治安管理處罰法

治安管理處罰法從條例到法律的“轉(zhuǎn)變”

2005年8月28日，備受社會各界關(guān)注的治安管理處罰法在十屆全國人大常委會第17次會議上獲得高票通過，至此，自1987年開始施行的治安管理處罰條例完成了它18年的歷史使命，實現(xiàn)了從條例到法律的“轉(zhuǎn)變”。

2006年3月1日，《治安管理處罰法》取代《治安管理處罰條例》，成為老百姓嶄新的保護傘和行為規(guī)范。類似在足球場鬧事、偷窺偷拍、酒鬼鬧事、制造噪音或者以其他方式干擾鄰里生活、飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活……這些以往在老百姓心目中算不上什么大事的行為，在現(xiàn)在就可能成為違法行為，并且受到法律的制裁。適用治安管理處罰的行為主要有以下明確性：1、違法行為屬于擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理的行為；2、行為具有社會危害性，但尚不夠刑事處罰；3、必須是由公安機關(guān)作出處罰。治安管理處罰法與刑法

打擊刑事犯罪活動的法律依據(jù)是刑法，處罰各種違反治安管理的違法活動的法律依據(jù)是治安管理處罰法。

各種危害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的犯罪活動，如爆炸、故意殺人，強奸、搶劫等，嚴重危害社會治安秩序的犯罪活動適用于刑法；

治安管理處罰法是基層公安機關(guān)行使職能的，針對比如扒竊、飛車搶奪少量財物、隨意毆打他人、聚眾斗毆、尋釁滋事等行為。了解治安管理處罰法處罰的種類和適用治安管理處罰的種類分為：(一)警告；(二)罰款；(三)行政拘留；(四)吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證。對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。相關(guān)違反治安管理的行為和處罰第二十三條

對擾亂公共場合，公共交通工具秩序，破壞選舉行為的規(guī)定

案例：

公共場合滋事，擾亂正常辦公秩序

以擾亂單位秩序行為，處十日拘留。思考：我們保安員應(yīng)該如何處理此類事件。案例：酒后干擾軌交運營

思考：職業(yè)要求我們遠離酒精第二十四條

對破壞體育場館，擾亂比賽秩序行為處罰的規(guī)定案例：強行進入大型活動場內(nèi)案件高郵朱某不出示入場門票，強行進入高郵市沙堰影劇院觀看歌舞演出，并沖上舞臺踢壞腳燈，致演出中斷近二十分鐘。根據(jù)《治安管理處罰法》第二十四條第（一）項之規(guī)定，朱因“強行進入大型活動場內(nèi)”被拘留7日并處罰款500元。

案例：

京罵聯(lián)盟

該組織頭目被處以行政拘留七天，同時12個月內(nèi)不得進入體育場觀看足球比賽。其他涉案人員分別被處以罰款、警告等治安處罰和批評教育。

第二十五條對虛假信息處罰的規(guī)定案例：酒后揚言縱火因揚言實施放火擾亂公共秩序，被行政拘留三日、金被罰款二百元。思考：第二十六條對打架斗毆，尋釁滋事處罰的規(guī)定案例：

喝酒打架。

以尋釁滋事行為，對相關(guān)人分別予以五日拘留，并處二百元罰款。

案例：公司某項目思考：加強隊伍教育，素質(zhì)建設(shè)。第二十七條對利用會道門，宗教、氣功擾亂公共秩序的規(guī)定思考：法輪功的影響第三十二條非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。案例：員工買路邊的藏刀思考：第三十四條

對破壞航空設(shè)施，擾亂航空秩序的規(guī)定

案例：

飛機上打手機

處理：警方依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)對其處以２００元罰款。侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰第四十條(三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。案例：

強迫他人還錢

非法限制他人人身自由行為，給予拘留五日，并處二百元罰款的處罰。

思考：我們員工的權(quán)限，和處理問題的方法。附：保安人員禁止從事的行為：保安員禁止從事下列行為：（1）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；（2）非法剝奪、限制他人人身自由；（3）罰款或沒收財物；（4）扣押他人證件或財物；（5）辱罵、毆打他人或被教唆毆打他人；（6）私自為他人提供保安服務(wù)；（7）處理民事、經(jīng)濟糾紛或勞動爭議；（8）其他違反法律規(guī)定的活動。第四十一條脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

反復(fù)糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處五日以下拘留或者警告。案例：

近期，發(fā)生乞丐糾纏三名外國游客，其中一名外國游客不堪忍受，也由于天氣炎熱，竟然昏厥。第四十二條(一)寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；(二)公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；(三)捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；(四)對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復(fù)的；(五)多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；(六)偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。思考：

保安員不得擅自記錄客戶通訊信息，不得騷擾客戶。關(guān)鍵詞：騷擾短信關(guān)鍵詞：偷拍關(guān)鍵詞：偷窺針對偷窺、偷拍他人臥室、浴室等隱私場所的行為，《治安管理處罰法》規(guī)定，將處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。由于王某情節(jié)十分嚴重，且沖入浴室，因此，警方按照尋釁滋事的相關(guān)條款，作出對其拘留13天的處罰。第四十三條(一)結(jié)伙毆打、傷害他人的；(二)毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；(三)多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

第四十四條

對猥褻行為的處罰案例：２００６年３月４日晚９時許,違法嫌疑人馬海龍與同鄉(xiāng)里劉某（女）乘坐出租車去西麗。途中,馬某在后排座位上強行對劉某進行親吻、撫摸等。下車后劉即打電話報警。警方經(jīng)查證對馬某依法行政拘留１０日。關(guān)鍵詞：裸露身體一位年近七旬的老漢在福建省建甌站候車室候車時當眾裸露身體，被建甌站公安派出所行政拘留5天，成為《治安管理處罰法》實施以來因在公共場所裸露身體受到處罰的人。第四十六條強買強賣商品，強迫他人提供服務(wù)或者強迫他人接受服務(wù)的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。思考：黑導(dǎo)游，霸王店，霸王攤販……第四十八條冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私自開拆或者非法檢查他人郵件的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。思考：公司內(nèi)部有員工私拆他人信件，據(jù)他人財物為己有。公司對之罰款和解除勞動合同。

思考：扣留他人信件……

建議：加強監(jiān)督監(jiān)管，加強隊伍建設(shè)，樹立行業(yè)形象。

第四十九條盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。案例：盜竊自行車以盜竊行為，處罰款二百元。案例：

用銅戒指當金戒指賣

以詐騙的行為，處十日拘留，并處五百元罰款。

思考：保安員借錢不還算不算欺詐？第五十一條冒充國家機關(guān)工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

冒充軍警人員招搖撞騙的，從重處罰。案例：安徽人張某某持偽造皈依證書、穿尼姑服裝，冒充佛教人士在寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)向群眾兜售護身符、佛像鏡框時被公安機關(guān)當場查獲。根據(jù)《治安管理處罰法》第五十一條第一款之規(guī)定，張因招搖撞騙被治安拘留三日。第五十八條違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。案例：裝修擾民以制造噪聲擾民行為，予以警告。第六十條(一)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀行政執(zhí)法機關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的財物的；(二)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情，影響行政執(zhí)法機關(guān)依法辦案的；(三)明知是贓物而窩藏、轉(zhuǎn)移或者代為銷售的；第六十六條賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

在公共場所拉客招嫖的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。案例：２００６年３月１日晚２０時許，某派出所民警在福華三路巡查中，發(fā)現(xiàn)一部小轎車經(jīng)過某廣場時停了下來，兩名女子迅速上前與車主搭訕，交談片刻后，自行拉開后排車門上了車。民警急速上前將車子攔下，將兩名女子傳喚至派出所詢問。經(jīng)查證兩名女子陳某、麥某向車主介紹賣淫內(nèi)容及收費情況屬實。根據(jù)《治安管理處罰法》第６６條之規(guī)定，分別給予陳某、麥某行政拘留５日的行政處罰。第七十條以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。案例：聚眾賭博公安機關(guān)依照治安管理處罰條例第七十條的規(guī)定，以賭博行為，處小高、小李、老王、談某各罰款500元。思考：公司禁止賭博行為；街頭出現(xiàn)好多棋牌室，公安機關(guān)對賭博行為有額度界定；鼓勵員工健康向上。第七十五條飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處二百元以上五百元以下罰款。案例：因小狗追趕，導(dǎo)致小女孩摔跤，為此小女孩的媽媽和狗主人鬧進派出所，堅持要按照新實施的《治安管理處罰法》進行處罰，最后以狗主人賠禮道歉尷尬收場。