民用爆炸物品安全管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

民用爆炸物品安全管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)TOC\o"1-2"\h\u13075第1章民用爆炸物品基礎(chǔ)知識(shí) 4322651.1爆炸物品分類與特性 4149631.1.1爆炸物品分類 4272051.1.2爆炸物品特性 5135171.2爆炸物品的儲(chǔ)存與運(yùn)輸要求 5275631.2.1儲(chǔ)存要求 5221121.2.2運(yùn)輸要求 512350第2章爆炸物品安全管理法律法規(guī) 6155842.1相關(guān)法律法規(guī)概述 6204092.2.1生產(chǎn)環(huán)節(jié) 657942.2.2儲(chǔ)存環(huán)節(jié) 616592.2.3運(yùn)輸環(huán)節(jié) 6246762.2.4銷售環(huán)節(jié) 6124762.2.5使用環(huán)節(jié) 722057第3章爆炸物品安全管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 7206013.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 7225143.1.1爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組 7316773.1.2爆炸物品管理部門(mén) 7187923.1.3安全生產(chǎn)管理部門(mén) 7159193.2各部門(mén)職責(zé)與協(xié)作 7275713.2.1爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 741073.2.2爆炸物品管理部門(mén)職責(zé) 8274013.2.3安全生產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé) 822002第4章爆炸物品購(gòu)買(mǎi)與銷售管理 8260454.1購(gòu)買(mǎi)與銷售流程 8143924.1.1購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng) 884154.1.2銷售單位資質(zhì)審查 8219104.1.3購(gòu)買(mǎi)審批 9324164.1.4銷售出庫(kù) 9134134.2購(gòu)銷合同的簽訂與履行 9115484.2.1簽訂購(gòu)銷合同 9119904.2.2履行購(gòu)銷合同 9307794.3爆炸物品流向監(jiān)控 9147834.3.1銷售單位流向監(jiān)控 9163244.3.2購(gòu)買(mǎi)單位流向監(jiān)控 989494.3.3監(jiān)管部門(mén)流向監(jiān)控 923253第5章爆炸物品儲(chǔ)存安全管理 1028905.1儲(chǔ)存基本要求 10154575.1.1爆炸物品儲(chǔ)存應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，保證儲(chǔ)存安全。 10168065.1.2儲(chǔ)存爆炸物品的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，從業(yè)人員需經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。 1021535.1.3儲(chǔ)存爆炸物品應(yīng)進(jìn)行分類、分區(qū)、分級(jí)管理，保證儲(chǔ)存場(chǎng)所的合理布局。 1040625.1.4儲(chǔ)存爆炸物品的庫(kù)房、場(chǎng)地、容器等應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，禁止使用不符合要求的設(shè)施設(shè)備。 1020415.1.5儲(chǔ)存過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，防止人為和自然災(zāi)害等因素引發(fā)。 10202665.2儲(chǔ)存設(shè)施與設(shè)備 1067205.2.1儲(chǔ)存爆炸物品的庫(kù)房應(yīng)具備以下條件： 1024155.2.2儲(chǔ)存爆炸物品的容器應(yīng)符合以下要求： 10295015.2.3儲(chǔ)存爆炸物品的運(yùn)輸車輛、工具等應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，保證運(yùn)輸安全。 10219445.3儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全管理 10155575.3.1儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)建立健全安全管理制度，包括儲(chǔ)存、出入庫(kù)、檢查、維護(hù)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。 10208815.3.2儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，保證實(shí)時(shí)監(jiān)控和應(yīng)急處理。 1153795.3.3儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。 11261455.3.4儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)的能力。 11321505.3.5儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)火源、電源、危險(xiǎn)品的管理，防止火災(zāi)、爆炸等的發(fā)生。 11161865.3.6儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)與周邊單位、居民區(qū)的安全協(xié)作，提高整體安全水平。 1110486第6章爆炸物品運(yùn)輸安全管理 11193806.1運(yùn)輸基本要求 11163436.1.1運(yùn)輸爆炸物品的單位必須具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，并按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行運(yùn)輸。 1166026.1.2運(yùn)輸爆炸物品前，應(yīng)制定詳細(xì)的運(yùn)輸計(jì)劃，包括運(yùn)輸路線、時(shí)間、車輛及人員安排等，并報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。 11180606.1.3運(yùn)輸爆炸物品應(yīng)采用專用車輛，車輛應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備防靜電、防火、防盜等安全設(shè)施。 11141756.1.4運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家道路運(yùn)輸規(guī)定，保證爆炸物品安全運(yùn)輸。 11191476.2運(yùn)輸車輛與駕駛員管理 11156906.2.1運(yùn)輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，保證車輛狀況良好，并定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)。 1110816.2.2運(yùn)輸車輛駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛資質(zhì)，熟悉爆炸物品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程。 1197526.2.3駕駛員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，掌握爆炸物品運(yùn)輸安全知識(shí)，具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 1198936.2.4駕駛員在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)保持高度警惕，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，保證爆炸物品運(yùn)輸安全。 11214896.3運(yùn)輸途中的安全措施 11232676.3.1運(yùn)輸途中應(yīng)保持車輛穩(wěn)定，避免急剎車、急轉(zhuǎn)彎等劇烈操作，保證爆炸物品不受碰撞、摩擦等影響。 11152596.3.2運(yùn)輸途中應(yīng)保持車輛內(nèi)外的清潔衛(wèi)生，防止爆炸物品受到污染。 12186696.3.3運(yùn)輸途中應(yīng)隨時(shí)關(guān)注天氣變化，避免在極端天氣條件下進(jìn)行運(yùn)輸。 12239576.3.4運(yùn)輸途中應(yīng)保持與相關(guān)部門(mén)的通訊暢通，遇到緊急情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。 12250136.3.5運(yùn)輸途中應(yīng)定期檢查爆炸物品包裝是否完好，如有破損、泄漏等情況，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行修復(fù)或隔離。 12264296.3.6運(yùn)輸途中應(yīng)遵守途經(jīng)地的相關(guān)規(guī)定，保證爆炸物品安全運(yùn)輸。 1222624第7章爆炸物品使用安全管理 1265197.1使用基本要求 1229767.1.1使用爆炸物品的單位必須依法取得相關(guān)許可證，并嚴(yán)格按照許可范圍和條件進(jìn)行操作。 12317497.1.2使用爆炸物品的人員必須具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書(shū)。 12247447.1.3使用爆炸物品前，應(yīng)認(rèn)真閱讀產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)，了解其功能、用途、操作方法和安全注意事項(xiàng)。 12127987.1.4使用爆炸物品時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證爆炸物品使用安全。 1277277.2使用現(xiàn)場(chǎng)安全管理 12243677.2.1爆炸物品使用現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志，并采取必要的安全防護(hù)措施。 12227557.2.2爆炸物品使用現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足夠的消防設(shè)施和器材，保證現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施完好有效。 1234247.2.3爆炸物品使用現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持通風(fēng)良好，避免因高溫、潮濕、火源等因素引發(fā)。 12174217.2.4爆炸物品使用過(guò)程中，嚴(yán)禁吸煙、使用明火，禁止攜帶易燃、易爆物品進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。 12145387.2.5爆炸物品使用現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的安全管理人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督和檢查。 1242747.3爆炸物品廢棄物處理 1295477.3.1爆炸物品廢棄物應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類、包裝、標(biāo)識(shí)。 1357617.3.2爆炸物品廢棄物應(yīng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處理，嚴(yán)禁私自銷毀或隨意丟棄。 13271527.3.3爆炸物品廢棄物處理過(guò)程中，應(yīng)采取有效措施防止環(huán)境污染和安全。 1374867.3.4爆炸物品廢棄物處理完成后，應(yīng)建立相關(guān)檔案，記錄處理過(guò)程和結(jié)果，以備查驗(yàn)。 1320438第8章爆炸物品應(yīng)急預(yù)案與救援 1347578.1應(yīng)急預(yù)案制定 13158598.1.1預(yù)案編制原則 1360098.1.2預(yù)案編制內(nèi)容 1353048.1.3預(yù)案審批與發(fā)布 13269998.2應(yīng)急預(yù)案演練與培訓(xùn) 1420408.2.1演練目的 1440078.2.2演練組織 14252718.2.3演練內(nèi)容 14123198.2.4演練評(píng)估與改進(jìn) 1495448.2.5培訓(xùn) 14230688.3爆炸救援與處置 14146928.3.1報(bào)警 14128508.3.2初期處置 1451258.3.3救援力量調(diào)度 1464718.3.4救援行動(dòng) 1569188.3.5后期處置 1527687第9章爆炸物品安全管理培訓(xùn)與教育 1553389.1培訓(xùn)與教育體系建設(shè) 15104799.1.1建立完善的爆炸物品安全管理培訓(xùn)與教育體系，保證從業(yè)人員具備必要的知識(shí)和技能。 15232529.1.2制定培訓(xùn)與教育制度，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)周期、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)教材及考核標(biāo)準(zhǔn)。 15288409.1.3設(shè)立專門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施和監(jiān)督爆炸物品安全管理培訓(xùn)與教育工作。 1527749.1.4加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，選聘具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任培訓(xùn)教師。 15201579.2培訓(xùn)內(nèi)容與要求 1570159.2.1培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括： 15156759.2.2培訓(xùn)要求： 1534509.3教育與培訓(xùn)效果評(píng)估 16214999.3.1建立教育與培訓(xùn)效果評(píng)估制度，對(duì)培訓(xùn)過(guò)程和培訓(xùn)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。 1644629.3.2評(píng)估內(nèi)容包括： 16169299.3.3評(píng)估方法包括： 16248489.3.4根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)培訓(xùn)與教育工作進(jìn)行改進(jìn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。 1627803第10章爆炸物品安全管理監(jiān)督與檢查 162422810.1監(jiān)督檢查制度 16857410.1.1建立健全監(jiān)督檢查制度，明確民用爆炸物品安全管理監(jiān)督檢查的責(zé)任主體、工作程序和檢查標(biāo)準(zhǔn)。 161875110.1.2制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，保證對(duì)各類爆炸物品生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、定期或不定期的檢查。 16396310.1.3明確監(jiān)督檢查人員職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。 16639910.2監(jiān)督檢查內(nèi)容與流程 162706710.2.1監(jiān)督檢查內(nèi)容 162710110.2.2監(jiān)督檢查流程 17919110.3爆炸物品安全管理績(jī)效評(píng)價(jià)與改進(jìn)措施 172103410.3.1建立爆炸物品安全管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)周期。 172026510.3.2對(duì)爆炸物品安全管理績(jī)效進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施。 171075610.3.3根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整監(jiān)督檢查計(jì)劃，優(yōu)化監(jiān)督檢查工作。 171033610.3.4強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)爆炸物品安全管理工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。 171311010.3.5加強(qiáng)爆炸物品安全管理培訓(xùn)和宣傳教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。 171047110.3.6積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，不斷改進(jìn)爆炸物品安全管理工作。 17第1章民用爆炸物品基礎(chǔ)知識(shí)1.1爆炸物品分類與特性1.1.1爆炸物品分類民用爆炸物品主要分為以下幾類：（1）工業(yè)火藥：包括硝化棉火藥、硝化淀粉火藥等；（2）炸藥：包括硝酸甘油、硝銨炸藥、水膠炸藥等；（3）起爆藥：包括雷酸銀、氮化鉛、斯蒂芬酸鉛等；（4）煙火藥：包括黑火藥、閃光粉、鞭炮藥等。1.1.2爆炸物品特性（1）爆炸性：爆炸物品在受到撞擊、摩擦、火焰等作用下，能迅速發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生大量氣體和熱量，導(dǎo)致爆炸；（2）敏感性：爆炸物品對(duì)外界刺激（如溫度、壓力、摩擦等）的反應(yīng)程度，敏感性越高，越容易發(fā)生意外；（3）安定性：爆炸物品在一定儲(chǔ)存條件下，保持穩(wěn)定的能力，安定性越好，越安全；（4）毒性：部分爆炸物品具有毒性，對(duì)人體和環(huán)境造成危害；（5）腐蝕性：部分爆炸物品具有腐蝕性，對(duì)儲(chǔ)存容器和周圍環(huán)境產(chǎn)生腐蝕作用。1.2爆炸物品的儲(chǔ)存與運(yùn)輸要求1.2.1儲(chǔ)存要求（1）分類儲(chǔ)存：根據(jù)爆炸物品的分類，分別存放，避免混存；（2）專用倉(cāng)庫(kù)：應(yīng)設(shè)立專用爆炸物品倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（3）安全距離：倉(cāng)庫(kù)與周邊建筑、設(shè)施應(yīng)保持足夠的安全距離；（4）防火、防爆措施：倉(cāng)庫(kù)應(yīng)配備完善的消防設(shè)施和防爆設(shè)備；（5）溫濕度控制：倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)保持適宜的溫度和濕度，防止爆炸物品受潮、受熱；（6）安全警示：倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。1.2.2運(yùn)輸要求（1）合法資質(zhì)：從事爆炸物品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)，駕駛員和押運(yùn)員應(yīng)取得相應(yīng)資格證書(shū)；（2）安全包裝：爆炸物品應(yīng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的包裝，保證運(yùn)輸過(guò)程中安全；（3）專用車輛：運(yùn)輸爆炸物品應(yīng)使用專用車輛，車輛應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)；（4）路線選擇：合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，避免經(jīng)過(guò)人口密集區(qū)域；（5）速度限制：運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)遵守規(guī)定的速度限制，保證安全；（6）應(yīng)急措施：運(yùn)輸車輛應(yīng)配備必要的應(yīng)急設(shè)備，如滅火器、防爆器材等；（7）安全監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管，保證爆炸物品安全到達(dá)目的地。第2章爆炸物品安全管理法律法規(guī)2.1相關(guān)法律法規(guī)概述民用爆炸物品的安全管理涉及眾多法律法規(guī)，主要包括《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《爆炸物品安全生產(chǎn)許可辦法》等。這些法律法規(guī)從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)對(duì)民用爆炸物品的安全管理進(jìn)行了全面規(guī)定，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全提供了有力保障。（2）.2法律法規(guī)在民用爆炸物品安全管理中的應(yīng)用2.2.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，相關(guān)法律法規(guī)明確了民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)過(guò)程安全管理等方面的要求。生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證生產(chǎn)過(guò)程中的安全。2.2.2儲(chǔ)存環(huán)節(jié)在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，法律法規(guī)規(guī)定了民用爆炸物品儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件、儲(chǔ)存限量、安全管理制度等。儲(chǔ)存單位必須具備相應(yīng)的儲(chǔ)存條件，嚴(yán)格執(zhí)行入庫(kù)、出庫(kù)、保管等制度，保證爆炸物品儲(chǔ)存安全。2.2.3運(yùn)輸環(huán)節(jié)在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，法律法規(guī)對(duì)民用爆炸物品的運(yùn)輸資質(zhì)、運(yùn)輸車輛及駕駛員要求、運(yùn)輸過(guò)程中的安全措施等進(jìn)行了明確規(guī)定。運(yùn)輸企業(yè)必須依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸安全管理制度，保證運(yùn)輸過(guò)程中的安全。2.2.4銷售環(huán)節(jié)在銷售環(huán)節(jié)，法律法規(guī)明確了民用爆炸物品銷售許可、銷售范圍、購(gòu)買(mǎi)資質(zhì)等方面的要求。銷售單位必須依法取得銷售許可證，嚴(yán)格執(zhí)行銷售管理規(guī)定，保證爆炸物品銷售安全。2.2.5使用環(huán)節(jié)在使用環(huán)節(jié)，法律法規(guī)對(duì)民用爆炸物品的使用單位、使用人員、使用過(guò)程等方面的安全管理提出了具體要求。使用單位必須建立健全爆炸物品使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，保證使用安全。通過(guò)以上各環(huán)節(jié)的法律法規(guī)應(yīng)用，我國(guó)對(duì)民用爆炸物品的安全管理形成了較為完善的體系，為預(yù)防和減少安全提供了有力保障。第3章爆炸物品安全管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置為保證民用爆炸物品的安全管理，應(yīng)設(shè)立專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，形成科學(xué)、高效的安全管理體系。爆炸物品安全管理組織機(jī)構(gòu)主要包括以下部門(mén)：3.1.1爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組是民用爆炸物品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)對(duì)爆炸物品安全管理工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。3.1.2爆炸物品管理部門(mén)爆炸物品管理部門(mén)負(fù)責(zé)民用爆炸物品的日常管理工作，包括爆炸物品的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、銷毀等環(huán)節(jié)。該部門(mén)應(yīng)設(shè)立以下崗位：（1）爆炸物品管理主管：負(fù)責(zé)部門(mén)整體工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施；（2）爆炸物品采購(gòu)員：負(fù)責(zé)民用爆炸物品的采購(gòu)工作；（3）爆炸物品保管員：負(fù)責(zé)民用爆炸物品的儲(chǔ)存、保管和發(fā)放工作；（4）爆炸物品使用監(jiān)督員：負(fù)責(zé)監(jiān)督民用爆炸物品的使用情況，保證安全規(guī)范操作。3.1.3安全生產(chǎn)管理部門(mén)安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)整體安全生產(chǎn)工作的管理和監(jiān)督，對(duì)爆炸物品安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。該部門(mén)應(yīng)與爆炸物品管理部門(mén)密切協(xié)作，共同保障民用爆炸物品的安全。3.2各部門(mén)職責(zé)與協(xié)作3.2.1爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制定民用爆炸物品安全管理規(guī)章制度；（2）組織編制民用爆炸物品安全管理計(jì)劃；（3）協(xié)調(diào)解決民用爆炸物品安全管理工作中存在的問(wèn)題；（4）對(duì)民用爆炸物品安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。3.2.2爆炸物品管理部門(mén)職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行爆炸物品安全管理規(guī)章制度；（2）負(fù)責(zé)民用爆炸物品的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、銷毀等環(huán)節(jié)的日常管理；（3）定期對(duì)爆炸物品保管、使用人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；（4）與相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，保證民用爆炸物品的安全。3.2.3安全生產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)（1）對(duì)爆炸物品安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查；（2）協(xié)助爆炸物品管理部門(mén)制定和完善民用爆炸物品安全管理規(guī)章制度；（3）監(jiān)督爆炸物品管理部門(mén)落實(shí)民用爆炸物品安全管理措施；（4）組織安全生產(chǎn)大檢查，保證民用爆炸物品安全。各部門(mén)在民用爆炸物品安全管理工作中應(yīng)密切協(xié)作，共同推進(jìn)安全管理措施的落實(shí)，保證民用爆炸物品的安全。第4章爆炸物品購(gòu)買(mǎi)與銷售管理4.1購(gòu)買(mǎi)與銷售流程4.1.1購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求向所在地縣級(jí)以上民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)提出購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)，并提供以下材料：（1）民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)表；（2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證；（3）法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明；（4）購(gòu)買(mǎi)用途及數(shù)量說(shuō)明；（5）儲(chǔ)存條件和安全管理制度。4.1.2銷售單位資質(zhì)審查銷售單位應(yīng)具備以下條件：（1）具有民用爆炸物品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證；（2）銷售場(chǎng)所符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定；（3）有完善的銷售管理制度和銷售人員培訓(xùn)記錄。4.1.3購(gòu)買(mǎi)審批縣級(jí)以上民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)收到購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審批，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)。4.1.4銷售出庫(kù)銷售單位應(yīng)根據(jù)審批結(jié)果，對(duì)購(gòu)買(mǎi)單位進(jìn)行爆炸物品出庫(kù)，并做好以下工作：（1）核對(duì)購(gòu)買(mǎi)單位提供的審批文件和身份證明；（2）保證所售爆炸物品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)損壞、變質(zhì)等現(xiàn)象；（3）如實(shí)記錄銷售信息，包括購(gòu)買(mǎi)單位名稱、購(gòu)買(mǎi)數(shù)量、銷售日期等。4.2購(gòu)銷合同的簽訂與履行4.2.1簽訂購(gòu)銷合同購(gòu)買(mǎi)單位與銷售單位應(yīng)簽訂書(shū)面購(gòu)銷合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同內(nèi)容包括：（1）雙方單位名稱、地址、聯(lián)系方式；（2）爆炸物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)；（3）交貨時(shí)間、地點(diǎn)、方式；（4）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收方法；（5）售后服務(wù)及違約責(zé)任。4.2.2履行購(gòu)銷合同雙方應(yīng)按照合同約定履行合同義務(wù)，保證爆炸物品的安全運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用。4.3爆炸物品流向監(jiān)控4.3.1銷售單位流向監(jiān)控銷售單位應(yīng)建立健全銷售記錄，實(shí)時(shí)掌握所售爆炸物品的流向，包括購(gòu)買(mǎi)單位、購(gòu)買(mǎi)數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)時(shí)間等信息。4.3.2購(gòu)買(mǎi)單位流向監(jiān)控購(gòu)買(mǎi)單位應(yīng)建立爆炸物品使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理制度，保證爆炸物品在使用過(guò)程中的安全，防止流失。4.3.3監(jiān)管部門(mén)流向監(jiān)控民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)爆炸物品流向的監(jiān)管，定期對(duì)銷售單位和購(gòu)買(mǎi)單位進(jìn)行檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)處理，保證爆炸物品安全。第5章爆炸物品儲(chǔ)存安全管理5.1儲(chǔ)存基本要求5.1.1爆炸物品儲(chǔ)存應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，保證儲(chǔ)存安全。5.1.2儲(chǔ)存爆炸物品的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，從業(yè)人員需經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。5.1.3儲(chǔ)存爆炸物品應(yīng)進(jìn)行分類、分區(qū)、分級(jí)管理，保證儲(chǔ)存場(chǎng)所的合理布局。5.1.4儲(chǔ)存爆炸物品的庫(kù)房、場(chǎng)地、容器等應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，禁止使用不符合要求的設(shè)施設(shè)備。5.1.5儲(chǔ)存過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，防止人為和自然災(zāi)害等因素引發(fā)。5.2儲(chǔ)存設(shè)施與設(shè)備5.2.1儲(chǔ)存爆炸物品的庫(kù)房應(yīng)具備以下條件：（1）結(jié)構(gòu)牢固，防火、防盜、防爆功能良好；（2）通風(fēng)、排水、防潮、防雷、防靜電等設(shè)施齊全；（3）庫(kù)房?jī)?nèi)外應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志；（4）庫(kù)房?jī)?nèi)部應(yīng)設(shè)置合理的貨架、堆垛，保持通道暢通。5.2.2儲(chǔ)存爆炸物品的容器應(yīng)符合以下要求：（1）容器材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、尺寸等應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；（2）容器應(yīng)具備良好的密封功能，防止爆炸物品受潮、受污染；（3）容器應(yīng)設(shè)置防靜電裝置，避免靜電引發(fā)；（4）容器應(yīng)定期檢查、維修、更換，保證安全可靠。5.2.3儲(chǔ)存爆炸物品的運(yùn)輸車輛、工具等應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，保證運(yùn)輸安全。5.3儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全管理5.3.1儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)建立健全安全管理制度，包括儲(chǔ)存、出入庫(kù)、檢查、維護(hù)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。5.3.2儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，保證實(shí)時(shí)監(jiān)控和應(yīng)急處理。5.3.3儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。5.3.4儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)的能力。5.3.5儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)火源、電源、危險(xiǎn)品的管理，防止火災(zāi)、爆炸等的發(fā)生。5.3.6儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)與周邊單位、居民區(qū)的安全協(xié)作，提高整體安全水平。第6章爆炸物品運(yùn)輸安全管理6.1運(yùn)輸基本要求6.1.1運(yùn)輸爆炸物品的單位必須具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，并按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行運(yùn)輸。6.1.2運(yùn)輸爆炸物品前，應(yīng)制定詳細(xì)的運(yùn)輸計(jì)劃，包括運(yùn)輸路線、時(shí)間、車輛及人員安排等，并報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。6.1.3運(yùn)輸爆炸物品應(yīng)采用專用車輛，車輛應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備防靜電、防火、防盜等安全設(shè)施。6.1.4運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家道路運(yùn)輸規(guī)定，保證爆炸物品安全運(yùn)輸。6.2運(yùn)輸車輛與駕駛員管理6.2.1運(yùn)輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，保證車輛狀況良好，并定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)。6.2.2運(yùn)輸車輛駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛資質(zhì)，熟悉爆炸物品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程。6.2.3駕駛員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，掌握爆炸物品運(yùn)輸安全知識(shí)，具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。6.2.4駕駛員在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)保持高度警惕，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，保證爆炸物品運(yùn)輸安全。6.3運(yùn)輸途中的安全措施6.3.1運(yùn)輸途中應(yīng)保持車輛穩(wěn)定，避免急剎車、急轉(zhuǎn)彎等劇烈操作，保證爆炸物品不受碰撞、摩擦等影響。6.3.2運(yùn)輸途中應(yīng)保持車輛內(nèi)外的清潔衛(wèi)生，防止爆炸物品受到污染。6.3.3運(yùn)輸途中應(yīng)隨時(shí)關(guān)注天氣變化，避免在極端天氣條件下進(jìn)行運(yùn)輸。6.3.4運(yùn)輸途中應(yīng)保持與相關(guān)部門(mén)的通訊暢通，遇到緊急情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。6.3.5運(yùn)輸途中應(yīng)定期檢查爆炸物品包裝是否完好，如有破損、泄漏等情況，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行修復(fù)或隔離。6.3.6運(yùn)輸途中應(yīng)遵守途經(jīng)地的相關(guān)規(guī)定，保證爆炸物品安全運(yùn)輸。第7章爆炸物品使用安全管理7.1使用基本要求7.1.1使用爆炸物品的單位必須依法取得相關(guān)許可證，并嚴(yán)格按照許可范圍和條件進(jìn)行操作。7.1.2使用爆炸物品的人員必須具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書(shū)。7.1.3使用爆炸物品前，應(yīng)認(rèn)真閱讀產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)，了解其功能、用途、操作方法和安全注意事項(xiàng)。7.1.4使用爆炸物品時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證爆炸物品使用安全。7.2使用現(xiàn)場(chǎng)安全管理7.2.1爆炸物品使用現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志，并采取必要的安全防護(hù)措施。7.2.2爆炸物品使用現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足夠的消防設(shè)施和器材，保證現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施完好有效。7.2.3爆炸物品使用現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持通風(fēng)良好，避免因高溫、潮濕、火源等因素引發(fā)。7.2.4爆炸物品使用過(guò)程中，嚴(yán)禁吸煙、使用明火，禁止攜帶易燃、易爆物品進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。7.2.5爆炸物品使用現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的安全管理人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督和檢查。7.3爆炸物品廢棄物處理7.3.1爆炸物品廢棄物應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類、包裝、標(biāo)識(shí)。7.3.2爆炸物品廢棄物應(yīng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處理，嚴(yán)禁私自銷毀或隨意丟棄。7.3.3爆炸物品廢棄物處理過(guò)程中，應(yīng)采取有效措施防止環(huán)境污染和安全。7.3.4爆炸物品廢棄物處理完成后，應(yīng)建立相關(guān)檔案，記錄處理過(guò)程和結(jié)果，以備查驗(yàn)。第8章爆炸物品應(yīng)急預(yù)案與救援8.1應(yīng)急預(yù)案制定8.1.1預(yù)案編制原則根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合爆炸物品安全管理實(shí)際，制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)遵循以下原則：（1）以人為本，保證人員安全；（2）預(yù)防為主，防止發(fā)生；（3）快速反應(yīng)，降低損失；（4）協(xié)同配合，提高應(yīng)急救援效率。8.1.2預(yù)案編制內(nèi)容預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）基本情況：?jiǎn)挝幻Q、地址、聯(lián)系電話、主要負(fù)責(zé)人等；（2）類型及可能引發(fā)的次生；（3）應(yīng)急組織架構(gòu)：成立應(yīng)急指揮部，明確各成員職責(zé)；（4）預(yù)警與監(jiān)測(cè)：建立預(yù)警體系，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)；（5）應(yīng)急響應(yīng)程序：明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)條件、響應(yīng)措施等；（6）救援資源配置：確定救援人員、裝備、物資等；（7）應(yīng)急通信與信息報(bào)告：保證通信暢通，及時(shí)報(bào)告信息；（8）善后處理：明確調(diào)查、賠償、恢復(fù)生產(chǎn)等事項(xiàng)。8.1.3預(yù)案審批與發(fā)布預(yù)案編制完成后，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。審批通過(guò)后，正式發(fā)布并通知相關(guān)人員。8.2應(yīng)急預(yù)案演練與培訓(xùn)8.2.1演練目的通過(guò)應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力。8.2.2演練組織成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、參演人員及職責(zé)。8.2.3演練內(nèi)容演練內(nèi)容應(yīng)包括：（1）預(yù)警與監(jiān)測(cè)；（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)；（3）救援資源配置與調(diào)度；（4）救援與處置；（5）信息報(bào)告與溝通；（6）善后處理。8.2.4演練評(píng)估與改進(jìn)演練結(jié)束后，組織評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改措施，完善應(yīng)急預(yù)案。8.2.5培訓(xùn)定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的技能水平和應(yīng)對(duì)能力。8.3爆炸救援與處置8.3.1報(bào)警發(fā)覺(jué)爆炸時(shí)，立即報(bào)警，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。8.3.2初期處置（1）迅速組織人員疏散；（2）切斷電源、氣源等危險(xiǎn)源；（3）對(duì)受傷人員進(jìn)行初步救治；（4）設(shè)置警戒線，控制現(xiàn)場(chǎng)。8.3.3救援力量調(diào)度根據(jù)情況，調(diào)度救援人員、裝備和物資。8.3.4救援行動(dòng)（1）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援，搶救被困人員；（2）控制火源，防止次生；（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、洗消；（4）協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。8.3.5后期處置（1）對(duì)受傷人員進(jìn)行后續(xù)治療；（2）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治；（3）開(kāi)展心理援助；（4）恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。第9章爆炸物品安全管理培訓(xùn)與教育9.1培訓(xùn)與教育體系建設(shè)9.1.1建立完善的爆炸物品安全管理培訓(xùn)與教育體系，保證從業(yè)人員具備必要的知識(shí)和技能。9.1.2制定培訓(xùn)與教育制度，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)周期、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)教材及考核標(biāo)準(zhǔn)。9.1.3設(shè)立專門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施和監(jiān)督爆炸物品安全管理培訓(xùn)與教育工作。9.1.4加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，選聘具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的人員