國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作總體方案

?02國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作總體方案一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這個(gè)戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二、基本原則1.堅(jiān)持以人為本，全面提高人民生活水平。2.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。3.堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。4.堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，拓展對(duì)外開(kāi)放新空間。5.堅(jiān)持共享發(fā)展，讓全體人民共享發(fā)展成果。三、發(fā)展目標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番。2.結(jié)構(gòu)調(diào)整：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)鏈水平。3.創(chuàng)新能力：提升科技創(chuàng)新能力，打造國(guó)際創(chuàng)新高地。4.民生保障：全面提高民生保障水平，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。5.生態(tài)環(huán)境：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗中國(guó)。四、主要任務(wù)1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。（3）深化國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。2.推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展（1）加大科技創(chuàng)新投入，提升科技創(chuàng)新能力。（2）培育創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。（3）加強(qiáng)國(guó)際合作，打造國(guó)際創(chuàng)新高地。3.推進(jìn)綠色發(fā)展（1）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。（2）推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔能源體系。（3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。4.拓展對(duì)外開(kāi)放（1）積極參與“一帶一路”建設(shè)，拓展國(guó)際合作空間。（2）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引外資企業(yè)投資。（3）加強(qiáng)對(duì)外文化交流，提升國(guó)際影響力。5.改善民生保障（1）加大教育投入，提高教育質(zhì)量。（2）完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。（3）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。五、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。2.完善政策體系，強(qiáng)化政策支持。3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保規(guī)劃實(shí)施。4.創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)共識(shí)。我們要緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這個(gè)戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移地推進(jìn)第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！注意事項(xiàng)：1.避免規(guī)劃目標(biāo)過(guò)于理想化，脫離實(shí)際。解決辦法：規(guī)劃目標(biāo)要基于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，充分考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)和專(zhuān)家意見(jiàn)，制定切實(shí)可行的目標(biāo)。2.確保規(guī)劃內(nèi)容與國(guó)家戰(zhàn)略、地方發(fā)展相銜接。解決辦法：在編制過(guò)程中，加強(qiáng)與上級(jí)規(guī)劃和相關(guān)政策的溝通，確保規(guī)劃內(nèi)容與國(guó)家戰(zhàn)略和地方發(fā)展目標(biāo)相一致。3.防止規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)資源分配不均的問(wèn)題。解決辦法：建立科學(xué)的資源分配機(jī)制，確保各項(xiàng)資源合理配置，避免某些地區(qū)或行業(yè)過(guò)度集中資源。4.規(guī)劃編制過(guò)程中要充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。解決辦法：通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)等多種形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。5.確保規(guī)劃實(shí)施的可操作性和可持續(xù)性。解決辦法：規(guī)劃內(nèi)容要具體、明確，制定詳細(xì)的實(shí)施步驟和時(shí)間表，同時(shí)考慮規(guī)劃的長(zhǎng)期效應(yīng)，確保可持續(xù)發(fā)展。6.注意規(guī)劃編制的時(shí)效性和前瞻性。解決辦法：密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，同時(shí)展望未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，確保規(guī)劃的前瞻性。7.防止規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)腐敗和權(quán)力尋租現(xiàn)象。解決辦法：建立健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)和問(wèn)責(zé)，確保規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的透明和公正。8.規(guī)劃編制要注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)。解決辦法：制定針對(duì)性的人才培養(yǎng)計(jì)劃，同時(shí)吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，為規(guī)劃實(shí)施提供人力支持。9.規(guī)劃內(nèi)容要注重社會(huì)公平和正義。解決辦法：在規(guī)劃中充分考慮弱勢(shì)群體的利益，推動(dòng)社會(huì)公平正義，確保全體人民共享發(fā)展成果。10.規(guī)劃實(shí)施要注重宣傳和引導(dǎo)。解決辦法：通過(guò)多種渠道宣傳規(guī)劃內(nèi)容，提高社會(huì)公眾的參與度和認(rèn)同感，形成共同推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。1.規(guī)劃編制要緊跟科技發(fā)展趨勢(shì)?？萍既招略庐?，規(guī)劃中要充分考慮新技術(shù)、新業(yè)態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃策略，確保與科技發(fā)展同步。2.強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到各種預(yù)料之外的情況，要建立靈活的調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃的適應(yīng)性。3.加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)合作。不同部門(mén)和地區(qū)之間要打破壁壘，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施。4.確保規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的資金投入。資金是規(guī)劃實(shí)施的保障，要提前規(guī)劃好資金來(lái)源，確保資金投入的穩(wěn)定和充足。5.建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。對(duì)規(guī)劃實(shí)施中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，能夠及時(shí)預(yù)警并采取措施。6.強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的效果評(píng)價(jià)。定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)數(shù)據(jù)說(shuō)話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整策略，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。7.重視規(guī)劃實(shí)施的公眾參與。鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃實(shí)施過(guò)程，通過(guò)社區(qū)活動(dòng)、公眾論壇等形式，讓公眾對(duì)規(guī)劃有更多了解和認(rèn)同，形成全民參與的良好局面。8.加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的法律保