.1安全評(píng)價(jià)概述1.1.1安全評(píng)價(jià)的基本概念

1.安全和危險(xiǎn)安：“女”在“宀”下，無(wú)危險(xiǎn)。本義：安定；安全；安穩(wěn)。安全：無(wú)危則安，無(wú)損則全。

人的身心免受外界（不利）因素影響的存在狀態(tài)（含健康狀況）及其保障條件。

安全是人、機(jī)具及人和機(jī)具構(gòu)成的環(huán)境三者處于協(xié)調(diào)/平衡狀態(tài)，一旦打破這種平衡，安全就不存在了。

安全具有兩層含義安全是相對(duì)的:相對(duì)的事故發(fā)生概率較低，事故損失較少。安全是主觀和客觀的統(tǒng)一:安全則是人們對(duì)事故的主觀認(rèn)識(shí)和容忍程度。

安全的特征123654安全是相對(duì)的，不是絕對(duì)的，絕對(duì)安全是不存在的。安全是主觀和客觀的統(tǒng)一。是人們對(duì)事故的主觀認(rèn)識(shí)和容忍程度。安全不是瞬間的結(jié)果，而是一種狀態(tài)。安全的經(jīng)濟(jì)性，安全的復(fù)雜性，安全的社會(huì)性。構(gòu)成安全問題的矛盾雙方是安全與危險(xiǎn)，而非安全與事故。因此，衡量系統(tǒng)是否安全不應(yīng)僅僅依靠事故指標(biāo)。在不同的時(shí)代，不同的生產(chǎn)領(lǐng)域，接受的損失水平是不同，衡量系統(tǒng)是否安全的指標(biāo)也不相同。1.1.1安全評(píng)價(jià)的基本概念1.1.1安全評(píng)價(jià)的基本概念指人類的生存環(huán)境——地球的生態(tài)安全！從技術(shù)安全擴(kuò)展到生產(chǎn)、生活、生存領(lǐng)域的大安全—全民安全、全社會(huì)安全?！飶V義的安全:是人類的個(gè)體與周圍的環(huán)境的相容性！某一領(lǐng)域或系統(tǒng)中的安全——技術(shù)安全

如：礦業(yè)、化工、建筑、機(jī)械、航空等?！铼M義的安全:1.1.1安全評(píng)價(jià)的基本概念

安全和危險(xiǎn)是一對(duì)互為存在前提危險(xiǎn):指系統(tǒng)易于受到損害或傷害的一種狀態(tài)，常指危害或危害因素。安全與危險(xiǎn)的關(guān)系：

左右兩端的圓表示系統(tǒng)處絕對(duì)危險(xiǎn)或絕對(duì)安全。任何實(shí)際系統(tǒng)總包含一定的危險(xiǎn)性和一定的安全性，可以用介于左右兩圓中的一條垂線表示。危險(xiǎn)：系統(tǒng)易于受到損害或傷害的一種狀態(tài)，常指危害或危害因素。危險(xiǎn)是在生產(chǎn)活動(dòng)中人員傷亡或財(cái)產(chǎn)遭受損失的可能性超出了可接受的限度的一種狀態(tài).危險(xiǎn)危險(xiǎn)分類：按來(lái)源分：由物、環(huán)境、人幾方面所引起的；按危險(xiǎn)性質(zhì)能否改變分：不可改變因素與可變因素。安全和危險(xiǎn)是一對(duì)互為前提的存在1.1.1安全評(píng)價(jià)的基本概念危害危害：可能引起的損害，包括引起疾病和外傷，造成財(cái)產(chǎn)、工廠、產(chǎn)品或環(huán)境破壞，招致生產(chǎn)損失或增加負(fù)擔(dān)。也是對(duì)人體健康、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能的損害。如某公司生產(chǎn)過程中噪聲較大，危害員工的聽覺；違章操作會(huì)危害公司的儀器、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)；公司排放含有有毒物質(zhì)的廢水，會(huì)危害水體環(huán)境等。危險(xiǎn)和危害的區(qū)別與聯(lián)系：二者均表示不安全，但是危害著重表達(dá)可能造成人員傷害、職業(yè)病、環(huán)境污染的根源和狀態(tài)；而危險(xiǎn)除了表達(dá)人員可能遭受傷害外，也表達(dá)可能使設(shè)備、建筑物或其他財(cái)產(chǎn)遭到破壞。1.1.1安全評(píng)價(jià)的基本概念2.事故事故：是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。意外事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失。對(duì)于沒有造成死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“未遂事件”或“未遂過失”。因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件。事故是由危險(xiǎn)因素導(dǎo)致的，危險(xiǎn)因素導(dǎo)致的人員死亡、傷害、職業(yè)危害及各種財(cái)產(chǎn)損失都屬于事故。事故隱患：是指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。1.1.1安全評(píng)價(jià)的基本概念事故在時(shí)間進(jìn)程中，為實(shí)現(xiàn)某一意圖而采取行動(dòng)的過程中，突然發(fā)生了與人的意志相反的情況，迫使這種行動(dòng)暫時(shí)的或永久地停止的事件?？赡茉斐陕殬I(yè)病、工傷或其它妨礙人身健康的事故；可能造成工廠、設(shè)施或設(shè)備損壞或停工的事故；可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的事故。1.1.1安全評(píng)價(jià)的基本概念3.風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量。衡量風(fēng)險(xiǎn)大小的指標(biāo)是風(fēng)險(xiǎn)率(R)，它等于事故發(fā)生的概率(P)與事故損失嚴(yán)重程度(S)的乘積，即：R=PS由于概率值難以取得，因此常用頻率代替概率，這時(shí)上式可表示為可能性嚴(yán)重度1.1.1安全評(píng)價(jià)的基本概念風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)率＝危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的概率×事故后果嚴(yán)重度。即式中：R—為風(fēng)險(xiǎn)率，損失/時(shí)間；P—事故發(fā)生的概率，次/時(shí)間；S—事故損失的大小程度，損失/次。由于概率值難以取得，常用頻率代替概率，風(fēng)險(xiǎn)率計(jì)算式可改寫為：危害因素不變的條件下可以采取有效的防護(hù)措施來(lái)改變系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)大小。1.1.1安全評(píng)價(jià)的基本概念4.系統(tǒng)和系統(tǒng)安全系統(tǒng)：由若干相互聯(lián)系的、為了達(dá)到一定目標(biāo)而具有獨(dú)立功能的要素所構(gòu)成的有機(jī)整體。對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)，構(gòu)成包括人員、物資、設(shè)備、資金、任務(wù)指標(biāo)和信息等六個(gè)要素。系統(tǒng)安全：在系統(tǒng)壽命期內(nèi),應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，識(shí)別系統(tǒng)中危險(xiǎn)源，定性或定量表征其危險(xiǎn)性，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小化，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。因此，在生產(chǎn)中為了確保系統(tǒng)安全，需要按系統(tǒng)工程的方法，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行深入分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固有的和潛在的各類危險(xiǎn)和危害，提出相應(yīng)的解決方案和途徑。1.1.1安全評(píng)價(jià)的基本概念5.安全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)：（國(guó)外稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或危險(xiǎn)評(píng)價(jià)）以實(shí)現(xiàn)工程和系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對(duì)工程和系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)及危害因素等進(jìn)行識(shí)別與分析，判斷工程和系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對(duì)策及建議，制定防范措施和管理決策的過程。安全評(píng)價(jià)既需要安全評(píng)價(jià)理論的支撐，又需要理論與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，二者缺一不可。掌握1.1.1安全評(píng)價(jià)的基本概念6.安全系統(tǒng)工程安全系統(tǒng)工程：以預(yù)測(cè)和防止事故發(fā)生為中心，以識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)和控制安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，開發(fā)出來(lái)的安全理論和方法體系。它將工程、系統(tǒng)中的安全問題看做一個(gè)整體，應(yīng)用科學(xué)的方法對(duì)構(gòu)成系統(tǒng)的各個(gè)要素進(jìn)行全面的分析，判明各種狀況下危險(xiǎn)因素的特點(diǎn)及其可能導(dǎo)致的災(zāi)害性事故，通過定性和定量分析，對(duì)系統(tǒng)的安全性作出預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，將系統(tǒng)事故發(fā)生的可能性降至最低。危險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制是安全系統(tǒng)工程方法的基本內(nèi)容。1.1.1安全評(píng)價(jià)的基本概念1.安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容1）危險(xiǎn)危害因素及重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

根據(jù)被評(píng)價(jià)對(duì)象，識(shí)別和分析危險(xiǎn)危害因素，確定危險(xiǎn)危害因素的分布、存在的方式，事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律；按照國(guó)家重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，確定重大危險(xiǎn)源。2）重大危險(xiǎn)源危害后果分析

選擇合適的分析模型，對(duì)重大危險(xiǎn)源的危害后果進(jìn)行模擬分析，為企業(yè)和政府監(jiān)督部門制定安全對(duì)策措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案提供依據(jù)。

3）定性及定量評(píng)價(jià)

劃分評(píng)價(jià)單元，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的事故隱患和發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性及定量評(píng)價(jià)。

4）提出安全對(duì)策措施

提出消除或減少危險(xiǎn)危害因素的技術(shù)和管理對(duì)策措施及建議。

1.1.2安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容和分類掌握⑴危險(xiǎn)危害因素及重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

⑵重大危險(xiǎn)源危害后果分析⑶定性定量評(píng)價(jià)⑷安全對(duì)策措施及建議安全評(píng)價(jià)①危險(xiǎn)危害因素分析辨識(shí)

②重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

①分析模型及計(jì)算②重大危險(xiǎn)源分級(jí)①科學(xué)劃分評(píng)價(jià)單元②選擇合理的評(píng)價(jià)方法③定性定量評(píng)價(jià)④評(píng)價(jià)結(jié)果①安全管理措施

②安全技術(shù)措施圖1－1安全評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容2.安全評(píng)價(jià)的分類1）安全預(yù)評(píng)價(jià)

安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)際上就是在項(xiàng)目建設(shè)前，應(yīng)用安全評(píng)價(jià)的原理和方法對(duì)該項(xiàng)目的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)。

安全預(yù)評(píng)價(jià)以擬建設(shè)項(xiàng)目作為研究對(duì)象，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)及有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。安全評(píng)價(jià)的分類掌握2）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前、試生產(chǎn)運(yùn)行正常之后，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評(píng)價(jià)，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是為安全驗(yàn)收進(jìn)行的技術(shù)準(zhǔn)備，最終形成的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告將作為建設(shè)單位向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收審批的依據(jù)。另外，通過安全驗(yàn)收，還可檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障，確認(rèn)《安全生產(chǎn)法》的落實(shí)情況。安全評(píng)價(jià)的分類3）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是針對(duì)系統(tǒng)及工程的安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，通過評(píng)價(jià)查找其存在的危險(xiǎn)和有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

對(duì)在用生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施，儲(chǔ)存、運(yùn)輸及安全管理狀況進(jìn)行的全面綜合安全評(píng)價(jià)，是根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)安全、健康、環(huán)境保護(hù)的管理要求進(jìn)行的。

安全評(píng)價(jià)的分類4）安全專項(xiàng)評(píng)價(jià)

安全專項(xiàng)評(píng)價(jià)是根據(jù)政府有關(guān)管理部門的要求，對(duì)專項(xiàng)安全問題進(jìn)行的專題安全分析評(píng)價(jià)，如危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)、非煤礦山專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)等。

安全專項(xiàng)評(píng)價(jià)一般是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或某一個(gè)場(chǎng)所，如一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)及有害因素進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，目的是查找其中存在的危險(xiǎn)及有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

安全評(píng)價(jià)的分類1.安全評(píng)價(jià)的目的

安全評(píng)價(jià)目的：查找、分析和預(yù)測(cè)工程及系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)和有害因素，分析這些因素可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源的監(jiān)控和事故的預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。具體包括以下四個(gè)方面：1.1.3安全評(píng)價(jià)的目的和意義11)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)22)實(shí)現(xiàn)全過程安全控制33)建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策者提供依據(jù)44)為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件掌握安全評(píng)價(jià)的目的11)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)通過安全評(píng)價(jià)，系統(tǒng)地從工程、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等過程對(duì)事故和事故隱患進(jìn)行科學(xué)分析，針對(duì)事故和事故隱患發(fā)生的各種可能原因事件和條件，提出消除危險(xiǎn)的最佳技術(shù)措施方案，特別是從設(shè)計(jì)上采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化，做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障，系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素也不會(huì)因此導(dǎo)致重大事故發(fā)生。

2

2)實(shí)現(xiàn)全過程安全控制在設(shè)計(jì)之前進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，可避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料以及不合適的設(shè)備、設(shè)施，或當(dāng)必須采用時(shí)，提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。設(shè)計(jì)之后進(jìn)行的評(píng)價(jià)，可查出設(shè)計(jì)中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施。系統(tǒng)建成以后運(yùn)行階段進(jìn)行的系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)，可了解系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，為進(jìn)一步采取降低危險(xiǎn)性的措施提供依據(jù)。安全評(píng)價(jià)的目的33)建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策者提供依據(jù)

通過安全評(píng)價(jià)，分析系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源及其分布部位、數(shù)目，預(yù)測(cè)事故發(fā)生的概率、事故嚴(yán)重度，提出應(yīng)采取的安全對(duì)策措施等，決策者可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案和管理決策。安全評(píng)價(jià)的目的44)為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件通過對(duì)設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范找出其中存在的問題和不足，以實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。安全評(píng)價(jià)的目的2.安全評(píng)價(jià)的意義

安全評(píng)價(jià)的意義在于可有效地預(yù)防和減少事故的發(fā)生，減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。安全評(píng)價(jià)與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同，它是從技術(shù)方面分析、論證和評(píng)估產(chǎn)生損失和傷害的可能性、影響范圍及嚴(yán)重程度，提出應(yīng)采取的對(duì)策措施。安全評(píng)價(jià)的意義具體包括以下五個(gè)方面。

1）安全評(píng)價(jià)是安全生產(chǎn)管理的一個(gè)必要組成部分

“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針，作為預(yù)測(cè)、預(yù)防事故重要手段的安全評(píng)價(jià)，在貫徹安全生產(chǎn)方針中有著十分重要的作用，通過安全評(píng)價(jià)可確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備了安全生產(chǎn)條件。安全評(píng)價(jià)的意義掌握

2）有助于政府安全監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行宏觀控制

安全預(yù)評(píng)價(jià)將有效地提高工程安全設(shè)計(jì)的質(zhì)量和投產(chǎn)后的安全可靠程度；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，提高安全達(dá)標(biāo)水平；安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)可客觀地對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全水平作出評(píng)價(jià)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不僅可以了解可能存在的危險(xiǎn)性，而且可以明確如何改善安全狀況，同時(shí)也為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，實(shí)施宏觀控制提供基礎(chǔ)資料。

安全評(píng)價(jià)的意義

3）有助于安全投資的合理選擇

安全評(píng)價(jià)不僅能確認(rèn)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，而且還能進(jìn)一步考慮危險(xiǎn)性發(fā)展為事故的可能性及事故造成的損失的嚴(yán)重程度，進(jìn)而計(jì)算事故造成的危害，并以此說明系統(tǒng)危險(xiǎn)可能造成負(fù)效益的大小，以便合理地選擇控制、消除事故發(fā)生的措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和可能減少的負(fù)效益達(dá)到平衡。

安全評(píng)價(jià)的意義

4）有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平

安全評(píng)價(jià)可以使安全管理變事后處理為事先預(yù)測(cè)和預(yù)防。通過安全評(píng)價(jià)，可以預(yù)先識(shí)別系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全狀況，全面地評(píng)價(jià)系統(tǒng)及各部分的危險(xiǎn)程度和安全管理狀況，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)定的安全要求。

安全評(píng)價(jià)可以使安全管理變縱向單一管理為全面系統(tǒng)管理，將安全管理范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過程、全時(shí)空的系統(tǒng)化管理。

系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)可以使安全管理變經(jīng)驗(yàn)管理為目標(biāo)管理，使各個(gè)部門、全體職工明確各自的指標(biāo)要求，在明確的目標(biāo)下，統(tǒng)一步調(diào)，分頭進(jìn)行，從而使安全管理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、統(tǒng)一化及標(biāo)準(zhǔn)化。

安全評(píng)價(jià)的意義

5）有助于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高經(jīng)濟(jì)效益

安全預(yù)評(píng)價(jià)可減少項(xiàng)目建成后由于達(dá)不到安全的要求而引起的調(diào)整和返工建設(shè)；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)可將一些潛在事故隱患在設(shè)施開工運(yùn)行階段消除；安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)可使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位較好地了解可能存在的危險(xiǎn)并為安全管理提供依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)水平的提高可帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的提高。安全評(píng)價(jià)的意義圖1－2安全評(píng)價(jià)程序掌握1.1.4安全評(píng)價(jià)的程序

評(píng)價(jià)程序包括：

準(zhǔn)備階段、危險(xiǎn)危害因素識(shí)別與分析、定性及定量評(píng)價(jià)、提出安全對(duì)策、形成安全評(píng)價(jià)結(jié)論及建議、編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告等。如圖1－2所示：1）準(zhǔn)備階段

明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程和系統(tǒng)的技術(shù)資料。安全評(píng)價(jià)的程序2）危險(xiǎn)危害因素識(shí)別與分析

根據(jù)被評(píng)價(jià)的工程和系統(tǒng)的情況，識(shí)別和分析危險(xiǎn)危害因素，確定危險(xiǎn)危害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。安全評(píng)價(jià)的程序3）定性及定量評(píng)價(jià)

在危險(xiǎn)危害因素識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)工程和系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性及定量評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)的程序4）提出安全對(duì)策措施

根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)、危害因素的技術(shù)和管理措施及建議。安全評(píng)價(jià)的程序5）形成評(píng)價(jià)結(jié)論及建議

簡(jiǎn)要地列出主要危險(xiǎn)和有害因素的評(píng)價(jià)結(jié)果，指出工程、系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)重視的重要安全措施。安全評(píng)價(jià)的程序6）編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告

依據(jù)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)的程序1.2安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展及現(xiàn)狀1.2.1國(guó)外安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展及現(xiàn)狀

安全評(píng)價(jià)技術(shù)起源于20世紀(jì)30年代，是隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展需要而發(fā)展起來(lái)的。保險(xiǎn)公司為客戶承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)，必然要收取一定的費(fèi)用，而收取費(fèi)用的多少是由所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大小決定的。因此，就產(chǎn)生了一個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的問題，這個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的過程就是當(dāng)時(shí)的美國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)所從事的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

安全評(píng)價(jià)技術(shù)在20世紀(jì)60年代得到了很大的發(fā)展，首先應(yīng)用于美國(guó)軍事工業(yè)。1962年4月美國(guó)公布了第一個(gè)有關(guān)系統(tǒng)安全的說明書《空軍彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)安全工程》，以此對(duì)與民兵式導(dǎo)彈計(jì)劃有關(guān)的承包商提出了系統(tǒng)安全的要求，這是系統(tǒng)安全理論的首次實(shí)際應(yīng)用。1969年美國(guó)國(guó)防部批準(zhǔn)頒布了最具有代表性的系統(tǒng)安全軍事標(biāo)準(zhǔn)《系統(tǒng)安全大綱要點(diǎn)》(MIL-STD-822)，對(duì)完成系統(tǒng)在安全方面的目標(biāo)、計(jì)劃和手段，包括設(shè)計(jì)、措施和評(píng)價(jià)，提出了具體要求和程序，此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)于1977年被修訂為MIL-STD-822A，1984年又被修訂為MIL-STD-822B，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)系統(tǒng)整個(gè)壽命周期中的安全要求、安全工作項(xiàng)目都作了具體規(guī)定。MIL-STD-822系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)從一開始實(shí)施，就對(duì)世界安全和防火領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大影響，迅速為日本、英國(guó)和歐洲其他國(guó)家引進(jìn)使用。此后，系統(tǒng)安全工程方法陸續(xù)推廣到航空、航天、核工業(yè)、石油、化工等領(lǐng)域，并不斷發(fā)展、完善，成為現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的一種新的理論、方法體系，在當(dāng)今安全科學(xué)中占有非常重要的地位。

安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展及現(xiàn)狀

系統(tǒng)安全工程的發(fā)展和應(yīng)用，為系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)工作奠定了可靠的基礎(chǔ)。安全評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)作用又促使許多國(guó)家政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)的研究，開發(fā)自己的評(píng)價(jià)方法，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行事先、事后的評(píng)價(jià)，分析、預(yù)測(cè)系統(tǒng)的安全可靠性，努力避免不必要的損失。安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展及現(xiàn)狀

1964年美國(guó)道(DOW)化學(xué)公司根據(jù)化工生產(chǎn)的特點(diǎn)，首先開發(fā)出“火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法”，用于對(duì)化工裝置進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，該法已修訂6次，1993年已發(fā)展到第七版，它是以單元重要危險(xiǎn)物質(zhì)在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下發(fā)生火災(zāi)、爆炸而釋放出危險(xiǎn)性潛在能量的可能性大小為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮工藝過程的危險(xiǎn)性，計(jì)算單元火災(zāi)爆炸指數(shù)，確定危險(xiǎn)等級(jí)，并提出安全對(duì)策措施，使危險(xiǎn)降低到人們可以接受的程度。由于該評(píng)價(jià)方法科學(xué)、合理、切合實(shí)際，因此在世界工業(yè)界得到了一定程度的應(yīng)用，引起各國(guó)的廣泛研究、探討，推動(dòng)了評(píng)價(jià)方法的發(fā)展。

1974年英國(guó)帝國(guó)化學(xué)公司(ICI)蒙德(Mond)部在道化學(xué)公司評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上引進(jìn)了毒性概念，并發(fā)展了某些補(bǔ)償系數(shù)，提出了“蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)評(píng)價(jià)法”。

安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展及現(xiàn)狀

1974年，美國(guó)原子能委員會(huì)在沒有核電站事故先例的情況下，應(yīng)用系統(tǒng)安全工程分析方法，提出了著名的《核電站風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》(WASH-1400)，并被以后發(fā)生的核電站事故所證實(shí)。1976年日本勞動(dòng)省頒布了“化工廠安全評(píng)價(jià)六階段法”，該方法采用了一整套系統(tǒng)安全工程的綜合分析和評(píng)價(jià)方法，使化工廠的安全性在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段就能得到充分的保證，并陸續(xù)開發(fā)了“匹田法”等評(píng)價(jià)方法。由于安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展，安全評(píng)價(jià)已在現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理中占有重要的地位。

安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展及現(xiàn)狀

由于安全評(píng)價(jià)在減少事故，特別是重大惡性事故方面取得的巨大效益，許多國(guó)家的政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都愿意投入巨額資金進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)各公司共雇傭了3000名左右的風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)評(píng)價(jià)和管理人員，美國(guó)、加拿大等國(guó)就有50余家專門進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的“安全評(píng)價(jià)咨詢公司”，且業(yè)務(wù)繁忙。當(dāng)前，大多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已將安全評(píng)價(jià)作為工廠設(shè)計(jì)和選址、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、工藝過程、事故預(yù)防措施及制定應(yīng)急計(jì)劃的重要依據(jù)。近年來(lái)，為了適應(yīng)安全評(píng)價(jià)的需要，世界各國(guó)開發(fā)了包括危險(xiǎn)辨識(shí)、事故后果模型、事故頻率分析、綜合危險(xiǎn)定量分析等內(nèi)容的商用化安全評(píng)價(jià)計(jì)算機(jī)軟件包；隨著信息處理技術(shù)和事故預(yù)防技術(shù)的進(jìn)步，新的實(shí)用安全評(píng)價(jià)軟件不斷地進(jìn)入市場(chǎng)。計(jì)算機(jī)安全評(píng)價(jià)軟件包可以幫助人們找出導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，認(rèn)識(shí)潛在事故的嚴(yán)重程度，并找出降低危險(xiǎn)的方法。安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展及現(xiàn)狀

1.2.2國(guó)內(nèi)安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展及現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代初期，安全系統(tǒng)工程引入我國(guó)，受到許多大中型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和行業(yè)管理部門的高度重視。通過吸收、消化國(guó)外安全檢查表和安全分析方法，機(jī)械、冶金、化工、航空、航天等行業(yè)開始應(yīng)用安全分析評(píng)價(jià)方法，如安全檢查表(SCA)、故障樹分析(FTA)、故障類型及影響分析(FMFA)、事件樹分析(ETA)、預(yù)先危險(xiǎn)分析(PHA)、危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)(LEC)等，有許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將安全檢查表和事故樹分析法應(yīng)用到生產(chǎn)班組和操作崗位。此外，對(duì)石油、化工等危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)用道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，許多行業(yè)和地方政府有關(guān)部門制定了安全檢查表和安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展及現(xiàn)狀

為推動(dòng)和促進(jìn)安全評(píng)價(jià)方法在我國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理中的實(shí)踐和應(yīng)用，

（1）1986年原勞動(dòng)人事部分別向有關(guān)科研單位下達(dá)了機(jī)械工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)、化工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)、冶金工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)等科研項(xiàng)目。

（2）1987年原機(jī)械電子部首先提出了在機(jī)械行業(yè)內(nèi)開展機(jī)械工廠安全評(píng)價(jià)，并于1988年1月1日頒布了第一個(gè)部頒安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn))，1997年進(jìn)行了修訂，頒布了修訂版。該標(biāo)準(zhǔn)的頒布執(zhí)行，標(biāo)志著我國(guó)機(jī)械工業(yè)安全管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。機(jī)械工廠安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為兩部分：一是危險(xiǎn)程度分級(jí)，根據(jù)機(jī)械行業(yè)1000多家重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位30余年事故統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，用18種設(shè)備(設(shè)施)及物品的擁有量來(lái)衡量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位固有的危險(xiǎn)程度，并作為劃分危險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)；二是機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)，包括綜合管理評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、作業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)三個(gè)方面，主要評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理績(jī)效，采用以安全檢查表為基礎(chǔ)、打分賦值的評(píng)價(jià)方法。安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展及現(xiàn)狀

由原化工部勞動(dòng)保護(hù)研究所提出的化工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)方法，是在吸收道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，通過計(jì)算物質(zhì)指數(shù)、物量指數(shù)和工藝參數(shù)、設(shè)備系數(shù)、廠房系數(shù)、安全系數(shù)、環(huán)境系數(shù)等，得出工廠的固有危險(xiǎn)指數(shù)，進(jìn)行固有危險(xiǎn)性分級(jí)，用工廠安全管理的等級(jí)修正工廠固有危險(xiǎn)等級(jí)后，得出工廠的危險(xiǎn)等級(jí)。我國(guó)有關(guān)部門還頒布了《石化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全性綜合評(píng)價(jià)辦法》、《電子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《航空航天工業(yè)工廠安全評(píng)價(jià)規(guī)程》、《兵器工業(yè)機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全性評(píng)價(jià)通則》等。安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展及現(xiàn)狀

1991年國(guó)家“八五”科技攻關(guān)課題中，將安全評(píng)價(jià)方法研究列為重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。由原勞動(dòng)部勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所等單位完成的“易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)技術(shù)研究”，將重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)分為固有危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。固有危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)主要反映物質(zhì)的固有特性和危險(xiǎn)物質(zhì)生產(chǎn)過程的特點(diǎn)以及危險(xiǎn)單元內(nèi)、外部環(huán)