2021版消防法修改內(nèi)容解讀及消防法全文

2021版消防法修改內(nèi)容解讀及消防法全文

一、2021年消防法的修改內(nèi)容

（一）將第十五條修改為：“公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消

防安全檢查實行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)

前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人

民政府消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的

真實性負(fù)責(zé)。

“消防救援機構(gòu)對申請人提交的材料進行審查；申請材料齊全、

符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可。消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進行核查。

“申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自

受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，

對該場所進行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可。

“公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。

消防安全檢查的具體辦法，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定?！?/p>

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（二）將第三十四條修改為：”消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安

全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依

法獲得相應(yīng)的資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。”

【點擊查看消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件】

（三）將第五十八條第一款第四項修改為：“（四）公眾聚集場所

未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可，擅自投入使用、營業(yè)的，或者經(jīng)核查發(fā)

現(xiàn)場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符的二

增加一款，作為第二款：“核查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所使用、營業(yè)情

況與承諾內(nèi)容不符，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不整改或者整改后仍

達(dá)不到要求的，依法撤銷相應(yīng)許可?！?/p>

（四）將第六十九條修改為：“消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安

全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)

活動或者出具虛假文件的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，處五萬元

以上十萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任

人員處一萬元以上五萬元以下罰款；不按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

開展消防技術(shù)服務(wù)活動的，責(zé)令改正，處五萬元以下罰款，并對

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直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下罰款；有

違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)

賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資格；

造成重大損失的，由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)責(zé)任人員

采取終身市場禁入措施。

“前款規(guī)定的機構(gòu)出具失實文件，給他人造成損失的，依法承擔(dān)

賠償責(zé)任；造成重大損失的，由消防救援機構(gòu)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)

或者吊銷相應(yīng)資格，由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)責(zé)任人

員采取終身市場禁入措施?！?/p>

修改決定自公布之日(2021.04.29)起施行。

二、修改內(nèi)容的解讀

1、單位在公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前可選擇兩種審批方式。

一種是告知承諾制，即單位按要求承諾后，消防救援機構(gòu)審查材

料后即許可，隨后核查；單位不選擇告知承諾方式的，在提報申

請材料后，由消防救援機構(gòu)在規(guī)定期限進行檢查，并作出許可。

本條的修改主要基于國務(wù)院放管服的要求，對單位提供了可選擇

的便利。

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2、取消了消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審批，改為符合從業(yè)條件。取

消了消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的表述，將“消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)

測”改為“消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估”，并取消了

資質(zhì)審批的要求，改為符合從業(yè)條件。本條的修改是基于放管服

和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的定位、服務(wù)內(nèi)容的改變。

3、增加了對公眾聚集場所告知承諾許可后，核查不合格的處罰。

在給公眾聚集場所提供服務(wù)的同時，執(zhí)法也更加嚴(yán)格，凡核查發(fā)

現(xiàn)與承諾不符合的，即進行處罰（停業(yè)，處3-30萬罰款）；同時,

責(zé)令限期改正，逾期不改正的，撤銷許可。

4、增加了對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不符合從業(yè)條件的處罰，增加了

對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不按標(biāo)準(zhǔn)開展技術(shù)服務(wù)的處罰。因為取消了

消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)審批，因此凡不符合從業(yè)條件的將責(zé)令

改正，并處罰款；同時，增加了不按標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的處罰（責(zé)令改正,

對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)處5萬以下罰款，對責(zé)任人處1萬以下罰

此外，本條明確了消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)由“消防救援機構(gòu)”實施監(jiān)

管，對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具失實文件，造成重大損失的，增加

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了“吊銷營業(yè)執(zhí)照，對有關(guān)責(zé)任人終身禁入”的處罰。

三、消防法全文

第一章總則

第一條為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保

護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，制定本法。

第二條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，

實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第三條國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本

行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保

障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

第四條國務(wù)院應(yīng)急管理部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工

作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。軍

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事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，消防救援機構(gòu)協(xié)助;

礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其

主管單位監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法

和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。

法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)

防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的

滅火工作的義務(wù)。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提

高公民的消防安全意識。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強對本單位人員的消防

宣傳教育。

應(yīng)急管理部門及消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強消防法律、法規(guī)的宣傳，

并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

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教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將

消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。

新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進行消

防宣傳教育。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對

象的特點，組織開展消防宣傳教育。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)、應(yīng)急

管理等部門，加強消防宣傳教育。

第七條國家鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先

進的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備；鼓勵、支持社會力量開展消防

公益活動。

對在消防工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)

定給予表彰和獎勵。

第二章火災(zāi)預(yù)防

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第八條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、

消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃

納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施。

城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善；公

共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、

改建、配置或者進行技術(shù)改造。

第九條建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程

的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十條對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的

建設(shè)工程，實行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收制度。

第十一條國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工

程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門

審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證或

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者申請批準(zhǔn)開工報告時應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙

及技術(shù)資料。

第十二條特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，

建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未提供

滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放

施工許可證或者批準(zhǔn)開工報告。

第十三條國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請消防驗

收的建設(shè)工程竣工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申

請消防驗收。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當(dāng)報住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進行抽

查。

依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收

不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，

應(yīng)當(dāng)停止使用。

第十四條建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查的具

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體辦法，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定。

第十五條公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告

知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者

使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援

機構(gòu)申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定

的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負(fù)責(zé)。

消防救援機構(gòu)對申請人提交的材料進行審查；申請材料齊全、符

合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可。消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進行核查。

申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受

理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對

該場所進行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可。

公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。

消防安全檢查的具體辦法，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定。

第十六條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安

全職責(zé)：

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（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防

安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防

安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有

效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防

煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

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第十七條縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)

可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損

失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并由應(yīng)急

管理部門報本級人民政府備案。

消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)

當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工

作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，

實行嚴(yán)格管理；

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和

消防演練。

第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明

確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全

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出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行

維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。

第十九條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住

場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物

內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申

請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安

全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材

配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、

應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十一條禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。

因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理

審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安

全規(guī)定。

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進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操

作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

第二十二條生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和

專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。易燃易爆氣體

和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要

求的位置，并符合防火防爆要求。

已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專

用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站,

不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、

單位限期解決，消除安全隱患。

第二十三條生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危

險品，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的場所，必須執(zhí)行消防安全規(guī)定。

禁止非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通

工具。

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儲存可燃物資倉庫的管理，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十四條消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必

須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以

及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

依法實行強制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機

構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、

銷售、使用。實行強制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院產(chǎn)

品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定并公布。

新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國

務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院應(yīng)急管理部門規(guī)定的辦法，經(jīng)

技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。

依照本條規(guī)定經(jīng)強制性產(chǎn)品認(rèn)證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防

產(chǎn)品，國務(wù)院應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)予以公布。

第二十五條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、消防救援

機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

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第二十六條建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火

性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，

使用不燃、難燃材料。

第二十七條電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合消防安

全的要求。

電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、

維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十八條任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停

用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火

間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。

人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第二十九條負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護管理的單位，應(yīng)當(dāng)保持消防

供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。在修

建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火

救援的，有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)。

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第三十條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，

采取措施加強公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實消防安全

責(zé)任制。

第三十一條在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假

日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針

對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。

第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和

幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員

會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公

約，進行防火安全檢查。

第三十三條國家鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、

銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險；鼓勵保險公

司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險。

第三十四條消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)

服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資

格；依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接

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受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三章消防組織

第三十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟社

會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術(shù)人才培

養(yǎng)，增強火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。

第三十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立國家

綜合性消防救援隊、專職消防隊，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備,

承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專

職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

第三十七條國家綜合性消防救援隊、專職消防隊按照國家規(guī)定

承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

第三十八條國家綜合性消防救援隊、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮

火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用；按照國家規(guī)定，組織

實施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和

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應(yīng)急救援的能力。

第三十九條下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊，承擔(dān)本單位的

火災(zāi)撲救工作：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距

離國家綜合性消防救援隊較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（五）距離國家綜合性消防救援隊較遠(yuǎn)、被列為全國重點文物保

護單位的古建筑群的管理單位。

第四十條專職消防隊的建立，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并報當(dāng)

地消防救援機構(gòu)驗收。

專職消防隊的隊員依法享受社會保險和福利待遇。

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第四十一條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、

居民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，

開展群眾性自防自救工作。

第四十二條消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊、志愿消防隊等消

防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，可以調(diào)動指揮專職

消防隊參加火災(zāi)撲救工作。

第四章滅火救援

第四十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行

政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制，

為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。

第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人

都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。

人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、

引導(dǎo)在場人員疏散。

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任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予

支援。

消防隊接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除

險情，撲滅火災(zāi)。

第四十五條消防救援機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當(dāng)

優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。

火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項：

（一）使用各種水源；

（二）截斷電力、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制；

（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損

毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；

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（六）調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)

境保護等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。

根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員、調(diào)

集所需物資支援滅火。

第四十六條國家綜合性消防救援隊、專職消防隊參加火災(zāi)以外

的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)。

第四十七條消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任

務(wù)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向

和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿

插超越；收費公路、橋梁免收車輛通行費。交通管理指揮人員應(yīng)

當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。

趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者應(yīng)急救援現(xiàn)場的消防人員和調(diào)集的消防裝備、

物資，需要鐵路、水路或者航空運輸?shù)模嘘P(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運輸。

第四十八條消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施，不得

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用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項。

第四十九條國家綜合性消防救援隊、專職消防隊撲救火災(zāi)、應(yīng)

急救援，不得收取任何費用。

單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃

料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補償。

第五十條對因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡

的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第五十一條消防救援機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)調(diào)

查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。

火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機構(gòu)

的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。

消防救援機構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定

意見，及時制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。

第五章監(jiān)督檢查

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第五十二條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，對本

級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對

性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。

第五十三條消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單

位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。公安派出所可

以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)

院公安部門規(guī)定。

消防救援機構(gòu)、公安派出所的工作人員進行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)

出示證件。

第五十四條消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，

應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除

隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危

險部位或者場所采取臨時查封措施。

第五十五條消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全

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布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在

影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)由應(yīng)急管理部門書面報告

本級人民政府。

接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時核實情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部

門、單位采取措施，予以整改。

第五十六條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)及其工作

人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審查、消防驗收、

備案抽查和消防安全檢查，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)及其工作人員進行消防

設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查等，不得收取費

用，不得利用職務(wù)謀取利益；不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指

定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機

構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

第五十七條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)及其工作

人員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督。

任何單位和個人都有權(quán)對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機

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構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。收到檢舉、

控告的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時查處。

第六章法律責(zé)任

第五十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令停止施工、停止

使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或

者審查不合格，擅自施工的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消

防驗收不合格，擅自投入使用的；

（三）本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗收后經(jīng)依法抽查不合

格，不停止使用的；

（四）公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可，擅自投入使用、營

業(yè)的，或者經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符的

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建設(shè)單位未依照本法規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門

備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五千元以下罰

款。

核查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符，經(jīng)責(zé)令

限期改正，逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的，依法撤銷相

應(yīng)許可。

第五十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)主管部門責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以

下罰款：

（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工的；

（二）建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進行消防設(shè)

計的；

（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，

降低消防施工質(zhì)量的；

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（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作

假，降低消防施工質(zhì)量的。

第六十條單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，

處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國

家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安

全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物

的；

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（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后不及時采取措施消除

的。

個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警

告或者五百元以下罰款。

有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責(zé)令改

正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第六十一條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場

所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)

令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物

內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。

第六十二條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管

理處罰法》的規(guī)定處罰：

（一）違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷

售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；

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（二）非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通

工具的；

（三）謊報火警的；

（四）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的；

（五）阻礙消防救援機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。

第六十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五

百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：

（一）違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的;

（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所

吸煙、使用明火的。

第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的,

處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較

輕的，處警告或者五百元以下罰款：

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（一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的;

（二）過失引起火災(zāi)的；

（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負(fù)有報告職責(zé)的人員不及時

報警的；

（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，

影響滅火救援的；

（五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；

（六）擅自拆封或者使用被消防救援機構(gòu)查封的場所、部位的。

第六十五條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者

國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政

管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。

人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防

產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以

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下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百

元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

消防救援機構(gòu)對于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對使用者予以

處罰外，應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)

品的情況通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量

監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查

處。

第六十六條電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路

的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定

的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處一

千元以上五千元以下罰款。

第六十七條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、

第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正;

逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依

法給予處分或者給予警告處罰。

第六十八條人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員不

履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪

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的，處五日以上十日以下拘留。

第六十九條消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)

服務(wù)機構(gòu)，不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動或者出具虛假

文件的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰

款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上

五萬元以下罰款；不按照國家標(biāo)準(zhǔn)