2024年一把手五不直管制度范例（四篇）

第4頁共4頁2024年一把手五不直管制度范例一、明確權(quán)力界限，落實“五不直管”工作基礎(chǔ)。為全面實現(xiàn)“五不直管”的目標(biāo)，我們采取了明確工程項目操控權(quán)、行政審批審批權(quán)以及行政執(zhí)法裁量權(quán)的分離措施，為“五不直管”工作的深入實施奠定了堅實基礎(chǔ)。二、完善制度建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督保障。為有效實施“五不直管”，我們制定了一系列配套的工作制度，包括財務(wù)審批、委托、會簽、定期審核及公開制度，干部選拔的票決、實名推薦、民主評議制度，以及專項聽證、公開招投標(biāo)、集體決定等制度，共計十五項，旨在通過制度化管理，確保權(quán)力運行的透明化、規(guī)范化，為監(jiān)督提供有力保障。三、聚焦“三個落實”，強(qiáng)化工作監(jiān)督與制約。一是落實班子議事規(guī)則，實施“三重一大”決策制度，定期召開黨政聯(lián)席會議，匯報、檢查并總結(jié)“五不直管”執(zhí)行情況，確保及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。二是通過政務(wù)公開、黨務(wù)公開等方式，增強(qiáng)權(quán)力運行的透明度，接受群眾監(jiān)督，防止暗箱操作。三是建立黨務(wù)政務(wù)監(jiān)督小組，對“五不直管”制度落實情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，并接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計部門的監(jiān)督，確保制度的有效執(zhí)行。四、明確責(zé)任分工，激發(fā)班子責(zé)任意識。我們將“五不直管”的具體內(nèi)容落實到副職，確保權(quán)責(zé)明晰、分工負(fù)責(zé)。通過充分授權(quán)與分權(quán)不分責(zé)的原則，增強(qiáng)了班子成員的凝聚力與整體效能，實現(xiàn)了由“班長一人干”向“班子一起干”的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了副職的工作積極性與責(zé)任意識。五、構(gòu)建規(guī)范預(yù)防體系，保障權(quán)力有序運行。在實施“五不直管”的過程中，我們重點在財務(wù)、干部任用、重大事項決策、行政審批及行政執(zhí)法等方面進(jìn)行了嘗試與改革。通過分權(quán)與監(jiān)督相結(jié)合的方式，確保了權(quán)力在陽光下運行，有效推進(jìn)了廉政與預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。同時，分權(quán)也形成了動力、合力、效力與約束機(jī)制，促進(jìn)了林場廉潔高效行政，釋放了班子集體干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。2024年一把手五不直管制度范例（二）財務(wù)公示制及一把手不直接分管相關(guān)事務(wù)的正式規(guī)定一、財務(wù)公示制為確保財務(wù)透明與規(guī)范，分管財務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)需于每月月末將本單位各項財務(wù)收支情況進(jìn)行全面匯總，并通過班子會議形式，向全體班子成員詳盡匯報當(dāng)月財務(wù)收支狀況。一旦發(fā)現(xiàn)任何財務(wù)問題，將立即采取糾正措施。同時，針對下月財務(wù)工作，提出具體計劃及指導(dǎo)性意見，經(jīng)班子集體研究并同意批準(zhǔn)后，方可付諸實施。單位的財務(wù)收支情況將每半年向全體干部職工公開一次，以便接受全體干部職工的監(jiān)督與審查。二、一把手不直接分管人事的內(nèi)容及程序為確保人事管理的公正性與透明度，部門或單位在涉及人員變動、調(diào)入及干部提拔任用等事項時，必須遵循以下原則及程序：1.集體決策原則：所有涉及本系統(tǒng)、本部門、本單位的人員提拔與任用，均須經(jīng)過班子集體討論決定，嚴(yán)禁一把手個人擅自決策。2.具體程序：民主推薦制：職位空缺時，依據(jù)民主、公平、擇優(yōu)的原則，采取1:3差額民主推薦方式產(chǎn)生后備人選。民主推薦大會須嚴(yán)格保密，確保推薦結(jié)果的真實性與公正性。推薦過程中，干部職工進(jìn)行無記名投票，得票超過應(yīng)到會人數(shù)半數(shù)者方可作為后備人選。一票否決制：后備人選確定后，需經(jīng)紀(jì)檢組履行一票否決程序。若候選人近期存在重要信訪問題、被立案調(diào)查或受到黨政紀(jì)處分等情況，將予以一票否決。公示期間如有不良反映并經(jīng)查實，亦應(yīng)行使否決權(quán)，確保用人準(zhǔn)確性。差額票決制：黨委（黨組）班子成員對后備人選進(jìn)行差額票決，得票超過應(yīng)到會人員半數(shù)者當(dāng)選。若首輪票決無過半數(shù)者，則進(jìn)行第二輪票決；若第二輪仍無過半數(shù)者，則取消其后備資格。公示制：擬任人選確定后，需通過公示板、新聞媒體等渠道公示一定天數(shù)，公示內(nèi)容包括個人基本情況、工作經(jīng)歷、現(xiàn)任職務(wù)及擬任職務(wù)等，并配以近期免冠照片，同時設(shè)立公開舉報電話與舉報箱。公示期間如有舉報，黨委（黨組）應(yīng)及時組織調(diào)查。試用期制：提拔的干部一般實行一年試用期制度，期滿經(jīng)考核合格者予以轉(zhuǎn)正。試用期間每半年考核一次，兩次考核結(jié)果作為綜合評價依據(jù)。3.內(nèi)部崗位變動與外部調(diào)入：單位內(nèi)部重要崗位人員變動須廣泛征求干部職工意見并經(jīng)班子集體討論決定；外單位人員調(diào)入前需進(jìn)行全面考核，經(jīng)班子集體討論同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。三、一把手不直接分管建設(shè)工程的內(nèi)容及程序為確保建設(shè)工程管理的規(guī)范性與透明度，部門或單位在涉及工程項目時，必須遵循以下程序：1.民主決策制：建設(shè)工程立項前需召開全體中層干部大會廣泛聽取意見，若超過一定比例干部反對則停建或緩建。2.公開招投標(biāo)制：達(dá)到一定規(guī)模的施工發(fā)包項目必須實行公開招投標(biāo)并接受監(jiān)管部門的監(jiān)督與管理。工程建設(shè)由副職具體負(fù)責(zé)實施并由主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查；設(shè)計變更須經(jīng)班子集體討論決定。3.自行組織公開競價發(fā)包制：規(guī)模較小的工程可采用邀請招標(biāo)、公開競價等方式進(jìn)行發(fā)包并由分管領(lǐng)導(dǎo)具體實施與監(jiān)督檢查。四、一把手不直接分管大宗商品采購的內(nèi)容及程序為確保大宗商品采購的公正性與透明度，部門或單位一把手不得直接決定和從事相關(guān)采購事宜。具體程序包括：1.集中采購制度：列入政府采購目錄的商品或服務(wù)及大宗商品采購必須通過政府采購中心實行集中定點采購并納入預(yù)算管理。2.固定資產(chǎn)管理：采購的固定資產(chǎn)需經(jīng)嚴(yán)格驗收與簽字確認(rèn)后方可納入單位固定資產(chǎn)管理。3.固定資產(chǎn)出售管理：固定資產(chǎn)出售須經(jīng)班子集體研究并實行公開競價；涉及重要資產(chǎn)的出售須嚴(yán)格遵守拍賣程序并由公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證；逐步推行網(wǎng)絡(luò)競價等方式以確保國有資產(chǎn)保值增值。2024年一把手五不直管制度范例（三）一、財務(wù)公示制度的嚴(yán)謹(jǐn)實施為確保財務(wù)透明與規(guī)范，本單位實行財務(wù)公示制度。每月月末，分管財務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)需全面匯總本單位各項收入與支出情況，并通過班子會議形式，向全體班子成員詳盡匯報當(dāng)月財務(wù)收支狀況。一旦發(fā)現(xiàn)任何財務(wù)問題，立即采取糾正措施。同時，針對下月財務(wù)工作，提出具體計劃及指導(dǎo)性意見，待班子成員集體研究同意并批準(zhǔn)后，方可付諸實施。為接受全體干部職工的監(jiān)督，本單位每半年將財務(wù)收支情況公之于眾一次。二、一把手不直接分管人事的嚴(yán)謹(jǐn)程序為確保人事決策的公正性與透明度，一把手不直接參與人員變動、調(diào)入及干部提拔任用等事項的決策。所有涉及此類事項，均需經(jīng)過班子集體討論決定，禁止一把手個人獨斷專行。（一）人員提拔的嚴(yán)謹(jǐn)程序?qū)τ诒鞠到y(tǒng)、本部門、本單位內(nèi)的人員提拔，必須嚴(yán)格遵循以下程序，并按干部管理權(quán)限上報主管部門審批后方可上崗：1.民主推薦制：職位空缺時，采取1:3差額民主推薦方式產(chǎn)生后備人選。民主推薦大會需嚴(yán)格保密，確保推薦結(jié)果的真實性與公正性。通過民主、公平、擇優(yōu)的原則，由干部職工進(jìn)行無記名投票，票數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)半數(shù)以上者方可作為后備人選。2.一票否決制：后備人選確定后，需送交紀(jì)檢組進(jìn)行一票否決程序?qū)彶?。若后備人選近期存在重要信訪件、正被立案調(diào)查或受到黨政紀(jì)處分等情況，則予以一票否決。公示期間如發(fā)現(xiàn)不良反映并經(jīng)調(diào)查屬實者，亦應(yīng)及時行使一票否決權(quán)，確保用人準(zhǔn)確性。3.差額票決制：由黨委（黨組）班子成員對后備人選進(jìn)行差額票決，以確定擬任人選。投票結(jié)果需超過應(yīng)到會人員半數(shù)方為有效。若第一輪票決未過半數(shù)，則進(jìn)行第二輪票決；第二輪仍不過半數(shù)者，則取消其后備人選資格。4.公示制：擬任人選確定后，需通過公示板、廣播、電視、報紙等新聞媒體進(jìn)行為期____天的公示。公示內(nèi)容需包括擬任人選的自然情況、主要工作經(jīng)歷、現(xiàn)任職務(wù)及擬任職務(wù)等信息，并附上近期免冠照片及公開舉報電話和舉報箱。公示期間如有舉報，黨委（黨組）應(yīng)及時組織調(diào)查。5.試用期制：提拔的干部一般實行一年試用期制度，期滿后經(jīng)考核合格者方可轉(zhuǎn)正。試用期間需每半年進(jìn)行一次考核，兩次考核結(jié)果將作為試用者的綜合評價依據(jù)。（二）內(nèi)部重要崗位人員變動的嚴(yán)謹(jǐn)程序單位內(nèi)部重要崗位人員變動時，必須在廣泛征求干部職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)班子集體討論決定后方可上崗。（三）外單位人員調(diào)入的嚴(yán)謹(jǐn)程序?qū)τ跀M調(diào)入的外單位人員，需事先對其德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核。在聽取考核組詳細(xì)匯報的基礎(chǔ)上，由班子成員集體討論同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。三、一把手不直接分管建設(shè)工程的嚴(yán)謹(jǐn)程序為確保建設(shè)工程項目的規(guī)范運作與有效監(jiān)督，一把手不直接分管建設(shè)工程項目。所有工程項目均需按以下程序辦理：1.民主決策制：建設(shè)工程立項決策前，必須召開全體中層干部大會廣泛聽取意見。若超過____％的干部反對該建設(shè)項目，則該項目需停建或緩建。2.公開招投標(biāo)制：對于建筑面積超過____平方米或投資額在____萬元以上的施工發(fā)包項目，必須實行公開招投標(biāo)制度。招投標(biāo)過程需進(jìn)入有形建筑市場依法實施并接受相關(guān)部門監(jiān)督。工程建設(shè)由一名副職具體負(fù)責(zé)實施而主要領(lǐng)導(dǎo)則負(fù)責(zé)對工程實施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。涉及設(shè)計上的變更時必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。工程結(jié)束后由分管領(lǐng)導(dǎo)向全體中層干部通報工程建設(shè)詳細(xì)情況并接受干部職工的質(zhì)疑查詢。3.自行組織公開競價發(fā)包制：對于建筑面積小于____平方米或投資額在____萬元以下的工程（包括小型維修、裝飾裝修等）可采用邀請招標(biāo)、公開競價等方式由政府采購中心負(fù)責(zé)招標(biāo)并由分管領(lǐng)導(dǎo)具體實施而一把手則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。工程竣工后由分管副職向全體中層干部通報工程建設(shè)情況。四、一把手不直接分管大宗商品采購的嚴(yán)謹(jǐn)程序為確保大宗商品采購的規(guī)范性與透明度一把手不直接決定和從事任何大宗商品采購事宜。1.集中定點采購制：對于被列入政府采購目錄的商品或服務(wù)及單項采購支出列為大宗商品采購的必須由政府采購中心實行集中定點采購。每年初部門或單位需根據(jù)實際工作需要和財力情況經(jīng)班子集體討論研究提出采購計劃后報政府采購中心統(tǒng)一編制政府采購預(yù)算。采購計劃經(jīng)批復(fù)后下達(dá)給待購單位后方可實施。2.固定資產(chǎn)管理制：對于采購的商品若屬于固定資產(chǎn)則其原始憑證需由經(jīng)辦人、驗收人及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可納入單位固定資產(chǎn)管理范疇進(jìn)行管理。3.2024年一把手五不直管制度范例（四）一、確?！耙话咽帧辈恢苯臃止茇攧?wù)工作。指定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員專門負(fù)責(zé)財務(wù)事宜，并根據(jù)部門或單位的實際情況，對分管領(lǐng)導(dǎo)的資金審批權(quán)進(jìn)行明確界定。任何超出限定數(shù)額的支出，均需向單位“一把手”或領(lǐng)導(dǎo)班子集體報告并獲得審批。分管領(lǐng)導(dǎo)及財會人員需定期向“一把手”匯報財務(wù)收支狀況。關(guān)于重大資金和資產(chǎn)的分配使用，必須嚴(yán)格遵循既定原則和程序，經(jīng)集體研究后作出決定，任何個人均無權(quán)擅自決定其開支使用及處置。二、明確“一把手”不直接參與人事管理工作。人事工作由分管領(lǐng)導(dǎo)具體操作并承擔(dān)責(zé)任，而“一把手”則負(fù)責(zé)監(jiān)督審核并把握整體方向，最終決策由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出。在涉及中層干部選拔任用、人員錄用流動及工資福利等干部人事工作時，必須嚴(yán)格遵循《公務(wù)員法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)執(zhí)行。對于一般崗位的中層干部選拔，應(yīng)采取公開競爭的方式；對于特殊崗位，則可由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。三、加強(qiáng)“一把手”對工程項目建設(shè)的監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，確保工程建設(shè)項目的公正透明。對于工程招投標(biāo)及建設(shè)過程中的重大事項，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后作出決定。嚴(yán)禁“一把手”違規(guī)介入、影響工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)及承發(fā)包活動。同時，嚴(yán)禁在工程項目費用的預(yù)、決算過程中進(jìn)行違規(guī)操作。四、推動“一把手”不直