提高機(jī)關(guān)黨的執(zhí)政能力途徑探討

第頁提高機(jī)關(guān)黨的執(zhí)政能力途徑探討一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高機(jī)關(guān)黨員干部的整體素質(zhì)

提高機(jī)關(guān)黨員干部的素質(zhì)，首先必須抓好學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是獲取知識(shí)、提高本領(lǐng)、增長才干的重要途徑。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要解決好執(zhí)政過程中“不適應(yīng)”和“不符合”這兩個(gè)方面的問題，就需要廣大黨員以加強(qiáng)理論武裝、掌握先進(jìn)文化、提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，進(jìn)行開放的、互動(dòng)的、終身的學(xué)習(xí)。一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，努力掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，提高運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐和解決實(shí)際問題的能力。另一方面，要抓好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、科技、管理、歷史、軍事等方面知識(shí)以及與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域，努力掌握做好本職工作所應(yīng)具備的知識(shí)。通過學(xué)習(xí)，有效提高機(jī)關(guān)黨員干部的整體素質(zhì)。

提高機(jī)關(guān)黨員干部的素質(zhì)，必須善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際相結(jié)合的必不可少的重要環(huán)節(jié)，是主觀和客觀相統(tǒng)一的基本條件，是提高黨的執(zhí)政能力的一條重要渠道。因此，必須立足中國，放眼世界，悉心觀察國際形勢(shì)的新變化，準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的新發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)馬克思主義理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，開動(dòng)腦筋，勤于思考，注重研究帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從而，不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

二、勇于實(shí)踐，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系

實(shí)踐出真知。實(shí)踐的過程，既是了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，也是增長才干和本領(lǐng)的過程。機(jī)關(guān)黨組織和黨員要提高執(zhí)政能力，就必須積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)，不斷密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，在人民群眾豐富生動(dòng)的偉大實(shí)踐和創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)和工作水平。

密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，就是要在執(zhí)政的指導(dǎo)思想上始終堅(jiān)持代表最廣大人民的根本利益。機(jī)關(guān)的所有黨員干部，都應(yīng)時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，想民所想，急民所急，憂民所憂，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民的利益作為執(zhí)政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn)。堅(jiān)定“群眾利益無小事”的立場(chǎng)和態(tài)度，自覺做到權(quán)為民所用（更多精彩文章來自“秘書不求人”）、情為民所系、利為民所謀。

密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，就是要在執(zhí)政的具體工作中始終堅(jiān)持黨的群眾路線。努力做到“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，把黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨與執(zhí)政宗旨統(tǒng)一起來，落實(shí)于實(shí)際行動(dòng)，不斷給人民群眾帶來看得見、摸得著的實(shí)際利益。當(dāng)前，就是要謀發(fā)展、促發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，使廣大人民群眾富裕起來。與此同時(shí)，要認(rèn)真解決社會(huì)公平問題，特別是解決好群眾面臨的實(shí)際困難和反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處一些干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。通過機(jī)關(guān)廣大黨員干部對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的貫徹和實(shí)踐，贏得廣大人民群眾對(duì)黨的擁護(hù)和信賴。

密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，就是要在執(zhí)政的方式上不斷發(fā)展社會(huì)主義民主。密切同人民群眾的聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力，要以民主作保障。這個(gè)民主就是我們黨一貫倡導(dǎo)的社會(huì)主義民主政治。只有發(fā)展民主、擴(kuò)大民主，才能正確地反映民意、集中民智，制定正確的路線，帶領(lǐng)人民群眾前進(jìn)；才能使黨正確地支持和保證人民當(dāng)家作主，動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；才能從根本上保證黨遠(yuǎn)離腐敗，永不脫離群眾；才能調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，使我們黨及時(shí)地從人民群眾身上汲取養(yǎng)分和力量，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

三、完善機(jī)制，在健全科學(xué)的黨內(nèi)制度上下功夫

黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制直接關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平。列寧曾指出，黨所以要組織起來，就是因?yàn)榻M織的整體力量大于組織內(nèi)部個(gè)體力量的簡(jiǎn)單相加。做到這一點(diǎn)，最根本的是健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和完善工作機(jī)制，主要就是對(duì)黨員與黨員之間、黨員與黨組織之間、黨組織與黨組織之間進(jìn)行科學(xué)、合理、有機(jī)地配置和組合。這樣，權(quán)力和責(zé)任的配置和人員的組合好了，黨員和黨組織的積極性就能夠得到充分發(fā)揮，使整體力量大于個(gè)體力量之和；否則，就會(huì)權(quán)責(zé)不清、心情不暢、產(chǎn)生內(nèi)耗、效率低下，甚至出現(xiàn)整體力量小于個(gè)體力量之和的情況。而要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和完善工作機(jī)制，就要從黨的制度建設(shè)上解決問題。鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)，曾深刻地指出：制度問題更帶有根本性、長期性、穩(wěn)定性和全局性。黨的基本制度好，領(lǐng)導(dǎo)體制適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展要求，工作機(jī)制完善，黨的執(zhí)政能力就不斷提高；反之就下降。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨不斷推進(jìn)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式不斷得到改進(jìn)。然而，制度不夠健全完善，有些制度不大管用，有些好的制度得不到有效的貫徹執(zhí)行等問題是仍然存在，直接影響著黨的執(zhí)政能力的提高。因此，應(yīng)通過改革和完善，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性。首先，要制定充實(shí)新的制度。應(yīng)按照中央的統(tǒng)一部署，以黨內(nèi)民主制度建設(shè)為重點(diǎn)，逐步建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度等，通過黨內(nèi)民主制度建設(shè)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)民主建設(shè)的進(jìn)程。其次，要對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行認(rèn)真清理。廢除那些過時(shí)的制度，對(duì)那些不完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的制度進(jìn)行修改和補(bǔ)充。再次，要狠抓制度的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部經(jīng)常性的黨的紀(jì)律和依法執(zhí)政的教育，加大對(duì)執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法監(jiān)督的力度，使他們懂得一切必須按制度辦事，不敢、不能違背制度規(guī)定。通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，做到違者必究，維護(hù)黨的紀(jì)律和制度的嚴(yán)肅性，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供可靠的制度保證。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的自身建設(shè)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨組織是黨的基層組織的一個(gè)重要組成部分，必須十分重視把加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)、不斷研究新情況解決新問題，當(dāng)作提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來抓。

要搞好機(jī)關(guān)黨組織的設(shè)置和人員編配。針對(duì)目前機(jī)關(guān)黨組織機(jī)構(gòu)規(guī)格不明、部分班子配備不夠強(qiáng)、黨務(wù)干部比例少且偏弱的情況，明確各級(jí)機(jī)關(guān)部門黨組織的編配規(guī)格，嚴(yán)格按照條例規(guī)定的職能、比例和專兼結(jié)合的原則，認(rèn)真搞好各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織班子的配備和專職黨務(wù)干部的選配，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)黨組織因規(guī)格偏低、編配比例不落實(shí)、專職黨務(wù)干部隊(duì)伍偏弱，而難于開展工作的問題。要把各級(jí)班子建設(shè)作為重點(diǎn)常抓不懈，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，健全完善民主集中制，堅(jiān)持黨的正常組織生活和組織活動(dòng)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)解決個(gè)別班子軟弱渙散的問題。

要改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的方式方法。緊貼時(shí)代脈搏，把機(jī)關(guān)黨建工作放在本地區(qū)、本部門全局工作中去研究，轉(zhuǎn)變陳舊的思維定勢(shì)和觀念，探索有效的工作途徑和辦法。尊重群眾的首創(chuàng)精神，對(duì)基層群眾創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)幫助總結(jié)，運(yùn)用典型引路，推進(jìn)面上的工作。把制度建設(shè)貫穿到思想、組織、作風(fēng)建設(shè)中去，建立健全一套相互銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、嚴(yán)格有序的規(guī)章制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供制度保證。在堅(jiān)持傳統(tǒng)而有效的方式方法的同時(shí)，努力創(chuàng)造機(jī)關(guān)黨建工作新方式、新方法，如實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)抓與制度管結(jié)合，在崗教育與社區(qū)管理結(jié)合，思想政治教育與形式多樣的活動(dòng)結(jié)合，先模激勵(lì)與反面典型警示結(jié)合等，不斷增添機(jī)關(guān)黨建的活力。

要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作活動(dòng)的內(nèi)容。自覺把服務(wù)和促進(jìn)中心工作作為機(jī)關(guān)黨建工作的主要任務(wù)和活動(dòng)內(nèi)容，把黨建工作與行政業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合起來，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和黨員在服務(wù)中心、促進(jìn)發(fā)展中的作用，推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。同時(shí)，注意運(yùn)用各種活動(dòng)載體推動(dòng)工作，在深入開展創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，選擇一些符合實(shí)際的新的活動(dòng)載體，來活躍機(jī)關(guān)黨建工作。加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)，按照不同的活動(dòng)內(nèi)容，制訂相應(yīng)的活動(dòng)計(jì)劃，廣泛發(fā)動(dòng)基層黨組織和黨員參與，使他們從中受到教育和啟迪。合理設(shè)定活動(dòng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)密組織考評(píng)，充分發(fā)揚(yáng)民主，保證先進(jìn)典型的質(zhì)量，增強(qiáng)活動(dòng)的效果。

五、嚴(yán)格管理，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針

“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。對(duì)于執(zhí)政黨來說，黨內(nèi)管理嚴(yán)格了，黨的組織紀(jì)律性強(qiáng)了，就能形成強(qiáng)大的執(zhí)政能力。目前機(jī)關(guān)黨內(nèi)管理總體雖然是好的，但也還存在一些黨員干部為了個(gè)人私利違背黨的制度、破壞黨的紀(jì)律的現(xiàn)象，影響了黨的統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng)，削弱了黨的執(zhí)政能力。因此，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行嚴(yán)格教育和管理。

落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)。執(zhí)政黨的黨風(fēng)好壞，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。黨的作風(fēng)好，執(zhí)政能力就強(qiáng)；作風(fēng)不好，執(zhí)政能力就弱。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)，最重要的是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。應(yīng)認(rèn)真貫徹“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，反對(duì)形式主義和官僚主義；保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，反對(duì)弄虛作假、急功近利的行為；弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，反對(duì)貪圖享受、揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。加強(qiáng)新時(shí)期的群眾工作，妥善化解和處理矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。通過抓作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，樹立黨和政府的良好形象。

落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須堅(jiān)定不移地懲治和預(yù)防腐敗。目前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延留下了可乘之機(jī)。面對(duì)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象依然嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防的方