全球治理新變局下中歐清潔能源產(chǎn)業(yè)合作的新機(jī)遇 2024

雹G竺曹嘉涵上海國際問題研究院公共政策與周亦奇上海國際問題研究院公共政策與鄧婷婷，上海國際問題研究院研究助理李銘澤、任康華、本報(bào)告作科學(xué)研究、環(huán)保公益和信息分享目的使用，不作為公眾及任何庫。我院主要任務(wù)是：以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策咨詢?yōu)檎?、?jīng)濟(jì)、外交、安全的全方位研究，為黨和政府決策提供有力內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的合作交流，增強(qiáng)我國的國際影響力和國軟實(shí)力。上海國際問題研究院一直被國內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)為中國最重綠色和平是一家國際環(huán)保機(jī)構(gòu)，致力于以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)積極改變，2002年，綠色和平在北京設(shè)立辦公室，二化實(shí)踐，將可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和先進(jìn)理念，都投境改善的工作中。從參與國際氣候談判到推動(dòng)可再生能源發(fā)展，從保可持續(xù)的漁業(yè)管理體系，從減少工業(yè)污染到推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，從參與藍(lán)全球能源格局正處于深刻變革期，清潔能源技術(shù)的快機(jī)遇。隨著全球能源轉(zhuǎn)型和科技革命的加速，清潔能源產(chǎn)業(yè)域?！栋屠鑵f(xié)定》后，中歐都設(shè)定了碳中和目標(biāo)，并著力推動(dòng)綠色年，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化降碳、減污、擴(kuò)綠和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。與型政策在法律、經(jīng)濟(jì)和科技等多個(gè)方面協(xié)調(diào)推進(jìn)。通過《歐‘2030年減碳55%’一攬子行動(dòng)計(jì)劃”（“Fitfor55”）等一系列政策成員國加大對(duì)可再生能源的投資，并形成了與全球氣候治理緊中歐既是全球主要經(jīng)濟(jì)體，也是氣候治理的重要參與者。中下，在新能源領(lǐng)域展開了深度合作。中歐還通過多個(gè)對(duì)話機(jī)鏈、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面的合作，推動(dòng)了雙方在全球能源治理中的在能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域具有強(qiáng)大的互補(bǔ)性，也存在經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域的競(jìng)邊主義措施雖然試圖對(duì)高碳排放產(chǎn)品征收關(guān)稅來激勵(lì)減少排放術(shù)、市場(chǎng)的三方合作來提升在可再生能源領(lǐng)域的合作力燃料進(jìn)程。面對(duì)地緣政治對(duì)全球綠色供應(yīng)鏈的沖擊，一方面，在供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，并加強(qiáng)能源轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)循環(huán)利用；推動(dòng)全球南方清潔能源投資、技術(shù)研發(fā)和推廣，將其作為雙 1國著力推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和?！?030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出了加速構(gòu)建“1+N”政策體系的重要舉措，不斷完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，控制，并逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控"。中國積極發(fā)展可再生能源，風(fēng)電和光承諾到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和1；并于2021年行動(dòng)計(jì)劃”（“Fitfor55”），包括修訂8部現(xiàn)有法律并提出5個(gè)新倡議，將可再生能源在終端用能的占比大幅提升至40%，旨在推動(dòng)歐盟能源、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、交通、建筑等多個(gè)行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)變3。歐洲多國都提出了碳中和或減排目標(biāo)，芬蘭政府承諾月歐盟委員會(huì)通過了《Europe’s2040climat將推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的有效投資、公正轉(zhuǎn)型與可持續(xù)安全，推進(jìn)政府、企https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/european-council/2019/12/12-13/,Access2EuropeanCommission,EuropeanClimatehttps://climate.ec.europa.eu/eu-action/european-green-deal/european-climate-law_en,Accessed27Julyhttps://www.consilium.europa.eu/en/policies/green-deal/fit-for-55-the-eu-plan-for-a-green-2作以減少沉沒資產(chǎn)、推進(jìn)工業(yè)脫碳并提升清潔技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)清潔化、提升可再生能源和能效、實(shí)現(xiàn)環(huán)境健康等多項(xiàng)行動(dòng)方案。2024年歐洲議會(huì)選舉后歐洲右翼力量有所上升，歐盟《2024-202的歐洲”“強(qiáng)大和安全的歐洲”“繁榮和有競(jìng)爭(zhēng)力的歐洲”三個(gè)支柱，其中綠色低碳依近年來，中國和歐盟在清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上勢(shì)頭強(qiáng)勁，在2023年，中國貢獻(xiàn)了全球一半以上的可再生能源新增裝機(jī)量，展現(xiàn)了其在全球清潔能源發(fā)展中的關(guān)鍵角色4。而歐盟則面臨更為復(fù)雜的局面，尤其是在地區(qū)沖突和能源供應(yīng)鏈安全問題的影響下，成員國之間氣候政策的不一中國與歐盟在氣候和能源議題上有著共同利益和一致訴求，鑒于此，中歐在如風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能和新能源汽車已展開深度合作。得益于共識(shí)，且中歐之間已經(jīng)形成了一系列平臺(tái)機(jī)制，目前中國與域建立了產(chǎn)業(yè)上的相互依賴關(guān)系，這些因素構(gòu)成了中歐氣候面脫碳仍需長期努力。歐盟面臨能源替代和地區(qū)沖突的壓響其能源轉(zhuǎn)型進(jìn)度。歐盟成員國氣候政策目標(biāo)不盡相同且4IEA,WorldEnergyOutlook20233除此之外，中國與歐盟在清潔能源產(chǎn)業(yè)方面也存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。歐盟碳關(guān)稅5的盡管中歐在全球清潔能源市場(chǎng)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但雙方在應(yīng)泛的共同利益。尤其是在風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能和新能很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中歐通過多種合作機(jī)制，推動(dòng)了清潔能源立了多個(gè)能源合作平臺(tái)，如中歐能源合作大會(huì)和中歐能源為解決中歐間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，中歐需要通過加強(qiáng)政合作框架的建立，以確保合作的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)全球綠色技術(shù)推廣方面加深合作，特別共同推動(dòng)發(fā)展中國展。通過建立更緊密的合作關(guān)系和共享經(jīng)驗(yàn)，中歐可以化世界百年未有之大變局下，展望未來氣候危機(jī)、能源的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)發(fā)展。氣候治理與能源轉(zhuǎn)型始終是中歐雙邊合作和能源議題可夯實(shí)中歐互信與高層合作機(jī)制，并共同規(guī)劃全球應(yīng)鏈愿景，如探索“綠色產(chǎn)業(yè)+”合作模式、拓展綠色供應(yīng)鏈第三方合作、探索關(guān)鍵礦產(chǎn)的綠色與循環(huán)利用合作。中歐企業(yè)、社會(huì)組織與地方是5歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CarbonBorderAdjustmentMechanism),https://taxation-customs.border-adjustment-mechanis4現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)向”，清潔能源多邊治理進(jìn)程的全球關(guān)注度不斷上升。清潔能源市場(chǎng)、投資與多邊治理逐步呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化態(tài)勢(shì)，但也存在突出的“治理赤字”問題。隨著《巴黎協(xié)定》后的全球氣候行動(dòng)和低碳轉(zhuǎn)型不斷發(fā)展，清潔能和應(yīng)對(duì)氣候變化中的關(guān)鍵性作用凸顯。中國和歐盟能源氣候變化緊密結(jié)合，清潔能源發(fā)展有助于中歐的能源安和歐盟既是世界主要經(jīng)濟(jì)體，也是溫室氣體的主要排放國交流合作起步較早，在歷經(jīng)30多年的探索后形制。近年來，中歐紛紛制定碳中和時(shí)間表，并尋求在清潔能①歐盟對(duì)華政策文件將中歐應(yīng)對(duì)氣候變化合作置于“加強(qiáng)多邊體系，合作應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)”框架之下，使中歐氣候變化合作超越雙5②中歐峰會(huì)強(qiáng)調(diào)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定①《中歐氣候變化聯(lián)合宣言》正式建立“氣候變化雙邊伙伴關(guān)②中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)：“根據(jù)‘共同但有區(qū)別的責(zé)任’原則和各自能力，共同致力于穩(wěn)定大氣溫室氣體的濃度，防止氣候①第十一次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間簽署的《中歐清潔能源中心聯(lián)②第十二次中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上簽署了《關(guān)于通過碳捕集與封存②“中法環(huán)境年”中法兩國元首共同發(fā)布《中法生物多樣性保護(hù)和氣候變化北京6中歐領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會(huì)建立中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話，打造中歐①中歐首次舉行副總理級(jí)別的環(huán)境與氣候高層對(duì)話，共同發(fā)布中歐舉辦第三次環(huán)境與氣候高層對(duì)話，強(qiáng)調(diào)中歐要繼續(xù)引領(lǐng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性合作，進(jìn)一步落實(shí)雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的中歐舉辦第四次中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話，雙方充分認(rèn)識(shí)到中中歐舉辦第五次中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話，就加強(qiáng)中歐綠色轉(zhuǎn)近年來，中歐各自能源轉(zhuǎn)型邁入了新階段。中國通過加提出了在“一帶一路”框架下推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目，同時(shí)加速國內(nèi)的可再生能源發(fā)展，中國在風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域的突破技術(shù)的升級(jí)和普及提供了支持。歐盟則強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)力，充分發(fā)揮自上而下的規(guī)則制定能力，不斷推進(jìn)全全球能源轉(zhuǎn)型的道路是曲折的，碳中和時(shí)間緊迫，地的資金缺口都使得全球能源轉(zhuǎn)型困難重重。這一系列外部壓源合作的緊迫性和必要性。中歐領(lǐng)導(dǎo)人高度重視雙方氣候能源領(lǐng)域的合作，2020中歐氣候能源合作被置于戰(zhàn)略高度，雙方每年中歐環(huán)境與氣7首先，全球氣候談判進(jìn)程加速。氣候變化是緊迫的全球性問題，也是推進(jìn)全球綠色經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)幽?。氣候變化的現(xiàn)實(shí)壓力推動(dòng)了全球氣候治理的發(fā)展。聯(lián)合 國框架下的氣候談判經(jīng)過30年發(fā)展，形成了《聯(lián)合國氣候變化公約》、《京都議補(bǔ)償?shù)茸h題，達(dá)成了多項(xiàng)聲明與承諾。聯(lián)合國氣候變化框架公約執(zhí)行秘書帕特里結(jié)果來看，盡管COP26并未實(shí)質(zhì)達(dá)成新的多邊氣候談判制度框架，但是形成了 其次，全球能源轉(zhuǎn)型格局不斷變化。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇與埃森哲共同發(fā)布的排名前十的國家全部來自歐洲，且大都受益于高度的政治并在地區(qū)地緣政治形勢(shì)、節(jié)能政策和碳定價(jià)機(jī)制的加速推動(dòng)應(yīng)用規(guī)模。除這些歐洲國家外，許多二十國集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體也進(jìn)十名，如長期致力于提升清潔能源份額和提高電網(wǎng)可靠性的在水力發(fā)電和生物燃料方面持續(xù)發(fā)力、近期在光伏領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)6CharlesF.Sabel,DavidGVictor,“Governipolicywork,”ClimaticChange,Vol.144,No.1,2017,pp.15-27.7認(rèn)為多國宣布的退煤目標(biāo)仍過于保守，許多國家自身國內(nèi)煤炭建設(shè)和私營心的氣候治理格局在實(shí)效延續(xù)上受到了挑戰(zhàn)?！癈OP26climatedeal‘tingedwithdisappointment’”，https://www.politico.eu/article/boris-johnson-alok-sharma-cop26-glasgow-climate-summit-coal8世界經(jīng)濟(jì)論壇,全球動(dòng)蕩加劇導(dǎo)致能源轉(zhuǎn)型勢(shì)頭減緩,/docs/WEF_ETI2024_Press_Release_CN.pdf，訪問時(shí)間：28個(gè)針對(duì)性的行動(dòng)倡議來創(chuàng)造新機(jī)會(huì)的巴西。2023年，中國也大幅增加了可再生能源裝機(jī)容量，并繼續(xù)加大投入力度，提高電動(dòng)車電池、光伏其他重要清潔技術(shù)的產(chǎn)能?？傮w來看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)上的分差逐漸縮小，且能源轉(zhuǎn)型的“重心”正在轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家9。盡管源投資仍然高度集中在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和中國。為了實(shí)現(xiàn)全球公家需提供金融支持，加速在新興和發(fā)展中國家推動(dòng)清潔能內(nèi)制定前瞻性政策，創(chuàng)造有利的投資環(huán)境。與此同時(shí)，受價(jià)格波動(dòng)帶來了全球能源格局的結(jié)構(gòu)性變化，清潔能源成盡管《促進(jìn)有效的能源轉(zhuǎn)型》報(bào)告顯示，2024年能源轉(zhuǎn)型指數(shù)全球均分創(chuàng)下快速增長，但當(dāng)前的轉(zhuǎn)型速度可能不足以實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定的氣候目標(biāo)。在Stated策現(xiàn)狀報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，盡管全球清潔能源投資自瓶頸、關(guān)鍵礦物短缺以及地緣政治沖突等挑戰(zhàn)阻礙了能源的國家在能源系統(tǒng)的安全性、公平性和環(huán)境可持續(xù)性三個(gè)現(xiàn)退步。近年來，由于不斷上漲的能源價(jià)格對(duì)公平性產(chǎn)生型的阻力。此外，地緣政治沖突持續(xù)考驗(yàn)著全球能源安全9WorldEnergyForum:Fosterichrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj//docs/WEF_Fost9球需要更多積極的干預(yù)和合作，以促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的快速發(fā)第一，全球性能源危機(jī)影響能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。在新冠疫情和俄烏沖突的影響下，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長階段，全球化進(jìn)程偏離軌道，民粹主族主義和市場(chǎng)保護(hù)主義阻礙全球治理。中美、中歐關(guān)系及大由于疫情后11經(jīng)濟(jì)快速反彈等多種因素作用，2021年俄烏沖突，全球能源市場(chǎng)進(jìn)一步惡化，導(dǎo)致天然氣價(jià)工廠減產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長放緩等問題，甚至有些國家陷支出增加，面臨燃料短缺。高昂的能源成本加劇了貧困問題，影響經(jīng)濟(jì)體中脆弱家庭的生計(jì)。盡管危機(jī)推動(dòng)了能源轉(zhuǎn)型，但并未帶來持久動(dòng)年世界經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)告顯示，過去三年能源轉(zhuǎn)型指數(shù)停滯，近半數(shù)國家的2030年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)能源供應(yīng)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)12。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展13，應(yīng)推動(dòng)全球能源包容、公正、韌性轉(zhuǎn)型，構(gòu)建安全、經(jīng)濟(jì)、智慧、綠色、開放萬億美元。同時(shí)，減排與安全、效率與公平、減緩與適應(yīng)三對(duì)矛盾11IEA,史無前例的高價(jià)，燃料不足，貧困增長，經(jīng)/topics/global-energy-crisis?languachrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj//docs/WEF_Fost13國家能源局,全球能源轉(zhuǎn)型已進(jìn)入攻堅(jiān)期,/2023-12/11/c_1310754575.htm，訪問時(shí)第二，大國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，全球治理體系處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。在當(dāng)前背景實(shí)踐意義上的生態(tài)環(huán)保國際合作相互脫節(jié)。美西方相關(guān)合環(huán)境制度外溢和維護(hù)其既得利益，但新興發(fā)展中大國在生領(lǐng)域的學(xué)理研究和政策準(zhǔn)備不足。以氣候變化為例，歐盟強(qiáng)調(diào)責(zé)任區(qū)別性。其二，氣候變化、生物多樣性和臭氧層球各地區(qū)發(fā)展極不平衡，需要構(gòu)建布局合理的全球環(huán)境治環(huán)保國際合作的建章立制中明確發(fā)展中國家的政治、經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、國際環(huán)境政治結(jié)構(gòu)的失衡和環(huán)境法際合作的效果。其四，當(dāng)前全球綠色經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)進(jìn)一步態(tài)勢(shì)加速加劇，中美歐在清潔能源產(chǎn)業(yè)政策和制度協(xié)同等并試圖將資源留在西方“俱樂部”體系中，加劇了中國同西方治理規(guī)范的融合成本和客觀上看，目前中國在應(yīng)對(duì)氣候變化和能源轉(zhuǎn)型力與能源供應(yīng)安全之間的矛盾。盡管近年來中國清潔能源發(fā)展迅猛，2023年清潔賴問題仍然突出：煤炭消費(fèi)占比在過去十年間雖下降了12.1個(gè)百分點(diǎn)，但其在能源供應(yīng)中的比重仍然較高。同時(shí)，中國已經(jīng)設(shè)定力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，該目標(biāo)的時(shí)間相較于許多發(fā)達(dá)國家的時(shí)間框架更加緊迫：中國需在30年內(nèi)完成從碳達(dá)峰到碳中和的過渡。作為全球最大的發(fā)展中國家，中國在2023年全國清潔能源發(fā)電量達(dá)到3.8萬億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的39.7%14，龐大的用電需求仍給能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來挑戰(zhàn)。相比之下，歐盟在應(yīng)對(duì)氣候變化和能源轉(zhuǎn)型方面面臨的挑戰(zhàn)則更加復(fù)雜。一方面，歐盟各成員國之間的氣候目標(biāo)和政策存在差異，難以導(dǎo)致整體能源轉(zhuǎn)型進(jìn)度受到制約。另一方面，能源供應(yīng)安全事，特別是在俄烏沖突影響下，歐盟能源依賴和工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管俄烏沖突后歐盟減少了對(duì)俄羅斯進(jìn)口能源的依賴，歐盟能供應(yīng)商，如原材料供應(yīng)、可再生能源制造等。高通脹和成本難度加大，原材料和物流成本上升、借貸成本提高，降低了資的信心。雖然歐盟加快了在氫能、風(fēng)能和光伏等領(lǐng)域的技術(shù)法德等主要?dú)W盟成員國就可再生能源標(biāo)準(zhǔn)及歐盟應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的可再生能源類別也存在爭(zhēng)議。2023年，歐盟將制定新版《可再生能源方針》，其中的綠氫制備標(biāo)準(zhǔn)問題成為法德新的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)。歐洲工業(yè)部門使用的氫氣，多由煤而來。法國積極推動(dòng)歐盟將核能制造的“黃氫”認(rèn)定為可再生氫，并獲波蘭、捷克等國的支持。德國、丹麥、奧地利、盧森堡等則認(rèn)為歐盟應(yīng)將目標(biāo)限發(fā)電制氫。另外，核能問題是歐盟能源政策領(lǐng)域爭(zhēng)論最為激烈的部分15，法德兩國在此問題上的爭(zhēng)執(zhí)凸顯歐盟能源轉(zhuǎn)型困境。法國主張將核能列為綠色能源，并于員。德國則不承認(rèn)核能為可再生能源，反對(duì)其擴(kuò)張，西班牙和奧地場(chǎng)。歐盟成員國在能源領(lǐng)域自主權(quán)大，能源結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、去俄劃各異，導(dǎo)致能源一體化進(jìn)展緩慢。內(nèi)部利益分歧使歐盟難以形成/gj/detail/20230724/10002000331362016901683054049286482025年，中歐將依照《巴黎協(xié)定》分別公布最新的國家自主貢獻(xiàn)（NDC）?！栋屠鑵f(xié)定》要求每個(gè)國家制定并每五年提交一次更新的推移，最新的國家自主貢獻(xiàn)將代表一種進(jìn)步，反映各國最高的氣候雄心16。為實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。中歐雙方在清潔能源合作上有著第一，中國的退煤和加速可再生能源發(fā)展對(duì)國內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。中國是全球最大能源消費(fèi)國和碳排放國，二氧化碳排放量占全球三分之一，近90%的溫室氣體排放源自能源體系，能源政策需推動(dòng)碳中和轉(zhuǎn)型。盡管中國自2005年以來取得了顯著的能源強(qiáng)度下降成果，但能源消耗量卻翻了一番。中國的碳排放主要來自電力行業(yè)（48%）、工業(yè)（36%）、交通（8%）和建筑（5%）17。中國能源低碳化轉(zhuǎn)型有助于推動(dòng)國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)健增長打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)，有助于增強(qiáng)能源安全保障各種風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件，提高國家整體安全水平；此外，能夠優(yōu)化能源利用效率，解決資源環(huán)境約束問題，全面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)；最全面提升中國在國際能源領(lǐng)域的影響力，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，/zh/process-and-meetings/the-paris-agreement/nationally-determined-contributions-ndcs#registry--，訪問時(shí)間：2024年chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj//assets/bb8dcbb4d49-904d-4b780abf3d6b/AnenergysectorroadmaptocarbonneutralityinChina_Chinese.pdf，訪問時(shí)間：2024年6改革委表示，中國碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系構(gòu)建完成，并持續(xù)落地。其中，“1”是中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和國務(wù)院出臺(tái)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，在“發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用；“N”則包括能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)确诸I(lǐng)域分行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，以及科技支撐、能源保障、碳匯能力等保障方案。與此同時(shí)，各?。▍^(qū)、市）基于資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等實(shí)際，制定本地區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，提出了符合實(shí)際、切實(shí)可行的任務(wù)目標(biāo)。2024年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革——推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場(chǎng)交第二，中國的退煤和加速可再生能源發(fā)展對(duì)全球能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。二氧化碳等溫室氣體主要來源于化石能源的燃燒和利用。首先，高碳能源，將大幅減少二氧化碳等溫室氣體排放，為全球其次，推動(dòng)可再生能源的發(fā)展有助于降低對(duì)傳統(tǒng)化石燃料元化，激勵(lì)其他國家效仿，共同推動(dòng)全球能源走向更清潔作為全球最大的能源消費(fèi)國，中國的行動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他國作用，將在全球能源領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這一系列舉措不為世界能源綠色低碳轉(zhuǎn)型注入動(dòng)力，2013年以來，中國可再生能源新增裝機(jī)年均占全世界可再生能源新增裝機(jī)的40%以上，2023年新增裝機(jī)占全世界新增裝機(jī)的球可再生能源領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，也是全球可再生能源快速大規(guī)模增長的主2023年全球可再生能源新增裝機(jī)5.1億千瓦，其中中國貢獻(xiàn)超過一半18。2014消費(fèi)增量的貢獻(xiàn)率為45.2%19。中國低碳技術(shù)發(fā)展主要由五年計(jì)劃推動(dòng)。第十四個(gè)五年計(jì)劃目標(biāo)包括2021-務(wù)艱巨。雖然中國新增光伏發(fā)電裝機(jī)量全球領(lǐng)且仍在新建煤電廠。中國是第二大石油消費(fèi)國，鋼鐵和水2020年鋼鐵產(chǎn)量占全球13%，相關(guān)行業(yè)排放量超歐盟與英國總和。另一方面，中國在全球清潔能源革命中處于領(lǐng)先地位，擁有全球領(lǐng)先的光伏電池電池技術(shù)的重要來源國。中國新能源產(chǎn)品具備價(jià)格和技術(shù)清潔能源轉(zhuǎn)型。如果沒有中國的參與20，可能無法將全球氣溫上升限制在1.5℃內(nèi)。第三，中國在實(shí)現(xiàn)自身清潔低碳發(fā)展的同時(shí)，也為全球能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候低碳轉(zhuǎn)型理念和清潔能源發(fā)展成績，為世界各國特別是發(fā)展中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境，提供了重要、務(wù)實(shí)、/reports/an-energy-sector-roadmap-to-carbon-neutralsummary?language=zh，訪問21中華人民共和國中央人民政府,為全球能源轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)月出臺(tái)的《中國的能源轉(zhuǎn)型》中明確指出，約79.5%，煤電核準(zhǔn)呈現(xiàn)“踩下急剎車”的趨勢(shì)22。十年來，新增清潔能源發(fā)電量占全社會(huì)用電占比顯著上升，中國能源含“綠”量不斷提高23。2024年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革——推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、并大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，體現(xiàn)了中國在助力發(fā)展轉(zhuǎn)型方面的決心。中國的海外能源投資從煤炭轉(zhuǎn)向清潔能源為全球2019年2月，歐盟提出《歐洲綠色協(xié)議》，承諾到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和24。 建筑等多個(gè)領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)變26。歐洲清潔氫氣聯(lián)盟的建立是歐盟綠色一體化的重要24EuropeanCouncil,EuropeanGreenDeal,https://www.consilium.europa.eu/en/25EuropeanCommission,EuropeanClimateLaw,https://climate.ec.europa.eu/eu-ac26EuropeanCouncil,Fitfor55,https://www.consilium.europa.eu/en/policies/green-deal/a-green-transition/,Accessed27舉措之一。該聯(lián)盟旨在促進(jìn)到2030年對(duì)氫氣技術(shù)的全面部署，涵蓋生產(chǎn)、傳輸和政府、民間社會(huì)等利益相關(guān)方，同時(shí)也向所有致力于可再生或低碳?xì)錃馊碎_放。以2022年年底全球可再生能源裝機(jī)容量為基準(zhǔn)線，歐盟計(jì)劃到2030年將候中和，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、工業(yè)脫碳、能源自主等多項(xiàng)行動(dòng)27。另外，歐盟多國承諾 28。提高歐洲的能源獨(dú)立性；另一方面則需要加速清潔能源轉(zhuǎn)型以應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)29。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩曾表示：“我們必須加快從化石燃料向可再生能源的轉(zhuǎn)變，可再生能源生產(chǎn)的每千瓦電力不僅是防止能源價(jià)格上對(duì)進(jìn)口的依賴，使我們的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)更具彈性、我們的星球更健康?！蓖ㄟ^裝機(jī)容量達(dá)到41吉瓦的記錄，風(fēng)電容量增加16吉瓦327Europeancommission,https://climate.ec.europa.eu/eu-action/climate-strategies-targets/2040-climextension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj//assets/f4d0ac07-8ad3-795340b37679/NetZeroby2050-ARoadmapfortheGlobalEnergy30EuropeanCommission,REPowerEU,https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green-deal/repowereu-affordable-secure-and-sustainable-energy-europe_en,Accessed目前，歐盟的氣候能源戰(zhàn)略發(fā)展正從政策布局階顯現(xiàn)、存在較強(qiáng)的對(duì)外合作需要。中歐合作的基互補(bǔ)以及雙方氣候政策的穩(wěn)定性與可預(yù)期性。中廣闊的平臺(tái)?！吨袣W能源合作路線圖（2016－2020）》指出，中歐都高度依賴進(jìn)口化石能源，合計(jì)約占全球能源消費(fèi)量的三分之一31。因此，雙方在追求能源安全、動(dòng)，旨在支持和落實(shí)《關(guān)于落實(shí)中歐能源合作的聯(lián)合聲解互信，推動(dòng)全球向可持續(xù)、可靠、安全的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。歐盟計(jì)劃將“地平線歐洲”32總預(yù)算的至少35%用于氣候目標(biāo)，在重點(diǎn)行業(yè)大規(guī)模部署新技術(shù)與示范推廣，結(jié)合超級(jí)計(jì)算機(jī)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)增強(qiáng)些都是中國的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，2020年歐盟通過氫能戰(zhàn)略，明確將氫能作為鞏固歐盟全球領(lǐng)導(dǎo)地位的投資重點(diǎn)，這將為中國正蓬31“EU-ChinaRoadmaponEnergyCooperation（2016-2020）”,July,2016,https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/FINAL_EU_CHINA_ENERGY_ROADMAP_EN它將專注應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并促進(jìn)歐盟增長和競(jìng)爭(zhēng)力上合作，并在制定、支持和實(shí)施歐盟政策方面加強(qiáng)研究和創(chuàng)新的同時(shí)應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的影響。/s?id=1681635310432269648&wfr=spider&for=pc[2021-10-30]。政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)合作和價(jià)值觀等因素的影響。然而，歐盟內(nèi)中歐國別氣候合作具有巨大潛力。中國與歐盟成員國之間的成果，在綠色項(xiàng)目合作方面發(fā)揮了重要作用，成為能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，由明陽風(fēng)電集團(tuán)供應(yīng)渦輪機(jī)的意大利塔蘭托港海上風(fēng)中國北方工業(yè)公司建造和運(yùn)營的克羅地亞塞尼風(fēng)電項(xiàng)目落地供渦輪機(jī)；上海電力（馬耳他）與馬耳他政府合資投建的黑電站。借助匈牙利等中東歐國家與德國汽車產(chǎn)業(yè)鏈深度融合洲汽車行業(yè)向電動(dòng)車賽道轉(zhuǎn)型升級(jí)。奔馳、大眾等均有意愿的合作伙伴34。治引領(lǐng)的高度；2023年，中德兩國政府簽署《關(guān)于建立氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型對(duì)話自歐盟及其成員國法國、德國、荷蘭、丹麥的氣候特使代表團(tuán)成功全球氣候治理。作為歐盟重要成員國，德國與中國保持良好政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，截至2022年中國連續(xù)七年成為德國最大貿(mào)易伙伴國，雙方的合作不僅限于貿(mào)易領(lǐng)域，還特別注重在全球議題上的合作，尤其是在氣候合作方面。2023年李強(qiáng)總理訪德，雙方商定在綠色能源、科技研發(fā)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。歐盟另合作范圍廣泛。兩國在氫能、海上風(fēng)電等領(lǐng)域也有深入通過中、美、歐數(shù)據(jù)對(duì)比，中國在可再生能源發(fā)展方在水利發(fā)電量上遠(yuǎn)高于美國與歐盟；其次，中國在光伏、風(fēng)國與歐盟，并呈逐年增長的趨勢(shì)；最后，中國在地?zé)崮?、?5EnergyInstituteStatisticalRe/data/assets/excel_doc/0020/1540550/EI-Sta盡管中歐在能源轉(zhuǎn)型方面都取得了一定效果，相比面仍然任重而道遠(yuǎn)。一方面，中國傳統(tǒng)能源消耗仍然巨現(xiàn)減少的趨勢(shì)，反而在2023年略有增長，縮小了與美國消費(fèi)量的差距；中國的天36EnergyInstituteStatisticalRe/data/assets/excel_doc/0020/1540550/EI-Sta再次，歐盟在地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電消37EnergyInstituteStatistical/data/assets/excel_doc/0020/1540550/EI-Stats-Review-All-Dat3738/data/assets/excel_doc/0020/1540550/體的項(xiàng)目和領(lǐng)域開展了廣泛而深入的合作。特別是在風(fēng)電能源汽車等領(lǐng)域，中歐政府、企業(yè)和地方通過多種機(jī)制和確立了清潔能源和氣候變化領(lǐng)域的合作愿景。這種高層互間、區(qū)域間、省市間等多元多層次的合作，豐富多樣。國家這種雙邊合作模式不僅推動(dòng)了清潔能源技術(shù)的轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新，型提供了借鑒。民間層面，氣候合作也逐漸成為中歐關(guān)系的業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織之間的廣泛合作。企業(yè)層面，寧德廠，與德國、法國的汽車制造商合作，推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的通過學(xué)術(shù)和技術(shù)合作，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)傳播和技術(shù)推織的協(xié)同合作，中歐的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型得以在更廣泛的層面上主體的合作，中歐可以進(jìn)一步推動(dòng)清潔能源的發(fā)展與應(yīng)用，排放和增強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，繼續(xù)發(fā)揮全球氣候行動(dòng)的定》，ETF39框架將促進(jìn)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的合作，幫助各國加強(qiáng)數(shù)據(jù)分享和跟蹤氣候行動(dòng)40。此外，在二十國集團(tuán)峰會(huì)上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人敦促所有二十國集團(tuán)成員國共同努力41，全面有效執(zhí)行《巴黎協(xié)定》。這意味著各國需要采取實(shí)質(zhì)性識(shí)：將加強(qiáng)合作捍衛(wèi)多邊主義；共同推動(dòng)為發(fā)展中國家，資金；強(qiáng)調(diào)私營部門、民間社會(huì)及青年在氣候議程中的核綠色低碳發(fā)展方面理念相通、合作基礎(chǔ)扎實(shí)、互補(bǔ)性強(qiáng)、前景廣闊。中歐秉持“是伙伴不是對(duì)手，合作大于競(jìng)爭(zhēng)”的原則，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，雙方《巴黎協(xié)定》的一部分，旨在統(tǒng)一發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的透明度規(guī)則。該框架要求所有氣體排放、減緩措施、適應(yīng)措施以及資金支持的40UNFCCC,“32CountriesHighlightTheirKeyClimateActionsDuringtheMay/news/32-countries-highlight-their-key-climate-actions-during-the-may-june-s41EuropeanCouncil,G20leadersunitedtoaddressmajorglobalpandemicandeNovember2020,https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2020/11/22/g20-summit-g2to-address-major-global-pandemic-and-economic-challenges/.舉行五次環(huán)境與氣候高層對(duì)話，就氣候政策、綠色經(jīng)濟(jì)、全總理丁薛祥同負(fù)責(zé)歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席蒂默曼斯在北京舉氣候高層對(duì)話，雙方聚焦可再生能源、綠色低碳技術(shù)、碳市中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)是最高決策機(jī)制，發(fā)布了多項(xiàng)聯(lián)合聲明，包聲明》和《中歐氣候變化聯(lián)合聲明》等。作為補(bǔ)充，中歐能促進(jìn)可再生能源和能源效率合作。中歐能源對(duì)話機(jī)制由國家于2005年建立，每年輪流在中歐舉辦，討論能源政策、能源安全等問題。為合聲明》，啟動(dòng)了中歐能源合作平臺(tái)（ECECP）。其目標(biāo)是加強(qiáng)中歐能源合作，42EU-ChinaEnergyCooperationPlatform,AboutEU-ChinaEnergyCooperationPlahttp://www.ececp.eu/en/about-eu-china-energy-cooperation-platform-ececp/；盟委員會(huì)執(zhí)行副主席謝夫喬維奇舉行第五次中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話,/chn/gxh/tyb/zyxw/20240推進(jìn)清潔能源全球過渡，構(gòu)建可持續(xù)、可靠和安全的能源解43。其次，在國家層面中國與歐盟成員國近年來建立起中法能源對(duì)話、中瑞（士）能源工作組會(huì)議、中芬能源合工作組會(huì)議、中丹海上風(fēng)電交流會(huì)議等。依托上述機(jī)制平國在能源轉(zhuǎn)型、核電、先進(jìn)光伏、儲(chǔ)能、系統(tǒng)靈活性、清最后，中歐雙方在地方層面共同建立了合作機(jī)制共同推動(dòng)中歐城市的可持續(xù)發(fā)展。這一合作機(jī)制還促使雙方市等領(lǐng)域開展合作，創(chuàng)建了一批涉及企業(yè)的合作項(xiàng)目。加強(qiáng)為城市之間分享能源供應(yīng)以及需求管理經(jīng)驗(yàn)提供了捷徑。這方的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大學(xué)提供交流與合作的平臺(tái)44。持續(xù)發(fā)展中的重要性凸顯。1994年，雙方開啟部長級(jí)能源對(duì)話，并與德國簽署環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議；1995年，歐盟將環(huán)境保護(hù)列為對(duì)華援助重點(diǎn)領(lǐng)域；1997年起，歐盟參與中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)，并與法國在大合作；2002年，氣候議題首次納入中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議；2005年，雙方建立氣候變化43EU-ChinaEnergyCooperationPlatform,AboutEU-ChinaEnergyCooperationPlahttp://www.ececp.eu/en/about-eu-china-energy-cooperation-44周云亨,吳宗翰.歐盟能源轉(zhuǎn)型與中歐能源合作[J].國際問題研究,2024,(02):71-Mechanism，清潔發(fā)展機(jī)制）；2009年合作轉(zhuǎn)向平等伙伴關(guān)系；2015年，雙方致力于推動(dòng)巴黎協(xié)議并在低碳城市建設(shè)上綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的合作。中歐在政府、地方能源合作協(xié)議后45，中德雙方簽署了十余項(xiàng)可再生能源合作協(xié)議，建立了環(huán)境與氣候變化工作組，實(shí)施了氣候伙伴關(guān)系、碳市場(chǎng)等多個(gè)項(xiàng)易合作與技術(shù)援助演變?yōu)楦呒?jí)別的相互投資與合作生產(chǎn)。2007年，國家發(fā)改委與德國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部簽署了《關(guān)于在中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作論壇框中德氣候變化合作由德國聯(lián)邦政府支持，國際氣候倡議（IKI）資助，德國國際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）執(zhí)行，旨在為利益相關(guān)者提供技術(shù)交流和信息共享的平臺(tái)，推動(dòng)兩國氣候政策對(duì)話及氣候行動(dòng)，提升氣候治理能力。策、三方合作、國家自主貢獻(xiàn)地方合作、工業(yè)脫碳、45周云亨,吳宗翰.歐盟能源轉(zhuǎn)型與中歐能源合作[J].國際問題研究,2024,(02):71-定深化綠色低碳領(lǐng)域的對(duì)話與合作，簽署了建了五項(xiàng)成果，包括成立中德工業(yè)減碳工作組以佳實(shí)踐。通過定期的工作組會(huì)議和高級(jí)別雙邊會(huì)議，推動(dòng)兩政治和技術(shù)展開深入對(duì)話。在中德能源與能效合作伙伴框架同時(shí)加強(qiáng)信息、經(jīng)驗(yàn)交流和成果展示，中德成立了“能源”和“能效”兩個(gè)專題工作組。中德能源與能效合作伙伴項(xiàng)目在中方國家發(fā)展和改革委員會(huì)(NDRC)和國家能源局(NEA)，以及德方德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部（BMWi）的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下開展工作。國方面包括中廣核集團(tuán)和國電投資集團(tuán)，法國方面則包括EDF集團(tuán)。兩國合作先“人造太陽”ITER組織與中核集團(tuán)牽頭的中法聯(lián)合體簽署真空室模塊組裝合同。4月6日，中核集團(tuán)與法國電力集團(tuán)簽署了《核能支持低碳發(fā)展前瞻性研究》諒解備忘錄，并簽署了核能領(lǐng)域合作協(xié)議。同日，中廣核與法國電力集團(tuán)也簽署了《關(guān)于核47人民網(wǎng),由“核”向“新”，中法能源合作走深走實(shí),/將向世界發(fā)出一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)：兩國將堅(jiān)定不移地共同致力和多邊機(jī)制的發(fā)展。兩國在多個(gè)領(lǐng)域開展更為密切的合作將大規(guī)劃和市場(chǎng)改革、低碳建筑、工業(yè)脫碳、甲烷治理、綠色金融 關(guān)于就生物多樣性與海洋加強(qiáng)合作的聯(lián)合聲明：昆明－蒙特利中法兩國深化和引領(lǐng)全球生物多樣性保護(hù)和海洋治理的決心。國在聲明中強(qiáng)調(diào)了通過能源對(duì)話就海洋可再生能源生產(chǎn)，特別上風(fēng)電和漂浮式風(fēng)電以及潮流能、波浪能交換意見，為中法深2023年《中華人民共和國和法蘭西共和國聯(lián)合聲明》提到，中法兩國重視建國科技部與法國高等教育和科研部及法國歐洲和外交部共同期間，中國科技部與法國歐洲和外交部、法國高等教育和科在北京共同舉辦中法碳中和中心啟動(dòng)儀式49，外交部長王毅和法國外交部長科隆納毅說，共建碳中和中心是習(xí)近平主席和馬克龍總統(tǒng)達(dá)成的重要方共同努力下，中法碳中和中心從構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并在聯(lián)合國在巴黎舉辦中法碳中和研討會(huì)，旨在深化中法在碳中和和氣候3.中意尼集團(tuán)合作諒解備忘錄》簽訂后，中意雙方致力于推動(dòng)能源領(lǐng)域的作協(xié)議，未來雙方將通過雙品牌油站的落地，在油品零售、等方面，深度開展多元化的業(yè)務(wù)合作，進(jìn)一步拓展能源零售建立風(fēng)電機(jī)組件生產(chǎn)基地，并為Renexia的MedWind浮式海上風(fēng)電項(xiàng)目提供18.8MW/ywdt/hjywnews/202405/W02024050732891469/a/20253走出去Energy,投資達(dá)40億4.中丹先后合作了風(fēng)能項(xiàng)目、中丹可再生能源發(fā)展項(xiàng)目、海上風(fēng)電項(xiàng)目等，此外，2017年兩國還簽署了一份關(guān)于加強(qiáng)中丹可再生能源伙伴關(guān)系風(fēng)電、可再生能源供熱、生物質(zhì)能和電網(wǎng)企業(yè)合作等深國在能源轉(zhuǎn)型和可再生能源發(fā)展方面的合作越來越深入2024年3月，中丹清潔與可再生能源供熱合王國駐華大使館舉行54，旨在搭建中丹兩國政府部門、科技術(shù)交流，密切能源規(guī)劃、區(qū)域供熱等方面合作，發(fā)布/news/%e7%bb%bf%e8%89%b2%e6%96%b0%e9%97%bb-%e4%b8%ad%e4%b8%%b8%85%e6%b4%81%e4%b8%8e%e5%8f%af%e5%86%8d%e7%94%9f%e8%83%bd%e6%ba%90%9411供水管道——連接火11表255中國在中東歐國家可再生能源項(xiàng)目的數(shù)量和現(xiàn)狀EasternEuropeancou/10.1186/s13705波斯尼亞和黑塞哥維那61225251場(chǎng)收購替代電力供33表356中東歐國家境內(nèi)中國可再生能源項(xiàng)目結(jié)構(gòu)表擔(dān)任國合會(huì)委員，推動(dòng)中德氣候變化和可持續(xù)發(fā)展對(duì)話。2021年，中歐環(huán)境政北京舉行。雙方宣布在機(jī)制框架下啟動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型中德省聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部將共同支持江蘇省和德國巴符州關(guān)系共同宣言》，開啟了中歐城鎮(zhèn)化合作的新篇章。極推動(dòng)城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的合作，李克強(qiáng)總理和歐盟委員會(huì)EasternEuropeancou/10.1186/s13705阿姆斯特丹，荷蘭Sino-EUcooperationofInvestXi'anQujlang-ChartComprehensiveDevelopmentofCulturalExploration（西安曲江-沙carbonsustainabledeChangsha-SwedenCooperationinPlanning&ConstructionofEcologicalCity天津（河Neo-MeijiangProject,S埃森，北萊茵-威（中國濰坊與德國巴伐利亞弗賴辛Luoyang:China-ItalyResearchinst（都靈理工大學(xué)-洛陽：中國-意大Nordic(Denmark)IndustrialPark過視頻會(huì)晤決定建立環(huán)境與氣候高層對(duì)話機(jī)制，深化綠色伙伴關(guān)系，中國希望減少歐洲遏制，保障在歐市洲；同時(shí)，歐洲也在尋求保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)并維持綠色在海上風(fēng)電領(lǐng)域，中國已與丹麥、荷蘭建立雙邊合作機(jī)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)交流。例如，中國能建中電工程與德國西門典、丹麥等公司合作推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目58。臺(tái)50萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目在南京舉行揭牌儀式電項(xiàng)目正式落地，表明中國海上風(fēng)電市場(chǎng)正式向外資開放。該項(xiàng)目氧化碳排放約63.01萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤25.53萬噸60。2西班牙、意大利和荷蘭也進(jìn)入全球十大光伏市場(chǎng)，新58.c/v3/waparticles/1220487be1914126acb/rmrbhwb/html/2024年光伏市場(chǎng)增長主要得益于中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展62。德國Axitec能源公司長期與中國制造商合作，在華生產(chǎn)光伏產(chǎn)品并服務(wù)于歐洲裝，明年上半年并網(wǎng)發(fā)電65。在全球能源轉(zhuǎn)型背景下，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)成為加快建設(shè)制造強(qiáng)回收四個(gè)核心階段的投資。目前，中國企業(yè)生的鋰離子電池和45%的風(fēng)力渦輪機(jī)，還提煉了鈷和鋰等關(guān)鍵礦物。2022年第一季和66.2%66。中國企業(yè)如寧德時(shí)代在歐洲布局動(dòng)力電池工廠，同時(shí)歐洲車企也在中62中青在線,歐洲企業(yè)：中歐光伏產(chǎn)業(yè)合作是“雙贏的好事”,/gb/articles/2024-06/23/content_X5d5OmCp2z64新華網(wǎng)，綜述｜中國光伏產(chǎn)業(yè)助推歐洲綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)入/news/article.html?articleId=f69d4c0492b9a7e617085cd46c130cfd，訪問時(shí)間：2066田慧芳.碳中和背景下中歐氣候合作的潛力與挑戰(zhàn)[J].歐亞經(jīng)濟(jì),2022,(05):78-67新華網(wǎng),/auto/20231213/38e71582c2624d78b024c1285cf656d9/c.html，訪問時(shí)間：2024長77.6%68。高品質(zhì)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格的中國電動(dòng)汽車品牌正日益贏69。除了直接出口電動(dòng)汽車到歐洲市場(chǎng)外，中國的汽車企業(yè)也積極在歐洲當(dāng)?shù)亟◤S。這一舉措可以幫助中國汽車企業(yè)更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨?、降低運(yùn)輸遵守當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也有助于中歐之間的經(jīng)濟(jì)合作和洲產(chǎn)能最大工廠之一。德布勒森工廠的計(jì)劃旨在幫助滿這將對(duì)應(yīng)對(duì)能源轉(zhuǎn)型和氣候變化產(chǎn)生積極影響。該工廠少碳排放并推動(dòng)清潔能源的使用，與當(dāng)?shù)睾献骰锇榘l(fā)展發(fā)展，并為中歐可再生能源領(lǐng)域帶來更多合作機(jī)會(huì)70。9000平方米，預(yù)計(jì)2025年銷量達(dá)到5000-80/fortune/20240115/7f2fdab70CIBF,寧德時(shí)代宣布在匈牙利建立第二家歐洲電池工廠,/News與中國奇瑞汽車在巴塞羅那簽署協(xié)議，將市區(qū)claim,/20240517/d72cb19c61584a47a650188043162797/c.html，訪問時(shí)間：2024年6月以及社會(huì)與地方長期友好往來的促進(jìn)作用。自1992年開始，治理領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。尤其在2017年美國退出《巴黎協(xié)如《巴黎協(xié)定》和世界貿(mào)易組織（WTO），中歐不斷加強(qiáng)合作機(jī)制，深化合作關(guān)系。光伏和新能源汽車等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，使雙方在低碳第一，中歐雙方通過高層推動(dòng)和政治互信建設(shè)加強(qiáng)合作。近年來，中歐在元首外交的引領(lǐng)下，以政府間機(jī)制合作為指導(dǎo)，通過高層互動(dòng)合作掃除障礙。中歐已建立了涵蓋副總理級(jí)、部長級(jí)和司局作機(jī)制，尤其在氣候變化領(lǐng)域，雙方合作密切。此外，還共 通過與歐盟直接互動(dòng)深化合作，還與多個(gè)歐盟國家達(dá)成了廣中法組建了綠色低碳經(jīng)濟(jì)工作組機(jī)制，中意則在氣候變化適第二，中歐雙方持續(xù)創(chuàng)新合作平臺(tái)與機(jī)制。雙方在碳市溝通與合作73。中歐已建立了碳排放定期對(duì)話機(jī)制，并簽署了加強(qiáng)碳排放交易合作/ywdt/hjywnews/202405/W020/ywdt/hjywnews/202405/W020氣候投融資合作方面，中歐共同發(fā)起了可持續(xù)金融國際準(zhǔn)的趨同，并發(fā)布了《可持續(xù)金融共同分類目錄》。同時(shí)，中歐共同發(fā)布了《G20第三，中歐雙方能源低碳轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)能源安全的共同要作已成為各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。以德國為例，作為重要源行業(yè)涉及多個(gè)部門，上下游產(chǎn)業(yè)鏈密切交織，投資與運(yùn)營冠疫情、俄烏沖突、氣候極端化，以及歐洲的通脹和油氣供能源成本上漲、物價(jià)攀升、企業(yè)破產(chǎn)與失業(yè)增加，甚至影響等基礎(chǔ)服務(wù)，社會(huì)穩(wěn)定性因此下降。德國綠色經(jīng)濟(jì)的最終目國政府認(rèn)為，只有通過開放與多元化，而非保護(hù)主義和孤立德國輸配電網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)單元較多，且各環(huán)節(jié)的利潤預(yù)期總和較上升76。盡管遭遇了俄烏沖突引發(fā)的能源危機(jī)及核電退役問題，德國成功避免了能源短缺，這與其核電占比低以及電力系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行的原則密切相關(guān)。214日，德國發(fā)布了《防護(hù)性、韌性、可持續(xù)性：德國的綜合安全——國家安全戰(zhàn)略》，提出多元化策略，涵蓋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易伙伴關(guān)系的多綠色轉(zhuǎn)型的同時(shí)降低電價(jià)以保障民生是德國政府重要/ywdt/hjywnews/202405/W0202405073advisor,https://www.cleanenergywire.o第四，中歐在綠色供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域長期展開深度合作，形成了清潔能源產(chǎn)業(yè)的緊密互相嵌套。從中歐的長期戰(zhàn)略來看，雙方在碳中和的實(shí)施路徑上具有工業(yè)、交通、建筑等關(guān)鍵部門的減排，增加碳匯、方致力于加速能源替代與清潔能源的部署，推動(dòng)終端用能部排行動(dòng)，減少對(duì)高碳生產(chǎn)的支持，提升能源資源效率，加快和戰(zhàn)略背后蘊(yùn)含的巨大商機(jī)，也為中歐深化合作提供了廣闊技術(shù)領(lǐng)域，中歐雙方具有顯著的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。中國是全球最大其是在光伏和風(fēng)能設(shè)備制造領(lǐng)域具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而歐制定和可再生能源研發(fā)方面居于全球領(lǐng)先地位，例如德國和有顯著優(yōu)勢(shì)。中歐不僅在能源生產(chǎn)上展現(xiàn)出合作潛力，還擁有電網(wǎng)等領(lǐng)域的研發(fā)和貿(mào)易合作機(jī)遇。中歐在電動(dòng)汽車電池、沿技術(shù)領(lǐng)域的合作也正加速推進(jìn)，這將進(jìn)一步加快全球能源可持續(xù)發(fā)展。歐盟憑借自身在清潔能源產(chǎn)業(yè)中的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和源供應(yīng)體系中占據(jù)了關(guān)鍵位置，將原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)和勞動(dòng)密展中國家，自身則專注于清潔能源技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，并憑借產(chǎn)業(yè)的國際分工中獲取收益。然而這種分工模式也給歐盟清來兩大問題：一是制造產(chǎn)能落后，在全球清潔能源供應(yīng)鏈中是對(duì)國際貿(mào)易體系的依賴程度較高，存在著抗擊國際供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的隱患78。因此，中國與歐盟在清潔能源產(chǎn)業(yè)上存在許多互補(bǔ)環(huán)節(jié)。例風(fēng)能等方面領(lǐng)先全球，但鋰電池推廣多年都發(fā)展得差強(qiáng)人意光伏板、動(dòng)力電池和稀土永磁材料的重要資源供應(yīng)國79。這種互補(bǔ)關(guān)系有助于優(yōu)化 資源配置、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并促進(jìn)雙方在清潔能源領(lǐng)域的77國合中心,碳中和背景下中歐氣候合作的潛/trends/mediareports/78078劉小娜.歐盟清潔能源供應(yīng)鏈政策的地緣政治轉(zhuǎn)向與重塑戰(zhàn)略[D]協(xié)作和互惠互利的方式，中歐可以共同克服各自面臨的以中德合作為例，兩國在能源領(lǐng)域的合作基礎(chǔ)深厚80。德國是中國企業(yè)在歐洲海上風(fēng)電、光伏、電池和電動(dòng)汽車等領(lǐng)域發(fā)展的重要橋頭堡電池制造企業(yè)在歐洲的主要市場(chǎng)。中國在光伏等清潔能源領(lǐng)域而德國在清潔能源技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用上始終保持全球領(lǐng)先地目標(biāo)高度一致，進(jìn)一步加強(qiáng)可再生能源領(lǐng)域的合作，不僅能還將促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)雙贏。雙方企業(yè)應(yīng)通過相互投資與的產(chǎn)業(yè)鏈互嵌格局，共同應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等風(fēng)險(xiǎn)。中德兩80人民網(wǎng),德國總理朔爾茨訪華釋放積極信號(hào):中/zgnyb/html/2024-04/22/content_26056520.htm動(dòng)全球碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。能源部門作為全球碳排放的處于能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，而中國和歐盟作為全面脫碳進(jìn)程的主要經(jīng)濟(jì)體，具有領(lǐng)先地位和突出可靠性。存在顯著差異，但雙方的合作將為全球能源轉(zhuǎn)型提供更多的政治和技術(shù)選擇81。面對(duì)中歐氣候能源合作挑戰(zhàn)，中歐需要通過加強(qiáng)政的不確定性。同時(shí)，雙方應(yīng)深化合作機(jī)制，彌合在綠色貿(mào)易的分歧，以確保合作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。作為具有重大國際影中歐還應(yīng)利用聯(lián)合國氣候變化大會(huì)和生物多樣性大會(huì)等國際平此外，中歐應(yīng)共同推進(jìn)多元化和多層次的合作，以的領(lǐng)導(dǎo)地位。具體路徑包括以下幾個(gè)方面：首先，中歐應(yīng)電力脫碳等關(guān)鍵議題，達(dá)成共識(shí)，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)具體穩(wěn)固的合作框架和機(jī)制不僅能為雙方提供政策支持，還綠色技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。例如，中歐可以在氫能、風(fēng)能和光機(jī)制，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和資金支持，促進(jìn)雙方在這些領(lǐng)域的共繼續(xù)強(qiáng)化多主體、多層次的合作機(jī)制，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)+”合作模式的形成。在綠色供應(yīng)鏈、關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)和循環(huán)利用等領(lǐng)域，中歐具有巨大合作潛https://ec.europa.eu/energy/sites/default/files/promoting_res_cn.pdf[2021-0為進(jìn)一步深化中歐氣候能源合作，雙方還應(yīng)在清潔能源此外，中歐還應(yīng)在全球范圍內(nèi)推廣綠色技術(shù)的應(yīng)用，特加強(qiáng)中歐氣候外交對(duì)于推動(dòng)雙方清潔能源產(chǎn)業(yè)合作具層級(jí)對(duì)話機(jī)制就氣候行動(dòng)進(jìn)展和減排計(jì)劃開展定期交流，能梳理了第四次高層對(duì)話以來的雙方務(wù)實(shí)合作成效，并討論了2020年，中歐能源技術(shù)創(chuàng)新合作辦公室成立，旨在為中歐能源企業(yè)聯(lián)合開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用提供對(duì)接平臺(tái)。中歐能源轉(zhuǎn)型合作共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，有助于塑造中歐在全球氣候行動(dòng)中動(dòng)雙方清潔能源產(chǎn)業(yè)合作互惠格局的形成。為推動(dòng)中歐雙方與歐盟以及歐盟成員國間可設(shè)立專門的氣候與能源合作工領(lǐng)域的合作計(jì)劃、政策交流和信息共享，構(gòu)建中歐整體合的配套清單，明確行動(dòng)目標(biāo)并確保高效實(shí)施。其次，中歐方向、目標(biāo)和具體合作項(xiàng)目。第三，中歐宜加強(qiáng)政府間部門、環(huán)境部門等相關(guān)部門之間的合作，促進(jìn)雙方在氣協(xié)調(diào)。第四，中歐之間還需就應(yīng)對(duì)全球氣候變化、評(píng)估高層級(jí)溝通機(jī)制，定期評(píng)估極端氣候?qū)θ蛏鷳B(tài)及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國氣候變化大會(huì)等加強(qiáng)合作。在《聯(lián)合中國與歐盟應(yīng)共同領(lǐng)導(dǎo)全球氣候治理，推動(dòng)進(jìn)程外，中歐可利用國際多邊機(jī)制推進(jìn)能源氣候合作，探索更多合作的可能性，包括可再生能源、能效提升、溫室氣體減排和氣國家低碳轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。此外，中歐之間還應(yīng)建立并鞏固中系，推進(jìn)在電力脫碳、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)運(yùn)營、法律制定、應(yīng)急預(yù)交，通過增進(jìn)文化交流與人員往來以及營造公共輿論環(huán)境，改分公眾對(duì)中國的負(fù)面認(rèn)知，從而提升兩者之間的合作信心，助合作邁向更深入的發(fā)展。第一，中歐可通過主流媒體、社交媒道，開展定期的宣傳活動(dòng)和專題報(bào)道，向公眾傳遞有關(guān)氣候變能減排等方面的知識(shí)和信息的同時(shí)宣傳中歐氣候交流最新進(jìn)展平臺(tái)和社交媒體進(jìn)行持續(xù)的宣傳和互動(dòng)，并設(shè)置反饋渠道和意眾參與。以凝聚社會(huì)共識(shí)的方式，減少中歐合作阻力。第二，學(xué)者、行業(yè)領(lǐng)袖等就綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深度業(yè)的氣候變化教育活動(dòng)。第三，應(yīng)加強(qiáng)中歐非政府組織間的交流過定期舉辦環(huán)保論壇、開展氣候變化教育項(xiàng)目、支持跨國合作和共同應(yīng)對(duì)全球氣候挑戰(zhàn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。第四，雙方政府應(yīng)鼓機(jī)構(gòu)在清潔能源、低碳技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域展開合作，促進(jìn)雙方在技等方面的對(duì)話。最后，中歐應(yīng)在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展社會(huì)層次的合傳播和教育活動(dòng)、推動(dòng)跨國合作項(xiàng)目，通過實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)雙贏，增進(jìn)出具有雄心的目標(biāo)。考慮到中歐都希望降低對(duì)化石能源的依碳轉(zhuǎn)型的雙重目標(biāo)，進(jìn)一步加速可再生能源的發(fā)展，推進(jìn)雙和歐盟各國作為推動(dòng)可再生能源發(fā)展的重要相關(guān)方，在各國的20自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和國家的能源規(guī)劃中應(yīng)充分體現(xiàn)其在推動(dòng)可再第二，中歐應(yīng)結(jié)合歐洲技術(shù)優(yōu)勢(shì)與中國市場(chǎng)、成本優(yōu)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的雙邊合作。中歐應(yīng)以氣候變化合作為切入經(jīng)貿(mào)與技術(shù)合作，樹立國際合作典范。同時(shí)，深化現(xiàn)有合策、電力市場(chǎng)和綠色金融等領(lǐng)域開展具體合作，并將成果第三，中歐可通過跨境投資合作分享發(fā)展紅利。雙方可再生能源項(xiàng)目，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入和政策支持上保持溝通，創(chuàng)投資成本。此外，需加強(qiáng)人才交流與培養(yǎng)，提升技術(shù)和管理以共同制定和推廣國際標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)全球范圍內(nèi)的可持續(xù)能源第四，拓展綠色供應(yīng)鏈合作，探索綠色原材料合作，環(huán)利用。首先，應(yīng)通過簽署自限協(xié)議等形式推動(dòng)中歐供應(yīng)鏈的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，中歐綠色供應(yīng)鏈的互嵌關(guān)系不僅促進(jìn)了雙面的進(jìn)展，也為全球氣候治理提供了穩(wěn)定的合作基礎(chǔ)。其次持的訴求，如在氣候變化與環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易與投資合作、科題上中歐應(yīng)加強(qiáng)交流與對(duì)話，特別是在關(guān)鍵時(shí)刻相互支持對(duì)以及推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈和綠色技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。通過這些1.寇靜娜，張銳：《疫情后誰將繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)全球氣候治理——?dú)W盟的衰退與反2.蘭瑩，秦天寶：《歐洲氣候法：以“氣候中和”引領(lǐng)全球行動(dòng)》，《環(huán)境保3.于宏源：《中國生態(tài)文明領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)——基于全球環(huán)境治理體系視閾的分）：4.于宏源：《全球能源-糧食-水的系統(tǒng)安全與綜合應(yīng)對(duì)》東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社6.潘家華：《氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)》（全兩卷），北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，8.劉小娜：《歐盟清潔能源供應(yīng)鏈政策的地緣政治轉(zhuǎn)向與重塑戰(zhàn)略》，《山東10.鄔彩霞、范佳奇：《中歐綠色政策比較及貿(mào)/record/a-new-eu-us-agenda-for-global-chan