GBT-非危液態(tài)化工產品逆向物流作業(yè)規(guī)范編制說明

《非危液態(tài)化工產品逆向物流作業(yè)規(guī)范》國家標準（征求意見稿）編制說明項目來源依據國家標準化管理委員會下達的《非危液態(tài)化工產品逆向物流作業(yè)規(guī)范》國家標準研制項目（項目編號：20120491-T-469）計劃，在中國物流與采購聯合會的領導和支持下，上海第二工業(yè)大學組織有關部門和單位起草《非危液態(tài)化工產品逆向物流作業(yè)規(guī)范》國家標準。本標準由全國物流標準化技術委員會提出并歸口，由上海第二工業(yè)大學牽頭，聯合中遠化工物流、中石化、上海標準化研究院、東方海外物流有限公司、中外運化工國際物流有限公司、上海氯堿、中石油、上港物流、上海中石化工物流有限公司等單位共同起草。本標準作為推薦性國家標準，是我國物流標準化建設中急需制定的服務標準之一。本標準規(guī)定了非危液態(tài)化工產品逆向物流作業(yè)的基本要求、管理方針、作業(yè)流程、作業(yè)規(guī)范、安全實施保證及評審與改進。本標準適用于物流企業(yè)開展非危液態(tài)化工產品逆向物流服務的活動，也可作為客戶對化工物流服務提供商進行選擇和評價的依據。標準制定的目的和意義非危液態(tài)化工產品一直以來，都是公共安全事故防范的重點對象。由于其自身的特殊性質，在生產、經營、儲存、運輸、使用和回收處置六大環(huán)節(jié)中，稍有疏忽就可能釀成重大事故。而這類事故又具有突發(fā)性、復雜性、激變性、連續(xù)性、擴散性、救援難度大等特點，不但會造成財產損失、影響企業(yè)生產經營秩序，還關系到人身安全和城市生態(tài)環(huán)境質量。由于安全隱患、產品廢棄、質量異常、環(huán)境污染和突發(fā)事件所觸發(fā)的回收逆向物流活動一直沒有得到充分重視，因此一旦有突發(fā)緊急事件發(fā)生，如預防不當、措施不利則隨時可能造成極大的人員傷亡和財產損失。為預防和避免各類安全事故的發(fā)生，有必要對非危液態(tài)化工產品進行迅速、規(guī)范及安全地回收處置，與此同時，對非危液態(tài)化工產品逆向物流的有效管理可以提高潛在事故的透明度、降低物流成本和改善生態(tài)環(huán)境。隨著生活、生產水平的提高以及產品更新換代速度的不斷加快，我國非危液態(tài)化工產品數量日益增多。2009年非危液態(tài)化工產品執(zhí)法檢查報告中顯示，我國非危液態(tài)化工產品處置能力明顯不足，非危液態(tài)化工產品殘留物、廢棄物數量不斷增長，非危液態(tài)化工產品包裝容器的“跑冒滴漏”對環(huán)境保護構成了巨大威脅，已經成為不可忽視的社會問題。我國大部分非危液態(tài)化工產品及容器退回的控制、處置和循環(huán)利用水平都較為落后，其核心問題就是我國缺乏相應的國家標準以及法律法規(guī)對非危液態(tài)化工產品退回、殘留物的處置和廢棄物的循環(huán)利用加以強制規(guī)范和有效引導。在這種背景下，我國急需建立完整統(tǒng)一、科學有效的非危液態(tài)化工產品逆向物流作業(yè)規(guī)范，從而為企業(yè)提供行為準則，實現非危液態(tài)化工產品逆向物流的安全、規(guī)范操作，將安全隱患防范于未然，消除于源頭，避免在過程，一旦發(fā)生能及時采取有效措施，真正實現公共安全整體水平的提升，切實保護公眾的生命和財產安全，為構建社會主義和諧社會奠定基石。非危液態(tài)化工產品逆向物流作業(yè)服務規(guī)范標準的研制，也將填補我國非危液態(tài)化工產品逆向物流標準領域的空白。關鍵技術問題和解決的主要難點（一）界定非危液態(tài)化工產品的范圍。非危液態(tài)化工產品包括了非?；ぎa品和GB12268-2002《危險貨物品名表》中所列的危險品兩類。本標準適用范圍僅指不在GB12268-2002《危險貨物品名表》以內的非危非危液態(tài)化工產品，而不涉及液體危險化工產品。（二）非危液態(tài)化工產品逆向物流的定義。逆向物流在《物流術語》（GB-T18354-2006，2.32條）中的定義是：物品從供應鏈下游向上游的運動所引發(fā)的物流活動。根據國內外文獻資料及對非危液態(tài)化工產品逆向物流服務企業(yè)的現場調研，在專家組討論基礎上，我們對“非危液態(tài)化工產品逆向物流”定義為“將不符合需方要求的非危液態(tài)化工產品、回收廢液、可循環(huán)使用的非危液態(tài)化工產品、回收容器這幾類的返貨化工品，從需方反向輸送到供方回收點或適當處理地點所引發(fā)的物流活動。”既體現逆向物流的一般屬性同時反映了非危液態(tài)化工產品逆向物流的特征和具體活動。（三）確定非危液態(tài)化工產品逆向物流的運輸方式。非危液態(tài)化工逆向物流涉及的運輸方式非常廣泛，包括了公路運輸、鐵路運輸、水路運輸、航空運輸四種類型的運輸方式。本標準涉及的運輸方式以公路運輸為主，兼顧其他三種形式的運輸方式。（四）確定非危液態(tài)化工產品逆向物流的包裝形式。非危液態(tài)化工產品的包裝多種多樣，在本標準制定過程中經過充分的調研和專家征求意見，我們確定桶、液袋、ISOTANK和槽罐作為非危液態(tài)化工產品逆向物流的主要包裝形式。（五）化工產品逆向物流作業(yè)內容的界定。逆向物流作業(yè)涉及面十分廣泛，覆蓋了退貨運輸、退貨儲存、退貨裝卸、搬運、再包裝、客戶服務、運輸包裝循環(huán)使用、殘留物處理等環(huán)節(jié)。在本標準制定過程中經過充分的調研和專家征求意見，選擇了逆向物流運輸、車輛配載、倉儲接貨、倉儲裝卸搬運、包轉容器清洗、倉儲發(fā)貨、盤點、直接換貨作為規(guī)范的內容。標準的研究、起草過程2010年11月國家公益專項課題《家電物流等重點物流領域關鍵技術研究》中子課題之一《化工產品逆向物流標準研究》（項目編號：201010242-04）下達后，上海市第二工業(yè)大學在調研、考察的基礎上，選擇了在化工產品逆向物流服務領域具有較大影響力的高等院校、相關企業(yè)組成了標準起草小組。標準起草小組對國外逆向化工物流服務質量方面的研究進展、國內逆向化工物流服務質量的研究現狀進行了梳理，對于“非危液態(tài)化工產品”、“液體化工產品逆向物流”、““非危液態(tài)化工產品逆向物流包裝及運輸方式”、“液體化工產品逆向物流服務作業(yè)流程”等概念進行了研究分析，并對國內GB/T15624.1-2003《服務標準化指南第1部分：總則》、WB/T1021-2004《乘用車運輸服務規(guī)范》、WB/T1033-2006《乘用車水路運輸服務規(guī)范》、WB/T1034-2006《乘用車倉儲服務規(guī)范》等相關服務規(guī)范方面的標準進行了研究。同時，對中國石油天然氣運輸公司、北京華油國際物流工程服務有限公司、上港物流有限公司、金山石化、中國石化上海石油化工股份有限公司、中外運化工國際物流有限公司、東方海外物流有限公司、上海氯堿化工股份有限公司等化工企業(yè)及化工逆向物流服務企業(yè)進行了實地調研。2011年3月16日在上海召開專家研討會。上海氯堿化工股份有限公司、中外運化工國際物流有限公司、東方海外物流（中國）有限公司、上海海事大學、上海市標準化研究院、同濟大學、上海商學院等單位專家就標準的定位、框架和詳細內容展開了深入討論。2012年4月19日在北京召開標準草案專家研討會。中國物流與采購聯合會、全國物流標準化技術委員會、中遠化工物流、中石化、哈工大、東方海外物流、北方交通大學、中國石油和化學工業(yè)聯合會、中國化工經濟技術發(fā)展中心等單位專家代表參加了會議，會議提出要求凸顯逆向物流作業(yè)的特點，并明確逆向物流作業(yè)活動應該涵蓋的環(huán)節(jié)。標準起草小組根據專家意見對標準草案進行修改形成了標準征求意見稿。2013年5月31日在上海舉辦“化工物流國家標準專家研討會”。中國物流與采購聯合會、中石化、中遠化工、中外運、國藥集團醫(yī)藥物流公司、東方海外、巴斯夫等單位專家參加，與會專家對草案稿進行了充分而系統(tǒng)化的討論，提出應具體化地描述作業(yè)活動過程，從而使整體內容可操作性更強，并給出了綜合修改意見和建議。在以上工作的基礎上，標準起草小組經過三十一次的內部研討和八次起草小組全體會議討論確定了標準草案。標準主要技術內容本標準分為9個部分，主要內容如下：1．范圍介紹本標準的主要內容以及本標準所適用的領域。2．規(guī)范性引用文件本標準主要參考和引用的國家標準是GB/T1835-2006,GB/T19680－2005物流術語。3．術語和定義對“非危液態(tài)化工產品逆向物流”等術語進行了定義,并引用了GB/T18354－2006《物流術語》標準中相關術語。4．基本要求與管理原則非危液體化工品逆向物流的基本要求主要包括了安全保障、作業(yè)設備、作業(yè)人員方面的內容。5、作業(yè)流程及規(guī)范非危液體化工品逆向物流的作業(yè)主要從安全保障要求、返貨訂單接受與處理、出車準備、返貨裝車交接、返貨裝車作業(yè)、返貨運輸作業(yè)、返貨倉儲作業(yè)、返貨送達、包裝標識跟蹤、外包裝循環(huán)使用等方面進行規(guī)范。返貨訂單接受與處理包括了：按照返貨訂單要求執(zhí)行逆向物流作業(yè)、返貨訂單內容、承運物流企業(yè)提貨憑證、返貨信息更新等。出車準備包括了：選擇合適的運輸工具、檢查發(fā)運車輛以及箱體、罐體的污染情況、出車前的車輛安全技術性能常規(guī)檢查運輸車輛罐體標識相符性等。返貨裝車交接包括了：返貨整理與分隔標識、包裝完好程度檢查記錄、退貨裝箱單與返貨訂單一致性、現場待退貨物與返貨訂單相符、返貨外包裝上粘貼退貨信息顏色標貼、貨物裝車時認真清點數量、返貨訂單應隨車走等。返貨裝車作業(yè)包括：裝載作業(yè)在特定的返貨品發(fā)貨區(qū)域展開、裝載過程中應防止包裝破損、禁止裝運破漏的包裝件、確認返貨裝載容器的關閉裝置鎖閉牢靠、鉛封前應檢查返貨信息顏色標貼的一致性。返貨運輸作業(yè)包括：編制行程計劃和返貨運達地點之間的路線圖、按規(guī)定的路線、時間、速度行駛、應設置緊急滅火設備以及防雨措施、運輸途中應對車輛狀態(tài)進行檢查、應減少不必要的道路繞行、必須在車輛指定位置設置危險品信號標志等。返貨倉儲作業(yè)包括了：核對貨物與退貨訂單和返貨裝箱單一致性、建立出入庫及庫存狀況臺賬、應對返貨儲存區(qū)域的非危液態(tài)化工產品作每日盤點以避免返貨產品被誤取和盜失、在倉庫中設置非危液態(tài)化工產品返貨的特定儲存專區(qū)、貯存廠（場）區(qū)應設置消防安全設備及避雷設備或接地設備。返貨送達包括了：返貨送達回