GBT-非危液態(tài)化工產品逆向物流服務質量評價指標編制說明

PAGE8PAGE9《非危液態(tài)化工產品逆向物流服務質量評價指標》國家標準（征求意見稿）編制說明項目來源依據(jù)國家標準化管理委員會下達的《非危液態(tài)化工產品逆向物流績效評估指標》國家標準研制項目（項目編號：20120489-T-469）計劃，在中國物流與采購聯(lián)合會的領導和支持下，上海第二工業(yè)大學組織有關部門和單位起草《非危液態(tài)化工產品逆向物流績效評估指標》國家標準。由于在編制過程中，結合專家及調研企業(yè)的反饋，指標項目更多側重于為客戶提供逆向物流服務的質量評估指標，而非企業(yè)逆向物流全方位的宏觀績效評估指標，故此建議將《非危液態(tài)化工產品逆向物流績效評估指標》調整為《非危液態(tài)化工產品逆向物流服務質量評價指標》。本標準由全國物流標準化技術委員會提出并歸口，由上海第二工業(yè)大學牽頭，聯(lián)合中遠化工物流有限公司、中國石油化工股份有限公司、上海標準化研究院、東方海外物流有限公司、中外運化工國際物流有限公司、上海氯堿化工有限公司、中國石油天然氣運輸公司、上海中石化工物流有限公司等單位共同起草。本標準作為推薦性國家標準，是我國物流標準化建設中急需制定的服務標準之一。本標準規(guī)定了非危液態(tài)化工產品逆向物流作業(yè)的返貨訂單、返貨裝車、返貨運輸、返貨倉儲、返貨到達及返貨信息管理的相關評估指標，也可以作為對物流服務企業(yè)進行規(guī)范與管理的依據(jù)。標準制定的目的和意義非危液態(tài)化工產品一直以來，都是公共安全事故防范的重點對象。由于其自身的特殊性質，在生產、經營、儲存、運輸、使用和回收處置六大環(huán)節(jié)中，稍有疏忽就可能釀成重大事故。而這類事故又具有突發(fā)性、復雜性、激變性、連續(xù)性、擴散性、救援難度大等特點，不但會造成財產損失、影響企業(yè)生產經營秩序，還關系到人身安全和城市生態(tài)環(huán)境質量。由于安全隱患、產品廢棄、質量異常、環(huán)境污染和突發(fā)事件所觸發(fā)的回收逆向物流活動一直沒有得到充分重視，因此一旦有突發(fā)緊急事件發(fā)生，如預防不當、措施不利則隨時可能造成極大的人員傷亡和財產損失。為預防和避免各類安全事故的發(fā)生，有必要對非危液態(tài)化工產品進行迅速、規(guī)范及安全地回收處置，與此同時，對非危液態(tài)化工產品逆向物流的有效管理可以提高潛在事故的透明度、降低物流成本和改善生態(tài)環(huán)境。隨著生活、生產水平的提高以及產品更新?lián)Q代速度的不斷加快，我國非危液態(tài)化工產品數(shù)量日益增多。2009年非危液態(tài)化工產品執(zhí)法檢查報告中顯示，我國非危液態(tài)化工產品處置能力明顯不足，非危液態(tài)化工產品殘留物、廢棄物數(shù)量不斷增長，非危液態(tài)化工產品包裝容器的“跑冒滴漏”對環(huán)境保護構成了巨大威脅，已經成為不可忽視的社會問題。我國大部分非危液態(tài)化工產品及容器退回的控制、處置和循環(huán)利用水平都較為落后，其核心問題就是我國缺乏相應的國家標準以及法律法規(guī)對非危液態(tài)化工產品退回、殘留物的處置和廢棄物的循環(huán)利用加以強制規(guī)范和有效引導。在這種背景下，我國急需建立完整統(tǒng)一、科學有效的非危液態(tài)化工產品逆向物流績效評估指標體系，從而為企業(yè)提供逆向物流評價的標準，實現(xiàn)非危液態(tài)化工產品逆向物流的安全、規(guī)范操作，將安全隱患防范于未然，消除于源頭，避免在過程，一旦發(fā)生能及時采取有效措施，真正實現(xiàn)公共安全整體水平的提升，切實保護公眾的生命和財產安全，為構建社會主義和諧社會奠定基石。非危液態(tài)化工產品逆向物流績效評估指標標準的研制，也將填補我國非危液態(tài)化工產品逆向物流標準領域的空白。關鍵技術問題和解決的主要難點（一）界定非危液態(tài)化工產品的范圍。非危液態(tài)化工產品包括了非?；ぎa品和GB12268-2002《危險貨物品名表》中所列的危險品兩類。本標準適用范圍僅指不在GB12268-2002《危險貨物品名表》以內的非危非危液態(tài)化工產品，而不涉及液體危險化工產品。（二）非危液態(tài)化工產品逆向物流的定義。逆向物流在《物流術語》（GB-T18354-2006，2.32條）中的定義是：物品從供應鏈下游向上游的運動所引發(fā)的物流活動。根據(jù)國內外文獻資料及對非危液態(tài)化工產品逆向物流服務企業(yè)的現(xiàn)場調研，在專家組討論基礎上，我們對“非危液態(tài)化工產品逆向物流”定義為“將不符合需方要求的非危液態(tài)化工產品、回收廢液、可循環(huán)使用的非危液態(tài)化工產品、回收容器這幾類的返貨化工品，從需方反向輸送到供方回收點或適當處理地點所引發(fā)的物流活動。”既體現(xiàn)逆向物流的一般屬性同時反映了非危液態(tài)化工產品逆向物流的特征和具體活動。（三）確定非危液態(tài)化工產品逆向物流的運輸方式。非危液態(tài)化工產品逆向物流涉及的運輸方式非常廣泛，包括了公路運輸、鐵路運輸、水路運輸、航空運輸四種類型的運輸方式。本標準涉及的運輸方式以公路運輸為主，兼顧其他三種形式的運輸方式。（四）確定非危液態(tài)化工產品逆向物流的包裝形式。非危液態(tài)化工產品的包裝多種多樣，在本標準制定過程中經過充分的調研和專家征求意見，我們確定桶、液袋、ISO-TANK和槽罐作為非危液態(tài)化工產品逆向物流的主要包裝形式。（五）績效評估指標的確定。本標準列出了非危液態(tài)化工產品逆向物流績效評估指標，主要包括包括5大類指標，即運營能力類、安全表現(xiàn)類、信息化水平類、管理及服務類、設施設備類、人員素質類指標，并給出了各指標的說明及推薦計算公式。因非危液態(tài)化工產品逆向物流服務在不同企業(yè)中的應用對其質量要求的側重有所不同，考慮到物品價值、成本要求等各種原因，無法對其質量指標給出一個統(tǒng)一的推薦值，因此本標準未給出各指標的具體值。標準的研究、起草過程2010年11月國家公益專項課題《家電物流等重點物流領域關鍵技術研究》中子課題之一《化工產品逆向物流標準研究》（項目編號：201010242-04）下達后，上海市第二工業(yè)大學在調研、考察的基礎上，選擇了在化工產品逆向物流服務領域具有較大影響力的高等院校、相關企業(yè)組成了標準起草小組。標準起草小組對國外逆向化工物流服務質量方面的研究進展、國內逆向化工物流服務質量的研究現(xiàn)狀進行了梳理，對于“非危非危液態(tài)化工產品”、“非危液態(tài)化工產品逆向物流”、“非危液態(tài)化工產品物流服務企業(yè)”、“非危非危液態(tài)化工產品逆向物流包裝及運輸方式”等概念進行了研究分析，并對國內GB/T15624.1-2003《服務標準化指南第1部分：總則》、GB/T19680-2005《物流企業(yè)分類與評估指標》、GB/T20923-2007《道路貨物運輸評價指標》、JT/T382-1998《內河運輸船舶評價指標》、GB/T22155-2008《國際貨運代理企業(yè)資質和等級評價指標》等相關服務評價指標方面的標準進行了研究。同時，對中國石油天然氣運輸公司、北京華油國際物流工程服務有限公司、上海會成物流有限公司、中國石化上海石油化工股份有限公司、中外運化工國際物流有限公司、東方海外物流有限公司、上海氯堿化工股份有限公司等化工企業(yè)及化工逆向物流服務企業(yè)進行了實地調研。2011年3月16日在上海召開專家研討會。上海氯堿化工股份有限公司、中外運化工國際物流有限公司、東方海外物流（中國）有限公司、上海海事大學、上海市標準化研究院、同濟大學、上海商學院等單位專家就標準的定位、框架和詳細內容展開了深入討論。2012年4月19日在北京召開標準草案專家研討會。中國物流與采購聯(lián)合會、全國物流標準化技術委員會、中遠化工物流、中石化、哈工大、東方海外物流、北方交通大學、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國化工經濟技術發(fā)展中心等單位專家代表參加了會議，會議提出要求凸顯逆向物流作業(yè)的特點，并明確逆向物流作業(yè)活動應該涵蓋的環(huán)節(jié)。標準起草小組根據(jù)專家意見對標準草案進行修改形成了標準征求意見稿。在以上工作的基礎上，標準起草小組經過二十五次的內部研討和五次起草小組全體會議討論確定了標準草案。標準主要技術內容本標準分為五章，主要內容如下：（一）范圍介紹本標準的主要內容以及本標準所適用的領域。（二）規(guī)范性引用文件本標準主要參考和引用的國家標準或行業(yè)標準是GB/T18354－2006《物流術語》、GB/T19001《質量管理體系要求》、GB/T19680－2005《物流企業(yè)分類與評估指標》、GB/T24359-2009《第三方物流服務質量要求》、GB/T19680－2005《物流企業(yè)分類與評估指標》（三）術語和定義對“非危液態(tài)化工產品逆向物流“術語進行了定義,并引用了GB/T18354－2006《物流術語》標準中相關術語。（四）評價原則和方法本章從評價主體、評價目的、評價原則及評價方法四個方面展開。評價主體評價主體是客戶企業(yè)、與化工產品安全環(huán)保相關的政府監(jiān)管機構以及第三方認證機構（GB/T19001，GB/T24001，GB/T28001）。評價目的是構建績效評估指標是客戶以及逆向物流服務企業(yè)本身對非危液態(tài)化工產品逆向物流服務安全質量進行評價的前提和基礎，同時也是整個社會判斷物流服務的安全、環(huán)保以及可持續(xù)發(fā)展實際水平能否達到期望效價并確定其能力等級的核心。在對逆向物流服務關鍵績效指標進行識別和確認的前提下，物流服務企業(yè)方能明辨服務運營關鍵所在，從而持續(xù)改進其服務質量。評價原則主要包括了：安全性原則、可控性原則、針對性原則、全面性原則、定性指標與定量指標相結合的原則。評價方法則要求使用加權評分法，該方法是根據(jù)逆向物流績效評價指標項目的重要性給予加權，來計算整體的分數(shù)，加權指數(shù)的總合必須是一百。一般由逆向物流服務企業(yè)、與化工產品安全環(huán)保相關的政府監(jiān)管機構以及第三方認證機構等相關部門針對逆向物流服務在考核期內的表現(xiàn)給予評分，然后與加權比例相乘得到最后分值。（五）評價指標本章列出了逆向物流績效評價指標，包括四大類指標，即客戶服務、運營質量、安全控制、突發(fā)事件處置類?？蛻舴疹愔笜擞?方面構成：返貨訂單準時完成率、返貨訂單投訴率、返貨貨損率、客戶實時共享返貨跟蹤信息達成率。返貨運輸類指標由13方面構成：返貨裝車到達準時率、返貨裝箱單與返貨訂單的一致率、實際裝車返貨與返貨訂單內容的一致率、返貨標識完成率、入（出）庫返貨與返貨單內容的一致率、入（出）庫返貨與返貨裝箱單內容的一致率、入（出）庫返貨與普通存貨相隔離標識的比率、入（出）庫返貨包裝貼標完成率、返貨送達回單的簽收率、已送達返貨與返貨訂單內容的一致率、已送達返貨與返貨裝箱單內容的一致率、返貨跟蹤表完成率、返貨運輸GPS信息監(jiān)控比率。安全控制類指標由7方面組成：入（出）庫返貨與返貨訂單內容的一致率、入（出）庫返貨與返貨裝箱單內容的一致率、入（出）庫返貨與普通存貨相隔離標識的比率、入（出）庫返貨包裝貼標完成率、入（出）庫返貨臺賬與返貨訂單關