第4章 社會保障制度的改革與發(fā)展課件

第四章社會保障制度

的改革與發(fā)展

第一節(jié)主要國家社會保障制度的改革與發(fā)展

第二節(jié)社會保障制度改革的國際經(jīng)驗

第三節(jié)我國社會保障制度的改革與發(fā)展第4章社會保障制度的改革與發(fā)展本章學(xué)習(xí)要點通過本章學(xué)習(xí)，了解社會保障制度改革的國際經(jīng)驗，知道主要國家社會保障制度改革對中國的啟示，掌握中國社會保障制度改革的內(nèi)容，理解中國社會保障制度改革的成效和問題。第4章社會保障制度的改革與發(fā)展第一節(jié)主要國家社會保障制度的改革與發(fā)展一、美國的改革與發(fā)展（一）起源與現(xiàn)狀（二）改革趨勢——私人保障體系的發(fā)展“401K”計劃IRA計劃養(yǎng)老保險第4章社會保障制度的改革與發(fā)展醫(yī)療保險改革醫(yī)療救助：用于低收入的單身母親及其子女的醫(yī)療開支；用于那些沒有納入“醫(yī)療照顧”體系的低收入老年的就醫(yī)補助；用于低收入的傷殘人和孕婦的就醫(yī)補助；醫(yī)療照顧：提高“醫(yī)療照顧”保險的繳費水平對于享受不同醫(yī)療服務(wù)層次的人實行區(qū)別收費；放開就醫(yī)與參保的選擇權(quán)2010年3月23日，通過新醫(yī)改法案。第4章社會保障制度的改革與發(fā)展二、歐盟的改革與發(fā)展（一）醫(yī)療保障制度的改革與發(fā)展英國德國（二）養(yǎng)老保障的改革趨勢——多支柱的老年保障體系構(gòu)建第4章社會保障制度的改革與發(fā)展三、日本的改革與發(fā)展（一）起源與現(xiàn)狀社會保障制度公共援助福利服務(wù)社會保險公共衛(wèi)生公共服務(wù)退休金戰(zhàn)爭受害者的援助（一）起源與現(xiàn)狀養(yǎng)老保險：《厚生養(yǎng)老金保險法》、《國民養(yǎng)老金法》、《農(nóng)業(yè)從業(yè)人員養(yǎng)老金基金法》等；醫(yī)療保險：《健康保險法》、《老人保健法》；工傷事故保險：《工傷事故補償保險法》、《國家公務(wù)員災(zāi)害補償法》第4章社會保障制度的改革與發(fā)展（二）改革與發(fā)展與社會經(jīng)濟的調(diào)和確保制度的公平性在年金、醫(yī)療、護理等各種制度之間進行給付與負(fù)擔(dān)的整合第4章社會保障制度的改革與發(fā)展四、智利的改革與發(fā)展（一）社會保障的籌資制度養(yǎng)老保險醫(yī)療保險公共醫(yī)療保險私營醫(yī)療保險工傷保險失業(yè)保險家庭津貼（二）社會保障待遇養(yǎng)老保險醫(yī)療保險工傷保險失業(yè)保險家庭津貼第4章社會保障制度的改革與發(fā)展第二節(jié)社會保障制度改革的國際經(jīng)驗特征1、社會保障制度改革最初起因是人口結(jié)構(gòu)變化引起的社會保障中的財政困難，社會保障基金入不敷出或管理混亂。

2、改革的重點在于調(diào)整政府和市場的比例，轉(zhuǎn)變政府職能。3、改革的方向是保持政府控制權(quán)的前提下“市場化”。4、改革的主要內(nèi)容涉及養(yǎng)老和醫(yī)療，改革主要措施包括增加公民的自我負(fù)擔(dān)，適度降低社會福利以減少政府負(fù)擔(dān)。5、改革是一個持續(xù)過程。第4章社會保障制度的改革與發(fā)展改革繳費和給付制度，增收節(jié)支社會保險制度的結(jié)構(gòu)性變革實行社會保障制度的私營化、資本化、市場化

力在書內(nèi)，功在書外二、國際社會保障制度改革的經(jīng)驗總結(jié)應(yīng)對就業(yè)模式變革對社會保障制度進行調(diào)整第4章社會保障制度的改革與發(fā)展三、國際社會保障制度改革對我國的啟示第4章社會保障制度的改革與發(fā)展第三節(jié)我國社會保障制度的改革與發(fā)展一、我國社會保障制度改革的內(nèi)容（一）養(yǎng)老保險的改革（二）醫(yī)療保險的改革（三）失業(yè)保險的改革（四）其他社會保險的改革（五）社會救濟制度的改革（六）社會保障管理體制的改革第4章社會保障制度的改革與發(fā)展二、我國社會保障制度改革的成效和問題初步形成了現(xiàn)代社會保障制度1

初步打破了完全以戶籍劃界的城鄉(xiāng)二元社會保障制度2初步建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的現(xiàn)代社會保障制度的運行機制3為經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期的中國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用4成績第4章社會保障制度的改革與發(fā)展（二）中國社會保障制度改革中的問題中國現(xiàn)行社會保障基金的籌集形式不規(guī)范，統(tǒng)籌范圍小，覆蓋面窄，社會化程度低，導(dǎo)致社會保障負(fù)擔(dān)不公平，也不利于國家對社會經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。社會保障歷史債務(wù)缺乏明確的處置方案。政府手段和市場機制的作用不協(xié)調(diào)。中央與地方在管理事務(wù)責(zé)權(quán)方面劃分不清。多頭管理降低了農(nóng)村社會保障的效用。中國社會保障事業(yè)發(fā)展存在著較大的地區(qū)性差異。第4章社會保障制度的改革與發(fā)展三、中國社會保障制度發(fā)展的未來展望（一）社會保障建設(shè)的目標(biāo)和原則（二）社會保障建設(shè)的制度框架