XX市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)方案

1第一章項目概述第二章現(xiàn)狀與需求分析22.1.2.2提升為企為民的數(shù)字化服務(wù)水平項目的管理，實現(xiàn)項目全流程監(jiān)管和項目全周期監(jiān)管，實現(xiàn)企業(yè)對項目內(nèi)容心中有數(shù)。2.1.3項目建設(shè)的必要性2.1.3.1國家省市政策要求的必要性保障農(nóng)民工按時足額獲得工資，2020年國務(wù)院出臺《保障農(nóng)民工工資支付條例》,這是規(guī)范工資支付行為、明確工資清償責(zé)任、細(xì)化重點領(lǐng)域治理《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》(人社部發(fā)(2021)53號)人力資源社會保障部會同相關(guān)部門統(tǒng)籌做好全國農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺的規(guī)劃和建設(shè)市場監(jiān)管、鐵路工程監(jiān)督管理等信息平臺對接，實現(xiàn)信息比對、分析預(yù)警等功能?！蛾P(guān)于開展全國農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺對接應(yīng)用工作的通知》(國治欠辦函〔2023〕65號〕要求，加強本地工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)。各地要按照省級集中的建設(shè)模式，加快推進(jìn)省級農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)，對照《上報指標(biāo)》,及時3XX市人民政府關(guān)于印發(fā)XX市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃要求貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》,推動農(nóng)民工依法簽訂勞動合同，落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職根據(jù)政策要求，人社部已建設(shè)《全國農(nóng)民工工資支付監(jiān)控平臺》,實現(xiàn)全國農(nóng)民工工人管理服務(wù)、投資項目在線審批監(jiān)管、全國信用信息共享、全國水利建設(shè)市場監(jiān)管、的建設(shè)模式，加快推進(jìn)省級農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)，對照《上報指標(biāo)》,及因此，XX市迫切需要建設(shè)《農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺》,滿足XX市農(nóng)民工工2.1.3.2數(shù)字政府建設(shè)能力的必要性政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)的實施意見》(X府〔2023〕47號),統(tǒng)452.3存在問題是從各縣(區(qū))政府的實踐情況看，部分行業(yè)特別是工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資問題仍較突有發(fā)生。由于目前缺乏有效手段對領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全過程監(jiān)管，導(dǎo)致預(yù)防、預(yù)警和提前介入、2.3.1部門監(jiān)管職責(zé)問題2.3.2工資支付規(guī)范問題2.3.3全過程監(jiān)管問題2.3.4確保工資支持問題62.3.5數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不統(tǒng)一問題2.4需求分析2.4.1業(yè)務(wù)需求分析及時預(yù)警、按時督辦，從而更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策和分析提供支撐能力和關(guān)鍵的后備力量。通過系統(tǒng)建設(shè)，相關(guān)部門能夠查看項目管理的情況，以及農(nóng)民工實名制管理的情況等，7器營a工業(yè)工考工工權(quán)款入(農(nóng)民Y工資專戶)戶發(fā)AI )1.企業(yè)端放圖2.4-2企業(yè)端業(yè)務(wù)流程圖(1)企業(yè)信息錄入：企業(yè)管理人員總包單位和分包單位等信息。包括統(tǒng)一社會信8理立圖2.4-4監(jiān)管端業(yè)務(wù)流程圖(1)企業(yè)角色。9(2)市人社部門人員角色。(3)其他行業(yè)主管部門用戶。(4)區(qū)縣人社局角色。全市5區(qū)縣市的人社局角色，每個區(qū)縣約3人，共有15人用戶，主要為通過系統(tǒng)2.4.3功能需求分析2.4.4信息量分析預(yù)測表2.4-1信息量分析預(yù)測表操作系統(tǒng)授權(quán))數(shù)據(jù)盤4搭建高可用軟負(fù)載應(yīng)用服務(wù)器數(shù)據(jù)盤2搭建國產(chǎn)化高可用定時任務(wù)服務(wù)器數(shù)據(jù)盤4其他橫向部門數(shù)據(jù)同步接口服務(wù)器數(shù)據(jù)盤1部署核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫軟件國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)(選配集群組件)1國產(chǎn)應(yīng)用服務(wù)器中間件21為節(jié)省政務(wù)云資金，每次寫入率超70%申請擴容2.4.4.2監(jiān)管平臺1.并發(fā)性需求(并發(fā)用戶數(shù)計算)1)平均并發(fā)用戶數(shù)為C=nL/T假定業(yè)務(wù)用戶數(shù)12.2萬人中有12200人每天有一次登錄，登錄時長為2小時，登<1小時。圖2.4-5全備份圖t圖2.4-6增量備份圖福器癥務(wù)器2務(wù)器2圖2.4-7按需備份圖容災(zāi)系統(tǒng)的切換時間是10秒鐘至15分鐘；而備份2)磁盤文件存儲實現(xiàn)FSStoreForFile供的擴展點，實現(xiàn)自定義的緩存方案，且在不改原來已有代碼的情況下進(jìn)行擴展。 久化存儲3天，支持重置消費位點消費3天之內(nèi)任何時間點的消息；消息可靠性：4.應(yīng)用監(jiān)控日志采集延時：1秒內(nèi)(99.9%);1秒在5個條件可查詢10億級日志；7.中間件基礎(chǔ)中間件庫license。提供東方通TongWeb中間件6套，應(yīng)用服務(wù)器配置為4核本項目網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)總體定級為第三級，系統(tǒng)部署(1)國產(chǎn)操作系統(tǒng)(2)國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(3)國產(chǎn)中間件處理機制：仔細(xì)閱讀中間件的版本更新說明和第三章詳細(xì)設(shè)計方案3.1總體設(shè)計3.1.1設(shè)計原則和內(nèi)容3.1.1.1標(biāo)準(zhǔn)化原則統(tǒng)統(tǒng)一軟件基本框架，結(jié)合XX本地化業(yè)務(wù)需求，進(jìn)行個性化開發(fā)。在系統(tǒng)設(shè)計時，技3.1.1.2實用性原則3.1.1.3可靠性原則3.2網(wǎng)絡(luò)3.2.1網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)控街平臺控街平臺揭陽市政務(wù)云平臺-政務(wù)區(qū)圖網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖數(shù)據(jù)支撐平臺數(shù)據(jù)支撐平臺圖示：勤信息庫工資發(fā)放信息庫農(nóng)民工信息庫數(shù)據(jù)接入與處理項目基礎(chǔ)信息庫用人單位信息庫數(shù)據(jù)資源專區(qū)交換共享平臺數(shù)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)服務(wù)數(shù)據(jù)源3.2.3安全架構(gòu)*圖3.3-6安全架構(gòu)圖XX市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)中，由于相關(guān)的服務(wù)器資源由XX市政務(wù)服政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局作為責(zé)任主體統(tǒng)一管理。分配后的主機由XX市人社局作為責(zé)任主3.2.4IP地址及域名系統(tǒng)需申請1個互聯(lián)網(wǎng)ip3.3主機及存儲系統(tǒng)(核)(臺)應(yīng)用服務(wù)器1互聯(lián)網(wǎng)區(qū)482應(yīng)用服務(wù)器2政務(wù)外網(wǎng)區(qū)482應(yīng)用服務(wù)器3政務(wù)外網(wǎng)區(qū)82政務(wù)外網(wǎng)區(qū)482數(shù)據(jù)庫服務(wù)器1政務(wù)外網(wǎng)區(qū)821、應(yīng)用服務(wù)器1:該2臺服務(wù)器主要用于部署單位申辦系統(tǒng)，采用雙機熱備，根據(jù)內(nèi)存8G。目前存儲數(shù)據(jù)量資源為2GB,按照每月增長20GB測算，預(yù)計120GB,預(yù)留78GB作為冗余使用，共需申請200GB的內(nèi)存8G。目前存儲數(shù)據(jù)量資源為2GB,按照每月增長20GB測算，預(yù)計8核，內(nèi)存16G;目前存儲數(shù)據(jù)量資源為2GB,按照每月增長20GB測算，預(yù)計6個月增內(nèi)存8G。目前存儲數(shù)據(jù)量資源為10GB,按照每月增長60GB測算，預(yù)計6個月增量為儲數(shù)據(jù)量資源為10GB,按照每月增長60GB測算，預(yù)計6個月增量為360GB,預(yù)留3.4.1布線系統(tǒng)3.4.2機房3.4.3接口系統(tǒng)3.5軟件3.5.1系統(tǒng)軟件操作系統(tǒng)名稱類型數(shù)量1數(shù)據(jù)庫資源需求數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)名稱類型數(shù)量達(dá)夢達(dá)夢數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(選配主備組件)1中間件資源需求中間件名稱類型數(shù)量東方通中間件東方通應(yīng)用服務(wù)器中間件23.5.2應(yīng)用軟件3.5.2.1總體思路3.5.2.1.1設(shè)計邏輯市級監(jiān)管部門市級監(jiān)管部門縣區(qū)監(jiān)管部門企業(yè)企業(yè)報送平臺項目信息管理合管理揭陽市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺許可計算責(zé)源存儲責(zé)級網(wǎng)絡(luò)引料安全責(zé)原層層支撐層數(shù)據(jù)資源層基礎(chǔ)設(shè)施層庫用入基于人社部最新核心平臺LEAF6.2,以及省廳統(tǒng)一的公共業(yè)務(wù)支撐組件和數(shù)據(jù)支撐XX市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺平臺服務(wù)用戶包括市人社廳內(nèi)部用戶與外部公2.數(shù)據(jù)資源層：包括數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)庫管理，與外據(jù)對接等。4.業(yè)務(wù)應(yīng)用層：建設(shè)企業(yè)報送平臺、監(jiān)管平臺、外聯(lián)系統(tǒng)、省市對接應(yīng)用2應(yīng)用2查詢路由數(shù)據(jù)分拆應(yīng)用n分庫應(yīng)用1圖3.2-1分布式訪問服務(wù)圖同步調(diào)用定時任務(wù)異步調(diào)用Client圖3.2-2并行計算服務(wù)圖煩啦!愧系圖3.2-3解耦示意圖不改代碼了寫入訂圓第判圖3.2-4傳統(tǒng)系統(tǒng)耦合示意圖要耗時慢了啦第圖3.2-5異步示意圖要耗時要耗時度還行入系膽隊月圖3.2-6業(yè)務(wù)傳統(tǒng)示意圖2000個用戶同時請求A圖3.2-7削峰示意圖求mm圖3.2-8傳統(tǒng)模式市域圖StatemachinPrimary-backmodel(active-passive)PeerPeer圖3.2-9日志技術(shù)示意圖器。整個服務(wù)器集群的結(jié)構(gòu)對客戶是透明的，而且無需修改客戶端和服務(wù)器端的程序。分布式服務(wù)屋分布式服務(wù)屋架基礎(chǔ)技術(shù)框架過建昌控制星圖3.2-10人社部架構(gòu)圖經(jīng)過多年的發(fā)展，目前是最主流的開發(fā)語言；(2)已建S0A服務(wù)具有平臺獨立的自我描述XML文檔。Web服務(wù)描述語言(WSDL,些關(guān)鍵元素有安全需求(例如認(rèn)證和授權(quán)),可靠通信(譯注：可靠消息是指，確保消7.基于WebService技術(shù)通過開放的標(biāo)準(zhǔn)，Web服務(wù)描述語言(WSDL,用于服務(wù)描述),統(tǒng)一描述、發(fā)現(xiàn)和集成規(guī)范(UDDI,用于服務(wù)的發(fā)布和集成),簡單對象訪問協(xié)議(S0AP,用于服務(wù)統(tǒng)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署的通知》(人社廳函(2018)186號),項●項目基本信息●工程基本信息建設(shè)單位社會信用代碼、施工(總承包)單位、施工(總承包)單位社會信用代碼等?！窨偘鼏挝换拘畔ǎ菏┕ぴS可證號、工程項目名稱、報備狀態(tài)(0未報備，1已報備)、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模(1大型；2中性；3小型)、工資保證金方式(1按項目繳納；2按規(guī)定免交；3按公司繳納；4保函或擔(dān)保；5未交保證金；6其他)、項目分類(1港航；2建設(shè)；3水利；4交通；5其他)、項目狀態(tài)(1施工；2完工；3未開工；4停工)、使用農(nóng)民工人數(shù)、工程造價(萬元)、是否政府投資項目(0政府1非政府)等?！耥椖堪嘟M信息●班組成員信息設(shè)立農(nóng)民工工資代發(fā)專用賬戶(以下簡稱專用賬戶),專項用于支付農(nóng)民工工資，●工資專戶基本信息●資金管理協(xié)議信息●監(jiān)管登記備案信息●多方協(xié)議信息●監(jiān)管機構(gòu)信息●保證金繳存信息●欠薪預(yù)警模型信息預(yù)警級別參考條例一級預(yù)警特大事項工程項目欠薪100人以上，造成嚴(yán)重不良影響的欠薪群體性事件或造成惡劣影響的極端欠薪事件。二級預(yù)警重大事項發(fā)生10人以上造成嚴(yán)重不良影響的欠薪群體性事件或造成二級預(yù)警工資發(fā)放類發(fā)生非政府性投資項目工資拖欠二個月以上制度臺賬類專業(yè)賬戶未開設(shè)條資金撥付類單上報二個月內(nèi))打入工程款工資發(fā)放類未按月足額發(fā)放工資工資發(fā)放類發(fā)生非政府性投資項目工資拖欠資金撥付類未按時存儲工資保證金(保資金撥付類保證金用于非工資發(fā)放以外用途使用四級預(yù)警資金撥付類非政府性投資項目專戶資金賬戶不足(低于造價1%)四級預(yù)警工資發(fā)放類工資發(fā)放人員數(shù)與實際考勤數(shù)不一致四級預(yù)警制度臺賬類未按規(guī)定開立保證金專門賬戶(保函)《農(nóng)民工支付條例》第32、39條四級預(yù)警工程項目信息類未許可建設(shè)四級預(yù)警工程項目信息類未招標(biāo)建設(shè)6.企業(yè)3.6安全設(shè)計3.6.1設(shè)計原則1.身份認(rèn)證2.多級權(quán)限控制3.應(yīng)用逐級授權(quán)機制1.生成操作日志3.虛擬機鏡像數(shù)據(jù)保護(hù)4.安全審計5.系統(tǒng)運行監(jiān)控3.7第三方服務(wù)3.7.1監(jiān)理服務(wù)表5.4-1監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容表1.協(xié)助委托方開展有關(guān)招標(biāo)工作，包括擬定項目招標(biāo)方案和招標(biāo)文件的技2.協(xié)助委托方與承建單位進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)談3.審查項目承包合同。設(shè)計階段1.對承建單位提供的設(shè)計方案進(jìn)行分析、審2.審核承建單位項目進(jìn)度計劃的合理性和可操作3.審核承建單位的項目組織結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成。4.審查承建單位的質(zhì)量保證體系和計劃。5.審查承建單位項目分包的合法合規(guī)情況。6.在應(yīng)用軟件設(shè)計開發(fā)階段，對項目設(shè)計輸出的各種文件進(jìn)行審核、提出修改意見直至文檔最終定版。實施階段1.審核承建單位項目建設(shè)內(nèi)容的具體實施方2.審核和確認(rèn)承建單位的開發(fā)和采購計劃、安裝調(diào)試計劃、試運行計劃、4.檢查項目實施的環(huán)境準(zhǔn)備情況。6.監(jiān)督項目計劃進(jìn)度與實際進(jìn)度的符合性，并提出合理化建議，確保計劃7.對于項目實施過程中的變更進(jìn)行審核。8.處理項目實施過程中出現(xiàn)的質(zhì)量事故。9.代表委托方負(fù)責(zé)與承建單位之間的工作協(xié)調(diào)安初驗和試運行1.協(xié)助委托方制定驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)，審查驗收方案。階段2.協(xié)助委托方進(jìn)行系統(tǒng)的功能和性能測試及初驗。3.檢查系統(tǒng)的調(diào)試和試運行情況。4.處理試運行期間出現(xiàn)的質(zhì)量問題。5.協(xié)調(diào)與承建單位之間的關(guān)系，解決糾紛。6.監(jiān)督、檢查并督促各承建單位對用戶的培訓(xùn)工作。終驗和系統(tǒng)1協(xié)助委托方進(jìn)行項目終驗。3.協(xié)助委托方完成項目審計工作。4.系統(tǒng)驗收完畢進(jìn)入保修階段的審核與簽發(fā)移交證5.協(xié)助并監(jiān)督承建單位對委托方的項目整體移1.按照檔案驗收要求制定規(guī)范的監(jiān)理過程用表、監(jiān)督承建單位制定標(biāo)準(zhǔn)文檔模板，以及文檔的提交計劃。2.按照工程階段劃分，提出對應(yīng)各階段監(jiān)理內(nèi)容的符合性檢查一覽表，作為各階段工程建設(shè)完成進(jìn)度的檢查標(biāo)志。3.組織或協(xié)助委托方組織與項目建設(shè)有關(guān)的各類會4.填報與項目有關(guān)的管理報表。(1)《用戶需求說明書》;(2)《系統(tǒng)概要設(shè)計說明書》;(3)《系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計說明書》;(4)《用戶使用手冊》;(5)《測試報告》;(2)安全性測試；(3)性能測試；2.文檔驗收3.其他驗收《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評要求》(GB《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》(GB/T22239-2019)根據(jù)《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評要求》(GB/T28448-2019),信息系要求》(GB/T22239-2019)第三級安全要求中所列出的測評指標(biāo)，具體請參見按照國家密碼管理局《商用密碼應(yīng)用安全性評估管理按照國家密碼管理局《商用密碼應(yīng)用安全性評估管理3.8.1網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(核)(臺)應(yīng)用服務(wù)器1互聯(lián)網(wǎng)區(qū)482應(yīng)用服務(wù)器2政務(wù)外網(wǎng)區(qū)482應(yīng)用服務(wù)器3政務(wù)外網(wǎng)區(qū)82政務(wù)外網(wǎng)區(qū)482數(shù)據(jù)庫服務(wù)器1政務(wù)外網(wǎng)區(qū)82操作系統(tǒng)名稱類型數(shù)量1數(shù)據(jù)庫資源需求數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)名稱品牌選型參考數(shù)量數(shù)據(jù)庫達(dá)夢/人大金倉/神舟通用1中間件資源需求中間件名稱品牌選型參考數(shù)量中間件東方通/金蝶/中創(chuàng)2序號功能模塊工作內(nèi)容描述1軟件開發(fā)服務(wù)費企業(yè)報送平臺2監(jiān)管平臺3外聯(lián)系統(tǒng)4省市對接5數(shù)據(jù)運營67農(nóng)民工數(shù)據(jù)質(zhì)量管理服務(wù)8數(shù)據(jù)安全和授權(quán)設(shè)計9第三方服務(wù)咨詢服務(wù)監(jiān)理服務(wù)等保安全測評服務(wù)商用密碼評測服務(wù)3.8.5安全設(shè)備第四章系統(tǒng)維護(hù)方案一、領(lǐng)導(dǎo)小組大問題。制定和監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng)運行制度和標(biāo)準(zhǔn)，各個系統(tǒng)的運行維護(hù)三、專家小組主要負(fù)責(zé)規(guī)劃方案討論、審議，參與標(biāo)準(zhǔn)制定和信息資源整合等復(fù)雜工作的評審，對整個系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)、框架和規(guī)范設(shè)計等都具有良好的技4.1.2項目人員配置數(shù)據(jù)準(zhǔn)備組、平臺開發(fā)組。各小組安排相應(yīng)的組長來管理和領(lǐng)導(dǎo)，并對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)。系統(tǒng)測試組數(shù)據(jù)處理組代碼編寫組軟件設(shè)計組需求分析組圖8.2-1項目組織架構(gòu)圖決定權(quán)。擬定2人