應(yīng)急防汛部署

應(yīng)急防汛部署一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類防洪防汛工作，特別是針對(duì)河流、湖泊、水庫(kù)、城市內(nèi)澇等易發(fā)生洪澇災(zāi)害的區(qū)域。重點(diǎn)針對(duì)性強(qiáng)降雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害以及堤防決口、水庫(kù)潰壩等突發(fā)事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減小災(zāi)害損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化防洪防汛意識(shí)，加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。應(yīng)急防汛工作應(yīng)在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。建立應(yīng)急防汛預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，確保各部門、各單位在接到預(yù)警信息后迅速行動(dòng)，協(xié)同配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

4.科學(xué)決策，依法應(yīng)對(duì)。根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際情況，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急措施，確保應(yīng)對(duì)措施的科學(xué)性、合理性和合法性。

5.保障有力，救援有序。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障，確保應(yīng)急期間救援物資、設(shè)備、人員等資源的充足和有序調(diào)度。

6.信息共享，公開(kāi)透明。建立健全應(yīng)急信息發(fā)布和報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布災(zāi)害信息，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

7.演練培訓(xùn)，不斷提高。定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高各級(jí)應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全面應(yīng)急工作。

（1）指揮長(zhǎng)：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急工作，做出重大決策，協(xié)調(diào)各方面資源，督導(dǎo)應(yīng)急措施落實(shí)。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施應(yīng)急措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門、各單位開(kāi)展應(yīng)急工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、衛(wèi)生、教育、公安、消防、通信、電力等部門，各成員單位職責(zé)如下：

-水利部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)水文、氣象信息，提供防洪預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理。

-氣象部門：負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息，協(xié)助開(kāi)展氣象災(zāi)害評(píng)估。

-國(guó)土部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，協(xié)助開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。

-住建部門：負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施建設(shè)和管理，組織城市內(nèi)澇應(yīng)急排險(xiǎn)。

-交通部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急期間交通暢通，協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。

-衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，開(kāi)展傷病員救治和衛(wèi)生防疫工作。

-教育部門：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防洪防汛知識(shí)教育，組織學(xué)校應(yīng)急疏散演練。

-公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，協(xié)助疏散和安置受災(zāi)群眾，保障應(yīng)急救援道路暢通。

-消防部門：負(fù)責(zé)開(kāi)展水域救援、搶險(xiǎn)救援和火災(zāi)撲救等工作。

-通信部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通信暢通，確保指揮調(diào)度和信息傳遞。

-電力部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急期間電力供應(yīng)，協(xié)助搶修電力設(shè)施。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體應(yīng)急工作，成員包括：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施。

（3）成員：包括各相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)，如下：

-搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、搜救、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾等工作。

-醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷病員的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和防疫工作。

-物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、發(fā)放和調(diào)配。

-通信保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)通信設(shè)備的維護(hù)，保障通信暢通。

-交通保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通管制，保障救援通道暢通。

-宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)宣傳報(bào)道工作，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息和救援進(jìn)展。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員單位要密切協(xié)作，確保應(yīng)急工作有序、高效進(jìn)行。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立應(yīng)急信息上報(bào)制度，明確上報(bào)時(shí)限、內(nèi)容、程序和責(zé)任人。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部，并通報(bào)可能受影響的地區(qū)和單位。

（3）上報(bào)內(nèi)容包括災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

（4）實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息上報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，包括電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種報(bào)警方式。

（2）明確報(bào)警級(jí)別和報(bào)警程序，確保各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門在接到報(bào)警后迅速采取應(yīng)急措施。

（3）定期檢查和維護(hù)報(bào)警設(shè)備，確保報(bào)警系統(tǒng)正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防災(zāi)準(zhǔn)備。

（2）與電信運(yùn)營(yíng)商合作，利用手機(jī)短信、社交媒體等手段，及時(shí)向公眾發(fā)送災(zāi)害預(yù)警信息。

（3）與社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等建立預(yù)警信息傳遞機(jī)制，確保預(yù)警信息傳遞到每一個(gè)受影響的單位和個(gè)人。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，包括水域救援、地質(zhì)災(zāi)害救援、工程搶險(xiǎn)等。

（3）調(diào)度救援物資和設(shè)備，確保救援工作順利進(jìn)行。

（4）對(duì)受影響的群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移和安置，提供必要的生活保障。

（5）對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救治，防止疫情發(fā)生。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，相關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、救援進(jìn)展等。

（3）對(duì)險(xiǎn)情水毀的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)更新報(bào)告內(nèi)容，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（4）對(duì)險(xiǎn)情水毀原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-對(duì)臨時(shí)搭建的工棚、宿舍、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能夠抵御一定程度的洪水沖擊。

-檢查臨時(shí)設(shè)施的地基是否牢固，排水系統(tǒng)是否暢通，防止因水浸泡導(dǎo)致設(shè)施倒塌。

-確保臨時(shí)設(shè)施周圍無(wú)障礙物，便于洪水順利通過(guò)，減少對(duì)設(shè)施的沖擊。

2、基坑設(shè)施

-對(duì)基坑的支護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其穩(wěn)定性和抗?jié)B性，防止因洪水導(dǎo)致基坑坍塌。

-檢查基坑內(nèi)的排水系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，防止因積水導(dǎo)致基坑內(nèi)設(shè)備損壞或人員傷亡。

-監(jiān)控基坑周邊的地面沉降情況，及時(shí)采取措施，防止因沉降引發(fā)次生災(zāi)害。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性和抗風(fēng)能力，確保在洪水和臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣條件下能夠安全運(yùn)行。

-對(duì)運(yùn)輸機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等進(jìn)行檢查，確保其處于良好的工作狀態(tài)，防止因機(jī)械故障導(dǎo)致事故。

-在必要時(shí)，對(duì)起重運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行加固或轉(zhuǎn)移至安全地帶。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)是否牢固，連接件是否齊全，確保其能夠承受洪水沖擊。

-檢查腳手架的防雷設(shè)施是否完善，防止因雷擊引發(fā)火災(zāi)。

-確保腳手架周圍無(wú)雜物和障礙物，減少洪水對(duì)腳手架的影響。

5、臨時(shí)用電

-對(duì)臨時(shí)用電線路進(jìn)行檢查，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)，防止因洪水導(dǎo)致電線短路或漏電。

-檢查配電箱、開(kāi)關(guān)箱等設(shè)備是否安裝牢固，并采取防潮、防滲措施，確保設(shè)備在潮濕環(huán)境下仍能安全運(yùn)行。

-在必要時(shí)，對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行拆除或升高，避免被洪水淹沒(méi)。

-定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好的工作狀態(tài)。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即啟動(dòng)恢復(fù)工作，確保盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

（2）組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，排除安全隱患。

（3）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理、消毒，確保衛(wèi)生條件，預(yù)防疫病發(fā)生。

（4）修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、水利設(shè)施等，保障交通和水利正常運(yùn)行。

（5）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提供必要的生活援助，協(xié)助他們重返家園。

（6）對(duì)受損的農(nóng)作物、養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行補(bǔ)救，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，減少農(nóng)業(yè)損失。

（7）對(duì)參與救援的人員進(jìn)行健康檢查和心理疏導(dǎo)，確保救援人員的身心健康。

（8）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)類似災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織一次全面的防洪防汛演練，以提高各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、救援隊(duì)伍