放管服改革工作實施方案

?放管服改革工作實施方案一、改革背景隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革日益成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高政府服務效能，減少行政審批事項，降低企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力，本方案旨在對現(xiàn)行政府職能進行梳理、優(yōu)化，推進“放管服”改革。二、總體目標1.推進政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“放管服”改革與政府職能優(yōu)化相結(jié)合。2.提高行政審批效率，減少行政審批事項，縮短審批時限。3.優(yōu)化政府服務水平，提高政務服務滿意度。4.降低企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力。5.強化監(jiān)管效能，保障公平競爭。三、具體措施1.梳理行政審批事項（1）對現(xiàn)行行政審批事項進行全面梳理，分類別、分領(lǐng)域進行清理。（2）取消一批行政審批事項，對保留的行政審批事項進行簡化、優(yōu)化。（3）建立行政審批事項動態(tài)調(diào)整機制，定期對行政審批事項進行評估和調(diào)整。2.優(yōu)化行政審批流程（1）簡化行政審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。（2）推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)政務服務事項線上線下一體化。（3）加強部門間協(xié)同，實現(xiàn)信息共享，避免重復審批。3.提高政務服務水平（1）加強政務服務窗口建設(shè)，提高窗口服務水平。（2）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)政務服務事項網(wǎng)上辦理。（3）開展政務服務滿意度調(diào)查，及時了解企業(yè)需求，優(yōu)化政務服務。4.降低企業(yè)負擔（1）清理涉企收費，取消不合理收費項目。（2）優(yōu)化稅收政策，降低企業(yè)稅收負擔。（3）落實優(yōu)惠政策，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。5.強化監(jiān)管效能（1）完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責，確保監(jiān)管到位。（2）創(chuàng)新監(jiān)管方式，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，提高監(jiān)管效能。（3）建立企業(yè)信用體系，實施守信激勵和失信懲戒。四、組織保障1.加強組織領(lǐng)導，成立“放管服”改革領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進改革工作。2.明確責任分工，各級政府部門要按照職責分工，切實抓好改革措施的落實。3.落實工作經(jīng)費，確保改革工作順利進行。4.加強宣傳引導，廣泛宣傳“放管服”改革成果，提高社會認知度和參與度。5.建立激勵機制，對在“放管服”改革工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。五、進度安排1.2023年6月底前，完成行政審批事項梳理和優(yōu)化工作。2.2023年9月底前，實現(xiàn)政務服務事項線上線下一體化。3.2023年12月底前，完成企業(yè)負擔清理和優(yōu)惠政策落實。4.2024年6月底前，建立企業(yè)信用體系和守信激勵、失信懲戒機制。5.持續(xù)推進“放管服”改革，不斷完善政府職能，提高政務服務水平。注意事項：1.改革推進過程中，可能出現(xiàn)部門間職責不清、推諉扯皮的情況。解決辦法：明確各部門職責邊界，建立部門間協(xié)調(diào)機制，確保責任到人，遇到問題及時溝通，避免工作重復或遺漏。2.行政審批事項簡化過程中，可能會影響到一些部門的既得利益。解決辦法：加強政策宣傳和解釋，提高部門的認識和配合度，同時通過激勵機制，鼓勵部門主動簡政放權(quán)。3.政務服務線上線下一體化可能面臨技術(shù)難題和人員培訓問題。解決辦法：投入足夠的技術(shù)資源，引進專業(yè)人才，加強對政務人員的培訓，確保線上服務平臺的穩(wěn)定運行和高效使用。4.企業(yè)負擔減輕可能帶來財政收入短期內(nèi)的波動。解決辦法：通過財政預算調(diào)整和開源節(jié)流，確保財政收入的穩(wěn)定，同時積極引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增加稅收來源。5.監(jiān)管效能提升可能面臨監(jiān)管人才短缺和監(jiān)管手段不足的問題。解決辦法：加大對監(jiān)管人才的培養(yǎng)和引進力度，同時利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高監(jiān)管效率和精準度。6.改革成效的評估可能存在主觀判斷和客觀數(shù)據(jù)不足的問題。解決辦法：建立科學的評估體系，結(jié)合定量與定性分析，確保評估結(jié)果的客觀性和準確性。7.政策宣傳力度不足可能導致公眾和企業(yè)對改革措施的不了解。解決辦法：加大宣傳力度，通過多種渠道和形式，廣泛宣傳改革措施，提高公眾和企業(yè)的認知度。8.改革過程中可能出現(xiàn)新的問題和挑戰(zhàn)。解決辦法：建立快速響應機制，對改革中出現(xiàn)的新問題及時進行分析和解決，保持改革的靈活性和適應性。1.加強改革過程中的風險評估和預警機制。要在每一步改革前，對可能出現(xiàn)的風險進行預判，制定相應的應對措施。比如，簡化審批流程可能帶來的監(jiān)管漏洞，要提前考慮如何在簡化的同時確保安全和質(zhì)量。2.確保改革措施與法律法規(guī)的銜接。在推進改革時，必須確保所有措施都有法律依據(jù)，避免出現(xiàn)改革措施與現(xiàn)行法律法規(guī)沖突的情況，確保改革的合法性和合規(guī)性。3.加強對基層執(zhí)行的指導和監(jiān)督。基層是改革的實施主體，加強對基層執(zhí)行人員的指導，確保改革措施能夠得到正確理解和執(zhí)行，同時加強監(jiān)督，防止改革措施在基層變形走樣。4.落實改革成效的持續(xù)跟蹤和反饋。改革不是一蹴而就的，需要持續(xù)跟蹤其實施效果，及時收集反饋信息，對存在的問題進行修正，確保改革能夠持續(xù)推進并取得預期成效。5.建立多元化的社會參與機制。鼓勵和引導社會各界參與到改革中來，比如企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、民間組織等，通過多元化的參與，可以更好地匯聚各方智慧，形成改革的合力。6.培養(yǎng)和儲備一批專業(yè)化的改革人才。改革需要專業(yè)的人才來推動，要加強對現(xiàn)有人員的培訓，同時引進和培養(yǎng)一批具有改革意識和專業(yè)能力的人才，為改革提供人才支持。7.注重改革的公平性和普惠性。在推進改革時，要確保改革成果能夠惠及廣大企