公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)(基礎(chǔ)知識(shí))

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公文寫(xiě)作基礎(chǔ)學(xué)問(wèn)

一、公文的定義和分類

定義

公文，是公務(wù)活動(dòng)中所形成和運(yùn)用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、狀況的表現(xiàn)者、運(yùn)載者，是機(jī)關(guān)實(shí)施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報(bào)和信息溝通的重要作用。公文貫穿機(jī)關(guān)管理工作的始終。我們要向上級(jí)報(bào)告狀況，須要寫(xiě)成文件；我們要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支配什么工作，提工作要求，須要寫(xiě)成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會(huì)公眾一個(gè)什么確定，也要印制成公文。因此，公文寫(xiě)作與我們

每一個(gè)機(jī)關(guān)告知人員休戚相關(guān)，可以說(shuō)，具備較強(qiáng)的公文寫(xiě)作實(shí)力，是每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的基本素養(yǎng)要求。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)都非常缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，有很多年輕人因?yàn)榫邆漭^好的文字功底，而被選拔進(jìn)市、縣黨委、政府機(jī)關(guān)工作，從而變更了自己的生活環(huán)境和人生境遇，一些機(jī)關(guān)還因?yàn)檫x不到合適的文秘人員而發(fā)愁。由此可見(jiàn)，重視公文寫(xiě)作、加強(qiáng)公文寫(xiě)作，對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，具有更加主動(dòng)的作用。

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1、根據(jù)制文機(jī)關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會(huì)團(tuán)體公文。今日講的，重點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)公文。

2、根據(jù)行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。草擬公文前，必需弄清晰行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。

3、根據(jù)保密程度劃分：絕密公文、機(jī)密公文、隱私公文、內(nèi)部材料、一般公文5種。我們?cè)谄鸩莼蛘吖芾砉臅r(shí)，必需要根據(jù)該公文的隱私等級(jí)來(lái)處理，涉及隱私問(wèn)題的，不能泄密。

4、根據(jù)緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、一般公文5種。緊急公文的處理，我在后面要特地給大家講。

5、根據(jù)運(yùn)用范圍劃分：通用公文和專用公文。確定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、看法、函、會(huì)議紀(jì)要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟(jì)類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。今日講的，主要是通用公文。

6、根據(jù)規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。

規(guī)范性公文有13種：吩咐、確定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、看法、函、會(huì)議紀(jì)要。

非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報(bào)告、工作安排類、工作總結(jié)類、提案、建議、說(shuō)明、講話稿、簡(jiǎn)報(bào)信息、書(shū)信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。

機(jī)關(guān)公文要素

機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。

公文處理包括哪些工作

公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列連接有序的工作。*

二、公文寫(xiě)作的共性要求

公文不同于其他文字作品，它的寫(xiě)作、制發(fā)、處理必需根據(jù)固有的規(guī)定、特定的體例格式來(lái)進(jìn)行。

確定文種

這是寫(xiě)作公文首先要明確的。我們

在寫(xiě)作公文前，要弄清晰這個(gè)文件具有或者說(shuō)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么作用，是在什么背景下寫(xiě)這個(gè)文件材料。依據(jù)寫(xiě)作的背景、目的、受文對(duì)象，確定實(shí)行哪個(gè)文種。一般說(shuō)來(lái)：

1、要對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出支配，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)拇_定事項(xiàng)，選擇《確定》文種。比如：黨中心確定在全黨開(kāi)展講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)的“三講”活動(dòng)，這對(duì)黨的建設(shè)來(lái)說(shuō)，是件大事，所以用確定文種；每年初的農(nóng)村工作會(huì)議、安排生育工作會(huì)議上，縣政府都要出臺(tái)一個(gè)《關(guān)于兌現(xiàn)**年農(nóng)村工作責(zé)任制的確定》，這就是個(gè)獎(jiǎng)懲確定。

2、要向社會(huì)公眾或者廣闊行政管理相對(duì)人宣布重要事項(xiàng)或確定，適用公告。比如，要在縣城取締三輪車、或者實(shí)行三輪車分單雙號(hào)進(jìn)城運(yùn)營(yíng)，這涉及到廣闊三輪車從業(yè)人員的切身利益，我們就要事先以各種方式發(fā)出公告，告知社會(huì)各界。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)、建設(shè)局、交警

大隊(duì)。要公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)，比如停水停電，相宜采納通告文種。

3、我們要將上級(jí)的文件批轉(zhuǎn)給下級(jí)執(zhí)行，或者要求下級(jí)從哪些方面作好哪件工作時(shí)，一般印發(fā)《通知》

4、向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映狀況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)時(shí)，選用報(bào)告類文種，如工作報(bào)告、狀況匯報(bào)等等。

5、向上級(jí)機(jī)關(guān)反映并懇求幫助解決困難和問(wèn)題，選用《請(qǐng)示》。

6、答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的懇求事項(xiàng)，用《批復(fù)》。

7、我們要對(duì)某項(xiàng)重要工作或者某個(gè)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理方法，一般選用《看法》。

8、不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，也就是說(shuō)不存在干脆的行政管理關(guān)系的機(jī)關(guān)之間，比如綏江縣與三峽公司、與市財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土等市政府部門(mén)，商洽問(wèn)題、詢問(wèn)或答復(fù)問(wèn)題，一般用《函》。

9、明確通過(guò)會(huì)議形式確定的事項(xiàng)、

記錄會(huì)議精神，選用《會(huì)議紀(jì)要》。

10、還有一種《吩咐》文種，主要適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，這些法規(guī)、規(guī)章的制定，要省級(jí)以上的國(guó)家機(jī)關(guān)才能制定和通過(guò)，因此，在市、縣兩級(jí)，一般不涉及到《吩咐》文種。以上講的是一般原則，詳細(xì)采納哪類文種，要依據(jù)詳細(xì)狀況來(lái)確定。

規(guī)范寫(xiě)作

公文寫(xiě)作要努力做到“七個(gè)規(guī)范”：

1、主題規(guī)范。主題是文章所要表達(dá)的中心思想。任何文章都要有主題，公文也不例外。公文主題的提煉標(biāo)準(zhǔn)，就是集中單

一、顯明顯露。要求一文一事，一個(gè)主題，主題顯明突出。主見(jiàn)什么，反對(duì)什么，要顯明干脆，不能模糊，不能讓人產(chǎn)生歧義。

2、運(yùn)用材料規(guī)范。公文材料的選用標(biāo)準(zhǔn)必需是真實(shí)典型，簇新有力。所謂真實(shí)，就是實(shí)實(shí)在在存在的、反映當(dāng)前事物本質(zhì)規(guī)律的真實(shí)。我們分析問(wèn)題

時(shí)，所列舉的現(xiàn)象，不是假的、人為編造的，也不是偶然現(xiàn)象和個(gè)別現(xiàn)象。所謂典型，就是既是特性特征，又是共性特征。簇新有力，就是我們所列舉的、分析的問(wèn)題，、提出的方法，必需是符合當(dāng)前實(shí)際的，必需是有勸服力的。你不能在說(shuō)今年的工作時(shí)，還拿去年、前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施方法，因?yàn)槭挛锟偸窃诎l(fā)展改變，尤其在這個(gè)信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識(shí)普遍快速增加的這么一個(gè)時(shí)代下，假如總是一成不變、不思進(jìn)取，不思索、不調(diào)研，寫(xiě)公文也好、支配工作也好，都做不到“有的放矢”—即對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)放劍，一劍中的。公文的選材標(biāo)準(zhǔn)與文學(xué)作品不同，公文強(qiáng)調(diào)真實(shí)，強(qiáng)調(diào)駕馭最基礎(chǔ)最真實(shí)的材料，屏棄想象，而想象則是文學(xué)作品的核心和靈魂。

公文寫(xiě)作基礎(chǔ)學(xué)問(wèn)(基礎(chǔ)學(xué)問(wèn))

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