2024年財務審批管理制度辦法

2024年財務審批管理制度.財務審批管理制度辦法

財務審批管理制度篇1

第一章總則

第一條為加強財務管理、規(guī)范財務行為、健全財務監(jiān)督，明確財務審批權限和責任，保證

學校教學、科研、管理與服務工作有序開展，根據事業(yè)單位財務規(guī)則、高等學校財務制度和安徽

省財政廳、教育廳相關規(guī)定，結合學校實際，制定本辦法。

第二條本辦法規(guī)范學校預算經費、專用基金、代管經費、對夕股資、銀行貸款、資產處置

等行為的財務審at權限。

第三條學校財務審批實行分類管理、分級授權、逐級審批、逐級負責的管理制度，同時按

部門（院部）和級次實行專人審批。部門（院部）實行一支筆審批制度,各級審批人在各自職責范圍

和審批權限內履行審批職責。

第二章審批人員

第四條學校財務審批分為經費所屬部門（院部或項目）、歸口管理部,工分管校領導、校長

等級次。

各部門（院部）黨政主要負責人分別是本部門（院部）黨務、行政經費的財務審批負責人;項目負

責人是項目經費的財務審批負責人;科研課題負責人是課題經費的財務審批負責人。

歸口管理部門是歸口管理專項經費支出的財務審批負責人。

分管校領導或聯(lián)系院部校領導是分管部門或聯(lián)系的院部大額資金支出的財務審批負責人。

校長是學校重大資金支出的財務審批負責人。

第五條財務審批負責人對本部門（院部）的財務預算執(zhí)行進行控制，對經費支出進行審批，

對財務支出行為的真實性、合法性、合理性負責，對經費的安全和使用績效負責。

第六條各部門（院部）、項目（課題）組應將本部門（院部）、項目（課題）組財務審批負責人（含授

權審批人）報送校財務備案并預留簽名字樣，涉及調整的應及時報備。

第三章審批原則與內容

第七條財務審批遵循依法審批、預算控制、項目管理、合同約束、真實合理、績效優(yōu)先、

逐級審批、分級負責、依法回避的原則。

第八條財務收支審批的內容主要是財務收支的真實性、合法性、合理性。具體包括：

（一）財務收支是否列入預算，是否符合項目管理要求或合同約定；

（二）財務收支的內容和數據是否真實；

（三）財務收支是否符合財經法規(guī)和學校財務制度規(guī)定；

（四）財務收支是否符合效益性原則；

（五）審批人認為應予核實的其他內容。

第九條學校財務審批實行回避制度，自覺接受財務監(jiān)督。

第四章審批權限與程序

第十條學校財務審批權限根據不同經濟事項和經費類別分別設定，以每次經濟活動支出額

度大小劃分權限，審批程序實行逐級審批，各級次審批人在行使審批權時應簽署審批意見。

第十一條學校黨委常委會依據相關的規(guī)定行使審批權限。學校年度預算方案、重大資金籌

措與使用等必須經過學校常委會審批。

第十二條預算經費審批權限

一、事業(yè)經費。包括人員經費、公用經費、專項經費、科研經費、機動經費等。

（一）人員經費

1.按照國家政策和學校人員經費分配方案正常發(fā)放的人員基礎工資、績效工資、離退休費等

人員支出，以及按照規(guī)定繳納住房公積金、社?；稹⑨t(yī)療保險金、失業(yè)保險金等政策性支出，

由人事處會同財務處審核后辦理;

2.學校統(tǒng)一發(fā)放的課時費、教學科研獎勵以及其他專項獎勵，經歸口部門審核后，由人事處

會同財務處依據學校常委會或校長辦公會執(zhí)行通知審核發(fā)放。

（二）公用經費。主要包括各部門（院部）的行政運行經費及日常專項。

1萬元以下支出由部門（院部）貶務審批負責人審批；

1-8萬元（含，下同）支出經部門（院部）財務審批負責人審核后，報分管校領導審批；

8萬元以上支出經部門（院部）貶務審批負責人審核，分管校領導審簽后，報校長審批。

（三）專項經費。是指部門（院部）為完成特定工作任務所需要的專門用途經費,一般為一次性

或階段性專項經費，由所在部門（院部）或歸口管理部門負責使用。

1萬元以下支出由項目組負責人審核，項目所在部門（院部）財務審批負責人審批；

L8萬元支出由項目組負責人審核，經項目所在部門（院部）、歸口管理部門財務審批負責人

審簽后，報分管校領導審批；

8萬元以上支出由項目組負責人審核，項目所在部門（院部）、歸口管理部門財務審批負責人

審簽,分管校領導審查后，報校長審批。

（四）科研經費。科研課題歸口管理部門為科研處?？蒲姓n題支出遵循國家科研經費管理相關

規(guī)定以及學?？蒲薪涃M管理辦法。經費支出依據科研經費預算書或科研合同。

科研課題1萬元以下支出由課題組負責人審批；

科研課題1?3萬元支出由課題組負責人審核經課題所在部門（院部）財務審批負責人審簽后,

報送科研處審批；

科研課題3-8萬元支出由課題組負責人審核，經課題所在部門（院部）財務審批負責人、科研

處財務審批負責人審簽后，報分管校領導審批；

科研課題8萬元以上支出由課題組負責人審核，所在部門（院部）財務審批負責人、科研處財

務審批負責人審簽，分管校領導審蟄后，報校長審批。

（二）工程建設資金的支付

學校支付工程建設資金需填制基建工程進度款申請表。支付合同約定價款和經批準的工程調

整價款，由基建部門依據工程進度和合同規(guī)定提出申請，依次經過項目監(jiān)理、項目現(xiàn)場代表、基

建計劃管理人員、基建部門負責人、審計處長、財務處長審核后，按下列權限審批：

50萬元以下支出由分管校領導審批；

50萬元以上支出由分管校領導審簽后，報校長批準。

（三）工程價款的調整

基建工程價款發(fā)生調整事項，按照學?；üこ套兏昂炞C相關管理辦法執(zhí)行。

（四）基本建設借款

工程項目借款由基建部門依據項目立項批文經基建部門負責人、審計處長、財務處長會簽，

分管校領導審簽后，報校長審批。

第十三條專用基金審批權限

按照國家有關規(guī)定提取的職工福利基金、學生獎助基金、醫(yī)療基金等政策性專用基金，應遵

循先提后用，專設賬戶、?？顚Ｓ?、計劃使用的原則進行管理，該類專用基金支出計劃應按程序

提交校長辦公會、黨委常委會批準。其他專用基金主要包括院長基金、發(fā)展基金等專用基金按學

校相關規(guī)定提取和使用。

一、職工福利基金

學校職工福利基金的使用由學校福利委員會會同財務處、人事處制定計劃。1萬元以下由工

會主席審批;1-8萬元由工會主席審核，報分管校領導審批;8萬元以上由工會主席審核，分管校

領導審簽后，報校長審批。

二、學生獎助基金

學生獎助基金按照國家及省有關規(guī)定管理。1萬元以下由學院審核，學生工作處審批;1-8萬

元由學院會同學生工作處共同審核，報分管校領導審批;8萬元以上由學院會同學生工作處共同

審核，分管校領導審簽后，報校長審批。

三、醫(yī)療基金

醫(yī)療基金用于學校教職工醫(yī)療救助，支出管理按學校醫(yī)療救助管理有關辦法執(zhí)行。個人實際

領報醫(yī)療救助金額在0.5萬元以下由校醫(yī)院院長審批；0.5-2萬元由校醫(yī)院院長審核，歸口管理

部門財務審批負責人審批;個人實際領報金額在2-8萬元由校醫(yī)院院長、歸口管理部門財務審批

負責人審核，報分管校領導審批;個人實際領報金額在8萬元以上，由校醫(yī)院院長、歸口管理部

門財務審批負責人審核，分管校領導審簽后，報校長審批。

教職工發(fā)生醫(yī)療救助特殊事項支出由學校醫(yī)療救助管理委員會研究解決方案，分管校領導審

簽后，報校長審批。

四、學校設立的其他專用基金

其他專用基金主要包括院長基金、發(fā)展基金等專用基金，支出參照公用經費審批執(zhí)行。

第十四條代管經費審批權限

代管經費是指學校接受單位或個人委托代為管理的各類款項，主要包括教材費、公寓用品、

體檢費等其他代管經費。代管經費的取得與形成應符合制度規(guī)定，列入代管經費需分管財務校領

導審批。代管經費使用參照公用經費審批執(zhí)行。

第十五條結算中心資金審批權限

結算中心資金是指學校各獨立核算單位在結算中心的存款。結算中心開設新賬戶由學校財務

處提出申請,報分管校領導審批。資金在銀行間調度，由財務處長審批。在保證學校正常資金運

轉的前提下，可以對學校各獨立核算單位提供有償使用。各獨立核算單位向結算中心申請資金,

利率不低于學校銀行貸款利率，并在結算中心開設資金賬戶。結算中心向各獨立核算單位提供資

金按以下權限審批:

100萬元以下由使用單位提出申請，經歸口管理部門負責人審核，財務處長審簽后，報分管

校領導審批。

100萬元以上由使用單位提出申請，經歸口管理部門負責人審核，由財務處長審簽，分管校

領導審查后,報校長審批。

第十六條對外投資和銀行貸款審批權限

一、對外投資

對外投資是指學校依法利用貨幣資金、實物、無形資產等舉辦經濟實體或向其他單位（含校

辦產業(yè)）投資。學校對外投資必須經過可行性論證和專家評議，經校長辦公會討論后報學校常委

會批準，并按國有資產管理有關規(guī)定報省教育廳、財政廳批準或備案后實施。

二、銀行貸款

學校貸款管理依照省教育廳、財政廳有關高校債務管理要求和教育部、財政部有關大額資金

使用管理規(guī)定執(zhí)行。

（一）學校申請銀行貸款須按照省教育廳、財政廳有關規(guī)定執(zhí)行。學校財務處根據建設資金需

求狀況提出貸款申請經校長辦公會研究后提交常委會批準上報。銀行貸款經分管校領導審核后，

報校長審批。

（二）支付貸款利息和歸還貸款本金。學校按照合同約定支付貸款利息及本金由財務處長審批。

學校利用事業(yè)資金歸還貸款本金，100萬元以下由財務處提出申請，報分管校領導審批;100萬

元以上由財務處申請，分管校領導審核后，報校長審批。

第十七條資產處置審批權限

資產處置是指學校國有資產產權的轉移與核銷，包括各類國有資產的轉讓、出售、置換、報

損、報廢以及貨幣性資產損失核銷等行為。學校資產處置工作應按照省級行政事業(yè)單位國有資產

處置管理辦法相關規(guī)定，報省教育廳、財政廳批準后辦理。

第十八條列入公務卡結算目錄的公務支出應使用公務卡結算支付;無法使用公務卡結算的，

應通過校財務轉賬支付。特殊情況下使用現(xiàn)金支付的，由財務處長審批。

第五章審批責任

第十九條財務審批負責人應按照本辦法規(guī)定認真履行審批職責。對未按程序越權審批的事

項，上一級審批人有權拒絕審批，會計人員有權拒絕支付。

第二十條財務審批負責人應遵守國家財經法規(guī)和學校財務制度，對其審批業(yè)務的真實性、

合法性、合理性、效益性負責。對于違反財經法規(guī)和財務制度的審批人員，應當承擔相應的責任。

第二十一條需授權他人代為履行財務審批的，授權人對授權范圍內的審批事項負責，被授

權人應在授權范圍內行使審批權。授權人授權后，應監(jiān)管審批事項的真實性、合法性、合理性、

效益性。授權人發(fā)現(xiàn)被授權人存在違反財經法規(guī)行為或未正確行使審批權的，應當及時糾正，收

回授權并做出相應的處置。

第二十二條對弄虛作假、虛報冒領或刻意逃避上一級審批管理的行為，一經查實，學校將

按有關規(guī)定處理。

第二十三條會計人員依法實施會計核算和會計監(jiān)督。對違反國家財經法規(guī)和學校制度規(guī)定

的審批事項，有權拒絕辦理并要求經辦人員予以糾正。

第六章附則

第二十四條本辦法由學校財務處負責解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)文之E起施行。原《安徽工業(yè)大學財務審批管理辦法》（試行）（安工

大（2012）45號）同時廢止。

財務審批管理制度篇2

為加強學校財務管理，規(guī)范財務審批程序，提高資金使用效益，更好地為教育教學、科研等

工作服務，根據《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》和《鎮(zhèn)江高等職業(yè)技術學校

財務管理制度》，結合學校實際情況，特制定本制度。

一、審批原則

（一）堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則，學校經費支出安排向教育教學、科研傾斜，

從緊控制學校行政、消費性支出。

（二）經費審批以當年學校下達的'預算項目、額度為基準,未經預算調整和審批程序，不得審

批超預算和無預算項目的經費。

（三）經費審批嚴格遵守國家財經法規(guī)和學校的規(guī)章制度，堅持?？顚Ｓ煤徒涃M開支標準，并

對所審批經費內容的真實性、合理性、合法性負責。

（四）未按規(guī)定履行審批手續(xù)或雖已履行了審批手續(xù)的經費開支項目，經審核后，如有不符合

國家和學校有關規(guī)定的，財務處均不予辦理。

二、審批權限

（一）學校實行統(tǒng)一領導、集中管理的財務管理體制。學校重大財會事項的決策和管理由學校

黨政領導集體研究決定。

（二）財務工作實行校長負責制。校長是學校財務審批的第一責任人，對學校財務審批工作全

面負責。受校長委托，分管財務副校長行使財務審批權限。

財務審批管理制度篇3

第一章總則

第一條為加強財務管理，規(guī)范財務行為，明確財務審批權限和責任，根據《會計法》仲華

人民共和國主席令第24號）、《事業(yè)單位財務規(guī)則》（中華人民共和國財攻部令第68號）、《高

等學校財務制度》（財教（2012）488號）等財經法規(guī)和上級主管部門關于高校財務管理的要求,

結合學校實際，制定本辦法。

第二條本辦法規(guī)范學校預算經費、專項資金、代管經費、捐贈資金、內部資金調度、對外投

資和舉債等行為的財務審批權限，規(guī)范學校對獨立學院、附屬學校及校屬法人經濟實體的財務監(jiān)

管行為。

第三條學校財務實行統(tǒng)一領導、集中核算的管理體制，財務審批實行分級授權、逐級審批、

逐級負責，同時按部門和級次實行專人審批的財務審批管理制度。

第四條各級財務審批人的審批權限應根據財務審批管理制度的授權在各自職責范圍和審批

權限內進行審批，任何人不得越權審批財務收支事項。

第二章審批人員

第五條學校財務審批分為經費所屬部門（院、部、處、室、館、中心、基地，下同）或經費項

目（含科研課題）、業(yè)務歸口管理部匚、分管部門校領導、分管財務校領導、校長、校長辦公會議、

校黨委常委會等七個級次。校內各部門行政主要負責人是本部門經費的財務審批負責人;實行項

目制管理的專項項目負責人是該項目經費的財務審批負責人;科研課題負責人是該課題經費的財

務審批負責人。各職能處室是學校各類專項經費的業(yè)務歸口管理部門，其主要負責人是歸口管理

的專項經費的財務審批負責人，其分管校領導是該專項經費較大額支出的二級財務審批負責人。

校長和分管財務工作的校領導是?？亟涃M和無預算或超預算經費的財務審批負責人，凡屬大額資

金使用事項必須經校黨委常委會集體討論作出決定。

第六條財務審批負責人對本部門的財務預算執(zhí)行進行控制，對經費支出進行審批。項目負責

人對自己所負責項目的財務支出行為的真實性、合理性、合法性負責，對經費的安全和使用效益

負責。

各部門財務審批負責人根據本部門內部分工，可委托其他副職對其分管工作的財務支出進行

審批，大額支出先由分管副職提出審批意見，財務審批負責人再依據其審批意見進行審批。

第七條學校各部門和項目（課題）組應將本部門、本項目（課題）組財務審批負責人，以及本部

門委托審批人等情況定期向學校財務處備案并預留簽名筆跡字樣，遇有調整的應及時報備。

第八條會計人員在審核已經審批的財務收支事項時，發(fā)現(xiàn)有不符合法律法規(guī)或制度規(guī)定的，

有權退回并要求糾正。

第三章審批原則和內容

第九條學校財務審批遵循逐級審批、預算控制、項目管理、合同約束、真實合理、依規(guī)回避

的原則。

第十條學校財務收支審批的主要內容是：

㈠財務收支是否列入財務預算以及是否超出預算，是否符合項目管理要求或合同約定；

(??)財務收支的內容和數據是否真實；

()財務收支是否符合學校財務管理有關規(guī)定；

㈣財務收支的原始憑證是否符合票據管理規(guī)定；

㈤審批人認為應予核實的其他內容。

第十一條學校財務審批實行回避制度，財務審批負責人本人以及直系親屬經手的收支業(yè)務應

報上一級財務審批負責人審批。

第四章審批程序和權限

第十二條按照我校財務審批管理制度，財務審批權限根據不同經濟事項分別設定，以每次經

濟活動支出額度大小劃分權限，審批程序自下而上逐級審批，各級別審批人在行使審批權時必須

簽署審批意見。

第十三條學校批準的預算方案，校內各部門必須嚴格執(zhí)行，對未經學校審批和不符合審批程

序的超預算和無預算的經費開支，財務部門一律不予支付。

第十四條學校預算經費審批權限

()事業(yè)經費

按用途分為人員經費、日常公用經費、校內專項經費、科研課題經費及?？仡A備費等。

1.人員經費

⑴按照國家政策和學校人員經費分配方案正常發(fā)放的人員工資、績效工資、加班費、離退休

人員生活費、喪葬撫恤費等人員支出，以及按照規(guī)定繳納住房公積金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金

等政策性支出，由人事處審批;學生的獎助學金支出，由學生工作有關主管部門審批;獨生子女獎

勵及保健費由計生辦審批。

⑵學校統(tǒng)一發(fā)放的教學、科研成果獎勵以及其他教學類、科研類專項獎勵，由教務處、科研

處審批。

⑶科研課題勞務費支出根據科研經費項目預算書蝌研合同約定，按學?？蒲薪涃M管理辦法

規(guī)定的審批權限和程序執(zhí)行。

2.日常公用經費

日常公用經費全部由部門財務審批負責人審批。

3.校內專項經費

分配給各部門掌握使用的專項經費原則上由部門財務審批負責人審批成立了項目組的應實

行分級審批，即先由項目負責人審核簽署意見后，再由部門財務審批負責人審批。部分特殊需要

校領導審批的項目，由分管校領導提出起點額度的審批意見，由財務處下達《控制審批項目及額

度清單》，各部門按照項目負責人→部門財務審批負責人→分管校領導的審批程序進行

審批。

4.科研課題經費

科研課題歸口管理部門為科研處科研課題經費審批除應遵守國家關于高?？蒲薪涃M管理的

'相關規(guī)定以及學校科研經費管理辦法外，還要嚴格按照科研經費預算或科研合同約定進行審批。

具體審批權限和程序按照科研處制訂的審批管理辦法執(zhí)行。

5.校控預備費

預備費是學校為解決不可預見的臨時急需工作而安排的費用，根據學校財力狀況在當年財務

預算中統(tǒng)一安排。?？仡A備費按以下程序審批：

不滿10萬元的支出由分管財務工作的校領導和校長審批，直接在預備費中列支;一次使用

10萬元以上不滿50萬元的支出，需經校長辦公會議批準;50萬元以上的支出需經校黨委常委會

批準。

6.事業(yè)經費支出審批的其他規(guī)定

⑴超預算或臨時追加預算原則上不予審批。特殊情況下確需超預算或臨時追加預算的，需事

先向財務處提出追加或調整預算申請，并按以下程序審批：不滿10萬元的支出經分管財務工作

的校領導審批后報校長審批;10萬元以上不滿50萬元的支出經校長辦公會議批準;50萬元以上的

支出由校黨委常委會批準。未經過上述審批程序的超預算開支，財務處不予報銷。

⑵各類借款的審批：實行公務卡結算后，凡《河北省省級公務卡結算方式改革消費目錄》范

圍內的支出，原則上不再辦理借款：特殊情況須經部門財務審批負責人審批后，報財務處財務審

批負責人審批。

⑶學校上繳財政專戶和國庫的各種款項、按規(guī)定提取的各類專用基金、依法繳納的各種稅費

等，由財務處財務審批負責人審批。

（?）基本建設經費

1.工程建設款項支出

合同約定價款和經批準的工程調整價款的支出，由施工單位依據工程進度和合同規(guī)定提出申

請，經校園規(guī)劃與建設處（以下簡稱校園規(guī)劃處）計劃管理人員、校園規(guī)劃處財務審批負責人審核

后，由主管基建的副校長和主管財務的副校長審批。合同價款以外未經批準的工程調整價款，一

律不得支付。

2.工程價款的調整

基本建設工程合同價款發(fā)生調整事項，按照《河北省建設工程價款結算暫行辦法》調整，由

施工單位在合同約定時間內，向校園規(guī)劃處提交工程合同價款調整報告，按下列權限分級審批:

價款調整不滿10萬元的，由校園規(guī)劃處負責人審核，由主管基建的副校長和主管財務的副校長

審批;調整幅度在10萬元以上不滿100萬元的，除前述審批程序外,還須報校長審查后，提交

校長辦公會議審批;100萬元以上的，提交校黨委常委會審批。

3.基本建設借款

⑴原則上禁止預借工程進度款，特殊情況需預付進度款項的，一律提交校長辦公會議審批。

⑵辦理工程前期費用借款，由校園規(guī)劃處、財務處財務審批負責人會簽經分管校領導審定，

報分管財務工作的校領導審批。

第十五條代管經