《物業(yè)公共秩序維護(hù)規(guī)范》（征求意見稿）編制說明

1編制說明一、工作概況2023年5月10日，由西安旅游集團(tuán)廣瑞物公司申請(qǐng)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，根據(jù)陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（陜市監(jiān)函〔2023〕410號(hào)）下達(dá)的2023年度陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知，批準(zhǔn)《物業(yè)公共秩序維護(hù)規(guī)范》（項(xiàng)目編號(hào)為SDBXM053-2023）地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。在物業(yè)服務(wù)過程中，秩序維護(hù)是物業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。物業(yè)服務(wù)企業(yè)維護(hù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域公共秩序、防范并及時(shí)處理安全事故，不僅有效地維護(hù)了業(yè)主的人身和財(cái)產(chǎn)安全，還對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的和諧、穩(wěn)定起著重要的作用。然而，由于各物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理水平不同，沒有規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)，目前主要存在以下問題：1．從業(yè)人員文化素質(zhì)較低，經(jīng)驗(yàn)管理存在風(fēng)險(xiǎn)。物業(yè)服務(wù)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，一線工作人員文化素質(zhì)普遍不高，且人員流動(dòng)性較大，單憑經(jīng)驗(yàn)管理，存在很大的風(fēng)險(xiǎn)隱2．隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)浪潮的日益高漲和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)企業(yè)不僅是人防，還要靠科技。越來越多2的物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)注科技的運(yùn)用，從而達(dá)到效率提高、成本降低的目的。但有科技無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，只會(huì)讓智慧化投入成為擺無(wú)法發(fā)揮其正在作用。因此，制定本標(biāo)準(zhǔn)可以更好的規(guī)范陜西省各類物業(yè)秩序維護(hù)服務(wù)工作，正確履行物業(yè)服務(wù)秩序維護(hù)服務(wù)職責(zé)，提高秩序維護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)，滿足新時(shí)期的高要求，促進(jìn)物業(yè)秩序維護(hù)服務(wù)水平上升，更好的保障業(yè)主生命財(cái)產(chǎn)的安全，進(jìn)一步確保社會(huì)的穩(wěn)定。西安旅游集團(tuán)廣瑞物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司，物業(yè)服務(wù)類型涵蓋政府辦公樓、精品寫字樓、商業(yè)住宅、別墅、校園、工業(yè)廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型展館、旅游景區(qū)及公眾項(xiàng)目等。1.2023年4月30日起，西安旅游集團(tuán)廣瑞物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司召開《物業(yè)公共秩序維護(hù)規(guī)范》編寫啟動(dòng)會(huì)，成立了以廣瑞物業(yè)總經(jīng)理惠琳為組長(zhǎng)的《物業(yè)公共秩序維護(hù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制小組，會(huì)議確定了《物業(yè)公共秩序維護(hù)規(guī)范》編寫大綱主要內(nèi)容和起草人分工，編制了計(jì)劃時(shí)間安小組成員開展資料搜集與研究，通過全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)等檢索平臺(tái)查閱了與物業(yè)公共秩序維護(hù)規(guī)范相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、其他省市地方標(biāo)準(zhǔn)等資料，研究資料類型涉及物業(yè)管理相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)、國(guó)家/行3業(yè)/地方/團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，書籍文獻(xiàn)及企業(yè)內(nèi)部管理資料等多項(xiàng)。3.2023年9月底標(biāo)準(zhǔn)編制小組完成《物業(yè)公共秩序維護(hù)規(guī)范》（工作組討論稿）的編制，并于10月19日召開專題討論會(huì)，參與人員為廣瑞物業(yè)公司業(yè)務(wù)條線專家及標(biāo)辦成員，進(jìn)一步修訂完善了《物業(yè)公共秩序維護(hù)規(guī)范》（工作組討論稿）。序維護(hù)規(guī)范》（工作組討論稿）進(jìn)行詳細(xì)的討論，共收集意見及建議14條（全部采納），對(duì)部分章節(jié)進(jìn)行了修改，并(五)起草組主要成員及任務(wù)分工惠琳，中共西安旅游集團(tuán)廣瑞公司總支部委員會(huì)副書記，西安旅游集團(tuán)廣瑞物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理、廣瑞物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作小組副組長(zhǎng)、陜西省物業(yè)管理協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建級(jí)）。全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)起草工作；確定標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容等；確定參與起草人員及其分工；審查標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明等文件；聯(lián)系專家及相關(guān)部門進(jìn)行意見的征賈礪，西安創(chuàng)業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司董事、總經(jīng)理、中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)委員會(huì)副主任委員、陜西省物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任委員、陜西省物業(yè)管理協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)委員會(huì)委員、陜西省物業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、專家委員會(huì)主任、西安高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)物業(yè)管理分會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)4強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）工廠檢查員。負(fù)責(zé)服務(wù)要求內(nèi)容的黃珊珊，西安旅游集團(tuán)廣瑞物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司第一分公司副總經(jīng)理、廣瑞物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室主任、陜西省物業(yè)管理協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)委員會(huì)委員，物業(yè)管理師（中級(jí)）。負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)起草的評(píng)審工作；標(biāo)準(zhǔn)文本大綱的編制、內(nèi)容的收集、整理及排版；負(fù)責(zé)聯(lián)系各起草人，匯總、完善整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿、送審稿、報(bào)批稿等。級(jí)）。負(fù)責(zé)基本要求及人力標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的編制。張麗芳，西安創(chuàng)業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理、標(biāo)準(zhǔn)化辦公室主任，陜西省物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)委員。負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)基本要求及服務(wù)內(nèi)容的編制工作。張永佳，陜西榆彬煤化實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理，經(jīng)濟(jì)師（中級(jí)）。負(fù)責(zé)人員要求及裝備要求等內(nèi)容的編制。于靜，西安旅游集團(tuán)廣瑞物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司黨群人事部經(jīng)理、廣瑞物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室副主任，物業(yè)管理師（中級(jí)）。負(fù)責(zé)基本要求及人力標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的編制。孫樹仁，西安廣瑞保安服務(wù)有限公司總經(jīng)理。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容的編制。李飛鵬，西安廣瑞保安服務(wù)有限公司總經(jīng)理助理。負(fù)責(zé)門衛(wèi)崗服務(wù)及巡邏崗服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的編制。楊海軍，西安創(chuàng)業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司項(xiàng)目經(jīng)理。負(fù)責(zé)門衛(wèi)崗服務(wù)及巡邏崗服務(wù)等現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的編制。5安利，陜西榆彬煤化實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)營(yíng)管理部部長(zhǎng)，物業(yè)管理師（中級(jí)）。負(fù)責(zé)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容的編制。王敏佳，西安創(chuàng)業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司標(biāo)準(zhǔn)化辦公室主管。負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)基本要求及服務(wù)內(nèi)容的編制工作。梁紅升，陜西榆彬煤化實(shí)業(yè)有限公司秩序維護(hù)，普通工貿(mào)行業(yè)（安全管理人員）。負(fù)責(zé)監(jiān)控中心服務(wù)、應(yīng)急處置等內(nèi)容的編制。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則按照物業(yè)公共秩序維護(hù)各環(huán)節(jié)和現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際要求，參考《陜西省物業(yè)管理?xiàng)l例》以及相關(guān)工作質(zhì)量、安全方面的規(guī)范，按照普遍適用性原則、可操作規(guī)范性原則、服務(wù)及時(shí)性原則等，力爭(zhēng)做到規(guī)范使用通用的國(guó)際單位和符號(hào)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，規(guī)范文字描述簡(jiǎn)、通俗易懂、邏輯清晰，引用文件導(dǎo)則、準(zhǔn)確。（二）標(biāo)準(zhǔn)編制主要內(nèi)容通過總結(jié)物業(yè)公共秩序維護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，形成《物業(yè)公共秩序維護(hù)規(guī)范》。本文件確定了物業(yè)公共秩序維護(hù)的八個(gè)方面內(nèi)容，分別是：1.標(biāo)準(zhǔn)名稱：物業(yè)公共秩序維護(hù)規(guī)范。2.前言：明確標(biāo)準(zhǔn)的提出、歸口單位及起草單位和主要起草人等。3.范圍：本文件規(guī)定了陜西省物業(yè)公共秩序維護(hù)管理6要求、服務(wù)要求、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等。本文件適用于陜西省物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行管理公共秩序維護(hù)服務(wù)的活動(dòng)。4.規(guī)范性引用文件：結(jié)合日常公共秩序維護(hù)，搜集整理了相關(guān)國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)，包含人員密集場(chǎng)所消防安全管理、保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制、社會(huì)單位消防安全管理規(guī)范等。5.術(shù)語(yǔ)和定義：對(duì)公共秩序維護(hù)服務(wù)進(jìn)行了描述。6.核心技術(shù)要素：主要內(nèi)容包括公共安全防范管理、消防管理、監(jiān)控中心管理、停車管理、交接班要求，明確了物業(yè)日常開展公共秩序維護(hù)的服務(wù)要求及周期性工作。7.其他技術(shù)要素：主要內(nèi)容包括基本要求、人員要裝備配備要求、應(yīng)急處置、警務(wù)協(xié)助等公共秩序維護(hù)的管理8.服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)：規(guī)定對(duì)物業(yè)公共秩序維護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)形式與依據(jù)，并提出服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)的要求。三、實(shí)證研究本文件為服務(wù)類規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)相關(guān)試驗(yàn)數(shù)據(jù)。通過應(yīng)用本文件，規(guī)范本地區(qū)物業(yè)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)以及組織相關(guān)方對(duì)其符合性的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明本文件不涉及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面問題；本文件與現(xiàn)行法7律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒有沖突。五、采標(biāo)情況目前本文件無(wú)對(duì)應(yīng)的國(guó)際或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。陜西省無(wú)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)其他省市類似標(biāo)準(zhǔn)有：宅物業(yè)》DB11/T487-2022（實(shí)施于2022-07-01規(guī)定住宅物業(yè)保安服務(wù)基本要求、裝備配備及使用要求、服務(wù)要2．2011年12月29日，遼寧省發(fā)布了《商業(yè)物業(yè)管理2012-01-29），規(guī)定了商業(yè)物業(yè)秩序維護(hù)服務(wù)和應(yīng)急管理等內(nèi)容和要求。2018-01-30），規(guī)定了物業(yè)秩序維護(hù)進(jìn)出管理及巡視檢查的一般規(guī)定和基本要求。本次申請(qǐng)立項(xiàng)的《物業(yè)公共秩序維護(hù)規(guī)范》規(guī)定了陜西省物業(yè)公共秩序維護(hù)管理要求、服務(wù)要求、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等,充分考慮了地域性，能適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的物業(yè)公共秩序維護(hù)活動(dòng)。8六、重大意見分歧處理本文件對(duì)所有征集的意見進(jìn)行匯總分析，有選擇的進(jìn)行采納，無(wú)重大分歧意見。七、其他應(yīng)說明事項(xiàng)八、參考文獻(xiàn)[