DB3716T 69-2024五級雙向社區(qū)治理工作規(guī)范

ICS03.080.99CCSA123716IDB3716/T69—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4工作職責(zé) 4.1區(qū)委、區(qū)政府 4.2街道黨工委、辦事處 4.3社區(qū)黨組織、居民委員會(huì) 4.4居民小組 25工作機(jī)制 25.1正向工作機(jī)制 25.2反向協(xié)調(diào)訴求 36工作保障 46.1場所保障 46.2人員保障 56.3機(jī)制保障 57工作督導(dǎo) 5附錄A（規(guī)范性）社區(qū)工作服務(wù)用房實(shí)施細(xì)則 6A.1社區(qū)工作服務(wù)用房規(guī)劃 6A.2項(xiàng)目土地出讓 6A.3社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè) 6A.4項(xiàng)目竣工 6A.5社區(qū)工作服務(wù)用房移交 7A.6社區(qū)工作服務(wù)用房使用監(jiān)管 7附錄B（規(guī)范性）社區(qū)便民服務(wù)站 8B.1場所建設(shè) 8B.2服務(wù)功能 9附錄C（規(guī)范性）社區(qū)黨群服務(wù)中心 10C.1構(gòu)建“1+8+N”黨群服務(wù)陣地體系 C.2提升黨群服務(wù)陣地綜合使用效率。 附錄D（規(guī)范性）社區(qū)工作者管理規(guī)定 D.1總則 D.2招錄 D.3薪酬待遇 D.4隊(duì)伍管理 DB3716/T69—2024D.5表彰激勵(lì) D.6退出機(jī)制 D.7附則 附錄E（規(guī)范性）社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè) 附錄F（規(guī)范性）“三張清單三個(gè)目錄”工作機(jī)制 F.1明確村工作事務(wù) F.2明確社區(qū)工作事項(xiàng) F.3規(guī)范村民委員會(huì)、居民委員會(huì)工作機(jī)制和牌子 F.4規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作 F.5規(guī)范村（社區(qū)）綜合考核評比項(xiàng)目 附錄G（規(guī)范性）“一窗受理、全科服務(wù)“工作機(jī)制 參考文獻(xiàn) DB3716/T69—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由濱州市民政局提出并歸口。本文件起草單位：濱州市濱城區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、濱州市濱城區(qū)民政局、北京麥斯達(dá)夫科技股份有限公司。本文件主要起草人：曲云珠、李鴻雁、林霞、李夢雅、劉建龍、王慧娟、周潔、鄧瑾、鄭波、王釗柱、張曼。1DB3716/T69—2024五級雙向社區(qū)治理工作規(guī)范本文件規(guī)定了五級雙向社區(qū)治理的工作職責(zé)、工作機(jī)制、工作保障及工作督導(dǎo)。本文件適用于濱州市社區(qū)治理工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1五級雙向“區(qū)委、區(qū)政府”、“街道黨工委、辦事處”、“社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)”民”五個(gè)層級之間依次自上而下工作推動(dòng)、自下而上訴求達(dá)成的工作模式。4工作職責(zé)4.1區(qū)委、區(qū)政府區(qū)委、區(qū)政府的工作職責(zé)包括但不限于：a)正向一級推進(jìn)，反向訴求最終達(dá)成；b)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，健全黨的各級組織架構(gòu)；c)負(fù)責(zé)制定社區(qū)治理的總體規(guī)劃和實(shí)施意見，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)治理工作；d)負(fù)責(zé)宣傳與推廣工作；e)為各環(huán)節(jié)提供資金保障；f)負(fù)責(zé)全程督導(dǎo)工作。4.2街道黨工委、辦事處街道黨工委、辦事處的工作職責(zé)包括但不限于：a)正向二級推動(dòng)，反向訴求協(xié)調(diào)達(dá)成；b)參與制定社區(qū)治理的總體規(guī)劃和實(shí)施方案；c)負(fù)責(zé)制定本級社區(qū)治理的工作方案；d)科學(xué)劃分社區(qū)治理網(wǎng)格；e)負(fù)責(zé)社會(huì)組織的培育孵化、評選、表彰等工作。4.3社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)的工作職責(zé)包括但不限于：2DB3716/T69—2024a)正向三級推動(dòng)，反向訴求協(xié)調(diào)達(dá)成；b)負(fù)責(zé)制定本級工作方案；c)組織制定居民自治章程、社區(qū)居民公約；d)組織居民進(jìn)行議事協(xié)商，向上級反饋有關(guān)情況；e)負(fù)責(zé)矛盾調(diào)解和訴求協(xié)調(diào)，最大程度將居民訴求協(xié)調(diào)達(dá)成；f)動(dòng)員居民參與社區(qū)治理；g)負(fù)責(zé)社區(qū)社會(huì)組織的培育、評選、表彰等工作。4.4居民小組居民參與社區(qū)治理包括但不限于：a)正向落實(shí)工作安排，反向提出合理訴求及意見建議；b)積極執(zhí)行相關(guān)政策；c)遵守社區(qū)居民公約；d)積極參加社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)和志愿服務(wù)。5工作機(jī)制5.1正向工作機(jī)制5.1.1區(qū)委、區(qū)政府5.1.1.1構(gòu)建基層組織體系、工作保障體系、服務(wù)群眾體系、責(zé)任落實(shí)體系，推動(dòng)形成以街道黨組織為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、區(qū)域內(nèi)基層黨組織和黨員共同參與的黨建工作模式。5.1.1.2應(yīng)成立以區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任組長，其他班子成員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，其職責(zé)包括但不限于：a)應(yīng)建立“一個(gè)項(xiàng)目、一套方案、一名班子成員、一個(gè)工作組、一個(gè)時(shí)間表、一抓到底”的“六個(gè)一”工作機(jī)制；b)對有建設(shè)性需要的街道應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)指揮部，負(fù)責(zé)集中辦公、重點(diǎn)幫包、分線作戰(zhàn)、集中推進(jìn)等工作。5.1.1.3堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大宣傳發(fā)動(dòng)，綜合運(yùn)用多種途徑，推動(dòng)政策落實(shí)。5.1.2街道黨工委、辦事處5.1.2.1極落實(shí)上級部署要求，開展政策法規(guī)學(xué)習(xí)。5.1.2.2應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)社區(qū)治理的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)工作。組內(nèi)成員負(fù)責(zé)開展社區(qū)治理、依法行政、監(jiān)督管理等相關(guān)工作。5.1.2.3應(yīng)建立必要的辦公和黨員活動(dòng)、居民代表議事場所，做好居民公共事務(wù)管理、特殊人群服務(wù)，在重要節(jié)日進(jìn)行慰問、走訪，及時(shí)掌握民情。5.1.2.4應(yīng)協(xié)調(diào)完善社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，保障居民服務(wù)需求。5.1.3社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)5.1.3.1宜建立“黨員亮牌、星級管理”制度。為黨員家庭門口懸掛身份標(biāo)牌，強(qiáng)化對組織、法紀(jì)、社會(huì)、事業(yè)、家庭等方面的紀(jì)實(shí)跟蹤、檔案建立。5.1.3.2宜建立將區(qū)直有關(guān)部門黨建工作、社會(huì)工作與社區(qū)黨建、社會(huì)治理相結(jié)合的“雙聯(lián)共建”治理服務(wù)模式。其內(nèi)容包括但不限于：3DB3716/T69—2024a)成立“雙聯(lián)共建”小組，選擇與居民密切相關(guān)的單位負(fù)責(zé)人兼任委員；b)會(huì)同區(qū)直有關(guān)部門推進(jìn)“雙聯(lián)共建”工作；c)建立治理服務(wù)示范點(diǎn)，區(qū)直有關(guān)部門需要下沉到社區(qū)的工作內(nèi)容由社區(qū)制定實(shí)施方案，向有關(guān)部門申報(bào)。5.1.3.3宜建立“社區(qū)星居民”制度。其內(nèi)容包括但不限于：a)設(shè)置社區(qū)綜合新星、單項(xiàng)新星榜，每季度評選一次，由社區(qū)居民代表共同表決；b)“社區(qū)新星”包括愛黨愛國、遵紀(jì)守法、敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠實(shí)守信、見義勇為、孝敬老人、教育子女、睦鄰互助、志愿服務(wù)、環(huán)境維護(hù)等方面，居民日常行為也可納入評選依據(jù)；c)居民通過學(xué)習(xí)社區(qū)居民公約掌握“社區(qū)新星”標(biāo)準(zhǔn)。5.1.4居民小組宜按照小區(qū)樓宇單元?jiǎng)澐?，成立“居民?lián)動(dòng)互助組”。其職責(zé)包括但不限于：a)實(shí)行“四互相”：政策互相宣傳、落實(shí)互相推動(dòng)、執(zhí)行互相監(jiān)督、利益互相約束；b)實(shí)行“四聯(lián)動(dòng)”：文明創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)、遵規(guī)守約聯(lián)動(dòng)、志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)、睦鄰團(tuán)結(jié)聯(lián)動(dòng)。5.1.5居民充分發(fā)揮老黨員、老干部、老職工、老教師、老軍人、優(yōu)秀青年群體代表的模范帶頭作用，主動(dòng)開展正面宣傳、輿論引導(dǎo)和示范引領(lǐng)。5.2反向協(xié)調(diào)訴求5.2.1居民若居民出現(xiàn)鄰里糾紛、家庭矛盾等問題，可依據(jù)“和善、和睦、和諧”的原則協(xié)商解決，對社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生等共性問題，由居民以戶為單位，向居民小組提出意見建議，協(xié)商調(diào)處。5.2.2居民小組居民小組組長根據(jù)樓宇、組內(nèi)居民訴求意見研究提出議題，通過多種方式組織開展居民議事會(huì)。其職責(zé)包括但不限于：a)將居民訴求形成議事意見并將議事成果組織實(shí)施，定期反饋落實(shí)情況；b)召開組內(nèi)會(huì)議討論涉及居民重大利益的事項(xiàng)，表決后組織實(shí)施；c)對無法協(xié)調(diào)解決的訴求，提報(bào)社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)協(xié)商解決。5.2.3社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)5.2.3.1由社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)召集議事顧問團(tuán)（“兩代表一委員”、黨員代表、居民代表、社區(qū)鄉(xiāng)賢代表和社會(huì)組織代表）和議題相關(guān)方參加議事協(xié)商會(huì)議。議事協(xié)商會(huì)議宜按照收集議題、確定議題、擬定方案、協(xié)商議事、實(shí)施成果、公示結(jié)果的流程進(jìn)行。其職責(zé)包括但不限于：a)貫徹落實(shí)黨和政府的方針政策；b)研討社區(qū)發(fā)展的重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和社區(qū)發(fā)展中涉及居民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)；c)解決社區(qū)居民反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的實(shí)際困難和矛盾糾紛；d)解決法律法規(guī)和政策明確要求協(xié)商或賦予社區(qū)自治自決的事項(xiàng)；e)公示社區(qū)相關(guān)資金和資源的使用情況；f)協(xié)商其它合理事項(xiàng)；4DB3716/T69—2024g)對需要社區(qū)層面協(xié)調(diào)解決的難點(diǎn)問題，表決形成意見建議，由社區(qū)集中協(xié)調(diào)解決；社區(qū)層面無法調(diào)解時(shí)，向街道黨工委、辦事處提報(bào)居民訴求。5.2.3.2探索“六社六聯(lián)”治理模式，將社區(qū)-社會(huì)組織-社會(huì)工作者-社區(qū)志愿者-社區(qū)慈善資源-社區(qū)居民聯(lián)動(dòng)起來，解決居民訴求。其內(nèi)容包括但不限于：a)社區(qū)+社會(huì)組織聯(lián)合，激發(fā)社會(huì)組織參與力；b)社區(qū)+社會(huì)工作者聯(lián)盟，提升社區(qū)治理水平；c)社區(qū)+社區(qū)志愿者聯(lián)動(dòng)，補(bǔ)充社區(qū)服務(wù)力量；d)社區(qū)+社區(qū)慈善資源聯(lián)接，共享社會(huì)資源；e)社區(qū)+社區(qū)居民聯(lián)治，提高社區(qū)自治能力。5.2.3.3探索“社區(qū)合伙人”治理模式，吸納轄區(qū)內(nèi)外符合社區(qū)發(fā)展治理原則的各類主體，成為社區(qū)共建發(fā)展的“社區(qū)合伙人”，共同參與社區(qū)治理，解決居民訴求。5.2.4街道黨工委、辦事處5.2.4.1組織周例會(huì)，由社區(qū)黨組織、自治組織、街道相關(guān)站所等負(fù)責(zé)人參加，必要時(shí)可邀請區(qū)級相關(guān)部門參加，如有臨時(shí)重大事項(xiàng)，可隨時(shí)召開。其職責(zé)包括但不限于：a)對討論議題征求意見，確定實(shí)施方案；b)由社區(qū)負(fù)責(zé)人提出具有普遍性且社區(qū)本身無法解決的居民訴求，由參會(huì)人員集中討論；c)對需要街道層面協(xié)調(diào)解決的難點(diǎn)問題，表決形成意見建議，由街道集中協(xié)調(diào)解決；街道層面無法調(diào)解時(shí)，向區(qū)委、區(qū)政府或相關(guān)區(qū)直部門提報(bào)居民訴求。5.2.4.2成立民情調(diào)解工作室。其職責(zé)包括但不限于：a)協(xié)調(diào)社會(huì)組織參與化解各類矛盾糾紛事件；b)為社區(qū)居民提供調(diào)解和法律咨詢等服務(wù)；c)搜集居民生活訴求，推動(dòng)各服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)組織融入社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。5.2.5區(qū)委、區(qū)政府5.2.5.1建立法律顧問制度，聘請或組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)組成“智庫顧問團(tuán)”。其職責(zé)包括但不限于：a)宣傳各類方案中涉及到的法律條款；b)防范、化解法律風(fēng)險(xiǎn)；c)參與社區(qū)公益性法律服務(wù)。5.2.5.2由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集各部門相關(guān)成員，組成“一站式”矛盾糾紛多元化解工作聯(lián)席會(huì)議，并下設(shè)辦公室。其職責(zé)包括但不限于：a)貫徹落實(shí)各級關(guān)于矛盾糾紛多元化解工作的決策部署；b)掌握、分析、研判全區(qū)矛盾糾紛狀況，研究對策措施；c)加強(qiáng)全區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元化解工作數(shù)字化、智能化建設(shè)；d)推進(jìn)全過程訴源治理機(jī)制建設(shè)，定期調(diào)度全過程訴源治理機(jī)制運(yùn)行情況；e)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量資源，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域重大矛盾糾紛問題；f)健全完善群眾滿意度評價(jià)機(jī)制和督導(dǎo)評價(jià)機(jī)制；g)定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并做好資料留存。6工作保障6.1場所保障5DB3716/T69—20246.1.1社區(qū)服務(wù)用房的建設(shè)、服務(wù)及運(yùn)行，詳見附錄A。6.1.2社區(qū)便民服務(wù)站的建設(shè)、服務(wù)及運(yùn)行，詳見附錄B。6.1.3社區(qū)黨群服務(wù)中心的建設(shè)、服務(wù)及運(yùn)行，詳見附錄C。6.2人員保障6.2.1社區(qū)工作者的招錄、薪資待遇、隊(duì)伍管理、表彰激勵(lì)及退出機(jī)制,詳見附錄D。6.2.2社區(qū)工作者隊(duì)伍的建設(shè),詳見附錄E。6.3機(jī)制保障6.3.1宜建立“一窗受理全科服務(wù)”機(jī)制，詳見附錄F。6.3.2宜建立“三張清單三個(gè)目錄”機(jī)制，詳見附錄G。7工作督導(dǎo)7.1各級黨委、政府宜加強(qiáng)對社區(qū)治理工作的督促指導(dǎo)。7.2宜實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度和定期匯報(bào)制度，對工作表現(xiàn)好、成效顯著的予以獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不重視、行動(dòng)滯后的予以通報(bào)批評。7.3應(yīng)公平、公正地履行工作職責(zé)，并對需要公開的信息依法予以公開。6DB3716/T69—2024（規(guī)范性）社區(qū)工作服務(wù)用房實(shí)施細(xì)則A.1社區(qū)工作服務(wù)用房規(guī)劃區(qū)委組織部、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)房屋管理服務(wù)中心、區(qū)自然資源局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)民政局等部門共同參與建立聯(lián)席會(huì)議制度，開展社區(qū)服務(wù)用房情況聯(lián)合大排查，統(tǒng)籌解決社區(qū)工作服務(wù)用房移交各類問題。協(xié)助區(qū)政府編制《濱城區(qū)社區(qū)工作服務(wù)用房專項(xiàng)規(guī)劃》統(tǒng)籌確定社區(qū)用房布點(diǎn)，確定區(qū)域化社區(qū)服務(wù)用房的位置、規(guī)模和服務(wù)半徑。A.2項(xiàng)目土地出讓A.2.1土地出讓前，區(qū)房屋管理服務(wù)中心征求區(qū)民政局配建意見，明確社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)的規(guī)模和接收單位，將社區(qū)工作服務(wù)用房的建設(shè)條件納入《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》作為出讓條件，明確社區(qū)工作服務(wù)用房由土地競得人建設(shè)并無償移交，產(chǎn)權(quán)屬于項(xiàng)目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。區(qū)民政局按照每百戶居民擁有的建筑面積不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)出具配建意見，其中規(guī)劃設(shè)置的區(qū)域化社區(qū)黨群服務(wù)中心的建筑面積不低于500平方米。對于地塊面積較小且居住戶數(shù)較少，達(dá)不到獨(dú)立配建社區(qū)工作服務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，區(qū)自然資源局、區(qū)民政局、項(xiàng)目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）協(xié)商后可相對集中配建。A.2.2土地出讓確定土地使用權(quán)人后，區(qū)自然資源局協(xié)調(diào)土地使用權(quán)人，在辦理土地出讓手續(xù)時(shí)，先行與項(xiàng)目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）簽訂《城市社區(qū)工作服務(wù)用房移交協(xié)議》(一式八份)。A.3社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)A.3.1建設(shè)方案中社區(qū)工作服務(wù)用房應(yīng)與開發(fā)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步核實(shí)、同步驗(yàn)收，分期開發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)將社區(qū)工作服務(wù)用房安排在首期建設(shè)。A.3.2項(xiàng)目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）全程參與項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督，對項(xiàng)目建設(shè)情況和相關(guān)職能部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督；區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)過程中的安監(jiān)、質(zhì)檢工作。A.3.3在建居住區(qū)達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)劃社區(qū)工作服務(wù)用房的，建立責(zé)任倒查機(jī)制，查找問題原因，制定補(bǔ)救措施，從規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面著手，明確責(zé)任主體，責(zé)令限期整改，落實(shí)配建標(biāo)準(zhǔn)。其中，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)和方案審批，自然資源部門負(fù)責(zé)土地的審批，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督開發(fā)商的施工建設(shè)及建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，房屋管理部門負(fù)責(zé)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案。A.4項(xiàng)目竣工A.4.1社區(qū)工作服務(wù)用房應(yīng)與開發(fā)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步核實(shí)、同步驗(yàn)收，對未與商品房同步設(shè)計(jì)、建設(shè)的項(xiàng)目，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理項(xiàng)目綜合驗(yàn)收備案。A.4.2區(qū)房屋管理服務(wù)中心對未與街道辦事處簽訂《城市社區(qū)工作服務(wù)用房移交協(xié)議》的竣工項(xiàng)目不予備案，不發(fā)放備案證。7DB3716/T69—2024A.5社區(qū)工作服務(wù)用房移交A.5.1項(xiàng)目開發(fā)商與項(xiàng)目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照《城市社區(qū)工作服務(wù)用房移交協(xié)議》約定辦理確權(quán)登記手續(xù)；對違反有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目開發(fā)商，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）可提請區(qū)自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批服務(wù)局聯(lián)合懲戒，將其不良行為納入企業(yè)信用檔案。A.5.2對未按要求落實(shí)移交工作的項(xiàng)目予以追繳。由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)房屋管理服務(wù)中心責(zé)成開發(fā)企業(yè)限期收回，辦理所占土地及社區(qū)工作服務(wù)用房的移交及資產(chǎn)登記手續(xù)；限期內(nèi)不移交的，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局、區(qū)房屋管理服務(wù)中心、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)民政局共同參與，聯(lián)合綜合行政執(zhí)法部門強(qiáng)制執(zhí)行。A.6社區(qū)工作服務(wù)用房使用監(jiān)管A.6.1街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）將社區(qū)工作服務(wù)用房相關(guān)資料交社區(qū)居委會(huì)并由街道辦事處出具社區(qū)工作用房交付使用通知書。A.6.2街道、社區(qū)不得擅自改變新建住宅區(qū)配建社區(qū)工作服務(wù)用房的使用性質(zhì)，在登記簿及房產(chǎn)證上注明不得轉(zhuǎn)讓、抵押、置換、出售等內(nèi)容，所屬街道辦事處負(fù)責(zé)社區(qū)工作服務(wù)用房的維修、改造。A.6.3區(qū)民政局負(fù)責(zé)監(jiān)督社區(qū)工作服務(wù)用房使用管理，掌握用房的使用情況，定期排查可能存在的安全隱患。8DB3716/T69—2024（規(guī)范性）社區(qū)便民服務(wù)站B.1場所建設(shè)B.1.1場所定位。依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、村級組織活動(dòng)場所等便于群眾辦事的區(qū)域，以整合利用現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施等資源為基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)便民服務(wù)場所，有條件的地方可打造“開放式”“無柜臺(tái)”的服務(wù)環(huán)境，提供咨詢、受理、快速辦理、幫辦代辦、信息政策公開等服務(wù)，并在一定程度上實(shí)現(xiàn)輻射周邊區(qū)域的服務(wù)功能。B.1.2人員配備。原則上從村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員或公益性崗位中，選聘身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、熱心群眾工作的人員在便民服務(wù)站擔(dān)任專（兼）職的全科服務(wù)工作人員。建立“AB角”制度，安排受理席位人員定期輪換，其余人員的主要精力用于走訪群眾，工作人員由“坐等上門”為“主動(dòng)下沉”。同時(shí)，明確負(fù)責(zé)人、工作聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式，并在宣傳公示欄予以公示。采取集中培訓(xùn)、分類培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對全科服務(wù)工作人員進(jìn)行服務(wù)事項(xiàng)辦理、專業(yè)社會(huì)工作等方面知識(shí)的培訓(xùn)。B.1.3制度完善。便民服務(wù)站要制定完善的工作制度，包括場所使用、人員管理、一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、幫辦代辦、投訴建議處理等制度內(nèi)容。同步建立制度執(zhí)行獎(jiǎng)懲措施，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。B.1.4經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理部門要加大爭取財(cái)政支持，為便民服務(wù)站建設(shè)和正常運(yùn)行提供資金保障。鼓勵(lì)村（社區(qū)）積極籌措集體收入資金為工作開展提供輔助保障。按工作推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，對達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的便民服務(wù)站，以資金撥付、自助設(shè)施投入等方式進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。B.1.5事項(xiàng)清單。推進(jìn)街道賦權(quán)增能減負(fù)，結(jié)合《濱城區(qū)社區(qū)工作事項(xiàng)清單》、《村級組織職責(zé)清單、議事決策清單、責(zé)任追究清單指導(dǎo)目錄》，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)且適合在村級辦理的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助、衛(wèi)生健康服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、退役軍人事務(wù)、殘疾人幫扶、惠農(nóng)政策落實(shí)、法律顧問及糾紛調(diào)解、水電氣暖費(fèi)用收繳等便民服務(wù)事項(xiàng)，通過服務(wù)窗口前移、幫辦代辦等方式下沉到便民服務(wù)站受理、辦理。在村（社區(qū)）便民服務(wù)站可直接辦理事項(xiàng)不少于10項(xiàng)，幫辦代辦服務(wù)事項(xiàng)不少于50項(xiàng)。加緊梳理自然人生命周期各階段需要辦理的事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)編制辦事指南，明確事項(xiàng)名稱、受理?xiàng)l件、申請材料、辦理時(shí)限、是否收費(fèi)等基本內(nèi)容，確保線上線下辦事指南標(biāo)準(zhǔn)一致、信息準(zhǔn)確、方便實(shí)用。鼓勵(lì)制定便民服務(wù)站“白話文”辦事指南，保證基層群眾“能識(shí)字就看得懂”。事項(xiàng)清單要在宣傳公示欄進(jìn)行公示，并動(dòng)態(tài)管理。B.1.6設(shè)備齊全。按照“以人為本”“以服為要”的理念，村（社區(qū)）便民服務(wù)站要科學(xué)設(shè)置事項(xiàng)辦理服務(wù)區(qū)、便民服務(wù)區(qū)、休息等待區(qū)、宣傳公示欄等功能分區(qū)；整合辦事窗口、變“多頭受理”為“一口受理”，設(shè)立“一窗受理、全科服務(wù)”標(biāo)識(shí)；配備必要的桌椅、上網(wǎng)電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備；配備飲水設(shè)施、紙杯、紙筆、膠水、剪刀、老花鏡、休息座椅、投訴意見箱等便民設(shè)施，豐富適老化服務(wù)，確保滿足政務(wù)服務(wù)正常開展和便民服務(wù)的基本需求。B.1.7工作臺(tái)賬。便民服務(wù)站要同步建立完善業(yè)務(wù)辦理、幫辦代辦等工作臺(tái)賬，如實(shí)記錄服務(wù)時(shí)間、服務(wù)事項(xiàng)、辦理結(jié)果、辦結(jié)時(shí)間、滿意度等工作內(nèi)容，做到為民服務(wù)有記錄，效能提升有目標(biāo)。9DB3716/T69—2024B.1.8統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。便民服務(wù)站要統(tǒng)一使用“濱周到·城心辦”服務(wù)標(biāo)識(shí)，落實(shí)“周到辦事、城心服務(wù)”工作要求，強(qiáng)化品牌服務(wù)理念，持續(xù)擦亮主城區(qū)“濱周到·城心辦”政務(wù)服務(wù)品牌；嚴(yán)格落實(shí)《集中整治規(guī)范（村）社區(qū)“牌子多”問題的工作方案》，落實(shí)村（社區(qū)）掛牌準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按照“5+2+3”的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)執(zhí)行，持續(xù)鞏固前期整治成果。B.2服務(wù)功能B.2.1幫辦代辦全覆蓋。堅(jiān)持“自愿申請、無償服務(wù)”“便捷高效、主動(dòng)服務(wù)”“上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同服務(wù)”工作原則。線上，依托愛山東APP、山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等方式，幫助群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。線下，不斷優(yōu)化流程、精簡材料、縮減時(shí)限；針對交通不便、居住分散和老弱病殘等特殊人群，積極開展上門辦理等綜合服務(wù)，確保幫辦代辦服務(wù)事項(xiàng)、人群雙覆蓋。B.2.2網(wǎng)上站點(diǎn)全聯(lián)通。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，按照“應(yīng)上盡上”“能辦盡辦”的原則，在村級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)站全覆蓋的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，提升事項(xiàng)網(wǎng)辦水平，全面推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，優(yōu)化在線申報(bào)、咨詢、評價(jià)等基本服務(wù)功能，確保網(wǎng)上站點(diǎn)提供的服務(wù)信息準(zhǔn)確可用、便于查找。B.2.3服務(wù)渠道全方位。要以方便群眾辦事為目標(biāo)，按照一般事項(xiàng)“馬上辦”，高頻事項(xiàng)“就近辦”，復(fù)雜事項(xiàng)“幫代辦”的工作原則，完善網(wǎng)上服務(wù)功能，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居，讓網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)惠及更多基層群眾，能夠及時(shí)完成相應(yīng)事項(xiàng)的辦理、受理或材料提交，線下主動(dòng)開展幫辦代辦服務(wù)，及時(shí)協(xié)助完成材料收集整理、上報(bào)等工作。B.2.4服務(wù)響應(yīng)全天候。便民服務(wù)站工作人員要嚴(yán)格按照工作制度開展服務(wù)，做到按時(shí)到崗，結(jié)合日常工作實(shí)際，積極開展錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)，為有非工作時(shí)段辦事需求的群眾提供咨詢受理、快速辦理、幫辦代辦等服務(wù)。鼓勵(lì)村級民主議政日、主題黨日活動(dòng)融入幫辦代辦服務(wù)元素，對群眾的辦事需求建立臺(tái)賬、高效服務(wù)，以黨建引領(lǐng)打造基層政務(wù)服務(wù)新高地。B.2.5效能監(jiān)督全過程。對于群眾所辦事項(xiàng)名稱、受理?xiàng)l件、申請材料、辦理時(shí)限、是否收費(fèi)等基本內(nèi)容實(shí)行“一次告知”。對于程序簡便、可以當(dāng)場辦結(jié)的，即來即辦、當(dāng)場辦結(jié)；對于情況復(fù)雜、不能當(dāng)場辦結(jié)、需要審核審批的，在承諾時(shí)間內(nèi)“限時(shí)辦結(jié)”。建立投訴（建議）處理制度，豐富投訴（建議意見）渠道，設(shè)置投訴意見箱、主動(dòng)公開投訴監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。DB3716/T69—2024（規(guī)范性）社區(qū)黨群服務(wù)中心C.1構(gòu)建“1+8+N”黨群服務(wù)陣地體系C.1.1堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局把黨群服務(wù)中心建在人流密集、交通便利的位置。用好用活區(qū)城市基層黨建創(chuàng)新中心，采取線上線下融合聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，打造成為全區(qū)城市基層黨建研訓(xùn)基地和服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)集散中心和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作的實(shí)踐基地。C.1.2街道黨群服務(wù)中心面積一般不小于1000平方米，社區(qū)黨群服務(wù)中心面積力爭達(dá)到每百戶30平方米以上，其中已建成社區(qū)不低于300平方米新建城市社區(qū)不低于500平方米。按照“因地制宜、一室多用、開放共享、靈活便民”原則，統(tǒng)籌用好物業(yè)服務(wù)用房及其他閑置場所等資源，在網(wǎng)格（小區(qū)）設(shè)立黨群服務(wù)站點(diǎn)，為居民提供家門口服務(wù)。持續(xù)開展精品社區(qū)黨群服務(wù)中心、精品網(wǎng)格黨群服務(wù)站建設(shè)，推動(dòng)在商務(wù)樓宇、商圈市場建設(shè)黨群服務(wù)中心。C.2提升黨群服務(wù)陣地綜合使用效率。C.2.1整合黨建、治理、服務(wù)功能，合理劃分政務(wù)服務(wù)、黨群活動(dòng)、綜合治理、協(xié)商議事、文體康養(yǎng)、文明實(shí)踐等功能區(qū)域，完善錯(cuò)時(shí)延時(shí)、幫辦代辦等便民措施推行“一窗受理、全科服務(wù)”，避免建成單純宣示性、展示性場所網(wǎng)格（小區(qū)）黨群服務(wù)站點(diǎn)要根據(jù)小區(qū)居民組成結(jié)構(gòu)，針對兒童青年人才、離退休黨員、企業(yè)職工等不同群體，差異化安排服務(wù)功能。C.2.2有條件的地方可設(shè)立老年食堂、城市社區(qū)黨組織領(lǐng)辦合作社、青年創(chuàng)客空間、老黨員工作室、黨代表工作室等特色服務(wù)場所。統(tǒng)籌整合在街道社區(qū)設(shè)立的各類活動(dòng)陣地，推動(dòng)場所設(shè)施共用、力量資源共享。DB3716/T69—2024（規(guī)范性）社區(qū)工作者管理規(guī)定D.1總則D.1.1社區(qū)工作者主要包括城市社區(qū)“兩委”專職成員和由區(qū)統(tǒng)一招錄的全日制城市社區(qū)工作人員。D.1.2街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))自行招聘的全日制城市社區(qū)工作人員和有關(guān)部門在社區(qū)配備的專職工作人員，符合有關(guān)招錄標(biāo)準(zhǔn)、條件的，經(jīng)街道黨工委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)審查推薦、區(qū)統(tǒng)一組織考試或考核，可擇優(yōu)納入社區(qū)工作者隊(duì)伍管理。D.2招錄D.2.1社區(qū)工作者通過選任和公開招錄的方式配備。D.2.2選任。社區(qū)黨組織專職成員按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定選舉或任命產(chǎn)生，社區(qū)居民委員會(huì)專職成員依法選舉產(chǎn)生。D.2.3招錄。除選任人員外，其他社區(qū)工作者按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，由區(qū)民政部門會(huì)同組織、人力資源社會(huì)保障等部門采取公開招考的辦法錄用。濱城區(qū)制定的具體招錄辦法，應(yīng)報(bào)市民政部門會(huì)同組織、人力資源社會(huì)保障部門審查備案后，由區(qū)民政部門牽頭組織實(shí)施。D.2.4招錄對象應(yīng)當(dāng)具備如下基本條件：a)政治素質(zhì)好，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策態(tài)度堅(jiān)決，自覺遵守國家的法律、法規(guī)，事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)；b)熱愛社區(qū)工作，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和從事社會(huì)工作、社區(qū)建設(shè)、基層治理的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，善于開展群眾工作；c)品行端正，處事公道，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，身體健康，年齡一般在40歲以下。(4)具有大專以上(應(yīng)屆畢業(yè)生大學(xué)本科以上)學(xué)歷。D.3薪酬待遇D.3.1適用范圍對城市社區(qū)行政或事業(yè)編制之外的“兩委”專職成員和由區(qū)統(tǒng)一招錄的全日制城市社區(qū)工作人員，建立社區(qū)工作者崗位與等級相結(jié)合的職業(yè)體系。D.3.2崗位等級社區(qū)工作者崗位分為正職、副職和工作人員三類。各崗位按照社區(qū)工作者的社區(qū)工作年限、受教育程度關(guān)專業(yè)水平等，設(shè)置相應(yīng)等級。社區(qū)正職為7-18級，社區(qū)副職為4-15級，其他人員為1-12級，每一等級對應(yīng)相應(yīng)的報(bào)酬系數(shù)。D.3.3薪酬水平根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，合理確定社區(qū)工作者的薪酬待遇起始標(biāo)準(zhǔn)，為事業(yè)單位新入職人員應(yīng)發(fā)平均工資的0.8倍，并根據(jù)事業(yè)單位工資普調(diào)增資情況同步聯(lián)動(dòng)調(diào)整。社區(qū)工作者具體薪DB3716/T69—2024酬計(jì)算公式為：我區(qū)街道事業(yè)編試用期滿執(zhí)行定級工資標(biāo)準(zhǔn)人員平均應(yīng)發(fā)工資×確定的倍數(shù)×等級對應(yīng)薪酬系數(shù)。D.3.4薪酬結(jié)構(gòu)社區(qū)工作者基本工資占薪酬總額的70%左右，績效工資占薪酬總額的30%左右。基本工資按月發(fā)放，并隨著崗位變動(dòng)、工作年限增加、受教育程度和相關(guān)專業(yè)水平提高等情況相應(yīng)調(diào)整?？冃ЧべY可根據(jù)考核情況，按季度、年度發(fā)放，并根據(jù)年度考核優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等次情況，適當(dāng)拉開差距。D.3.5工作薪酬社區(qū)工作者的薪酬由基本工資、績效工資兩部分組成?；竟べY與本人崗位等級相對應(yīng)，績效工資依據(jù)績效考核結(jié)果確定。交叉任職人員，按照“兼職不兼酬、就高不就低”的原則發(fā)放工作薪酬。D.3.6薪酬管理D.3.6.1在年度考核為優(yōu)秀或合格的情況下，社區(qū)工作者年限達(dá)到上一等級規(guī)定年限的，可以從次年1月份起提升1級工資；考核為基本合格或不合格的年度不能計(jì)算為晉升等級的年限。社區(qū)工作者崗位變動(dòng)的，從崗位變動(dòng)的次月起，按工作年限套入相應(yīng)的工資等級。D.3.6.2受教育程度可分為大專及以下、本科、碩士研究生、博士研究生。以大專及以下為基礎(chǔ)，在本崗位等級范圍內(nèi)，相同工作年限的社區(qū)工作者，本科學(xué)歷的可提高1級，碩士研究生可提高2級，博士研究生可提高3級。只取得學(xué)歷或?qū)W位證書的，社區(qū)工作年限分別視同增加1年、3年、5年。D.3.6.3行政或事業(yè)編制之外的社區(qū)工作者取得《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》并按規(guī)定登記的，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)按照初級每月不少于100元、中級每月不少于200元、高級每月不少于300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職業(yè)津貼。D.3.6.4已按有關(guān)規(guī)定辦理退休的社區(qū)“兩委”專職成員，按照不低于本人退休前所對應(yīng)社區(qū)工作者崗位等級薪酬總額50%的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)貼。D.3.6.5通過選任方式配備的社區(qū)工作者，從當(dāng)選次月起按崗位等級對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬。通過招錄方式配備的社區(qū)工作者考核期為1年，考核期期間薪酬按擬定崗位等級的基本工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放?？己似跐M考核合格后，按等級確定薪酬。D.3.6.6社會(huì)保險(xiǎn)。按照有關(guān)規(guī)定為社區(qū)工作者繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金。D.3.6.7福利待遇。社區(qū)工作者享有體檢、繼續(xù)教育等福利待遇，符合條件人員依法享受職工帶薪年休假。D.4隊(duì)伍管理D.4.1合同簽訂。行政或事業(yè)編制之外符合法定勞動(dòng)年齡的社區(qū)工作者要與我區(qū)指定的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))簽訂勞動(dòng)合同。D.4.2日常管理。社區(qū)工作者的日常管理由街道黨工委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)負(fù)責(zé)。原則上，各單位不得借調(diào)社區(qū)工作者，以保持隊(duì)伍相對穩(wěn)定。D.4.3績效考核。堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績的原則，以社區(qū)工作者崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核其德能勤績廉，突出工作實(shí)績和群眾滿意度考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合DB3716/T69—2024格和不合格四個(gè)等次?？己私Y(jié)果作為社區(qū)工作者續(xù)聘解聘、薪酬待遇、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒和調(diào)整崗位的依據(jù)。具體考核辦法的制定由區(qū)委組織部、區(qū)民政局牽頭制定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。D.4.4教育培訓(xùn)。區(qū)級每年對社區(qū)“兩委”成員進(jìn)行集中輪訓(xùn)，區(qū)級和街道黨工委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)分工負(fù)責(zé)，每年對社區(qū)其他工作者進(jìn)行全員培訓(xùn)。支持社區(qū)工作者參加社會(huì)工作者職業(yè)水平評價(jià)和社會(huì)工作學(xué)歷教育。定期安排社區(qū)工作者輪崗交流、實(shí)踐鍛煉，不斷提高其履行職責(zé)、服務(wù)群眾、解決問題的實(shí)際能力。D.4.5全科服務(wù)。探索實(shí)行“全科社區(qū)工作者”制度，實(shí)現(xiàn)“一專多能、一崗多責(zé)”。健全完善社區(qū)工作者分片包塊、聯(lián)系駐區(qū)單位、代理服務(wù)、結(jié)對幫扶、服務(wù)承諾、入戶走訪、錯(cuò)時(shí)上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等制度，加強(qiáng)與居民群眾和駐區(qū)單位的聯(lián)系，及時(shí)了解、反映和協(xié)調(diào)居民群眾各方面各層次利益訴求，提高為民服務(wù)工作效率。D.4.6檔案管理。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)建立社區(qū)工作者檔案，檔案內(nèi)容主要包括：個(gè)人基本情況、學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷、勞動(dòng)合同、崗位級別調(diào)整、績效考核、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲情況等。D.5表彰激勵(lì)D.5.1各級黨委、政府按照有關(guān)規(guī)定對優(yōu)秀社區(qū)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獲得功勛榮譽(yù)、國家級表彰獎(jiǎng)勵(lì)、省部級表彰獎(jiǎng)勵(lì)的社區(qū)工作者，在本崗位等級基礎(chǔ)上分別高定5個(gè)、2個(gè)、1個(gè)等級。已達(dá)到最高崗位等級的，以及所在社區(qū)獲得全國、全省先進(jìn)基層黨組織或全國、全省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位稱號的社區(qū)工作者，可適當(dāng)提高薪酬待遇。D.5.2拓寬社區(qū)工作者發(fā)展通道，讓表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績突出的脫穎而出。加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中發(fā)展黨員的力度，積極推薦優(yōu)秀社區(qū)工作者按程序進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子。我區(qū)補(bǔ)充街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機(jī)關(guān)公務(wù)員時(shí)，一般應(yīng)拿出不少于補(bǔ)充街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機(jī)關(guān)公務(wù)員總數(shù)20%的名額，面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記考錄；連續(xù)任職滿2屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記可招聘為事業(yè)單位工作人員。D.5.3積極推薦優(yōu)秀社區(qū)工作者參加各級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、勞動(dòng)模范的評選表彰，推薦擔(dān)任各級黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員。落實(shí)談心談話制度，街道黨工委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)書記定期與社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任談心談話，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少與所聯(lián)系社區(qū)的社區(qū)工作者談心談話一次，掌握思想動(dòng)態(tài)，解決實(shí)際困難。D.5.4報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要大力宣傳報(bào)道社區(qū)工作者中的先模人物、先進(jìn)事跡，展現(xiàn)廣大社區(qū)工作者的職業(yè)風(fēng)采和良好形象，提高社區(qū)工作者的社會(huì)認(rèn)同度和職業(yè)榮譽(yù)感，努力在全社會(huì)形成重視、關(guān)心、支持社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。D.6退出機(jī)制有下列情形之一的，應(yīng)退出社區(qū)工作者隊(duì)伍，依法解除勞動(dòng)合同：a)連續(xù)兩年考核不合格的；b)招錄的社區(qū)工作者在考核期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；c)嚴(yán)重失職、徇私舞弊，給聘用方和社區(qū)居民利益造成重大損害的；d)同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對完成社區(qū)工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者不履行合同約定的義務(wù)，經(jīng)教育仍不改正的；e)不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位仍不能勝任的工作；(六)受到開除黨籍處分不適宜繼續(xù)從事社區(qū)工作的；DB3716/T69—2024f)被依法追究刑事責(zé)任的；g)嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的。h)社區(qū)“兩委”專職成員有以上情形的，依法依規(guī)啟動(dòng)免職或罷免程序后解除勞動(dòng)合同。社區(qū)“兩委”專職成員換屆不再繼續(xù)提名或在換屆選舉中未當(dāng)選的，以及任職期間被終止職務(wù)的，以書面形式告知本人三十日后，依法解除勞動(dòng)合同，行政或事業(yè)編制人員按有關(guān)規(guī)定處理。D.7附則區(qū)級層面建立由組織部門綜合協(xié)調(diào)，民政部門牽頭負(fù)責(zé)，人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))結(jié)合實(shí)際情況，建立相應(yīng)的工作機(jī)制。DB3716/T69—2024（規(guī)范性）社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)E.1社區(qū)工作者配備標(biāo)準(zhǔn)：按照每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有城市社區(qū)工作者18人的標(biāo)準(zhǔn)配備。E.2加大力度，招錄一批。各縣(市、區(qū))要結(jié)合年度配備總量要求，加大社區(qū)工作者招錄力度，原則上所有新招錄崗位全部向高校畢業(yè)生開放，其中，要拿出不少于30%的崗位專門招錄高校畢業(yè)生(含擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生)。各縣(市、區(qū))要將社區(qū)工作者招錄作為社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的主要途徑，招錄計(jì)劃和簡章應(yīng)報(bào)市委組織部、市民政局審查備案。E.3規(guī)范程序，轉(zhuǎn)化一批。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、平等擇優(yōu)、公開透明的原則，嚴(yán)把人選政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，通過街道黨工委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)審查推薦、縣(市、區(qū))統(tǒng)一組織考試或考核等程序，將符合條件的專職網(wǎng)格員等轉(zhuǎn)化為社區(qū)工作者。E.4依法依規(guī)，補(bǔ)齊一批。對社區(qū)“兩委”成員出現(xiàn)缺額的，要及時(shí)依法依規(guī)補(bǔ)足配齊，社區(qū)黨組織成員要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定選舉或任命產(chǎn)生，社區(qū)居民委員會(huì)成員要依法選舉產(chǎn)生。對工作量大、任務(wù)重的城市社區(qū)，也可以結(jié)合實(shí)際，按照法定程序適當(dāng)增加社區(qū)“兩委”成員職數(shù)。E.5優(yōu)化布局，擴(kuò)充一批。按照規(guī)模適度、便于服務(wù)管理、便于居民自治的原則，綜合考慮社區(qū)人口數(shù)量、治理服務(wù)半徑等因素，按3000戶左右的規(guī)模設(shè)置城市社區(qū)。嚴(yán)格限制大型、超大型社區(qū)居委會(huì)的設(shè)置。對社區(qū)規(guī)模過大、服務(wù)人口過多、組織設(shè)置不合理的，要及時(shí)優(yōu)化調(diào)整到位。新建或者社區(qū)規(guī)模調(diào)整后，要同步落實(shí)社區(qū)工作者、陣地、經(jīng)費(fèi)等配備要求，確保社區(qū)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。E.6加強(qiáng)鍛煉，培養(yǎng)一批。以提高社區(qū)工作者依法辦事、執(zhí)行政策和服務(wù)居民能力為目標(biāo)，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”“干什么學(xué)什么”,實(shí)施社區(qū)干部素質(zhì)提升工程，縣(市、區(qū))每年對社區(qū)黨組織書記、居民委員會(huì)主任全覆蓋培訓(xùn)，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))做好其他社區(qū)工作者的培訓(xùn)工作，原則上每年至少輪訓(xùn)1次，不斷提升社區(qū)工作者治理與服務(wù)能力水平。鼓勵(lì)支持社區(qū)工作者參加全國社會(huì)工作者職業(yè)資格評價(jià)。E.7強(qiáng)化激勵(lì)，留住一批。全面落實(shí)社區(qū)工作者“3崗18級”薪酬待遇，社區(qū)工作者薪酬標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)厝趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金。對取得社會(huì)工作者職業(yè)資格的社區(qū)工作者落實(shí)津貼待遇。E.8減負(fù)增效，提升一批。以縣(市、區(qū))為單位建立并落實(shí)社區(qū)工作事項(xiàng)清單、社區(qū)綜合考核評比項(xiàng)目清單、社區(qū)印章使用范圍清單“三張清單”制度。深入推進(jìn)“一窗受理、全科服務(wù)”機(jī)制，落實(shí)錯(cuò)時(shí)上下班、全日值班、節(jié)假日輪休、上門走訪、結(jié)對幫扶、代辦服務(wù)等制度，切實(shí)為社區(qū)工作者減負(fù)賦能，讓社區(qū)工作者有更多的時(shí)間精力下沉網(wǎng)格、定崗網(wǎng)格，為群眾提供“零距離”服務(wù)。DB3716/T69—2024（規(guī)范性）“三張清單三個(gè)目錄”工作機(jī)制F.1明確村工作事務(wù)村級組織工作事務(wù)目錄包含村黨組織履行職責(zé)事項(xiàng)、村民委員會(huì)履行職責(zé)事項(xiàng)、村民委員會(huì)協(xié)助政府等工作職責(zé)事項(xiàng)三類。村黨組織履行職責(zé)事項(xiàng)是指依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)法定職責(zé)和文件政策承辦任務(wù)等，應(yīng)當(dāng)由村黨組織開展的工作職責(zé)事項(xiàng)；村民委員會(huì)履行職責(zé)事項(xiàng)，主要指根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和地方性法規(guī)等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由基層群眾性自治組織履行并由村民委員會(huì)發(fā)揮主責(zé)作用的職責(zé)事項(xiàng)；村民委員會(huì)協(xié)助政府等工作職責(zé)事項(xiàng)，主要指區(qū)級各部門（單位）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依照國家法律、法規(guī)和地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，交由村民委員會(huì)協(xié)助落實(shí)，并由區(qū)級相關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)主體責(zé)任，且應(yīng)當(dāng)為村民委員會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件的職責(zé)事項(xiàng)。F.2明確社區(qū)工作事項(xiàng)社區(qū)工作事項(xiàng)清單包含社區(qū)黨組織工作職責(zé)事項(xiàng)、社區(qū)居民委員會(huì)依法履行職責(zé)事項(xiàng)、社區(qū)居民委員會(huì)依法協(xié)助政府工作職責(zé)三類。社區(qū)黨組織工作職責(zé)事項(xiàng)是指依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)法定職責(zé)和文件政策承辦任務(wù)等，應(yīng)當(dāng)由社區(qū)黨組織開展的工作職責(zé)事項(xiàng)；社區(qū)依法履行職責(zé)事項(xiàng)，主要指根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和地方性法規(guī)等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由基層群眾性自治組織履行并由社區(qū)發(fā)揮主責(zé)作用的職責(zé)事項(xiàng)；社區(qū)依法協(xié)助政府工作職責(zé)，主要指區(qū)級各部門（單位）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依照國家法律、法規(guī)和地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，交由社區(qū)協(xié)助落實(shí)，并由區(qū)級相關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)主體責(zé)任，且應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件的職責(zé)事項(xiàng)。F.3規(guī)范村民委員會(huì)、居民委員會(huì)工作機(jī)制和牌子嚴(yán)格掛牌標(biāo)準(zhǔn)，可在綜合服務(wù)設(shè)施外部顯著位置懸掛村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民兵連標(biāo)牌和村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站標(biāo)識(shí)（在城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施外部可懸掛“中國社區(qū)”標(biāo)識(shí)）；村級綜合服務(wù)設(shè)施內(nèi)部可懸掛綜治中心、退役軍人服務(wù)站標(biāo)牌，以及確需群眾知曉的公示、警示性牌子；村級組織獲得的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)建成果可采取集中展陳的形式進(jìn)行展示。F.4規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作按照民政部、國家發(fā)展改革委、公安部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生健康委政策文件和省民政廳、省發(fā)展改革委、省公安廳等部門聯(lián)合出臺(tái)的文件要求，嚴(yán)格落實(shí)《濱城區(qū)需要基層群眾性自治組織開具的證明事項(xiàng)目錄》和《社區(qū)印章使用范圍清單》。對于各類民商事主體明確要求，村（居）民仍需辦理的，村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)本著便利村（居）民辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對能夠核實(shí)的事項(xiàng)據(jù)實(shí)出具相關(guān)證明。出具證明涉及重大問題或者存在法律風(fēng)險(xiǎn)的，村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況，廣泛組織村（居）民議事協(xié)商，必要時(shí)召開村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議討論決定。鼓勵(lì)黨政群機(jī)構(gòu)采取網(wǎng)上核驗(yàn)、主動(dòng)調(diào)查、告知承諾等方式，最大限度減少基層群眾性自治組織出具的證明事項(xiàng)。F.5規(guī)范村（社區(qū)）綜合考核評比項(xiàng)目DB3716/T69—2024F.5.1根據(jù)各級創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目目錄和“濱城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核體系”規(guī)范村（社區(qū)）綜合考核評比項(xiàng)目，建立統(tǒng)一的考核評比指標(biāo)體系，將各職能部門的工作指標(biāo)一并納入，各職能部門不得單獨(dú)組織和新增相關(guān)考核評比活動(dòng)。F.5.2要建立完善“三張清單”“三個(gè)目錄”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，各部門（單位）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政府規(guī)范性文件的立改廢釋情況、考核工作需要，及時(shí)對“三張清單”“三個(gè)目錄”的調(diào)整提出建議，由民政部門匯總后報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審核，并以適當(dāng)方式公布。組織、紀(jì)檢、民政等部門要建立清單落實(shí)切實(shí)鞏固工作成果，確保問題不反彈，真正做到減輕村（社區(qū)）負(fù)擔(dān)，提升管理服務(wù)效能。對工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的部門（單位）和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評。情節(jié)嚴(yán)重的，視情啟動(dòng)問責(zé)程序，并嚴(yán)肅追究工作責(zé)任。DB3716/T69—2024（規(guī)范性）“一窗受理、全科服務(wù)“工作機(jī)制G.1轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。推行“一窗受理，全科服務(wù)”是以提升社區(qū)工作人員綜合能力素質(zhì)、提升社區(qū)服務(wù)的效能效率為目標(biāo)，以社區(qū)公共服務(wù)信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，打破以往一名社區(qū)工作者只負(fù)責(zé)某幾項(xiàng)工作、只辦理某幾個(gè)部門相關(guān)業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)服務(wù)模式，改由一個(gè)窗口受理全部社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，讓“數(shù)據(jù)多跑路，居民少跑腿”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對此給予充分認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)社區(qū)適應(yīng)新的服務(wù)理念，迅速行動(dòng)，探索“一窗受理，全科服務(wù)”的本地模式，為居民群眾提供“零距離”的社區(qū)服務(wù)。G.2優(yōu)化服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳布局，整合社區(qū)辦事窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，整合后空閑出的辦事窗口可提供給有需要的社會(huì)組織等使用。在大廳顯著位置設(shè)立“一窗受理、全科服務(wù)”標(biāo)識(shí)，設(shè)置導(dǎo)辦等候區(qū)、前臺(tái)受理區(qū)和后臺(tái)辦理區(qū)，對于能