工程招投標(biāo)準(zhǔn)備與實(shí)施手冊(cè)

工程招投標(biāo)準(zhǔn)備與實(shí)施手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u502第1章工程招投標(biāo)概述 4131701.1招投標(biāo)基本概念 42931.2招投標(biāo)法律法規(guī)體系 4312391.3工程招投標(biāo)程序與流程 44130第2章招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作 560112.1項(xiàng)目立項(xiàng)與審批 51652.1.1項(xiàng)目立項(xiàng)程序 5294342.1.2項(xiàng)目審批要求 5205272.2招標(biāo)條件與資質(zhì)要求 689282.2.1招標(biāo)條件 658992.2.2資質(zhì)要求 6133812.3招標(biāo)文件的編制與審批 6297222.3.1招標(biāo)文件編制 681912.3.2招標(biāo)文件審批 61105第3章招標(biāo)方式與招標(biāo)組織 7247763.1招標(biāo)方式選擇 7109603.1.1公開招標(biāo) 7315823.1.2邀請(qǐng)招標(biāo) 7222613.1.3競(jìng)爭(zhēng)性談判 743123.2招標(biāo)組織形式 781653.2.1自行招標(biāo) 752633.2.2委托招標(biāo) 723843.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇與委托 7190083.3.1選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 790963.3.2委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 85719第4章招標(biāo)文件編制與發(fā)布 823404.1招標(biāo)文件組成 8147254.1.1招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書 837674.1.2投標(biāo)人須知 866714.1.3評(píng)標(biāo)辦法 8239244.1.4合同條款及格式 842074.1.5工程量清單 8142554.1.6技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 867294.1.7設(shè)計(jì)圖紙及資料 8242164.1.8投標(biāo)文件格式 8117164.1.9附件及參考資料 827274.2招標(biāo)文件編制要求 8309034.2.1符合國家及地方政策、法規(guī)要求，遵循行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； 9134564.2.2內(nèi)容完整、清晰、準(zhǔn)確，無歧義； 9292714.2.3文件格式統(tǒng)一，字跡清楚，圖表整潔； 968454.2.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求明確，便于投標(biāo)人理解； 969854.2.5投標(biāo)人須知詳細(xì)闡述招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)條件、投標(biāo)文件遞交要求等； 939934.2.6合同條款公平、合理，符合法律法規(guī)； 9264334.2.7工程量清單準(zhǔn)確無誤，便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)； 9161774.2.8招標(biāo)文件應(yīng)在編制完成后進(jìn)行審查，保證無誤。 9257504.3招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)布 9202224.3.1招標(biāo)公告發(fā)布 965114.3.2投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)布 94305第五章投標(biāo)人資格預(yù)審 1029415.1資格預(yù)審概述 1026095.2資格預(yù)審文件編制 10200615.2.1資格預(yù)審文件組成 10234765.2.2資格預(yù)審文件編制要求 1056445.3資格預(yù)審評(píng)審與中標(biāo)人確定 10123145.3.1資格預(yù)審評(píng)審 10302405.3.2中標(biāo)人確定 1022827第6章投標(biāo)文件編制與提交 11316486.1投標(biāo)文件組成 11124636.1.1投標(biāo)函 11324266.1.2投標(biāo)一覽表 11179096.1.3投標(biāo)人資格證明文件 11128786.1.4項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 11257976.1.5投標(biāo)報(bào)價(jià)及費(fèi)用構(gòu)成 11277226.1.6設(shè)計(jì)方案（如有） 11104186.1.7施工組織設(shè)計(jì) 11111386.1.8項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員配置 11102776.1.9業(yè)績(jī)證明材料 11234106.1.10其他招標(biāo)文件要求提供的材料 11237066.2投標(biāo)文件編制要點(diǎn) 119986.2.1仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，了解項(xiàng)目需求、評(píng)標(biāo)辦法及投標(biāo)要求。 11230116.2.2按照招標(biāo)文件規(guī)定，統(tǒng)一投標(biāo)文件的格式、字跡、裝訂等要求。 11204136.2.3投標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得有遺漏或虛假陳述。 11134236.2.4投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)合理，充分考慮成本、利潤(rùn)和市場(chǎng)行情等因素。 11272706.2.5設(shè)計(jì)方案和施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，體現(xiàn)投標(biāo)人的專業(yè)水平。 11140596.2.6業(yè)績(jī)證明材料應(yīng)真實(shí)可靠，與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)。 11297446.2.7投標(biāo)文件應(yīng)突出投標(biāo)人的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。 11188646.3投標(biāo)保證金與投標(biāo)文件提交 118176.3.1投標(biāo)保證金的繳納 12171176.3.2投標(biāo)文件的提交 1212481第7章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 12194727.1開標(biāo)程序與要求 12184667.1.1開標(biāo)前的準(zhǔn)備 12130837.1.2開標(biāo)程序 12146137.1.3開標(biāo)要求 12258957.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成與評(píng)標(biāo)原則 13120007.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成 1341287.2.2評(píng)標(biāo)原則 13308627.3評(píng)標(biāo)方法與定標(biāo) 1311267.3.1評(píng)標(biāo)方法 1352187.3.2定標(biāo) 13275第8章合同簽訂與管理 14326458.1合同談判與簽訂 14100648.1.1談判準(zhǔn)備 14134318.1.2談判過程 14301078.1.3簽訂合同 14219728.2合同主要條款解析 14291598.2.1工程范圍 14123898.2.2合同價(jià)款 1486948.2.3工期 14221688.2.4工程質(zhì)量 14111098.2.5付款方式 14268328.2.6違約責(zé)任 143258.2.7爭(zhēng)議解決 14310298.3合同履行與變更管理 14294858.3.1合同履行 14119988.3.2合同變更 15210348.3.3變更管理 15111628.3.4合同解除與終止 15168978.3.5合同檔案管理 154249第9章招投標(biāo)過程中的爭(zhēng)議處理 15167899.1爭(zhēng)議類型與處理原則 1586469.2招投標(biāo)質(zhì)疑與投訴 1529339.2.1質(zhì)疑 15175579.2.2投訴 16142999.3招投標(biāo)爭(zhēng)議解決途徑 16160109.3.1協(xié)商解決 1650289.3.2調(diào)解 16309309.3.3仲裁 16317539.3.4訴訟 16311219.3.5行政監(jiān)督 1619745第10章招投標(biāo)信息化管理與風(fēng)險(xiǎn)防控 16227510.1招投標(biāo)信息化管理概述 16856710.1.1信息化管理的重要性 162627110.1.2招投標(biāo)信息化管理體系 162129710.1.3招投標(biāo)信息化管理的關(guān)鍵技術(shù) 162440010.2招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理 172960010.2.1招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 171691810.2.2招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 172155910.2.3招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略 17159410.3招投標(biāo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施 172155210.3.1廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性 17991810.3.2廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建 1711110.3.3廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施 171106910.3.4廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)督與評(píng)估 17第1章工程招投標(biāo)概述1.1招投標(biāo)基本概念招投標(biāo)，即招標(biāo)投標(biāo)，是指在工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)提供等領(lǐng)域，招標(biāo)人通過公開或邀請(qǐng)的方式，發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)潛在的投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，選擇最合適的投標(biāo)人作為中標(biāo)人，與其簽訂合同的一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式。1.2招投標(biāo)法律法規(guī)體系我國招投標(biāo)法律法規(guī)體系主要包括以下層面：（1）憲法層面：憲法為招投標(biāo)活動(dòng)提供了基本原則，如公開、公平、公正等。（2）法律層面：主要包括《招標(biāo)投標(biāo)法》、《采購法》等法律法規(guī)。（3）行政法規(guī)層面：包括《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》、《采購實(shí)施條例》等。（4）部門規(guī)章層面：涉及各行業(yè)、各部門的具體招投標(biāo)管理規(guī)定。（5）地方性法規(guī)、規(guī)章層面：各地根據(jù)實(shí)際情況制定的招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。1.3工程招投標(biāo)程序與流程工程招投標(biāo)程序與流程主要包括以下幾個(gè)階段：（1）招標(biāo)前期準(zhǔn)備：招標(biāo)人進(jìn)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等。（2）招標(biāo)文件編制：招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告（或招標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)章程、合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單等。（3）發(fā)布招標(biāo)公告：招標(biāo)人通過指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在的投標(biāo)人參加投標(biāo)。（4）投標(biāo)報(bào)名與資格審查：投標(biāo)人按照招標(biāo)公告要求進(jìn)行報(bào)名，招標(biāo)人進(jìn)行資格審查。（5）招標(biāo)文件發(fā)售與澄清：招標(biāo)人向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)人的疑問進(jìn)行澄清。（6）投標(biāo)文件編制與遞交：投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交。（7）開標(biāo)：招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)，公開投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等。（8）評(píng)標(biāo)：招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。（9）中標(biāo)候選人公示：招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（10）中標(biāo)通知書發(fā)放與合同簽訂：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，雙方按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同。（11）合同履行與驗(yàn)收：中標(biāo)人按照合同約定完成工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人進(jìn)行驗(yàn)收。（12）招投標(biāo)資料歸檔：招標(biāo)人和投標(biāo)人將招投標(biāo)過程中的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔，以備查考。第2章招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作2.1項(xiàng)目立項(xiàng)與審批2.1.1項(xiàng)目立項(xiàng)程序在招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作中，項(xiàng)目立項(xiàng)是首要環(huán)節(jié)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模及資金來源，遵循相關(guān)法律法規(guī)，開展項(xiàng)目立項(xiàng)工作。主要包括以下步驟：（1）編制項(xiàng)目建議書；（2）提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（3）完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批。2.1.2項(xiàng)目審批要求項(xiàng)目立項(xiàng)后，需按照國家及地方相關(guān)政策規(guī)定，提交項(xiàng)目審批部門進(jìn)行審批。審批內(nèi)容主要包括：（1）項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃；（2）項(xiàng)目建設(shè)是否符合環(huán)境保護(hù)、土地管理等相關(guān)規(guī)定；（3）項(xiàng)目資金籌措及使用計(jì)劃是否合理；（4）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資估算及經(jīng)濟(jì)效益分析。2.2招標(biāo)條件與資質(zhì)要求2.2.1招標(biāo)條件招標(biāo)條件是招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要包括：（1）項(xiàng)目具備招標(biāo)條件，如設(shè)計(jì)、資金等；（2）招標(biāo)范圍、方式、組織形式等明確；（3）招標(biāo)文件編制完成并經(jīng)審批通過；（4）招標(biāo)人具備相應(yīng)的招標(biāo)資格。2.2.2資質(zhì)要求招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要，合理設(shè)置投標(biāo)人的資質(zhì)要求，主要包括：（1）投標(biāo)人應(yīng)具備的資質(zhì)類別、等級(jí)；（2）投標(biāo)人應(yīng)具備的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)；（3）投標(biāo)人應(yīng)具備的財(cái)務(wù)、信譽(yù)等條件。2.3招標(biāo)文件的編制與審批2.3.1招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中具有法律效力的文件，其編制應(yīng)遵循以下原則：（1）符合國家及地方相關(guān)法律法規(guī)；（2）明確招標(biāo)范圍、內(nèi)容、方式、組織形式等；（3）詳細(xì)描述投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)等要求；（4）規(guī)定投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等程序和時(shí)間安排；（5）包含合同主要條款，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。2.3.2招標(biāo)文件審批招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)提交相關(guān)部門進(jìn)行審批。審批內(nèi)容主要包括：（1）招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性；（2）招標(biāo)范圍、內(nèi)容、方式、組織形式等是否明確；（3）投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)等要求是否符合項(xiàng)目實(shí)際需要；（4）招標(biāo)程序和時(shí)間安排是否合理。第3章招標(biāo)方式與招標(biāo)組織3.1招標(biāo)方式選擇招標(biāo)方式的選擇是工程招投標(biāo)過程中的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到工程項(xiàng)目的順利實(shí)施及效益。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，招標(biāo)方式主要包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判等。在選擇招標(biāo)方式時(shí)，應(yīng)綜合考慮工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)難度、市場(chǎng)狀況以及資金來源等因素。3.1.1公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人在媒體上公開發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。公開招標(biāo)適用于大型、復(fù)雜、技術(shù)難度較高、投資額較大的工程項(xiàng)目。3.1.2邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人直接邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ臐撛谕稑?biāo)人參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)適用于具有特殊性、技術(shù)難度較低、投資額較小的工程項(xiàng)目。3.1.3競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判是指招標(biāo)人與多家潛在投標(biāo)人進(jìn)行談判，最終確定中標(biāo)人。競(jìng)爭(zhēng)性談判適用于緊急、特殊或復(fù)雜工程項(xiàng)目。3.2招標(biāo)組織形式招標(biāo)組織形式主要包括自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種。3.2.1自行招標(biāo)自行招標(biāo)是指招標(biāo)人自行組織招標(biāo)活動(dòng)，包括編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。自行招標(biāo)要求招標(biāo)人具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。3.2.2委托招標(biāo)委托招標(biāo)是指招標(biāo)人將招標(biāo)活動(dòng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。委托招標(biāo)適用于招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件或希望提高招標(biāo)效率的情況。3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇與委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)活動(dòng)中具有重要作用，其選擇與委托應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。3.3.1選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇具備以下條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：（1）具有獨(dú)立法人資格；（2）具備相應(yīng)的專業(yè)能力和業(yè)績(jī)；（3）擁有良好的社會(huì)信譽(yù)和職業(yè)道德；（4）符合國家有關(guān)招標(biāo)代理資質(zhì)要求。3.3.2委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)人應(yīng)與選定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。委托合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）委托范圍；（2）委托期限；（3）雙方的權(quán)利和義務(wù)；（4）費(fèi)用支付及標(biāo)準(zhǔn)；（5）違約責(zé)任；（6）其他約定事項(xiàng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)依法開展招標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)人應(yīng)予以配合和支持。同時(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，保證招標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。第4章招標(biāo)文件編制與發(fā)布4.1招標(biāo)文件組成招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中的文件，其組成主要包括以下幾部分：4.1.1招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書4.1.2投標(biāo)人須知4.1.3評(píng)標(biāo)辦法4.1.4合同條款及格式4.1.5工程量清單4.1.6技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求4.1.7設(shè)計(jì)圖紙及資料4.1.8投標(biāo)文件格式4.1.9附件及參考資料4.2招標(biāo)文件編制要求為保證招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性和有效性，編制招標(biāo)文件應(yīng)遵循以下要求：4.2.1符合國家及地方政策、法規(guī)要求，遵循行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；4.2.2內(nèi)容完整、清晰、準(zhǔn)確，無歧義；4.2.3文件格式統(tǒng)一，字跡清楚，圖表整潔；4.2.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求明確，便于投標(biāo)人理解；4.2.5投標(biāo)人須知詳細(xì)闡述招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)條件、投標(biāo)文件遞交要求等；4.2.6合同條款公平、合理，符合法律法規(guī)；4.2.7工程量清單準(zhǔn)確無誤，便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)；4.2.8招標(biāo)文件應(yīng)在編制完成后進(jìn)行審查，保證無誤。4.3招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)布4.3.1招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)人應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，內(nèi)容包括但不限于：（1）項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)；（2）招標(biāo)人名稱及地址；（3）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源和實(shí)施地點(diǎn)；（4）投標(biāo)人資格要求；（5）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用；（6）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；（7）招標(biāo)人聯(lián)系方式。4.3.2投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)布招標(biāo)人可向具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容應(yīng)包括：（1）邀請(qǐng)函；（2）項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)；（3）招標(biāo)人名稱及地址；（4）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源和實(shí)施地點(diǎn)；（5）投標(biāo)人資格要求；（6）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用；（7）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；（8）招標(biāo)人聯(lián)系方式。第五章投標(biāo)人資格預(yù)審5.1資格預(yù)審概述資格預(yù)審作為招投標(biāo)過程中的重要環(huán)節(jié)，旨在篩選出具備相應(yīng)資質(zhì)、能力和信譽(yù)的投標(biāo)人參與工程投標(biāo)。通過對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，有利于保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高工程質(zhì)量和效益。本章將對(duì)資格預(yù)審的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述。5.2資格預(yù)審文件編制5.2.1資格預(yù)審文件組成資格預(yù)審文件是投標(biāo)人參與資格預(yù)審的重要依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）資格預(yù)審公告；（2）投標(biāo)人須知；（3）資格預(yù)審申請(qǐng)表；（4）法定代表人身份證明及授權(quán)委托書；（5）企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件復(fù)印件；（6）財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面的證明材料；（7）其他需要提交的資料。5.2.2資格預(yù)審文件編制要求（1）資格預(yù)審文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制，內(nèi)容齊全、表述清晰、格式規(guī)范；（2）資格預(yù)審文件中的證明材料應(yīng)真實(shí)、有效，不得弄虛作假；（3）資格預(yù)審文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字。5.3資格預(yù)審評(píng)審與中標(biāo)人確定5.3.1資格預(yù)審評(píng)審（1）招標(biāo)人應(yīng)組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的資格預(yù)審文件進(jìn)行評(píng)審；（2）評(píng)審委員會(huì)應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、能力、信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)估；（3）評(píng)審委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，公布資格預(yù)審評(píng)審結(jié)果。5.3.2中標(biāo)人確定（1）資格預(yù)審合格的投標(biāo)人，方可參與工程投標(biāo)；（2）招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，確定中標(biāo)人；（3）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并簽訂工程承包合同。第6章投標(biāo)文件編制與提交6.1投標(biāo)文件組成投標(biāo)文件的編制是工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中的重要環(huán)節(jié)。一份完整、規(guī)范的投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：6.1.1投標(biāo)函6.1.2投標(biāo)一覽表6.1.3投標(biāo)人資格證明文件6.1.4項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃6.1.5投標(biāo)報(bào)價(jià)及費(fèi)用構(gòu)成6.1.6設(shè)計(jì)方案（如有）6.1.7施工組織設(shè)計(jì)6.1.8項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員配置6.1.9業(yè)績(jī)證明材料6.1.10其他招標(biāo)文件要求提供的材料6.2投標(biāo)文件編制要點(diǎn)為保證投標(biāo)文件的編制質(zhì)量，以下要點(diǎn)需特別注意：6.2.1仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，了解項(xiàng)目需求、評(píng)標(biāo)辦法及投標(biāo)要求。6.2.2按照招標(biāo)文件規(guī)定，統(tǒng)一投標(biāo)文件的格式、字跡、裝訂等要求。6.2.3投標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得有遺漏或虛假陳述。6.2.4投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)合理，充分考慮成本、利潤(rùn)和市場(chǎng)行情等因素。6.2.5設(shè)計(jì)方案和施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，體現(xiàn)投標(biāo)人的專業(yè)水平。6.2.6業(yè)績(jī)證明材料應(yīng)真實(shí)可靠，與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)。6.2.7投標(biāo)文件應(yīng)突出投標(biāo)人的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。6.3投標(biāo)保證金與投標(biāo)文件提交6.3.1投標(biāo)保證金的繳納投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向招標(biāo)人指定的賬戶繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金金額應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。6.3.2投標(biāo)文件的提交投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式提交投標(biāo)文件。以下事項(xiàng)需注意：（1）投標(biāo)文件應(yīng)密封完好，并在封面上注明項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人名稱和提交時(shí)間。（2）投標(biāo)文件提交后，不得修改或撤回，除非經(jīng)招標(biāo)人同意。（3）投標(biāo)文件提交截止時(shí)間后，招標(biāo)人將組織開標(biāo)，投標(biāo)人不參加開標(biāo)儀式不影響投標(biāo)文件的評(píng)審。第7章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)7.1開標(biāo)程序與要求7.1.1開標(biāo)前的準(zhǔn)備在進(jìn)行工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序組織開標(biāo)。開標(biāo)前，招標(biāo)方應(yīng)保證投標(biāo)文件的安全保管，并對(duì)開標(biāo)場(chǎng)所進(jìn)行合理安排。7.1.2開標(biāo)程序（1）招標(biāo)方宣布開標(biāo)會(huì)開始，介紹參會(huì)人員及投標(biāo)單位代表；（2）招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)方代表當(dāng)眾拆封；（3）招標(biāo)方宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；（4）投標(biāo)單位代表對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行解釋或補(bǔ)充；（5）招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)單位的解釋或補(bǔ)充進(jìn)行記錄，并由參會(huì)人員簽字確認(rèn)。7.1.3開標(biāo)要求（1）開標(biāo)會(huì)應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正地進(jìn)行，保證所有投標(biāo)單位享有平等的機(jī)會(huì)；（2）招標(biāo)方應(yīng)保證開標(biāo)過程的透明度，允許投標(biāo)人及其代表參加；（3）開標(biāo)過程中，招標(biāo)方和投標(biāo)方應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件的規(guī)定，保證招標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。7.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成與評(píng)標(biāo)原則7.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)方組織，由招標(biāo)方代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備以下條件：（1）具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)；（2）具有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)；（3）與投標(biāo)單位無利益關(guān)系。7.2.2評(píng)標(biāo)原則（1）公平、公正、公開；（2）嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)；（3）充分體現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目的需求和技術(shù)要求；（4）保證投標(biāo)單位的合法權(quán)益。7.3評(píng)標(biāo)方法與定標(biāo)7.3.1評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括但不限于以下幾個(gè)方面：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（2）工程質(zhì)量；（3）施工組織設(shè)計(jì)；（4）投標(biāo)單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)及信譽(yù)；（5）投標(biāo)保證金及投標(biāo)文件的完整性。7.3.2定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)審工作后，應(yīng)向招標(biāo)方提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)方根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需求，確定中標(biāo)單位。定標(biāo)過程中，招標(biāo)方應(yīng)嚴(yán)格遵守以下原則：（1）公平、公正、公開；（2）充分考慮評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見；（3）保證招標(biāo)項(xiàng)目的順利實(shí)施。第8章合同簽訂與管理8.1合同談判與簽訂8.1.1談判準(zhǔn)備在合同談判前，應(yīng)充分了解項(xiàng)目背景、對(duì)方當(dāng)事人的資信狀況、項(xiàng)目執(zhí)行能力等。準(zhǔn)備談判方案，明確我方立場(chǎng)和底線，保證談判過程中雙方權(quán)益的平衡。8.1.2談判過程按照談判方案，就合同價(jià)款、工期、質(zhì)量、付款方式、違約責(zé)任等關(guān)鍵條款進(jìn)行充分溝通，爭(zhēng)取達(dá)成一致意見。8.1.3簽訂合同在達(dá)成一致意見后，雙方簽署正式合同文件。合同簽訂前，應(yīng)仔細(xì)審查合同內(nèi)容，保證合同條款明確、完整，無遺漏。8.2合同主要條款解析8.2.1工程范圍明確工程的具體范圍，包括工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、施工內(nèi)容等。8.2.2合同價(jià)款明確合同價(jià)款，包括合同總價(jià)、支付方式、預(yù)付款、進(jìn)度款等。8.2.3工期明確工程開工、竣工時(shí)間，以及因不可抗力等原因?qū)е碌墓て谘诱`的處理方式。8.2.4工程質(zhì)量明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求。8.2.5付款方式詳細(xì)規(guī)定合同價(jià)款的支付方式，包括預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款等。8.2.6違約責(zé)任明確雙方在合同履行過程中的違約責(zé)任，包括違約情形、違約金計(jì)算方式等。8.2.7爭(zhēng)議解決約定雙方在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的解決方式，如協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等。8.3合同履行與變更管理8.3.1合同履行雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行合同義務(wù)，保證工程順利進(jìn)行。8.3.2合同變更在合同履行過程中，如發(fā)生設(shè)計(jì)變更、工程量增減等，雙方應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行變更。8.3.3變更管理對(duì)合同變更進(jìn)行嚴(yán)格管理，包括變更申請(qǐng)、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。變更內(nèi)容應(yīng)書面確認(rèn)，作為合同附件。8.3.4合同解除與終止明確合同解除、終止的條件及程序，保證雙方在合同解除、終止過程中的合法權(quán)益。8.3.5合同檔案管理加強(qiáng)合同檔案管理，保證合同文件的安全、完整，便于查詢和追溯。第9章招投標(biāo)過程中的爭(zhēng)議處理9.1爭(zhēng)議類型與處理原則招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議類型主要包括：資格審查爭(zhēng)議、招標(biāo)文件爭(zhēng)議、投標(biāo)文件爭(zhēng)議、評(píng)標(biāo)過程爭(zhēng)議、中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議等。針對(duì)不同類型的爭(zhēng)議，處理原則如下：（1）依法依規(guī)處理：嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定處理爭(zhēng)議，保證招投標(biāo)過程的合法性。（2）公平公正處理：在處理爭(zhēng)議時(shí)，要保證各方的合法權(quán)益，遵循公平、公正、公開的原則。（3）及時(shí)高效處理：爭(zhēng)議處理應(yīng)迅速、高效，避免影響招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。（4）協(xié)商解決優(yōu)先：鼓勵(lì)爭(zhēng)議雙方通過友好協(xié)商的方式解決爭(zhēng)議，降低爭(zhēng)議處理成本。9.2招投標(biāo)質(zhì)疑與投訴9.2.1質(zhì)疑投標(biāo)人在招投標(biāo)過程中，對(duì)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)過程等有疑問時(shí)，可以向