2024年國家開放大學(xué)(電大)-國家開放大學(xué)(社區(qū)治理)考試近5年真題集錦（頻考類試題）帶答案

（圖片大小可自由調(diào)整）2024年國家開放大學(xué)(電大)-國家開放大學(xué)(社區(qū)治理)考試近5年真題集錦（頻考類試題）帶答案第I卷一.參考題庫(共100題)1.論述當(dāng)代社會農(nóng)村社區(qū)功能的特點。2.社區(qū)服務(wù)所需資金主要通過街道和居委會經(jīng)濟(jì)體的提留來籌集，同時實行有償服務(wù)收費和接受社會募捐等。3.政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)是什么？4.論述社區(qū)服務(wù)當(dāng)中正式機(jī)構(gòu)和非正式社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系。5.個人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是指基于個人的客觀連接的群體而形成的社區(qū)。6.簡述社區(qū)治理的策略選擇的含義。7.法國是社區(qū)照顧的發(fā)源地。8.2000年11月，民政部發(fā)布的（關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見）第四部分專門論述了"加強(qiáng)城市社區(qū)組織和隊伍建設(shè)"。其主要內(nèi)容包括（）。A、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)B、指導(dǎo)居民委員會建設(shè)C、加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè)D、逐步建立社區(qū)工作者隊伍9.簡述城市基層社區(qū)的形成和發(fā)展。10.簡述社區(qū)服務(wù)的定義，解社區(qū)服務(wù)的定義必須把握兩個要點。11.第三部門崛起的背景是什么？12.現(xiàn)代社會的特點是情感性、擴(kuò)散性、特殊性、先賦性、集體性、穩(wěn)定性。13.論述城市社區(qū)善治的基本因素。14.簡述小組工作的特點。15.（）總結(jié)了有關(guān)社區(qū)定義的文獻(xiàn)后，提出了構(gòu)成社區(qū)的人口、地域、社會互動、共同的依附歸屬感四個基本要素的觀點。A、美國學(xué)者桑德斯B、美國學(xué)者華倫C、美國學(xué)者希拉里和威爾士D、美國學(xué)者法林16.中國城市社區(qū)服務(wù)的服務(wù)對象包括（）。A、民政福利對象B、社區(qū)普通居民C、下崗職工D、市場消費者17.簡述居民委員會的性質(zhì)。18.試論述我國基層民主的發(fā)展?fàn)顩r。19.試論述我國農(nóng)村村民自治組織的性質(zhì)和職能。20.談?wù)勎覈鞘猩鐓^(qū)物業(yè)管理中存在的矛盾及解決思路。21.個案工作是工作者以（）的方式幫助個人或家庭的方法。A、群體化B、個別化C、小組D、團(tuán)體化22.簡述民間組織在社區(qū)治理中的功能（作用）。23.社區(qū)的第二個基本要素是（）。A、人口B、地域C、社會互動D、鄉(xiāng)村24.雖然街居體系承擔(dān)了原來單位外移的職能以及新出現(xiàn)新增加的工作任務(wù)，但街居的權(quán)力卻依舊十分有限。25.英國社區(qū)照顧的理論基礎(chǔ)是（）。A、標(biāo)簽化理論B、正常化理論C、人道主義理論D、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)26.1958年之前，我國農(nóng)村基層實行的管理體制是（）。A、人民公社政社合一管理體制B、鄉(xiāng)（行政）管理體制C、三級所有、隊為基礎(chǔ)管理體制D、鄉(xiāng)政村管理體制27.簡述居民委員會的職能。28.簡述英國社區(qū)照顧的內(nèi)涵和運行結(jié)構(gòu)。29.下列關(guān)于社區(qū)發(fā)展的看法，除了（）外，其他也有一定的合理性。A、過程說B、方案說C、運動說D、方法說30.推進(jìn)社會福利社會化的總體目標(biāo)是到2020年基本建成以國家興辦的社會福利機(jī)構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。31.德國社會學(xué)家（）早在1887年就曾經(jīng)著有《社區(qū)與社會》一書，探討古代社區(qū)群落和現(xiàn)代社會的分別。A、騰尼斯B、迪爾凱姆C、韋伯D、帕森斯32.社區(qū)建設(shè)的基本原則是什么？33.簡述城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)的成就及意義。34.論述善治及其基本要素。35.政府失靈主要表現(xiàn)在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動中因決策失誤而不能達(dá)到彌補(bǔ)市場失靈的預(yù)期目標(biāo)；或者達(dá)到目標(biāo)，但效率低下，代價昂貴，導(dǎo)致資源未得到充分有效地利用；或者達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，效率也較高，但產(chǎn)生了種種未曾預(yù)料到的副作用。36.美國學(xué)者希拉里和威爾士所提出的社區(qū)定義的基本要素包括（）。A、一群人B、地域或地點C、社會互動D、共同的依附歸屬感、心理認(rèn)同37.社區(qū)作為人們的共同生活體，它在人類生活中自古就有。38.簡述城市街道居委會體制的確立。39.外來現(xiàn)代化國家的示范效應(yīng)，可能導(dǎo)致發(fā)展中國家社區(qū)精英積極模仿西方的高消費和生活方式，加深和普通民眾的距離，導(dǎo)致社區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的劇烈破壞，社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件惡化。40.當(dāng)代傳統(tǒng)社會是指廣大發(fā)展中國家正在經(jīng)歷著的由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變時的那些社會形態(tài)，其中既有傳統(tǒng)的勢力發(fā)揮影響，也有現(xiàn)代力量進(jìn)行滲透和引誘。41.非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)的人際關(guān)系主要是靠（）維系的。A、自然的情感、血緣或親緣關(guān)系B、法規(guī)規(guī)則C、契約約束D、禮節(jié)儀式42.試論社會工作在社區(qū)治理中的作用。43.談?wù)劗?dāng)前城市社區(qū)治安存在的主要問題。44.單位制弱化使得單位的社會職能外溢。45.萊斯特·薩拉蒙對（）的發(fā)生原因作了最精辟的論述，他把這些原因歸結(jié)為四個“危機(jī)”和兩次“革命”。A、工業(yè)革命B、全球性結(jié)社革命C、新管理主義思潮D、綠色環(huán)保運動46.聯(lián)系實際談?wù)勆鐣ぷ魍ㄓ眠^程模式。47.法國學(xué)者瑪麗一克勞德·斯莫茨提出，"善治"或"有效治理"的構(gòu)成要素有（）。A、公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過司法獨立、亦即法治來實現(xiàn)B、公共機(jī)構(gòu)正確而公正地管理公共開支，亦即進(jìn)行有效的行政管理C、政治領(lǐng)導(dǎo)人對其行為向人民負(fù)責(zé)，亦即實行職責(zé)和責(zé)任制D、信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性48.結(jié)合經(jīng)典社會學(xué)家的觀點，談?wù)剛鹘y(tǒng)社區(qū)與現(xiàn)代社會的差異，回答時注意要點的歸納。49.全球治理委員會將（）定義為：個人與公私機(jī)構(gòu)管理其自身事務(wù)的各種不同方式之總和；是使相互沖突或不同利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。A、治理B、統(tǒng)治C、管理D、組織50.根據(jù)人們之間的聯(lián)系強(qiáng)度進(jìn)行的社區(qū)分類，有（）。A、面對面的社區(qū)B、標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)C、具有共同感的鄰里社區(qū)D、擴(kuò)大的社區(qū)51.試論我國城市社區(qū)公共事業(yè)管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新思路。52.簡述社區(qū)服務(wù)中的幾個關(guān)系問題。53.簡述傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期城市社區(qū)治理的基本策略。54.社區(qū)工作學(xué)者杰克-羅斯曼把資本主義國家的社區(qū)治理策略劃分成（）幾種模式。A、地區(qū)發(fā)展策略B、社會行為策略C、社會計劃策略D、自我?guī)椭呗?5.簡述社區(qū)文化的概念及特征。56."治理"與"統(tǒng)治"概念的本質(zhì)區(qū)別在于：（）。A、行為主體不同B、權(quán)力運行的向度不同C、管理的范圍不同D、權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同57.經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)治理中的功能是什么？58.簡述社區(qū)治理概念及其含義。59.如何確定社會工作的關(guān)注對象？60.簡述社區(qū)文化建設(shè)的基本原則。61.簡述新的社區(qū)社會保障體制的構(gòu)建。62.1978年，提出社區(qū)功能包括生產(chǎn)、分配、消費功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互相支持功能等五個方面內(nèi)容的學(xué)者是（）。A、美國學(xué)者桑德斯B、美國學(xué)者華倫C、中國臺灣學(xué)者徐震D、中國香港學(xué)者林香生、黃于唱63.由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同、地域性的生活共同體是（）。A、社區(qū)B、城市C、國家D、鄉(xiāng)村64.簡述社區(qū)組織的含義及分類。65.英國學(xué)者羅伯特。羅茨在對學(xué)界的不同說法進(jìn)行了梳理后，提出有關(guān)治理概念的哪六種不同用法？66.簡述社區(qū)工作的定義與特點。67.簡述治理理論興起的背景。68.社區(qū)物業(yè)管理是一種志愿化、非營利性性、專業(yè)化的服務(wù)。69.社區(qū)建設(shè)是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。70.簡述英國社區(qū)照顧出現(xiàn)的背景基礎(chǔ)。71.社會工作是以利己主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動。72.1954年全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的（城市街道辦事處組織條例）規(guī)定：街道辦事處是（）。A、城市最基層的政府機(jī)關(guān)B、城市基層群眾性自治組織C、市轄區(qū)或者不設(shè)區(qū)的市的人民委員會的派出機(jī)關(guān)D、城市社區(qū)的社會團(tuán)體73.簡述社會工作的含義。74.簡述個案工作的定義與特點。75.簡述村民委員會的性質(zhì)。76.簡述社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)。77.試述當(dāng)前城市社區(qū)治理中存在的問題。78.市場失靈的主要表現(xiàn)是什么？79.簡述1993年14部委文件以后城市社區(qū)服務(wù)的新特點。80.黨建組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑是什么？81.論述當(dāng)代社會城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)功能的特點。82.民間組織可以協(xié)助居民表達(dá)和維護(hù)自身利益，這是由于民間組織介于政府與居民的中介地位決定的83.社會環(huán)境可以分為哪幾個方面？84.簡述社區(qū)建設(shè)的基本原則。85.由社會控制到社區(qū)治理轉(zhuǎn)變的必然條件是（）。A、單位體制弱化使得單位的社會職能外溢B、城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，單位體制外的社會空間日益擴(kuò)大C、居民的社區(qū)性公共需求、鄰里關(guān)照和互助需求，以及社區(qū)共同利益聚合與表達(dá)的需求日益增長D、政府機(jī)構(gòu)改革與城市管理任務(wù)加重86.一般來說，社區(qū)化的社會問題的解決需要幾個因素的配合，它們是（）。A、社區(qū)居民的參與與組織B、主要靠市場機(jī)制的滲透C、外部政策的扶持和援助D、社區(qū)內(nèi)在資源的開發(fā)利用87.社區(qū)互動分正式組織化互動和非正式組織化互動。88.社區(qū)行動策略是假定社區(qū)中現(xiàn)存的受迫害的弱勢人群需要組織起來，要求大社區(qū)增加對他們的資源和平等對待。89.簡述居民委員會的自治內(nèi)容方式。90.社區(qū)建設(shè)的基本原則是（）。A、以人為本、服務(wù)居民的原則B、資源共享、共駐共建的原則C、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序的原則D、擴(kuò)大民主、居民自治的原則91.簡述社會環(huán)境的主要功能。92.論述當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)治理中存在的問題及其對策建議。93.簡述專業(yè)社會工作在社區(qū)治理中的作用。94.簡述社區(qū)物業(yè)管理的含義及其特性。95.論述社區(qū)服務(wù)當(dāng)中專業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù)的關(guān)系。96.由社會控制到社區(qū)治理轉(zhuǎn)變的跡象表現(xiàn)在（）。A、社區(qū)服務(wù)活動大力開展B、社區(qū)志愿者活動蓬勃興起C、社區(qū)民主選舉走上軌道D、自治型社區(qū)的建設(shè)進(jìn)入摸索階段97.政府機(jī)構(gòu)具有擴(kuò)張的本性已被（）所證明。A、亞當(dāng)-斯密關(guān)于市場“看不見的手”的論述B、帕金森定律C、“馬太效應(yīng)”理論D、凱恩斯的“消費驅(qū)動”理論98.美國學(xué)者法林根據(jù)社區(qū)的性質(zhì)提出的社區(qū)類型包括（）。A、地理社區(qū)B、身份利益社區(qū)C、個人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)D、行政社區(qū)99.社區(qū)問題的歸因理論包括（）。A、社會病態(tài)論B、社會沖突論C、社會解組論D、價值沖突論100.在馬克斯·韋伯看來，（）被當(dāng)作現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的核心。第I卷參考答案一.參考題庫1.參考答案： 第一，經(jīng)濟(jì)功能的市場化和行政化?，F(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動也不再是純粹的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，而是在很大程度上融入到外部市場經(jīng)濟(jì)體系之中，或者要融入國家行政組織體系之中。 第二，社會交往和參與功能的向心性。在農(nóng)村社區(qū)中，社會交往和參與活動主要還圍繞著本.村社區(qū)展開，比如鄰里家的拉話家常、孩子的早期社會化。朋友間的休閑娛樂、文化廟社活動的開展等大都在一個村落或延伸到較大范圍的鄉(xiāng)村地區(qū)開展。在這種社會交往和參與活動中，鄉(xiāng)村百姓獲得他們的歸屬感和對社區(qū)的認(rèn)同感。 第三，社會團(tuán)結(jié)和控制功能的情理性。在鄉(xiāng)村社區(qū)，社會團(tuán)結(jié)和控制的基本措施是圍繞一個農(nóng)村社區(qū)展開的，雖然上級權(quán)威機(jī)構(gòu)會給它施加一些外在的法律秩序和規(guī)范，但是內(nèi)在文化道德規(guī)范和群體間的社會紐帶關(guān)系仍然主要在鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)部產(chǎn)生。。 第四，社會身份分化和顯現(xiàn)功能的日益沖突。隨著現(xiàn)代化過程的展開，鄉(xiāng)村社區(qū)中的精英階層開始脫離鄉(xiāng)村進(jìn)人城市，使鄉(xiāng)村社會階層間的差距拉大，階層間的關(guān)系不再是帶有道德義務(wù)的家長式剝削和統(tǒng)治關(guān)系，而是蛻化成赤裸裸的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，階層間的矛盾尖銳，鄉(xiāng)村社區(qū)中身份顯現(xiàn)變成了階層間的對立和反叛。 第五，社會互助和保障功能的繼續(xù)維持。對于農(nóng)村社會的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，一般認(rèn)為農(nóng)民的土地資源可以作為基本的生存保障基礎(chǔ)，同時強(qiáng)調(diào)家庭責(zé)任和社區(qū)互助系統(tǒng)對農(nóng)民的保障作用。 第六，文化延續(xù)和精神寄托功能的連貫性。鄉(xiāng)村社區(qū)的文化延續(xù)和精神寄托比較深厚地蘊(yùn)藏在社區(qū)之中，由于鄉(xiāng)村社區(qū)的特定的生存環(huán)境和人際關(guān)系，有許多傳統(tǒng)的習(xí)俗和儀式經(jīng)過鄉(xiāng)村社區(qū)的代代相傳，實際上延續(xù)著一種文化模式和精神信仰，給人們提供了生存的意義和終極關(guān)懷。2.參考答案：正確3.參考答案：政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)是：⑴界定社區(qū)；⑵把握社區(qū)治理的政治方向；⑶完善社區(qū)治理的法治體系；⑷提供共公物品和公共服務(wù)；⑸規(guī)范社區(qū)內(nèi)部公共物品的提供。4.參考答案： 正式機(jī)構(gòu)是指職責(zé)明確、分工合理、功能分殊的縱向科層組織，包括國家政府部門，民間志愿者和私有機(jī)構(gòu)等。而非正式組織社會關(guān)系是指建立在自然交往基礎(chǔ)上的靠感情、血緣或親屬等關(guān)系維持的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。 正式機(jī)構(gòu)組織和非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)是相互補(bǔ)充的分工合作關(guān)系。正式機(jī)構(gòu)的專業(yè)性比較強(qiáng)，對案主的問題評估和服務(wù)設(shè)計有針對性，服務(wù)手段比較先進(jìn)而且有社會福利政策的資金保證、比較適合提供長期、復(fù)雜和深度的服務(wù)。而非正式的社會支持網(wǎng)絡(luò)比較靈活、及時、方便和人情化，比較適合提供感情支持、倫理性支持，信息性意見和短期輕度服務(wù)等。5.參考答案：錯誤6.參考答案： 社區(qū)治理的策略選擇是指調(diào)動社區(qū)內(nèi)外的資源和力量，有所取舍、有所側(cè)重地管理社區(qū)事務(wù)的制度、方針和方法。一般來說，本國的社區(qū)治理的策略總是和本國的社會文化基礎(chǔ)；政治制度、經(jīng)濟(jì)體制等基本背景高度相關(guān)。美國社區(qū)工作學(xué)者杰克·羅斯曼（JackRothman，1968）根據(jù)美國等國家地區(qū)的歷史傳統(tǒng)，把資本主義國家的社區(qū)治理策略劃分成三大類：地區(qū)發(fā)展策略、社會行動策略和社會計劃策略。7.參考答案：錯誤8.參考答案：A,C,D9.參考答案： 我國城市基層社區(qū)是在城市街道辦事處轄區(qū)和居民委員會轄區(qū)這種特定法定社區(qū)基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來的。從街道辦事處和居民委員會所發(fā)揮的職能來看，他們都或多或少從事著我們后來稱之為社區(qū)建設(shè)的工作內(nèi)容，并在實際上成為社區(qū)建設(shè)的組織主體，尤其是居民委員會所承擔(dān)的公共福利、治安保衛(wèi)、調(diào)解糾紛、動員居民、反映民意等職能完全可以歸結(jié)為社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。但是，城市基層社區(qū)的形成發(fā)育和我國轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制背景下城市基層街居體制的變革聯(lián)系在一起，和街居體制的職能轉(zhuǎn)變，以及逐步向社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)的拓展密不可分。 1.社區(qū)概念的出現(xiàn) 1978年以后，被“文化大革命”嚴(yán)重破壞的街道辦事處和居民委員會首先得到恢復(fù)，而為了適應(yīng)改革開放的新形勢，街居體制開始逐漸發(fā)生變化。經(jīng)濟(jì)體制的變革必然要求政治體制，尤其是國家的行政管理體制的變革與其相適應(yīng)，而處于城市基層的街道辦事處和居民委員會因為直接處于各種社會問題的最前沿，直接面對各種社會問題，為應(yīng)付各種挑戰(zhàn)其進(jìn)行變革也是必然的。這種變革最初都是在街居體制的基礎(chǔ)上以“社區(qū)服務(wù)”的名義展開的，而正是社區(qū)服務(wù)的提出將“社區(qū)”的概念引入我國城市基層工作的視野之中。 1987年，民政部在武漢召開部分城市社區(qū)服務(wù)座談會，在探討社區(qū)服務(wù)理論的同時，交流了多個城市開展社區(qū)服務(wù)的經(jīng)驗。會后，民政部門開始有選擇地進(jìn)行社區(qū)服務(wù)試點，以摸索不同層次、不同類型社區(qū)開展社區(qū)服務(wù)的實踐經(jīng)驗。1989年，民政部在杭州召開全國社區(qū)服務(wù)工作會議，總結(jié)推廣開展社區(qū)服務(wù)的經(jīng)驗，并明確了進(jìn)一步開展社區(qū)服務(wù)的基本思路。此后社區(qū)服務(wù)的宣傳和探索以多種形式廣泛進(jìn)行，并得到了社會上廣泛的理解和支持。1989年12月通過的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定“居民委員會應(yīng)當(dāng)開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動”。初步將社區(qū)定位于居民委員會層次上，明確了居民委員會開展社區(qū)服務(wù)的職責(zé)，從而促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)工作的普及推廣。 作為改革開放后滿足居民客觀需求的產(chǎn)物，社區(qū)服務(wù)在依靠基層的街道辦事處，尤其是依靠居民委員會為社區(qū)中的老年人、殘疾人和優(yōu)撫對象提供社會福利性服務(wù)的同時，就在實踐中大體上明確了社區(qū)的定位。正是“社區(qū)服務(wù)”的開展，首次將“社區(qū)”這一概念引入到我國城市管理領(lǐng)域，社區(qū)在我國城市基層工作中得以呈現(xiàn)出來，并在民政部門的推動下大體將其定位于居民委員會這一層次上。 2.社區(qū)的形成和發(fā)育 社區(qū)服務(wù)將社區(qū)引入到我國城市管理領(lǐng)域，社區(qū)服務(wù)的延伸擴(kuò)展帶動了多項社區(qū)工作的產(chǎn)生和發(fā)展，1991年，有關(guān)理論研究者和民政部門提出了“社區(qū)建設(shè)”的概念和思路，此后社區(qū)服務(wù)逐步拓展為社區(qū)建設(shè)。 2000年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部《關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，對推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要內(nèi)容、城市社區(qū)組織和隊伍建設(shè)以及社區(qū)發(fā)展規(guī)劃等都作出了系統(tǒng)論述。這標(biāo)志著我國城市社區(qū)建設(shè)開始大力推進(jìn)。 在社區(qū)建設(shè)逐步推進(jìn)中，我國城市社區(qū)逐步形成和發(fā)展起來。10.參考答案： 社區(qū)服務(wù)是在政府的福利資金和福利政策扶持援助下，在社會資源技術(shù)的積極支持幫助下，依靠社區(qū)居民的組織參與，動員社區(qū)內(nèi)在的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動。社區(qū)服務(wù)的定義必須把握兩個要點： 第一，社區(qū)服務(wù)是以社區(qū)居民的組織參與為主體，以社區(qū)資源的開發(fā)利用為基礎(chǔ)，以外部的支持援助為輔助，注重對社區(qū)居民的增權(quán)，防止外界的剝奪和壓迫。 第二，社區(qū)服務(wù)是以服務(wù)社區(qū)居民的需求為目的，以居民的互助、互利為手段，不是為了社區(qū)外部的市場導(dǎo)向和利潤動機(jī)，防止社區(qū)服務(wù)脫離社區(qū)等。11.參考答案： 在我國，第三部門是隨著改革開放政策的實施，計劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)的。 第一，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，各類民間社會組織衍生和發(fā)展的道路基本被阻斷； 第二，改革開放以來，單位化社會開始瓦解，資源配置組合方式開始出現(xiàn)重大變化，民間組織發(fā)育的條件逐漸具備。 第三，20世紀(jì)末的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，更是為我國第三部門的發(fā)展提供了新機(jī)會和新機(jī)遇。12.參考答案：錯誤13.參考答案： 1.國家政治體制的改革方向； 2.社區(qū)治理的相關(guān)法規(guī)政策體系建設(shè)； 3.民間組織的發(fā)育和壯大； 4.公民參與狀況。14.參考答案： （1）社會工作著重幫助小組成員形成一個互助體系，也就是說協(xié)助的主要力量來自小組中的個人或小組成員的力量。 （2）小組工作者要了解小組成員，善于利用小組過程，并協(xié)助成員了解和利用小組過程。 （3）努力增強(qiáng)個別成員的能力，以便能自動自發(fā)地發(fā)揮功能而成為獨立的個人或小組。 （4）小組必須協(xié)助成員在小組結(jié)束時，再經(jīng)歷整個小組的過程。15.參考答案：C16.參考答案：A,B,C17.參考答案：是居民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織。18.參考答案：基層民主因根植于中國大地，被稱為“草根民主”，它是我國推進(jìn)社會主義民主的出發(fā)點，也是我國社會主義民主的重要組成部分。在基層社區(qū)給人民群眾以廣泛的民主權(quán)利，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推動基層社區(qū)居民或村民自我管理、自我服務(wù)和自我教育的發(fā)展是國家憲法賜予我國人民的神圣權(quán)力。19.參考答案： 性質(zhì)：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民自治的組織實施機(jī)構(gòu)。 職能：第一，宣傳教育群眾，提高村民文化素質(zhì)；第二，管理本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)；第三，協(xié)助上級政府及其職能部門開展行政社會管理工作；第四，調(diào)解民間糾紛；第五，維護(hù)社會治安；第六，向人民政府反映社區(qū)居民的意見、要求及建議。20.參考答案： （1）主要矛盾是：第一，物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主及業(yè)主委員會的矛盾和沖突。第二，物業(yè)管理企業(yè)與社區(qū)居民委員會的矛盾與沖突。第三，業(yè)主委員會與社區(qū)居民委員會的矛盾與沖突。 （2）解決思路：第一，要厘清社區(qū)物業(yè)管理的性質(zhì)；第二，業(yè)主有權(quán)選擇適合自己意愿的物業(yè)管理模式。在接受物業(yè)管理方面擁有自主權(quán)，在選用何種物業(yè)管理模式方面擁有自主權(quán)等。第三，理順物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民委員會之間的關(guān)系，發(fā)揮各自在社區(qū)物業(yè)管理中的優(yōu)勢。第四，探索社區(qū)治理與物業(yè)管理相結(jié)合的組織路徑。21.參考答案：B22.參考答案： 1.拓展、提供各種社區(qū)服務(wù)； 2.協(xié)助政府提供公共和公益服務(wù)； 3.協(xié)助居民表達(dá)和維護(hù)自身權(quán)益； 4.動員和組織居民參與社區(qū)治理。23.參考答案：B24.參考答案：正確25.參考答案：B26.參考答案：B27.參考答案：社區(qū)居民委員會的主要職能有：第一，宣傳教育群眾，提高居民文明素質(zhì)；第二，實行社區(qū)自治，管理社區(qū)公共事物；第三，協(xié)助政府職能部門開展本社區(qū)的行政社會管理工作；第四，開展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)；第五，監(jiān)督評議政府職能部門的工作和反映社情民意；第六，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，做好環(huán)境優(yōu)化工作。28.參考答案： 1.社區(qū)照顧的概念根據(jù)英國衛(wèi)生部1989年頒布的社區(qū)照顧白皮書，“社區(qū)照顧是指提供適當(dāng)水準(zhǔn)的干預(yù)和支持；以使人們能夠?qū)崿F(xiàn)最大的獨立和控制他們的生活，為實現(xiàn)此目的，必須發(fā)展在各種設(shè)置中的廣泛的服務(wù)?！鄙鐓^(qū)照顧概念包含三層意思： 一是指把服務(wù)對象從大型服務(wù)機(jī)構(gòu)中放回他們曾經(jīng)生活的社區(qū)，在社區(qū)中向他們提供服務(wù)照顧，以增強(qiáng)他們的福利性和生活控制力； 二是指依靠社區(qū)中的非正式的資源和服務(wù)向服務(wù)對象提供照顧，也就是依靠社區(qū)中的非正式社會網(wǎng)絡(luò)向服務(wù)對象提供服務(wù)照顧； 三是指依靠國家社會保障系統(tǒng)、稅收補(bǔ)貼、住房等給社區(qū)照顧者和眼務(wù)對象提供支持和補(bǔ)貼。從部門結(jié)構(gòu)上看，英國社區(qū)照顧的提供者包括公共機(jī)構(gòu)在社區(qū)中提供的照顧、志愿機(jī)構(gòu)在社區(qū)中提供的照顧和私有機(jī)構(gòu)在社區(qū)中提供的照顧，除了這些正式機(jī)構(gòu)提供的社區(qū)照顧以外，還包括家庭、朋友、和鄰居提供的照顧等。 2.社區(qū)照顧的理論基礎(chǔ) 社區(qū)照顧的理論基礎(chǔ)主要是所謂的正?；碚摚焊嬖V我們對待社會福利對象的態(tài)度和方式要以正常人的身份，而不要以特殊人的身份對待他們，而所謂正常人的身份是指他們本來就是正常的人，只不過年老、殘疾、長期疾病或精神障礙，我們不能因此而把他們標(biāo)簽為特殊的人，進(jìn)而把他們隔離起來，剝奪了正常人生活形式和生活權(quán)利。正?；碚摬皇钦f要把他們由特殊狀態(tài)恢復(fù)為正常狀態(tài)，而是說他們本來就是正常的人，他們理應(yīng)受到正常人的尊嚴(yán)和幫助。 3.社區(qū)照顧的運行結(jié)構(gòu) 社區(qū)照顧的運行結(jié)構(gòu)是伴隨著英國福利國家的社會福利政策的改革而形成的復(fù)合結(jié)構(gòu)。 一是國家社會福利支出方向、社會保障津貼發(fā)放不再僅僅投向大型住院式福利機(jī)構(gòu)，而是多元化的投向社區(qū)福利機(jī)構(gòu)甚至是住家服務(wù)照顧； 二是政府鼓勵一種混合福利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，除了國家舉辦直接的社會福利機(jī)構(gòu)之外，鼓勵民間志愿機(jī)構(gòu)和私有機(jī)構(gòu)也舉辦社醫(yī)務(wù)，他們之間是平等的競爭關(guān)系，國家政府的主要職責(zé)轉(zhuǎn)為提供組織設(shè)計和購買服務(wù)的角色； 三是向服務(wù)用戶和照顧者增權(quán)，允許他們選擇社會福利機(jī)構(gòu)，把服務(wù)提供者和使用者分開，形成一種準(zhǔn)市場的關(guān)系，服務(wù)對象成了消費者，有權(quán)對服務(wù)質(zhì)量提出要求，并在政府的服務(wù)撥款中發(fā)表意見，但要注意的它是一種準(zhǔn)市場，因為政府是作為第三方買單的； 四是在專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)自然支持網(wǎng)絡(luò)之間形成一種合作分工關(guān)系，由社區(qū)自然支持網(wǎng)絡(luò)提供情感支持、日常生活照顧和社會關(guān)系的強(qiáng)化，由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)復(fù)雜支持并對社區(qū)照顧者提供輔導(dǎo)和支持等。29.參考答案：B30.參考答案：錯誤31.參考答案：A32.參考答案： （1）以人為本、服務(wù)居民的原則； （2）資源共享、共駐共建的原則； （3）責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序的原則； （4）擴(kuò)大民主、居民自治的原則； （5）因地制宜、循序漸進(jìn)的原則。33.參考答案： 中國城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)盡管時間不長，但已展示其不可忽視的成就。 首先，城鄉(xiāng)基層自治組織在法律的框架內(nèi)享有自主管理社會的自治權(quán)，城鄉(xiāng)居民通過社區(qū)自治組織行使民主權(quán)利，直接參與基層事務(wù)的管理。由此改變我國傳統(tǒng)的中央集權(quán)的國家一元治理結(jié)構(gòu)，在基層社會層面建構(gòu)國家與社會分權(quán)治理體系。其次，促進(jìn)了獨立于國家之外的公民社會的形成。再次是推進(jìn)改善黨和政府的治理。34.參考答案：所謂善治，就是使公共利益最大化的社會管理過程。善治的本質(zhì)特征，就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與市民社會的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)。中國學(xué)者俞可平在綜合了各家對善治問題的觀點后，提出善治的十個基本要素：1.合法性；2.法治；3.透明性；4.責(zé)任性；5.回應(yīng)；6.有效；7.參與；8.穩(wěn)定；9.廉潔；10.公正。35.參考答案：正確36.參考答案：A,B,C,D37.參考答案：正確38.參考答案： 1.街道辦事處的建立 1954年12月，經(jīng)第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，《城市街道辦事處組織條例》頒布實施。該（條例）以法律形式確立了城市街道辦事處的設(shè)立條件、性質(zhì)、任務(wù)和作用。其中規(guī)定：街道辦事處是市轄區(qū)或者不設(shè)區(qū)的市的人民委員會的派出機(jī)關(guān)。 10萬人以上的市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，應(yīng)當(dāng)設(shè)立街道辦事處；10萬人以下5萬人以上的市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，如果工作確實需要，也可以設(shè)立街道辦事處。 街道辦事處的管轄區(qū)域，一般應(yīng)當(dāng)同公安派出所的管轄區(qū)域相同。 街道辦事處的任務(wù)（工作）主要是：辦理市、市轄區(qū)的人民委員會有關(guān)居民工作的交辦事項；指導(dǎo)居民委員會工作；反映居民意見和要求。街道辦事處設(shè)專職干部3—7人，其中包括街道婦女干部二人。 《城市街道辦事處組織條例》頒布后，從1955年起。全國各地城市都根據(jù)此條例建立健全了街道辦事處組織。 2.居民委員會的建立 1954年12月，經(jīng)第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，《城市居民委員會組織條例》頒布實施。該（條例）以法律形式規(guī)定了居民委員會的設(shè)立、性質(zhì)、任務(wù)和作用等。（條例）規(guī)定：居民委員會是城市基層群眾性居民組織； 居民委員會的任務(wù)是：辦理有關(guān)居民的公共福利事項、反映居民的意見和要求、動員居民響應(yīng)政府號召并遵守法律、領(lǐng)導(dǎo)群眾的治安保衛(wèi)工作、調(diào)解居民間的糾紛等等；居民委員會按照居民的居住狀況并參照公安戶籍段的管轄區(qū)域設(shè)立，一般應(yīng)以100—600戶居民范圍設(shè)立；居民委員會下設(shè)居民小組，由居民小組推選出居民委員，再由居民委員推選出主任、副主任；居民較多的居民委員會可以設(shè)立社會福利、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、調(diào)解、婦女等工作委員會；居民委員會成員每屆任期1年；居民委員會的辦公等費用和居民委員會委員的生活補(bǔ)助費由省、直轄市政府統(tǒng)一撥發(fā)，等等。 《城市居民委員會組織條例》頒布后，全國各地城市都開始根據(jù)此條例建立健全基層群眾組織。到1956年，根據(jù)條例建立健全居民委員會的工作在全國范圍內(nèi)基本完成。 3.街道辦事處和居民委員會之間的關(guān)系 從法律上說，街道辦事處和居民委員戶之間的關(guān)系十分明確，它們之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系?！冻鞘薪值擂k事處組織條例》第四條明確規(guī)定，街道辦事處的任務(wù)為“指導(dǎo)居民委員會的工作”等?！冻鞘芯用裎瘑T會組織條例》第二條也明確規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民委員會或者它的派出機(jī)關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助”。但是，在實際運行中，由于我國行政管理中的中央集權(quán)制、單位體制，以及政府運行中的強(qiáng)行政弱法治等因素的制約，這種指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系很容易演變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也就是說居民委員會這一群眾自治組織的自治功能逐步弱化，而行政管理功能逐步強(qiáng)化，以至于和群眾自治相比，它更像是政府行政管理機(jī)構(gòu)和功能在基層的延伸和擴(kuò)展。39.參考答案：正確40.參考答案：正確41.參考答案：A42.參考答案： 1）滿足社區(qū)成員多方面的服務(wù)需求。 2）推動社區(qū)治理各行為主體間的協(xié)調(diào)合作。 3）是社區(qū)內(nèi)外資源得到最大限度的開發(fā)和利用。 4）動員組織社區(qū)成員參與社區(qū)治理活動。 5）化解社區(qū)矛盾、解決社區(qū)問題。43.參考答案： 第一，某些社區(qū)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的刑事案件發(fā)案率居高不下，居民的生命財產(chǎn)沒有保障，居民安全感普遍低迷； 第二，某些社區(qū)社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛等問題引發(fā)的上訪、訟訴、爭執(zhí)等事端頻發(fā)； 第三，某些社區(qū)治理松弛，人員混雜，“黃、賭、毒”等社會現(xiàn)象嚴(yán)重，居民尤其是青少年的生活成長環(huán)境惡劣； 第四，某些社區(qū)危房眾多，道路擁堵、雜物亂堆、事故的隱患嚴(yán)重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒有保障； 第五，某些社區(qū)水污染、空氣污染、噪音污染嚴(yán)重，居民生存環(huán)境惡劣； 第六，某些社區(qū)鄰里關(guān)系緊張，居民互助互救觀念單薄，無法從社區(qū)網(wǎng)絡(luò)中得到支持幫助； 第七，某些社區(qū)社會安全組織體系不健全，治安保衛(wèi)人員配備不達(dá)標(biāo)，應(yīng)急防范制度措施不到位，處理日常性和突發(fā)性安全事故的能力嚴(yán)重不足。44.參考答案：正確45.參考答案：B46.參考答案： 社會工作助人是一個過程，為了給社會工作者在助人過程中提供思考和行動指引，使社會工作更有效、更科學(xué)，人們較早就開始探討社會工作過程，不同的演進(jìn)提出了不同的助人模式。 一、約定階段。 這時期要做的工作有許多，主要有：⑴了解受助者的來源；⑵初步評估；⑶建立專業(yè)關(guān)系；⑷促使受助者進(jìn)入角色；⑸與受助者以外的其他系統(tǒng)建立關(guān)系。 二、評估問題階段。 ⑴評估及其目的：評估是依據(jù)既定情境中的事實與特點推論出有關(guān)問題含義的暫時性結(jié)論的邏輯過程。評估的目的主要有：一是識別、發(fā)現(xiàn)受助者問題的客觀因素；二是識別、發(fā)現(xiàn)受助者問題的主觀因素；三是識別、發(fā)現(xiàn)造成和延續(xù)受助者問題的因素；四是識別、發(fā)現(xiàn)受助者及生存環(huán)境中的積極因素；五是決定適合受助者的服務(wù)類型。 ⑵評估的特點。社會工作評估的特點在于：第一，社會工作評估是持續(xù)性的，不能一次完成。第二，評估的重點是人的問題和需要。第三，社會工作評估為以后制定計劃和采取行動奠定基礎(chǔ)，而不僅僅是了解情況。第四，社會工作評估應(yīng)當(dāng)有工作者和受助者雙方的參與，鼓勵受助者參與可使評估更加準(zhǔn)確。第五，社會工作評估是有計劃，有步驟的過程。第六，社會工作評估是廣泛而深入的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行橫向和縱向的探索。第七，社會工作評估應(yīng)當(dāng)是個別化、有針對性的。第八，社會工作評估需要堅實的知識基礎(chǔ)為指導(dǎo)。第九，社會工作評估滲透了專業(yè)判斷與決策。 ⑶評估的步驟。社會工作者在評估期有以下主要工作要作：收集資料；分析和解釋資料；認(rèn)定受助者的問題；作出評估報告。 三、計劃、合約階段。 計劃、合約階段是在分析評估的基礎(chǔ)上制定社會工作目標(biāo)和計劃，并以合約的形式與受助者取得共識，明確工作者和受助者的目標(biāo)和責(zé)任。 ⑴計劃的內(nèi)容主要包括：目的和目標(biāo)；關(guān)注對象；介入的策略。 ⑵制定計劃的原則：第一，詳細(xì)、具體；第二，具有可行性；第三，與工作目的、目標(biāo)相符；第四，能夠總結(jié)和度量。 ⑶合約是工作者與受助者為解決問題共同工作投入努力的承諾，它體現(xiàn)了工作者與受助者之間的互動合作關(guān)系。合約的內(nèi)容一般包括：計劃的目的與目標(biāo)；工作者與受助者各自的角色和任務(wù)；為達(dá)到目的和目標(biāo)所要采取的步驟、方法、技巧；期望達(dá)到的結(jié)果以及總結(jié)、測量的方法等。 四、工作介入階段。 社會工作介入是社會工作者有恢復(fù)和加強(qiáng)受助者整體的社會功能的有計劃、有目的的行動。 ⑴社會工作介入的特點：第一，社會工作介入是有目的、有計劃的行動，目的是實現(xiàn)各方共同制定的計劃；第二，社會工作介入可以是采取行動的，也可以是不采取行動的；第三，社會工作介入可以是實質(zhì)性的，也可以是非實質(zhì)性的。 ⑵社會工作介入的策略：與受助者一起行動；代表受助者采取行動。 五、評估總結(jié)、結(jié)束階段。 評估總結(jié)、結(jié)束階段被看做是社會工作實踐過程的最后階段。 ⑴評估總結(jié)的目的與內(nèi)容：評估總結(jié)的目的在于，一方面，幫助工作者反思工作過程，總結(jié)得失，提高工作質(zhì)量；另一方面，幫助受助者回顧改變的過程，檢查雙方同意的目的目標(biāo)是否實現(xiàn)。評估總結(jié)的內(nèi)容主要有，第一，制定的目的目標(biāo)是否恰當(dāng)，是否有效地達(dá)到；第二，工作方法和技巧是否運用得當(dāng)；第三，工作者是角色和任務(wù)完成情況。 ⑵鞏固受助者已有的改變努力。工作者可以通過以下事務(wù)幫助受助者鞏固已有的成果：第一，幫助受助者回顧工作過程；第二，強(qiáng)調(diào)受助者已經(jīng)取得的成績；第三有必要可以假設(shè)一些問題，同受助者討論解決方法，給予必要的指導(dǎo)。 ⑶終止、解除工作關(guān)系。終止、解除工作關(guān)系的基本方法包括：轉(zhuǎn)介、轉(zhuǎn)移、終止。47.參考答案：A,B,C,D48.參考答案： 傳統(tǒng)社區(qū)：一般理解為長期穩(wěn)定的生活在一起的地域社區(qū)，這要是指農(nóng)村社區(qū)，當(dāng)然也包括比較穩(wěn)定的城市老居民區(qū)。而現(xiàn)代社會則是以理性選擇的流動性比較強(qiáng)的城市工商業(yè)區(qū)域為主?，F(xiàn)代社會和傳統(tǒng)社會的差異（存在八項對立）： 1、現(xiàn)代社會政治、組織經(jīng)濟(jì)組織和教育組織等組織單位的專業(yè)化程度比較高，而傳統(tǒng)社會的組織單位的專業(yè)化程度較低； 2、因為組織的專業(yè)化程度高，所以現(xiàn)代社會的組織功能是非自足的，需要相互依賴，而傳統(tǒng)社會的組織單位的功能自足性強(qiáng)缺少功能分化； 3、現(xiàn)代社會里，倫理具有普遍主義的性質(zhì)，而傳統(tǒng)社會由于家庭親屬關(guān)系強(qiáng)，倫理具有特殊主義性質(zhì)； 4、現(xiàn)代社會的國家權(quán)力是集權(quán)但不專制，而傳統(tǒng)社會的國家權(quán)力分散但比較專制； 5、現(xiàn)代社會關(guān)系是理性主義、普遍主義，功能有限和感情中立的，傳統(tǒng)社會的社會關(guān)系是傳統(tǒng)的、個別的，功能無限的和具有感情色彩的； 6、現(xiàn)代社會具有發(fā)達(dá)的交換媒介和市場體系，傳統(tǒng)社會的交換媒介和市場體系不發(fā)達(dá)； 7、現(xiàn)代社會具有高度發(fā)達(dá)的科層組織，傳統(tǒng)社會的交換媒介和市場體系不發(fā)達(dá)； 8、現(xiàn)代社會的家庭向小家庭發(fā)展，家庭功能在縮小，傳統(tǒng)社會的家庭結(jié)構(gòu)是多樣化的，家庭功能是多層次的。49.參考答案：A50.參考答案：A,B,C,D51.參考答案： 一、加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)：1實行政府調(diào)控與市場配置衛(wèi)生資源相結(jié)合；2打破部門壟斷和所有制等界限；3引入競爭機(jī)制，根據(jù)公平、擇優(yōu)原則。 二、實施促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策：1地方各級政府要加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的扶持力度；2各地區(qū)預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)項目所需經(jīng)費納入財政預(yù)算；3各地勞動保障部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍；4在城市新建或改建擴(kuò)建居民小區(qū)時預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房，提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。 三、提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平：1社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員具有法定執(zhí)業(yè)資格；2推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的上崗培訓(xùn)；3鼓勵大型、中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員向社區(qū)流動52.參考答案： 1.正式機(jī)構(gòu)與非正式社會網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系 正式機(jī)構(gòu)是指職責(zé)明確、分工合理、功能分殊的縱向科層組織，包括國家相關(guān)的政府部門、民間志愿組織和私有機(jī)構(gòu)等。正式機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢是組織結(jié)構(gòu)明確、專業(yè)分工清楚、崗位職責(zé)明確、資源籌措充分、服務(wù)方案設(shè)計科學(xué)等，所以應(yīng)該發(fā)揮正式機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，為社區(qū)提供專業(yè)的有保證的服務(wù)。 非正式社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是指建立在自然交往基礎(chǔ)上的靠情感、血緣或親緣等關(guān)系維系的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是人類在傳統(tǒng)社會條件下主要的社會交往方式，其實社區(qū)中的關(guān)系主要就是這種非正式的社會關(guān)系。 正式組織機(jī)構(gòu)和非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系是一種互相補(bǔ)充的分工合作性關(guān)系。正式機(jī)構(gòu)的特長是專業(yè)性比較強(qiáng)、對案主問題的評估和服務(wù)設(shè)計有針對性、服務(wù)手段比較先進(jìn)、而且有國家社會福利政策的資金保證，所以比較適合提供長期、復(fù)雜和深度服務(wù)；而非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)的特長是靈活、及時、方便和人情化，所以比較適合提供情感性支持、倫理性支持、信息性意見和短期輕度服務(wù)等。 2.專業(yè)照顧與志愿服務(wù)的關(guān)系 專業(yè)照顧是指由專業(yè)人員提供的專業(yè)服務(wù)。志愿結(jié)社被認(rèn)為是20世紀(jì)80年代以來的全球結(jié)社革命，越來越多的志愿團(tuán)體組織起來，靠自己的志愿動機(jī)，參與社會問題的解決，提供社會服務(wù)。 專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢是專業(yè)知識扎實、方法熟練和服務(wù)規(guī)范，只要消除其盲目自大和信息壟斷，平等和志愿者分享信息，提供指導(dǎo)，就會把專業(yè)功能發(fā)揮得更好。而志愿服務(wù)雖然有熱情和動力，但是缺乏系統(tǒng)訓(xùn)練和專業(yè)方法，所以應(yīng)該和專業(yè)人員聯(lián)系，接受指導(dǎo)和培訓(xùn)，從而提供更加專業(yè)的服務(wù)。應(yīng)該設(shè)法聯(lián)結(jié)兩者，發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢，消除各自的缺點。 3.政府職員與公民參與的關(guān)系 在社區(qū)服務(wù)中政府的資金援助和政策扶持以及規(guī)劃安排作用是非常重要的。我國社區(qū)服務(wù)中政府也扮演著重要的角色，根據(jù)1993年的14部委文件和1995年的民政部頒布的全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)規(guī)范文件，以及衛(wèi)生部、全國殘聯(lián)等部門的相關(guān)社區(qū)服務(wù)的文件，可以看出，中國政府在社區(qū)服務(wù)中的角色主要包括：一是投資建設(shè)、場地提供或設(shè)施配備角色；二是列明相關(guān)的籌資來源，提供指導(dǎo)意見，形成一種社會化的資金來源結(jié)構(gòu)；三是制定相關(guān)的稅收、金融和工商優(yōu)惠政策，扶持社區(qū)服務(wù)的開展；四是要求列入當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù)的發(fā)展；五是要求建立相關(guān)的社區(qū)服務(wù)地區(qū)性的協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會。促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；六是提出了社區(qū)服務(wù)的隊伍建設(shè)要走專職隊伍和志愿眼務(wù)對象相結(jié)合的道路；七是規(guī)定了相關(guān)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)要有必需的一定數(shù)目的福利性服務(wù)項目，或者是一個地區(qū)必須要有若干個單項福利服務(wù)機(jī)構(gòu)；八是提出了要建立一種以福利性服務(wù)為宗旨，以經(jīng)營性服務(wù)為手段，以經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)社會效益的運行機(jī)制等。 公民參與是社區(qū)服務(wù)的靈魂，只有公民參與才能促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的普及推廣，只有公民參與才能促進(jìn)社區(qū)資源的動員開發(fā)，只有公民參與才能監(jiān)督正式福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)成效。公民參與包括對社區(qū)服務(wù)的使用、對社區(qū)服務(wù)的投入。對社區(qū)服務(wù)的策劃建議、對社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理等各個角度。 中國社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)中的公民參與，主流的看法認(rèn)為還只是處在配合政府的行政性動員的響應(yīng)性被動參與，缺乏社區(qū)服務(wù)的決策性參與和管理性參與，參與的范圍還僅限于日常勞務(wù)供應(yīng)、衛(wèi)生清潔、治安巡邏、運動活動組織等方面。 政府應(yīng)該在法律制度安排上，提供一種基層民主自治的空間，同時提供資金投入和政策扶持，聘請專職社區(qū)工作者開展公民教育和公民組織，促進(jìn)公民的參與。公民逐漸通過意識敏感，來形成和表達(dá)自己的意見和需求，學(xué)會通過民主的方式討論社區(qū)問題，策劃眼務(wù)方案，組織實施服務(wù)，滿足社區(qū)需求，提升社區(qū)福利。53.參考答案：傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期城市社區(qū)治理的基本策略：⑴雖然社區(qū)居民組織是法定的自治組織，但卻存在著嚴(yán)重的行政化傾向，是一種在國家統(tǒng)一部署下的群眾政治活動組織；⑵傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期城市社區(qū)治理中群眾動員和參與的主要方式包括群眾運動、政治性積極分子網(wǎng)絡(luò)、組織群眾互助服務(wù)和生產(chǎn)自救等；⑶社區(qū)居民在社區(qū)治理中的作用是響應(yīng)配合式的參與；⑷在計劃經(jīng)濟(jì)時期，駐在社區(qū)中的其他黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位很少參與社區(qū)事務(wù)，他們實行的是垂直領(lǐng)導(dǎo)，只接受來自上級部門的指示和任務(wù)，而橫向的社區(qū)聯(lián)系比較缺乏，每個單位都是一個封閉的小社會，一切生產(chǎn)、生活活動都在單位中開展。54.參考答案：A,B,C55.參考答案： 1.社區(qū)文化的概念 社區(qū)文化是指特定社會區(qū)域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。它包括社區(qū)居民的思維方式、價值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、公共道德的思想形態(tài)，以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂、健身、休閑、審美等日常活動。在這個意義上，可以將社區(qū)文化理解為社區(qū)的精神文明。 社區(qū)文化是區(qū)域性的社會文化，是整個社會大文化的有機(jī)構(gòu)成部分，有著一般社會文化的共同屬性，又有著自身的區(qū)域?qū)傩?，它由社區(qū)成員共同創(chuàng)造、共同分享并共同傳承。 2.社區(qū)文化的特征 一般而言，社區(qū)文化具有以下主要特征：第一，區(qū)域性。社區(qū)文化是一定的地理環(huán)境、生產(chǎn)方式、社會形態(tài)等因素相互作用的產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展都帶有本社區(qū)的特征。第二，繼承性。社區(qū)文化既是一定時代、一定地域范圍內(nèi)的特殊產(chǎn)物，又是以傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)不斷發(fā)展、不斷積累起來的。第三，普遍性。社區(qū)文化是社區(qū)生活歷史進(jìn)程中的衍生物，它以極其普遍的方式存在于社區(qū)的每一個角落，對社區(qū)成員的生活產(chǎn)生影響。第四，共享性。社區(qū)文化是全體社區(qū)成員在實踐活動中共同創(chuàng)造的，社區(qū)居民不僅是社區(qū)文化活動的參與者、創(chuàng)造者，也是社區(qū)文化活動成果的維護(hù)者、受益者。社區(qū)文化為全體社區(qū)成員所共有，并為所有成員普遍接受。第五，滲透性。這種滲透性表現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)部和社區(qū)之間兩方面，一是社區(qū)內(nèi)部主流社區(qū)文化和非主流文化之間的相互滲透，二是不同社區(qū)之間通過各種傳播、溝通方式產(chǎn)生文化交流。56.參考答案：A,B,C,D57.參考答案：經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)治理中的功能：⑴參與社區(qū)黨組織建設(shè)；⑵參與社區(qū)治理活動；⑶提供一定的財力和物力支持；⑷提供人力、智力資源。58.參考答案： 社區(qū)治理指的是一種由共同的目標(biāo)支持的社區(qū)公共事務(wù)方面的活動或管理機(jī)制。這些活動的主體未必是政府，也無須依靠國家的強(qiáng)制力量來實現(xiàn)。它是一個由在社區(qū)范圍內(nèi)的不同的公私行為主體（包括個人、組織、公私機(jī)構(gòu)、權(quán)力機(jī)關(guān)、非權(quán)力機(jī)構(gòu)，社會、市場等），依據(jù)正式的強(qiáng)制性的法規(guī)，以及非正式的、人們愿意遵從的規(guī)范約定，通過協(xié)商談判、資源交換、協(xié)調(diào)互動，共同對涉及社區(qū)居民利益的公共事務(wù)進(jìn)行有效管理，從而增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、提高社區(qū)自治能力、增進(jìn)社區(qū)成員福利、推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步的過程。 從社區(qū)治理的界定可以說明社區(qū)治理概念包括以下幾層基本含義：第一，社區(qū)治理的行為主體構(gòu)成突破了過去那種“政府獨大、一統(tǒng)天下”的局面，形成一種由多元化、多樣性的行為主體共同參與的新的格局。第二，社區(qū)治理作為一個長期的過程，其目標(biāo)除了完成特定的、具體的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的任務(wù)外，更看重社區(qū)基本要素的培育，其中包括社區(qū)組織體系的發(fā)育完善、社區(qū)成員參與公共事務(wù)積極性和能力的增長、社區(qū)中正式的和非正式的制度規(guī)則的形成、社區(qū)中不同行為主體交往互動方式和機(jī)制的磨合等。第三，社區(qū)治理的行為指向是社區(qū)中的公共事務(wù)，它是一個關(guān)系社區(qū)成員切身利益的范圍廣闊的領(lǐng)域，包括社區(qū)服務(wù)與社區(qū)照顧；社區(qū)安全與綜合治理；社區(qū)公共衛(wèi)生及疾病預(yù)防；社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理；社區(qū)文化和精神文明建設(shè)；社區(qū)社會保障等等。第四，社區(qū)治理作為區(qū)別于政府行政化管理方式的另類的社會管理模式，其權(quán)力運行的方向并不總是單一的、自上而下的，它是一種多向度的、上下互動的過程。它不是通過發(fā)號施令、制定和執(zhí)行政策來達(dá)到管理的目標(biāo)，而是主要通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式來實施對公共事務(wù)的管理。59.參考答案： 1）當(dāng)受助的問題成因歸結(jié)為個人，或受助者選擇做出改變時，可以以個人為關(guān)注對象。 2）當(dāng)受助者的溫日主要與家人有關(guān)時，可以選擇家庭為關(guān)注對象。 3）當(dāng)事實證明群體對個人有極大影響或群體面對類似的問題時，可以選擇群體為關(guān)注對象或工作焦點。 4）雖然組織、機(jī)構(gòu)的存在是為滿足人的需要，但又是組織的政策、結(jié)構(gòu)或工作不能滿足服務(wù)對象的需要，這是組織變成為關(guān)注的對象。 5）當(dāng)社區(qū)的資源、服務(wù)出現(xiàn)問題，不能滿足居民時，社區(qū)也會成為關(guān)注對象。60.參考答案：1.主體性原則；2.系統(tǒng)性原則；3.多元素原則；4.開放性原則。61.參考答案： 新的社區(qū)社會保障體制的構(gòu)建，其出發(fā)點應(yīng)該是有利于社區(qū)治理局面的形成與完善。 首先，在組織體系的相互關(guān)系中，要促進(jìn)社區(qū)居民委員會朝著群眾性自治組織的方向發(fā)展，而不是回歸到“政府派出機(jī)構(gòu)（街道辦事處）的派出機(jī)構(gòu)”的定位上去。要讓居民委員會成員有更多的精力去處理自治意義上的工作任務(wù)，而不承擔(dān)強(qiáng)制性社會保障制度中的指令性職責(zé)。其次，在居民委員會范圍的社區(qū)內(nèi)，實施以服務(wù)性為主的社會保障項目。最后，社區(qū)社會保障新體制的構(gòu)建，要以社區(qū)居民的廣泛參與為基礎(chǔ)，形成居民自助互助、互幫互利的局面。62.參考答案：B63.參考答案：A64.參考答案： 社區(qū)組織是指社區(qū)內(nèi)有目標(biāo)、有計劃建立起來的、以滿足一定需要的各種團(tuán)體和機(jī)構(gòu)。 社區(qū)組織可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各種分類。按照組織成員之間關(guān)系的性質(zhì)，可以劃分為正式組織和非正式組織；按照組織的功能和目標(biāo)，可以分為經(jīng)濟(jì)組織、政治組織、文化組織等；按照成員來源和活動范圍，可以分為純社區(qū)內(nèi)組織和社會組織在社區(qū)內(nèi)的分支組織等。一般認(rèn)為，中國城市社區(qū)組織主要有三類：政府行政機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社團(tuán)組織。65.參考答案： 1.作為最小國家的治理。 2.作為公司治理的治理。 3.作為新公共管理的治理。 4.作為“善治”的治理。 5.作為社會—控制論系統(tǒng)的治理。 6.作為自組織網(wǎng)絡(luò)的治理。66.參考答案： 1.社區(qū)工作的定義 社區(qū)工作，又稱社區(qū)社會工作。 依據(jù)學(xué)者們的看法，可以將社區(qū)工作簡單地定義為：以社區(qū)為對象，運用科學(xué)的理論和專業(yè)的方法，了解社區(qū)的問題與需要，動員社區(qū)內(nèi)外的資源，開展的解決社區(qū)的問題或滿足社區(qū)的需要，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、提高社區(qū)福利、促進(jìn)社區(qū)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會服務(wù)與管理工作。 2.與個案工作和小組工作方法相比較，社區(qū)工作具有以下突出的特點： 第一，社區(qū)工作以社區(qū)為工作對象，重點是解決社區(qū)群體面臨的集體問題，或居民共同關(guān)心的社區(qū)事務(wù)； 第二，社區(qū)工作采用宏觀的角度分析社區(qū)問題產(chǎn)生的原因，尋求解決問題的方法； 第三，社區(qū)工作強(qiáng)調(diào)居民集體參與，它積極鼓勵居民參與，合力解決社區(qū)問題； 第四，在社區(qū)工作中既強(qiáng)調(diào)解決社區(qū)的社會問題，改善生活環(huán)境，又強(qiáng)調(diào)提高居民參與意識，為社區(qū)做貢獻(xiàn)，促進(jìn)社區(qū)和社區(qū)居民的發(fā)展； 第五，社區(qū)工作強(qiáng)調(diào)積極運用社區(qū)資源，重視社區(qū)非正式支持網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與作用。67.參考答案： 治理、善治和全球治理的理論與實踐在90年代的勃興有其深刻的原因。它是全球化進(jìn)程的邏輯結(jié)果，是冷戰(zhàn)結(jié)束后國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的新的發(fā)展形態(tài)，是國際規(guī)則有效性的現(xiàn)實要求，是全球公民社會和世界民主潮流的產(chǎn)物。 促成“全球性結(jié)社革命”的原因、條件20世紀(jì)80年代前后，全球出現(xiàn)了一場“結(jié)社的革命”，其主要標(biāo)志是在世界各國涌現(xiàn)出一大批民間非營利、非政府組織。美國約翰·霍普金斯大學(xué)公共政策研究所所長，第三部門研究的權(quán)威學(xué)者萊斯特·薩拉蒙對“全球性結(jié)社革命”的發(fā)生原因作了最精辟的論述，他把這些原因歸結(jié)為四個“危機(jī)”和兩次“革命”。 1.促成“全球性結(jié)社革命”的原因第一個危機(jī)是指現(xiàn)代福利國家的危機(jī)，其主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國家。第二個危機(jī)是指發(fā)展中國家發(fā)展模式的危機(jī)。第三個危機(jī)是指“國家社會保險”制度的危機(jī)。第四個危機(jī)是世界性的環(huán)境危機(jī)。 2.兩個具有革命性意義的因素為“全球性結(jié)社革命”的出現(xiàn)創(chuàng)造了條件。 第一個革命性因素是在20世紀(jì)60年代和70年代早期發(fā)生的全球性的可觀的經(jīng)濟(jì)增長以及由此帶來的社會結(jié)構(gòu)的變化。第二個革命性因素是20世紀(jì)70年代和80年代期間發(fā)生的通訊革命。68.參考答案：錯誤69.參考答案：正確70.參考答案： 英國社區(qū)照顧的產(chǎn)生有其獨特的歷史背景： 第一，二戰(zhàn)前，英國的社會福利機(jī)構(gòu)長期以來被稱為“灰姑娘”，指社會福利機(jī)構(gòu)中的照顧對象被遺忘在一個條件艱苦、服務(wù)低下、管理嚴(yán)格的角落，實施集中的機(jī)構(gòu)的條件、服務(wù)和管理都比較刻??； 第二，二戰(zhàn)后，更多的老人被推向公共救助機(jī)構(gòu)，英國進(jìn)一步修改了公共救助體系，老人基本轉(zhuǎn)給了國家福利救助體系，但當(dāng)時住院式福利機(jī)構(gòu)的條件、管理和服務(wù)仍然很差； 第三，五六十年代，地方政府很少有院舍以外的社會福利服務(wù)，最多只是給民間志愿機(jī)構(gòu)撥款由他們提供相應(yīng)的諸如食品供應(yīng)等給居家照顧的對象；第四，20世紀(jì)70年代，石油危機(jī)的出現(xiàn)，公共支出方案緊縮，發(fā)展居家照顧的希望受到打擊。71.參考答案：錯誤72.參考答案：C73.參考答案： 社會工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動。從各國社會工作發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀來看，對社會工作的理解應(yīng)當(dāng)從以下幾方面： 第一，社會工作是一種職業(yè)。 第二，社會工作是一種專業(yè)。 第三，社會工作是一門學(xué)科。 第四，社會工作是一項制度。74.參考答案： 個案工作是社會工作專業(yè)最早產(chǎn)生的一種工作方法，也是社會工作專業(yè)傳統(tǒng)的、經(jīng)典的三大基本方法之一。 1.個案工作的定義 案工作是個案社會工作或社會個案工作的簡稱。個案工作是指專業(yè)工作者在利他主義的價值理念指導(dǎo)下，運用科學(xué)的專業(yè)知識和技巧，以個別化的方式為感受困難的個人及家庭提供物質(zhì)和心理方面的支持，以幫助個人和家庭減低壓力、解決問題、挖掘潛能，不斷提高個人、家庭和社會的生活質(zhì)量與福利水平的一種社會工作方法。 2.個案工作的基本特點 個案工作作為社會工作的一種方法，與小組工作、社區(qū)工作等其他的社會工作方法相比，具有自身鮮明的特點。這些特點主要表現(xiàn)在：第一，個案工作是一種從個人或家庭入手，工作者與受助者個人或家庭面對面、一對一的社會工作助人方法。第二，個案工作以感受到困難、適應(yīng)不良或有問題的個人及家庭為工作對象。第三，個案工作的工作人員必須具有個案工作的專業(yè)知識及人際關(guān)系調(diào)整的專門技術(shù)。第四，個案工作的目的是通過工作者的介入，協(xié)助社會功能失調(diào)的個人或家庭，改善生活，增進(jìn)幸福。75.參考答案：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民自治的組織實施機(jī)構(gòu)。76.參考答案： 第一，適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。 第二，以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)的發(fā)展項目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。 第三，加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機(jī)制。 第四，堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高居民的素質(zhì)和整個社區(qū)的文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。77.參考答案： 第一，社區(qū)治理中基層政府職能擴(kuò)張，居委會行政化傾向嚴(yán)重。在居委會實際的工作過程中，居委會成了政府辦事的腿，行政化趨勢嚴(yán)重，居民民主自治被行政化工作覆蓋。 第二，社區(qū)治理中專職社區(qū)工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴(yán)重；社區(qū)工作者一方面是街道聘任的受薪的工作者，另一方面是要被放到居民中接受選舉，這樣的雙重身份導(dǎo)致社區(qū)專職工作者工作上對街道負(fù)責(zé)，使居委會變成了政府派出機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)； 第三，社區(qū)治理中工作方法單調(diào)落后，社會單位和社區(qū)居民自主性參與社區(qū)建設(shè)的程度較低； 第四，社區(qū)建設(shè)內(nèi)容局限在社會、文化、環(huán)境、政治等方面，忽視了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。78.參考答案： 第一，市場的壟斷，而市場機(jī)制本身無法克服壟斷； 第二，無法有效提供公共物品。因為公共物品沒有市場價格，因而單純依靠市場機(jī)制是沒人生產(chǎn)的； 第三，導(dǎo)