新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與管理政策指南

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與管理政策指南TOC\o"1-2"\h\u17762第1章引言 4173741.1新興產(chǎn)業(yè)的定義與特征 5240191.2新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性 5246161.3管理政策制定的目的與意義 530524第2章新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析 5275732.1國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況 5259512.2我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 598702.3我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn) 532298第3章新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 5299043.1新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 5275483.2新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局 5157253.3新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施 54622第4章政策體系構(gòu)建 5122514.1政策制定原則與依據(jù) 5219124.2政策類(lèi)型與手段 5123904.3政策實(shí)施與評(píng)估 58092第5章產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策 5266325.1技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策目標(biāo) 5199135.2支持技術(shù)創(chuàng)新的政策措施 571455.3技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)建 515887第6章產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策 5209856.1人才培養(yǎng)與引進(jìn)戰(zhàn)略 518836.2人才培養(yǎng)政策與措施 5131216.3人才引進(jìn)政策與措施 511546第7章產(chǎn)業(yè)投融資政策 5250567.1投融資政策目標(biāo)與原則 5194017.2投融資政策支持措施 5265777.3投融資政策風(fēng)險(xiǎn)防控 528450第8章產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策 5196858.1產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制 517078.2產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策目標(biāo)與措施 655338.3產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè) 621418第9章產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策 6147929.1綠色發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo) 6173599.2綠色發(fā)展政策措施 6227969.3生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展 61551第10章產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展政策 62579910.1產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略與目標(biāo) 62138610.2國(guó)際化政策支持措施 62916410.3國(guó)際合作與交流 629813第11章產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與政策評(píng)估 61504211.1產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系構(gòu)建 6238411.2監(jiān)管政策制定與實(shí)施 62245411.3政策效果評(píng)估與調(diào)整 68961第12章案例分析與啟示 61218912.1國(guó)內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功案例 61856312.2成功案例分析 62536312.3政策制定與實(shí)施的啟示與建議 616201第1章引言 6214781.1新興產(chǎn)業(yè)的定義與特征 6213851.2新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性 7124481.3管理政策制定的目的與意義 72056第2章新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析 7280872.1國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況 843852.1.1全球新興產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn) 884302.1.2國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 8238312.2我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 863662.2.1我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況 8153512.2.2我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn) 866062.3我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn) 929682.3.1核心技術(shù)不足 9128602.3.2創(chuàng)新能力不強(qiáng) 9124062.3.3市場(chǎng)環(huán)境不完善 9278512.3.4區(qū)域發(fā)展不平衡 9108682.3.5資源配置不合理 947152.3.6國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇 919677第3章新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 917833.1新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 969213.2新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局 10234603.3新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施 106037第4章政策體系構(gòu)建 11199474.1政策制定原則與依據(jù) 115404.2政策類(lèi)型與手段 11242874.3政策實(shí)施與評(píng)估 128130第5章產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策 12199775.1技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策目標(biāo) 12197335.1.1技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略 12236115.1.2政策目標(biāo) 13194805.2支持技術(shù)創(chuàng)新的政策措施 1376845.2.1財(cái)政支持政策 1359955.2.2稅收優(yōu)惠政策 1388655.2.3金融支持政策 1330555.2.4人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策 1370755.3技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)建 1311175.3.1技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái) 14211565.3.2技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化 1478345.3.3政策環(huán)境優(yōu)化 1426049第6章產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策 14248036.1人才培養(yǎng)與引進(jìn)戰(zhàn)略 14186046.1.1產(chǎn)業(yè)人才需求分析 14258456.1.2人才培養(yǎng)與引進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo) 14142336.2人才培養(yǎng)政策與措施 1486766.2.1政策背景與目標(biāo) 14292686.2.2主要措施 15289906.3人才引進(jìn)政策與措施 1523686.3.1政策背景與目標(biāo) 1547776.3.2主要措施 154880第7章產(chǎn)業(yè)投融資政策 15187267.1投融資政策目標(biāo)與原則 1565157.1.1目標(biāo) 15183227.1.2原則 16153797.2投融資政策支持措施 1636237.2.1完善融資政策體系 16175557.2.2加大財(cái)政支持力度 16105037.2.3優(yōu)化金融資源配置 16316007.3投融資政策風(fēng)險(xiǎn)防控 16237.3.1加強(qiáng)融資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 16196947.3.2規(guī)范融資行為 16109307.3.3完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制 171663第8章產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策 1735828.1產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制 17307848.1.1引言 177478.1.2產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的內(nèi)容 17254748.2產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策目標(biāo)與措施 17269178.2.1產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策目標(biāo) 1798508.2.2產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策措施 17303248.3產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè) 18221528.3.1引言 18200798.3.2產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容 1817857第9章產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策 1831759.1綠色發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo) 1855229.1.1發(fā)展戰(zhàn)略 18312129.1.2發(fā)展目標(biāo) 19183629.2綠色發(fā)展政策措施 19159809.2.1完善法律法規(guī)體系 1920379.2.2加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持 19308929.2.3強(qiáng)化綠色監(jiān)管 19317499.3生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展 19310239.3.1生態(tài)文明理念融入產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展 1953759.3.2生態(tài)文明制度保障產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展 19196659.3.3生態(tài)文明教育與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展 1929703第10章產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展政策 2027410.1產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略與目標(biāo) 201788510.1.1產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略定位 20612010.1.2產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展目標(biāo) 202148510.2國(guó)際化政策支持措施 20387110.2.1政策扶持 201606010.2.2服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 201625010.2.3人才培養(yǎng)與引進(jìn) 201354910.3國(guó)際合作與交流 211491210.3.1國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作 212129510.3.2國(guó)際交流與合作平臺(tái) 2116349第11章產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與政策評(píng)估 213195111.1產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系構(gòu)建 2117811.1.1在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系中的職能與作用 211480111.1.2行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系中的作用 21852811.1.3企業(yè)自律與產(chǎn)業(yè)監(jiān)管 212014111.2監(jiān)管政策制定與實(shí)施 22146311.2.1監(jiān)管政策制定的原則與方法 22900311.2.2監(jiān)管政策的實(shí)施與監(jiān)督 221722411.2.3監(jiān)管政策實(shí)施中的利益協(xié)調(diào) 223096711.3政策效果評(píng)估與調(diào)整 222241111.3.1政策效果評(píng)估的指標(biāo)體系 221429611.3.2政策效果評(píng)估的方法與流程 222918811.3.3政策調(diào)整與優(yōu)化 221209第12章案例分析與啟示 222089012.1國(guó)內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功案例 221687012.1.1國(guó)內(nèi)案例 223133512.1.2國(guó)外案例 231897712.2成功案例分析 232840012.2.1政策扶持 23140812.2.2技術(shù)創(chuàng)新 231229512.2.3市場(chǎng)需求 231183612.2.4產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同 23843312.3政策制定與實(shí)施的啟示與建議 23327412.3.1加強(qiáng)政策扶持 23653012.3.2強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新 242816012.3.3拓展市場(chǎng)需求 243233012.3.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局 24第1章引言1.1新興產(chǎn)業(yè)的定義與特征1.2新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性1.3管理政策制定的目的與意義第2章新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析2.1國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況2.2我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2.3我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)第3章新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃3.1新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)3.2新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局3.3新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施第4章政策體系構(gòu)建4.1政策制定原則與依據(jù)4.2政策類(lèi)型與手段4.3政策實(shí)施與評(píng)估第5章產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策5.1技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策目標(biāo)5.2支持技術(shù)創(chuàng)新的政策措施5.3技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)建第6章產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策6.1人才培養(yǎng)與引進(jìn)戰(zhàn)略6.2人才培養(yǎng)政策與措施6.3人才引進(jìn)政策與措施第7章產(chǎn)業(yè)投融資政策7.1投融資政策目標(biāo)與原則7.2投融資政策支持措施7.3投融資政策風(fēng)險(xiǎn)防控第8章產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策8.1產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制8.2產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策目標(biāo)與措施8.3產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)第9章產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策9.1綠色發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)9.2綠色發(fā)展政策措施9.3生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展第10章產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展政策10.1產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略與目標(biāo)10.2國(guó)際化政策支持措施10.3國(guó)際合作與交流第11章產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與政策評(píng)估11.1產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系構(gòu)建11.2監(jiān)管政策制定與實(shí)施11.3政策效果評(píng)估與調(diào)整第12章案例分析與啟示12.1國(guó)內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功案例12.2成功案例分析12.3政策制定與實(shí)施的啟示與建議第1章引言1.1新興產(chǎn)業(yè)的定義與特征新興產(chǎn)業(yè)是指在一定時(shí)期內(nèi)，基于科技進(jìn)步、市場(chǎng)需求和社會(huì)發(fā)展等條件，迅速崛起并具有較大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。它們通常具有以下特征：（1）技術(shù)創(chuàng)新：新興產(chǎn)業(yè)以科技創(chuàng)新為核心，不斷推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。（2）市場(chǎng)潛力：新興產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的市場(chǎng)空間，市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，具有較大的發(fā)展?jié)摿Α＃?）高成長(zhǎng)性：新興產(chǎn)業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。（4）政策支持：新興產(chǎn)業(yè)往往得到國(guó)家政策的扶持和鼓勵(lì)，為其發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（5）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同配合，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。1.2新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義：（1）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：新興產(chǎn)業(yè)具有較高的增長(zhǎng)速度和較大的市場(chǎng)潛力，可以帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）促進(jìn)就業(yè)：新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量人才，有利于解決就業(yè)問(wèn)題，提高人民生活水平。（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的地位，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（5）促進(jìn)科技創(chuàng)新：新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)科技水平的提升。1.3管理政策制定的目的與意義針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的管理政策制定，主要目的和意義如下：（1）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：通過(guò)政策引導(dǎo)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)朝著有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向前進(jìn)。（2）規(guī)范市場(chǎng)秩序：制定相關(guān)政策，規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。（3）保護(hù)創(chuàng)新成果：加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果的保護(hù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。（4）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：通過(guò)政策支持，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。（5）保障國(guó)家安全：針對(duì)涉及國(guó)家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定相關(guān)政策，保證產(chǎn)業(yè)安全可控。（本章末尾不包含總結(jié)性話(huà)語(yǔ)。）第2章新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析2.1國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況全球科技創(chuàng)新浪潮的推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)際范圍內(nèi)迅速崛起。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其技術(shù)、資本和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了顯著的成果。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面分析國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況。2.1.1全球新興產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)（1）技術(shù)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。如人工智能、生物科技、新能源等領(lǐng)域。（2）新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中度高。以美國(guó)硅谷、歐洲創(chuàng)新三角區(qū)、日本東京等地區(qū)為代表，形成了全球新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高地。（3）跨國(guó)公司主導(dǎo)全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。跨國(guó)公司通過(guò)全球資源配置，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工與合作。2.1.2國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（1）科技創(chuàng)新持續(xù)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)不斷突破，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力。（2）新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合加速。例如，新能源汽車(chē)與自動(dòng)駕駛技術(shù)融合，推動(dòng)交通出行方式變革。（3）綠色低碳成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。全球范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，使得新能源、環(huán)保等領(lǐng)域得到快速發(fā)展。2.2我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面分析我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。2.2.1我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況（1）新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重逐年上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)逐步從低端向高端發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等快速發(fā)展。（3）區(qū)域發(fā)展不平衡。東部沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。2.2.2我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)（1）政策扶持力度加大。國(guó)家層面出臺(tái)一系列政策，支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）科技創(chuàng)新能力提升。我國(guó)在人工智能、5G、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域取得重要突破。（3）產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成，上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。2.3我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)雖然我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但仍存在以下問(wèn)題和挑戰(zhàn)：2.3.1核心技術(shù)不足我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件方面仍受制于人，如芯片、高端醫(yī)療設(shè)備等。2.3.2創(chuàng)新能力不強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力仍有較大差距，研發(fā)投入、人才培養(yǎng)等方面有待提高。2.3.3市場(chǎng)環(huán)境不完善新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面存在一定問(wèn)題，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.3.4區(qū)域發(fā)展不平衡新興產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間發(fā)展不平衡，制約了全國(guó)范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。2.3.5資源配置不合理新興產(chǎn)業(yè)資源配置存在一定程度的扭曲，如部分領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象。2.3.6國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇在全球新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)企業(yè)面臨來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力，國(guó)際市場(chǎng)份額爭(zhēng)奪激烈。第3章新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃3.1新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是指導(dǎo)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方向和預(yù)期成果。為保證新興產(chǎn)業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，本章提出以下戰(zhàn)略目標(biāo)：（1）提高新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，打造世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。（3）推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等深度融合，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（4）營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，吸引全球高層次人才，提升新興產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備。（5）強(qiáng)化國(guó)際合作，參與全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際影響力。3.2新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局是指導(dǎo)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局的總體方針。本章提出以下戰(zhàn)略布局：（1）打造“一心多點(diǎn)”的空間布局，以國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為核心，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）構(gòu)建“一鏈多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（3）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。（4）加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的合理布局和資源配置。3.3新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施為實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，本章提出以下戰(zhàn)略措施：（1）加大研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。（2）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。（3）制定新興產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)加大新興產(chǎn)業(yè)投資。（4）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系，提高新興產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)。（5）推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)與國(guó)際知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)的合作。（6）強(qiáng)化金融支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為新興產(chǎn)業(yè)提供多元化融資渠道。（7）加強(qiáng)政策宣傳和解讀，提高全社會(huì)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。第4章政策體系構(gòu)建4.1政策制定原則與依據(jù)政策制定是政策體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，需要遵循一定的原則和依據(jù)。政策制定應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分考慮廣大人民群眾的利益和需求。政策制定應(yīng)遵循科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性的原則，保證政策的合理性和有效性。政策制定還應(yīng)充分考慮我國(guó)國(guó)情、發(fā)展階段和國(guó)際形勢(shì)。政策制定的依據(jù)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）法律法規(guī)：政策制定需遵循國(guó)家憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，保證政策的合法性。（2）發(fā)展戰(zhàn)略：政策制定應(yīng)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)提供有力支持。（3）社會(huì)實(shí)踐：政策制定應(yīng)充分借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。（4）民意訴求：政策制定應(yīng)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和民眾訴求，保證政策符合廣大人民群眾的利益。4.2政策類(lèi)型與手段政策類(lèi)型主要包括以下幾種：（1）宏觀政策：主要包括財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策，旨在調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。（2）微觀政策：主要包括企業(yè)、家庭、個(gè)人等層面的政策，旨在引導(dǎo)資源配置，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合。（3）社會(huì)政策：主要包括教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等領(lǐng)域的政策，旨在保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。（4）環(huán)境政策：主要包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用等政策，旨在推動(dòng)綠色發(fā)展，構(gòu)建美麗中國(guó)。政策手段主要包括以下幾種：（1）行政手段：通過(guò)部門(mén)的行政命令、審批、監(jiān)管等方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控。（2）經(jīng)濟(jì)手段：通過(guò)稅收、補(bǔ)貼、信貸、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)行為。（3）法律手段：通過(guò)立法、執(zhí)法、司法等途徑，保障政策的實(shí)施和效果。（4）社會(huì)手段：通過(guò)輿論引導(dǎo)、公眾參與、社會(huì)組織等方式，推動(dòng)政策落實(shí)。4.3政策實(shí)施與評(píng)估政策實(shí)施是政策體系構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要建立健全的政策實(shí)施機(jī)制。政策實(shí)施主要包括以下幾個(gè)方面：（1）政策宣傳：通過(guò)各種渠道，對(duì)政策的目標(biāo)、內(nèi)容、意義進(jìn)行廣泛宣傳，提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度和認(rèn)同感。（2）政策執(zhí)行：各級(jí)部門(mén)要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，保證政策落地生根。（3）政策督查：對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行定期督查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。（4）政策調(diào)整：根據(jù)政策實(shí)施效果和形勢(shì)變化，對(duì)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。政策評(píng)估是政策體系構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）政策效果評(píng)估：評(píng)估政策實(shí)施后，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。（2）政策效率評(píng)估：評(píng)估政策資源配置是否合理，政策實(shí)施成本是否控制在合理范圍內(nèi)。（3）政策公平性評(píng)估：評(píng)估政策是否惠及廣大人民群眾，是否有助于縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距。（4）政策可持續(xù)性評(píng)估：評(píng)估政策在長(zhǎng)期內(nèi)是否具有穩(wěn)定性和適應(yīng)性，能否為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。第5章產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策5.1技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策目標(biāo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。本節(jié)主要闡述我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的政策目標(biāo)，旨在為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供明確的發(fā)展方向。5.1.1技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略主要包括以下幾個(gè)方面：（1）強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。（2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，提升源頭創(chuàng)新能力。（4）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。5.1.2政策目標(biāo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策目標(biāo)主要包括：（1）提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。（2）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（4）提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，助力我國(guó)產(chǎn)業(yè)走向世界舞臺(tái)。5.2支持技術(shù)創(chuàng)新的政策措施為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策目標(biāo)，我國(guó)采取了一系列政策措施，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。5.2.1財(cái)政支持政策（1）加大財(cái)政科技投入，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。（2）落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。（3）設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。5.2.2稅收優(yōu)惠政策（1）高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（2）企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除政策。（3）科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策。5.2.3金融支持政策（1）優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。（2）發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，拓寬企業(yè)融資渠道。（3）推動(dòng)保險(xiǎn)資金投資科技創(chuàng)新項(xiàng)目。5.2.4人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策（1）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高人才素質(zhì)。（2）實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引海外高層次人才。（3）完善人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。5.3技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)建為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，我國(guó)著力構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。5.3.1技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)（1）建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。（2）發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。（3）打造技術(shù)創(chuàng)新孵化器，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。5.3.2技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化（1）完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率。（2）加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)交易。（3）推動(dòng)國(guó)際技術(shù)合作與交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。5.3.3政策環(huán)境優(yōu)化（1）深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。（2）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障創(chuàng)新成果權(quán)益。（3）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)以上措施，我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策體系將不斷完善，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有力支持，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第6章產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策6.1人才培養(yǎng)與引進(jìn)戰(zhàn)略全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，而人才成為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，我國(guó)需確立一套系統(tǒng)化、針對(duì)性的人才培養(yǎng)與引進(jìn)戰(zhàn)略，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展。6.1.1產(chǎn)業(yè)人才需求分析（1）產(chǎn)業(yè)人才需求現(xiàn)狀（2）產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)（3）產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)分析6.1.2人才培養(yǎng)與引進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)（1）優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量（2）加大人才引進(jìn)力度，提升產(chǎn)業(yè)人才整體素質(zhì)（3）促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合6.2人才培養(yǎng)政策與措施6.2.1政策背景與目標(biāo)（1）國(guó)家政策背景（2）地方政策實(shí)踐（3）人才培養(yǎng)政策目標(biāo)6.2.2主要措施（1）加強(qiáng)高等教育與產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接（2）推進(jìn)職業(yè)教育改革，提升技能人才培養(yǎng)水平（3）完善企業(yè)培訓(xùn)體系，提高企業(yè)人才素質(zhì)（4）發(fā)揮引導(dǎo)作用，推動(dòng)人才培養(yǎng)資源共享6.3人才引進(jìn)政策與措施6.3.1政策背景與目標(biāo)（1）國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)（2）我國(guó)人才引進(jìn)政策現(xiàn)狀（3）人才引進(jìn)政策目標(biāo)6.3.2主要措施（1）建立多元化人才引進(jìn)渠道（2）優(yōu)化人才引進(jìn)政策體系，提高人才吸引力（3）加大高層次人才支持力度，發(fā)揮人才引領(lǐng)作用（4）完善人才服務(wù)保障體系，提升人才發(fā)展環(huán)境通過(guò)以上政策措施，我國(guó)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)將得到有效推進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。第7章產(chǎn)業(yè)投融資政策7.1投融資政策目標(biāo)與原則7.1.1目標(biāo)產(chǎn)業(yè)投融資政策旨在促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）引導(dǎo)資金投向國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，支持產(chǎn)業(yè)鏈短板環(huán)節(jié)和共性技術(shù)研發(fā)；（2）優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)融資成本，緩解融資難、融資貴問(wèn)題；（3）完善多層次資本市場(chǎng)體系，提高直接融資比重，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；（4）加強(qiáng)與國(guó)際金融市場(chǎng)接軌，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。7.1.2原則產(chǎn)業(yè)投融資政策遵循以下原則：（1）市場(chǎng)化原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高投融資效率；（2）分類(lèi)指導(dǎo)原則：針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和融資需求，實(shí)施差異化政策支持；（3）風(fēng)險(xiǎn)可控原則：合理控制融資規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)，保證金融安全；（4）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平。7.2投融資政策支持措施7.2.1完善融資政策體系（1）制定有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度；（2）發(fā)展多層次股權(quán)融資市場(chǎng)，支持企業(yè)通過(guò)股票、債券等途徑融資；（3）推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等發(fā)展，提高直接融資比重。7.2.2加大財(cái)政支持力度（1）設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；（2）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)融資成本；（3）實(shí)施引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，引?dǎo)社會(huì)資本投向新興產(chǎn)業(yè)。7.2.3優(yōu)化金融資源配置（1）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新業(yè)務(wù)；（2）支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供特色化、差異化融資服務(wù)；（3）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與地方合作，推動(dòng)金融資源與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有效對(duì)接。7.3投融資政策風(fēng)險(xiǎn)防控7.3.1加強(qiáng)融資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（1）建立健全融資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)識(shí)別和預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)；（2）強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控能力；（3）加強(qiáng)部門(mén)間信息共享，提高風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)同效應(yīng)。7.3.2規(guī)范融資行為（1）加強(qiáng)融資租賃、商業(yè)保理等融資渠道的監(jiān)管，防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)；（2）嚴(yán)厲打擊虛假融資、逃廢債務(wù)等行為，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序；（3）強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。7.3.3完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制（1）推動(dòng)建立金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；（2）發(fā)展融資擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，降低融資風(fēng)險(xiǎn)；（3）加強(qiáng)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。第8章產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策8.1產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制8.1.1引言產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制是指在一定區(qū)域內(nèi)，通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體和產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的一種機(jī)制。8.1.2產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的內(nèi)容（1）政策引導(dǎo)機(jī)制：通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制：發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)企業(yè)之間開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（3）企業(yè)主體機(jī)制：企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)協(xié)同的主體，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等手段，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。（4）產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合機(jī)制：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、研究和應(yīng)用之間的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。8.2產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策目標(biāo)與措施8.2.1產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策目標(biāo)（1）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。（4）提高產(chǎn)業(yè)資源配置效率，降低產(chǎn)業(yè)協(xié)同成本。8.2.2產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策措施（1）制定產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。（2）加大政策支持力度，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同。（3）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。（4）完善產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。8.3產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)8.3.1引言產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)是產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要載體，通過(guò)搭建平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等各方資源整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。8.3.2產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容（1）技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)：推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等共同開(kāi)展技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。（2）產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)：為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、融資支持、市場(chǎng)推廣等一站式服務(wù)，助力企業(yè)快速發(fā)展。（3）人才培養(yǎng)與交流平臺(tái)：加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用各方人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才流動(dòng)和知識(shí)傳播。（4）信息服務(wù)平臺(tái)：收集、整理、發(fā)布產(chǎn)業(yè)協(xié)同相關(guān)信息，為各方提供決策支持。通過(guò)以上措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。第9章產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策9.1綠色發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源和環(huán)境問(wèn)題日益突出，綠色發(fā)展已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本節(jié)主要闡述產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略與目標(biāo)，為政策制定提供方向。9.1.1發(fā)展戰(zhàn)略（1）堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，推進(jìn)綠色發(fā)展。（2）以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系。（3）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)突破。（4）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。9.1.2發(fā)展目標(biāo)（1）到2025年，綠色產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，綠色產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。（2）到2035年，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，綠色產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。（3）到2050年，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建美麗中國(guó)。9.2綠色發(fā)展政策措施為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)，本節(jié)從政策層面提出以下措施：9.2.1完善法律法規(guī)體系（1）加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法，明確產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的法律地位。（2）制定和完善綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。9.2.2加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持（1）加大綠色產(chǎn)業(yè)財(cái)政支持力度，優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境。（2）落實(shí)綠色稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)走綠色發(fā)展道路。（3）完善綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，推動(dòng)綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。9.2.3強(qiáng)化綠色監(jiān)管（1）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。（2）建立綠色產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，加大對(duì)違法行為的懲處力度。9.3生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)是產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。本節(jié)探討生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)系，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。9.3.1生態(tài)文明理念融入產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展（1）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。（2）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。9.3.2生態(tài)文明制度保障產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展（1）完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，保障產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展權(quán)益。（2）建立健全生態(tài)文明績(jī)效考核體系，引導(dǎo)地方推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。9.3.3生態(tài)文明教育與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展（1）加強(qiáng)生態(tài)文明教育，提高全民綠色發(fā)展意識(shí)。（2）推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，形成綠色發(fā)展共識(shí)。通過(guò)以上措施，我國(guó)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展將取得顯著成效，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第10章產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展政策10.1產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略與目標(biāo)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。本節(jié)主要闡述產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的戰(zhàn)略目標(biāo)，以期為我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供明確的方向。10.1.1產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略定位我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略定位為：以我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位的提升。10.1.2產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)（1）提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)份額，擴(kuò)大我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)的影響力；（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量方向發(fā)展；（3）提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的國(guó)際合作；（4）培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)國(guó)際化中的引領(lǐng)作用。10.2國(guó)際化政策支持措施為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展，我國(guó)采取了一系列政策支持措施，旨在為企業(yè)提供良好的國(guó)際化發(fā)展環(huán)境。10.2.1政策扶持（1）完善產(chǎn)業(yè)國(guó)際化政策體系，為企業(yè)提供政策指導(dǎo)和支持；（2）加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程；（3）優(yōu)化財(cái)政、稅收、金融政策，降低企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的成本和風(fēng)險(xiǎn)。10.2.2服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（1）建立產(chǎn)業(yè)國(guó)際化服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供信息、技術(shù)、人才等支持；（2）加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化資源的共享與互補(bǔ)；（3）推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織發(fā)展，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)國(guó)際化中的橋梁和紐帶作用。10.2.3人才培養(yǎng)與引進(jìn)（1）加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)，提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力；（2）實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引海外高層次人才為我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供智力支持。10.3國(guó)際合作與交流國(guó)際合作與交流是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的重要手段，本節(jié)主要闡述我國(guó)在產(chǎn)業(yè)國(guó)際化過(guò)程中的國(guó)際合作與交流舉措。10.3.1國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作（1）積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈水平提升；（2）加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏；（3）推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。10.3.2國(guó)際交流與合作平臺(tái)（1）搭建國(guó)際交流與合作平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化信息、技術(shù)、人才等資源共享；（2）積極參與國(guó)際組織，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣；（3）加強(qiáng)與國(guó)際知名企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的合作，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。通過(guò)以上措施，我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展將不斷推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第11章產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與政策評(píng)估11.1產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系構(gòu)建產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系是保障產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展的重要手段。本章首先探討產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系的構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系包括行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及消費(fèi)者等多個(gè)主體，通過(guò)法律法規(guī)、政策指導(dǎo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)自律等手段，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)管。11.1.1在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系中的職能與作用作為產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的主體，具有制定政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督、執(zhí)法等職能。本節(jié)將從在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系中的職能與作用進(jìn)行分析。11.1.2行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系中的作用行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系中具有協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督等作用。本節(jié)將重點(diǎn)探討行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系中的功能定位及發(fā)揮的作用。11.1.3企業(yè)自律與產(chǎn)業(yè)監(jiān)