DB11T 1156-2021 工業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術通則　

DB11北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則a)審核技術要求進一步完善，分別結合自愿性清潔生產(chǎn)審核和強制性清潔生產(chǎn)審核的特點，提）；）；c)細化了環(huán)境管理要求，并根據(jù)廢水、廢氣、噪聲、固體廢物四大要素，明確污染物產(chǎn)生、控））；d)細化了平衡實測和原因分析的要點，尤其對特征污染因子平衡的建立和分析提出了更為細致）；e)清潔生產(chǎn)方案類型發(fā)生變化，清潔生產(chǎn)方案分為清潔生產(chǎn)重點方案和一般方案，重點方案要本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市經(jīng)濟和信息本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市經(jīng)濟和信息化局工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術通則本文件適用于工業(yè)企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核和強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)開展一輪清潔生產(chǎn)審核工作從起始日期到結束日期的時間段，原企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核活動包括審核基準期在內、以審核基準期回溯三個自解決清潔生產(chǎn)審核關鍵問題并支撐清潔生產(chǎn)目標完成的清潔生清潔生產(chǎn)審核應以企業(yè)客觀現(xiàn)狀和真實有效的基礎數(shù)據(jù)清潔生產(chǎn)審核應遵循發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解企業(yè)應在完成本輪審核后，將審核機制納入企業(yè)經(jīng)營管理通過簡單篩選，技術、環(huán)境和經(jīng)濟等可行性分析，確定可行的清潔生產(chǎn)方案并b）擬實施清潔生產(chǎn)方案實施計劃與效果預測，分析清潔生產(chǎn)中遠期目標的預期效果和實現(xiàn)的可能a)組建審核組織機構：清潔生產(chǎn)審核組織機構可分為審核領導小組與審核工作小組；企業(yè)人數(shù)b)制定審核工作計劃：應明確審核各階段工作內容、起止時間、負責人（或負責部門）及參與c)宣傳培訓工作：應充分動員全員參與，不同階段針對不同人員宜采取不同的宣傳培訓方式，廢氣治理設施及排放口，危險化學品、危險廢物貯存場所等環(huán)境保護重點區(qū)域位b)調研產(chǎn)品情況，包括產(chǎn)品結構、各類產(chǎn)品實際生產(chǎn)能力和產(chǎn)量、產(chǎn)品合格率、產(chǎn)品有毒有害注：有毒有害物質包括1）危險廢物，列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物2）劇毒化學品，列入《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》的化學品，列入《優(yōu)先控制化學品名錄》的化學品，以及含有上述化學品的其鉻等重金屬和類金屬砷的物質4）《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質5）列入土壤污染風險管控的污染物，以及其他應當納入有毒有害b)應分析有毒有害物質使用環(huán)節(jié)、物質流向（包括進入產(chǎn)品、通過廢氣或廢水排放、進入危險），c)利用地下管線輸送有毒有害物質的，或采用地下儲罐貯存有毒有害物質的，應進行跑冒滴漏d)應評價有毒有害原輔材料的貯存、使用等方面的合規(guī)性和應采取的環(huán)境e)應分析單位產(chǎn)品有毒有害原輔材料消f)研究并提出有毒有害物質替代或減明確導致高水耗的生產(chǎn)工序，并進行原因分析，研究并提出減少水資源消耗量的措施和能源利用情況，包括余熱資源利用情況、可再生能源利用情a)排污許可制度執(zhí)行情況：對申領排污許可證的企業(yè)，應調研排污許可證申請、變更和延續(xù)情況，核實執(zhí)行報告、臺賬記錄、信息公開、自行監(jiān)測要求的落實情況，核實排污許可內容與實際情況的一致性。對開展排污許可登記的企業(yè)，應調研排污許可登記、變更情況，核實排b)環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況：對尚未申領排污許可證的企業(yè)，應調研自建廠以來新、改、擴建建設項目的環(huán)境影響評價及建設項目“三同時”制度執(zhí)行情況，環(huán)境影響評價要求的污染防治措施的執(zhí)行情況，調研是否存在新、改、擴建建設項目未批先建、未驗先投的情況，存在的，應調研其整改情況；對已申領排污許可證的企業(yè)，應調研取得排污許可c)調研企業(yè)環(huán)境信息公開情況：包括強制性清潔生產(chǎn)審核信息公開等依法應進行信息公開的情f）調研企業(yè)環(huán)境信用評價的現(xiàn)狀與執(zhí)行情況，行業(yè)內環(huán)保領跑者及其對有中水回用的企業(yè)應調研中水回用水質、去向實際處理能力、處理效率，關鍵設備設施/各單元的技術參數(shù)（規(guī)格、進水水質、對主要污染物的主要污染物的去除效率，分析存在問題及減應采取的污染物治理或減排措施、限期整改或治理方案落實結合審核考察期內所有在線監(jiān)測數(shù)據(jù)及第三方檢測報特征污染物實際排放量。應調研廢氣的收集方式，分析廢氣研究并提出提升有組織排放收集處理率、降低無組織排放比例的當前污染負荷條件下，不同處理單元中廢氣主要污染物的應采取的污染物治理或減排措施、限期整改或治理方案落實應調研、分析固體廢物產(chǎn)生、收集、轉移、貯存、利用和處應明確固體廢物和危險廢物的收集方式、臨時暫存區(qū)域和方式，相應的污染防物的產(chǎn)生量和排放量進行核算，明確數(shù)據(jù)來源和計氣的排放量，宜通過廢氣收集效率、處理效率進a)企業(yè)所在行業(yè)發(fā)布了排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范的，采用技術規(guī)范中推薦的實際排放量核算方法進行實際排放量的核算，對已取得排污許可證的企業(yè)，可將排污許可證執(zhí)行報告數(shù)b)企業(yè)所在行業(yè)發(fā)布了污染源源強核算技術指南的，采用行業(yè)污染源源強核算技術指南中的技c)重金屬污染物排放量的核算可依據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《重點重金屬污染物排放量控制目標完d)國家及北京市發(fā)布的主要污染物總量減排核算文件中至少應收集審核考察期內的數(shù)據(jù)，其它相關資料與數(shù)據(jù)至少應收集審核基準涉及產(chǎn)值分析的，應以審核基準期的價格為不變價折算其余年a)對照企業(yè)適用的生態(tài)環(huán)境保護政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范等文件，逐條分析企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理相關條款的落實情況，不符合項應明確其整改方案、責任b)評估企業(yè)在用的生產(chǎn)工藝技術、設備設施和產(chǎn)品等與國家及北京市相關產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入c)對照國家及北京市下達的各項節(jié)能減排指標、水耗定額、能耗限額，評估企業(yè)相關指標的符a)對照國家、北京市或行業(yè)推薦的清潔生產(chǎn)技術、污染防治可行技術，評估企業(yè)的應用情b)對照企業(yè)所在行業(yè)現(xiàn)行的清潔生產(chǎn)評價指標體系或清潔生產(chǎn)標準，評估企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，對差距進行原因分析；無行業(yè)現(xiàn)行清潔生產(chǎn)評價指標體系或清潔生產(chǎn)標準的，可與企業(yè)歷史最好水平、國內外同種工藝、同等裝備、同類產(chǎn)品的先進水平進行對比審核重點應關注污染重、原輔材料和資源能源消耗高、使用/產(chǎn)生有毒有害物質、清確定審核重點可視具體情況選用簡單對比法、權重總和計分如達標排放、區(qū)域總量控制、限期減排、限期治理、有毒有害物質限制使用/排放等；行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系或清潔生產(chǎn)標準；行業(yè)先進水平、企業(yè)歷史最好水平、企業(yè)資金與技指標、有毒有害物質使用/排放削減、碳減排等相關的具體要求納入清潔生產(chǎn)目標。單一方案可實現(xiàn)多生產(chǎn)方案，具體參見附錄A。應針對審核重點和清潔生產(chǎn)目標研究并提出備選清潔生產(chǎn)重點方案。明顯應分析審核重點基本情況，明確審核重點主要存在的資源、能源及生態(tài)環(huán)境問水輔料廢氣輔料廢氣廢水廢渣廢水廢渣應以預審核階段的問題線索為基礎，以深入挖掘問a)實測項目：應對審核重點全部的輸入、輸出物流進行實測，包括原輔材料、水、氣、產(chǎn)品及中間產(chǎn)品、循環(huán)使用物質、污染物等。物流中組分的測定應根據(jù)實際工藝情況而定，原則上b)實測點位：實測點位的設置應滿足平衡計算的要求，即主要的物流進出口應實測；對因工藝條件所限無法實測的某些中間過程，可用理論數(shù)據(jù)代替，理論數(shù)據(jù)應有c)實測工具：實測工具應使用符合國家有關計量認證規(guī)定和技術規(guī)范d)實測方法：水平衡測試應按照GB/T12452有關規(guī)定進行，能量平衡測試應按照GB/T3484有e)實測時間和周期：周期性（間歇）生產(chǎn)的企業(yè)應按正常生產(chǎn)周期進行逐個工序的實測，至少f)實測條件：實測時生產(chǎn)設施應處于正常運行狀態(tài)，生產(chǎn)負荷應不低于審核期平均生g)數(shù)據(jù)要求：應邊實測邊記錄，及時記錄、保存原始數(shù)據(jù)，并記錄測定的工藝條件（溫度、壓力等）。數(shù)據(jù)單位應統(tǒng)一，應與生產(chǎn)報表及年、月統(tǒng)計表有可比性，且不得使用月度、年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)代替實測數(shù)據(jù)。間歇生產(chǎn)的產(chǎn)品，可采用單位產(chǎn)品進行統(tǒng)計；連續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可b)平衡測算。根據(jù)實測結果，分析輸入、輸出物流的總量達到平衡的情況。輸入總量與輸出總物料平衡圖中應明確其成分和數(shù)量，或每一成分單獨編制物料平衡圖。工藝流程物料平衡圖d)物料平衡結果分析。結合物料平衡圖，識別污染物/有毒有害物質/廢物及其產(chǎn)生部位，對物4)流失物料的種類、數(shù)量和所占比例以及對生產(chǎn)和環(huán)境5)污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、部位、數(shù)量和去向同工序先進工藝技術或設備對比，研究并提出減少水量消耗的結合審核重點，應按照GB/T3484開展能量平衡測試e)組織專家及咨詢機構進行技術咨詢獲得的g)參照國內外同行業(yè)在原輔材料和資源能源、工藝技術、設備、過程控制、產(chǎn)品、廢物、管理生產(chǎn)審核企業(yè)，可行性分析的備選重點方案應包含污染物對技術路線相對簡單的重點方案，應至少調研方案的工作原理/技術路線，明確詳細的節(jié)能/應采用定量和定性相結合的方法對多個可選方案實施后產(chǎn)生的直接環(huán)境效益和間接環(huán)境效益進行a)凈現(xiàn)值、投資回收期、內部收益率等財務指標應根據(jù)備選方案技術、環(huán)境、經(jīng)濟可行性分析結果，確定最佳可行的物濃度分別檢測，并進行分析。其它方案實施后，應結合環(huán)應對審核期企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資源能源節(jié)約、環(huán)境保企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告應分為前言、正文、結論三部分。b)原輔材料儲存、發(fā)放、運輸過程中流失；h)高品位能源使用低效；b)設備自動化控制水平低；b)計量檢測、分析儀表不齊全或監(jiān)測精度達不到要求；c)