天津經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展研究規(guī)劃

天津經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展研究規(guī)劃天津經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展研究規(guī)劃天津經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展研究規(guī)劃天津的進(jìn)展規(guī)劃1996—2010年，是我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，承前啟后、繼往開來的重要時期。依據(jù)《中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的意見》，制定好國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，對于動員和組織全市人民推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的意義。一、“八五”時期經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展情況“八五”時期，在黨中央、國務(wù)院和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線、基本方針為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，樂觀進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮斗，全面完成了“八五”計(jì)劃綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)，使國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)都得到了持續(xù)快速健康進(jìn)展。——國民經(jīng)濟(jì)增長速度逐年加快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。國內(nèi)生產(chǎn)總值1995年估計(jì)達(dá)到920億元，五年平均遞增11.7%，后兩年超過14%，進(jìn)入了全國進(jìn)展較快地區(qū)行列。財(cái)政收入由1990年的47.3億元增加到117.3億元，平均每年遞增20%，創(chuàng)歷史最好水平。五年新增固定資產(chǎn)920億元，主要行業(yè)的技術(shù)裝備水平有了新的提高?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出較大步伐，重大比例關(guān)系發(fā)生可喜變化。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)間的比例，由1990年的8.8:57.7:33.5，1995年變化為6.1:55.2:38.7。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)展。工業(yè)經(jīng)過嫁接改造調(diào)整和骨干項(xiàng)目建設(shè)，支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，一批新的名牌拳頭產(chǎn)品脫穎而出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開頭起步。第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展步伐加快，商品和要素市場進(jìn)展飛快，交易活躍，中心城市的作用明顯增強(qiáng)。——對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)溝通不斷擴(kuò)大，全方位開放的格局基本形成。五年累計(jì)新簽給“三資”企業(yè)項(xiàng)目8860個，協(xié)議外資額110億美元，實(shí)際到位34億美元，比“七五”時期分別增長20.1倍、25.3倍和10.9倍。一批國際知名大公司、大財(cái)團(tuán)來津投資建廠。五年實(shí)現(xiàn)各類國內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)作項(xiàng)目4.9萬項(xiàng)，引進(jìn)國內(nèi)資金36.7億元。五年累計(jì)口岸進(jìn)出口總值700億美元，比“七五”時期增長45.3%，1995年達(dá)到217億美元，比1990年增長1.5倍。本市外貿(mào)出口額累計(jì)106億美元，增長33.7%。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)開發(fā)開放步伐加快，基本形成了以天津?yàn)I海新區(qū)為重點(diǎn)的全方位開放格局?！攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展飛快，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展后勁大為增強(qiáng)。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1228億元，比“七五”時期增長2.1倍，是我市歷史上投入最多、建設(shè)規(guī)模最大的時期。建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目230個，有146個竣工投產(chǎn)，格外是50萬噸無縫鋼管、14萬噸乙烯、15萬輛夏利轎車和35萬噸高速線材等一批大型基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的建成，壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高了技術(shù)水平，為今后經(jīng)濟(jì)進(jìn)展奠定了基礎(chǔ)。——科技教育取得重大進(jìn)步，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)展。五年累計(jì)取得重大科技成果3929項(xiàng)，推廣應(yīng)用率達(dá)到70%。技術(shù)市場初具規(guī)模，1995年技術(shù)出口突破1億美元，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)展飛快，技工貿(mào)總收入達(dá)到62億元。教育事業(yè)蓬勃進(jìn)展，在全國領(lǐng)先基本普及了九年義務(wù)教育，五年累計(jì)培訓(xùn)中專以上各類專業(yè)技術(shù)人才14萬人。成功地舉辦了第43屆世乒賽和首屆中國京劇藝術(shù)節(jié)，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播電視、新聞出版、體育待各項(xiàng)社會事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。——基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，城市載體功能進(jìn)一步完善。港口、鐵路、公路和通信等一批重點(diǎn)工程相繼建成，改善了以港口為中心的綜合交通運(yùn)輸體系和郵電通信體系。天津機(jī)場正式升格為國際機(jī)場。港口貨物年吞吐量由2063萬噸增加到5787萬噸，集裝箱運(yùn)輸能力居全國前列。市內(nèi)電話交換機(jī)容量由22.7萬門增加到150萬門。電力建設(shè)進(jìn)展較快，發(fā)電裝機(jī)容量由204萬千瓦增加到344萬千瓦。城市道路交通、燃?xì)?、供熱、供排水、園林綠化、市容衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等都有了新的進(jìn)展?！青l(xiāng)居民收入提高較大，生活條件明顯改善。城市居民人均生活費(fèi)收入和農(nóng)夫人均純收入，分別由1522元和1069元，增加到4626元和2531元，平均每年增長8%(扣除物價因素)和18.8%。累計(jì)新建城市住宅1480萬平方米，人均居住面積由6.7平方米增加到7.5平方米，人均使用面積由9.2平方米增加到10.7平方米。市區(qū)住宅熱化率由10.3%提高到29.5%，氣化率由83%提高到91%。人均公共綠地由2.2平方米增加到2.9平方米。農(nóng)村人均住房面積由——經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生新的變化。農(nóng)村連續(xù)實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，推行了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營方向進(jìn)展。以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和制度創(chuàng)新為中心的企業(yè)改革逐步展開，106戶大中型企業(yè)實(shí)行了現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。約大多數(shù)中小企業(yè)實(shí)行了多種形式的改革，企業(yè)活力增強(qiáng)。全部制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，形成了以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存互補(bǔ)、共同進(jìn)展的格局。社會保障制度改革逐步推開，醫(yī)療保險制度改革試點(diǎn)取得進(jìn)展，土地使用制度、住房制度改革邁出較大步伐。國家出臺的計(jì)劃、財(cái)稅、金融、物價、外貿(mào)、外匯、投資等方面的改革全面落實(shí)。市場體系、宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系、社會保障體系正在形成之中。五年來，我市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)所取得的巨大成就，是在幾屆市委、市政府工作的基礎(chǔ)上取得的，是全市人民共同努力的結(jié)果。由于多種因素的影響，在前進(jìn)道路上還存在著一些問題。主要是：傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念影響較深，舊體制的束縛和慣性作用仍然較大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展相對滯后，其次產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成氣候，外貿(mào)出口增長較慢；相當(dāng)多的國有企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝落后，產(chǎn)品老化，管理不善，拳頭產(chǎn)品少，生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，負(fù)擔(dān)沉重，管理體制和經(jīng)營機(jī)制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求；經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，整體運(yùn)行質(zhì)量和效益仍然不高；基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)進(jìn)展的需要，城市防洪排瀝和農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力較弱；部分職工群眾生活比較困難；精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)還面臨著一些問題。這些都需要在今后工作中，進(jìn)一步解放思想，開闊思路，切實(shí)加以解決。二、1996—2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展的奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)方針綜觀世紀(jì)之交，天津經(jīng)濟(jì)進(jìn)展面臨著格外有利的國際國內(nèi)形勢。隨著世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和貿(mào)易的擴(kuò)大，科技進(jìn)展日新月異，發(fā)達(dá)國家及新興工業(yè)化國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加親密，為我市利用國外資源、資金、技術(shù)和參加國際競爭供應(yīng)了新的機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)仍然處于較快增長期，改革開放的總體格局逐步完善，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈成為開放開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，使天津及其周圍地區(qū)呈現(xiàn)出加快進(jìn)展的趨勢，為我市經(jīng)濟(jì)的振興供應(yīng)了契機(jī)。經(jīng)過多年的努力，天津已具備了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，區(qū)位、資源、港口和社會環(huán)境等優(yōu)勢，對國內(nèi)外投資者產(chǎn)生了強(qiáng)大吸引力，使天津成為最具進(jìn)展?jié)摿Φ某鞘兄?。同時，在與世界經(jīng)濟(jì)接軌和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，各方面的競爭更加激烈，也將使我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在新的時期，必須把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢，克服困難，推動國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)沿著現(xiàn)代化的方向持續(xù)、快速、健康進(jìn)展。(一)奮斗目標(biāo)依據(jù)《中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展“九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的意見》，我市國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展的總體目標(biāo)是：到2010年，努力把天津建設(shè)成為全國領(lǐng)先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的地區(qū)之一，成為我國北方的商貿(mào)金融中心、技術(shù)先進(jìn)的綜合性工業(yè)基地、全方位開放的現(xiàn)代化國際港口大都市。也就是要努力把天津建設(shè)成為我國北方的經(jīng)濟(jì)中心，建設(shè)好“一個基地、五個中心”(注1)，形成與直轄市地位相稱的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力，形成現(xiàn)代化國際港口大都市構(gòu)架，形成更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成高度開放的格局，實(shí)現(xiàn)社會的全面進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)上述總體目標(biāo)，分兩個階段實(shí)施。第一階段：1996—2000年，初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，加快實(shí)施“三、五、八、十”(注2)四項(xiàng)階段性目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)奠定比較好的經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。國內(nèi)生產(chǎn)總值1996年實(shí)現(xiàn)比1980年翻兩番，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭1998年比1980年翻兩番，人民生活提前達(dá)到小康水平。其次階段：2001—2010年，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面實(shí)現(xiàn)總體進(jìn)展目標(biāo)，顯著提高整體實(shí)力和素養(yǎng)水平。國內(nèi)生產(chǎn)總值在2000年基礎(chǔ)上再翻一番以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，人民生活更加富有?！熬盼濉睍r期的主要主任是：1.經(jīng)濟(jì)總量國內(nèi)生產(chǎn)總值按平均每年增長10%左右把握，2000年達(dá)到1490億元左右(1995年價格)，在實(shí)際執(zhí)行中爭取進(jìn)展更快一些。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，樂觀加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高其次產(chǎn)業(yè)，大力進(jìn)展第三產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)的比例由6.1：55.2：38.7調(diào)整為5：50：45。四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工作的比重，由45%提高到65%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重，由10%提高到20%。努力把國有大中型企業(yè)嫁接改造調(diào)整一遍。3.對外開放連續(xù)推動全方位開放。到下世紀(jì)初，基本建成天津?yàn)I海新區(qū)，國內(nèi)生產(chǎn)總值和外貿(mào)出口額分別占全市40%以上。全市五年實(shí)際利用外商直接投資100億美元。外貿(mào)出口額比“八五”末增長一倍以上，2000年超過60億美元?？诎哆M(jìn)出口總值力爭增長一倍。4.科技教育和社會進(jìn)展逐步縮小我市科學(xué)技術(shù)與國內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，由“八五”末的30%提高到50%。建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展需要的教育體系，全市基本普及高中階段教育，適齡人口高等教育入學(xué)達(dá)到17%，人均受教育年限達(dá)到9.5年。文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)得到較大進(jìn)展。2000年全市常住人口掌握在990萬以內(nèi)。5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)交通、通信、能源、市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。港口貨物年吞吐量達(dá)到7000萬噸以上，發(fā)電裝機(jī)容量由344萬千瓦增加到564萬千瓦，五年新鋪裝城市道路900萬平方米。，城市道路面積率由5.9%提高到8.4%，市內(nèi)電話交換機(jī)容量由150萬門增加到300萬門。6.經(jīng)濟(jì)效益國民經(jīng)濟(jì)整體素養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)效益要有新的提高。社會勞動生產(chǎn)率每年平均提高9%以上，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗率年均降低5%左右，獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)流淌資金周轉(zhuǎn)次數(shù)由1.7次提高到2次，基本建設(shè)投資交付使用率保持70%以上。7.環(huán)境保護(hù)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重點(diǎn)環(huán)境污染得到有效治理。城市大氣環(huán)境、廢水排放、固體廢棄物綜合利用和環(huán)境噪聲基本達(dá)標(biāo)。建設(shè)沿海防護(hù)林體系，營造山區(qū)水土保護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)平原農(nóng)田林網(wǎng)化，林木掩蓋率達(dá)到18.3%，市區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到3.3平方米。生活環(huán)境進(jìn)一步改善，城市面貌更加美麗干凈。8.人民生活城市居民人均生活費(fèi)收入和農(nóng)夫人均純收入爭取翻一番。到2000年，力爭把市區(qū)成片危陋平房基本改造完畢，城市居民人均居住面積由7.5平方米增加到8.4平方米，使用面積由10.7平方米增加到13平方米。農(nóng)村居民人均居住面積達(dá)到20平方米以上。市區(qū)住宅熱化率達(dá)到50%左右，氣化率保持在90%以上。全市每百人擁有電話機(jī)36部，其中市區(qū)9.經(jīng)濟(jì)體制初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。國有大中型骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，基本建立起市場體系、地方宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系和社會保障體系，市場對資源配置的基礎(chǔ)作用得到發(fā)揮，整個經(jīng)濟(jì)更加富有活力和效率。(二)指導(dǎo)方針實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，必須堅(jiān)持中央提出的制定“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的九條重要方針，貫徹《中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的意見》，實(shí)行兩個具有全局意義的安排性轉(zhuǎn)變，走一條具有時代特征和天津特點(diǎn)的進(jìn)展道路。在“九五”和到2010年期間，必須遵循以下指導(dǎo)方針：第一，堅(jiān)持以黨的基本理論、基本路線和基本方針為指導(dǎo)。正確處理改革、進(jìn)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系。其次，堅(jiān)持抓住機(jī)遇、加快進(jìn)展。進(jìn)展是天津解決全部問題的關(guān)鍵。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康進(jìn)展，要體現(xiàn)在速度和效益相統(tǒng)一，微觀活力和宏觀調(diào)控相統(tǒng)一，總量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會進(jìn)步相統(tǒng)一。切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)增實(shí)力，企業(yè)增效益，群眾增收入。第三，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心。加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。向結(jié)構(gòu)優(yōu)化要效益，向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要效益，向科技進(jìn)步要效益，向科學(xué)管理要效益。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)省并舉，把節(jié)省放在首位。使主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)高于全國平均水平。第四，堅(jiān)持依靠科教興市。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素養(yǎng)的軌道上來。努力促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，提高經(jīng)濟(jì)增長的科學(xué)含量和經(jīng)濟(jì)整體素養(yǎng)，依靠科技進(jìn)步搶占下世紀(jì)進(jìn)展的制高點(diǎn)。要把進(jìn)展教育作為加快我市現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計(jì)，提高全民素養(yǎng)，培育大批專門人才，為實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，供應(yīng)強(qiáng)有力的人才和智力支持。第五，堅(jiān)持通過深化改革推動經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)展。加快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變。把有國企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。第六，堅(jiān)持全方位擴(kuò)大對外對內(nèi)開放。充分發(fā)揮天津的綜合優(yōu)勢，制造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步進(jìn)展開放型經(jīng)濟(jì)。連續(xù)加快對外開放步伐，不斷加強(qiáng)對內(nèi)聯(lián)合與協(xié)作，充分利用國內(nèi)外兩種資金、資源和市場，推動對外對內(nèi)開放向高層次、寬領(lǐng)域、縱深化進(jìn)展。第七，堅(jiān)持兩個文明共同進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)進(jìn)展。不僅要做到經(jīng)濟(jì)興、企業(yè)活、人民富，而且要做到風(fēng)氣正、秩序好、素養(yǎng)高。第八，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為群眾謀利益、辦實(shí)事。想問題、定政策、辦事情要主要著眼于收入處于中低水平的寬闊群眾。三、樂觀調(diào)整改革提高工業(yè)，進(jìn)展壯大建筑業(yè)(一)工業(yè)天津工業(yè)要走以質(zhì)取勝的路子，朝著高技術(shù)含量、高附加值、高外向度、高效益的方向進(jìn)展，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，形成技術(shù)先進(jìn)的綜合性工業(yè)基地?！熬盼濉逼陂g，要完成國有大中型企業(yè)嫁接改造調(diào)整一遍的任務(wù)；抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育進(jìn)展能夠帶動整個經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)升級的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批在國內(nèi)外居先進(jìn)水平的新興產(chǎn)業(yè)；連續(xù)實(shí)施“二二二工程”(注3)，形成一批在國內(nèi)外市場占重要地位的名牌拳頭產(chǎn)品；通過存量資產(chǎn)的流淌、重組以及增量的優(yōu)化配置，組建一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界的大型企業(yè)集團(tuán)。全市工業(yè)增加值計(jì)劃平均每年增長9.5%，2000年達(dá)到714億元以上。1.壯大提高支柱產(chǎn)業(yè)。以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心，擇優(yōu)扶持，集中突破，加快進(jìn)展以汽車及機(jī)械裝備為重點(diǎn)的機(jī)械工業(yè)，以通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)為重點(diǎn)的電子工業(yè)，以石油化工、海洋化工和精細(xì)化工為重點(diǎn)的化學(xué)工業(yè)，以優(yōu)質(zhì)鋼管、高檔金屬制品和優(yōu)質(zhì)高效網(wǎng)材為重點(diǎn)的冶金工業(yè)等四個支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。四個支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)的比重，由1995年的45%，2000年提高到65%。汽車工業(yè)，以進(jìn)展轎車為重點(diǎn)，樂觀進(jìn)展零部件，增強(qiáng)自主開發(fā)和配套能力；猜測到2000年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到40萬輛，其中轎車30萬輛，成為我國最大的轎車生產(chǎn)基地之一，下世紀(jì)初朝著百萬輛規(guī)模進(jìn)展。機(jī)械裝備工業(yè)，以機(jī)電一體化為方向，重點(diǎn)進(jìn)展數(shù)控機(jī)械裝備、工程動力機(jī)械、能源電工設(shè)備等；猜測到2000年，電梯生產(chǎn)能力達(dá)到1萬臺，高檔柴油機(jī)5萬臺，大力發(fā)電設(shè)備60萬千瓦。電子工業(yè)，把生產(chǎn)制造、軟件開發(fā)、信息服務(wù)結(jié)合起來，重點(diǎn)進(jìn)展通信設(shè)備、電子計(jì)算機(jī)及軟件、集成電路等行業(yè)，樂觀進(jìn)展新型電子元器件和有市場優(yōu)勢的消費(fèi)類電子產(chǎn)品，形成我國大型電子工業(yè)基地；合資建設(shè)電子工業(yè)團(tuán)地；猜測到2000年，程控交換機(jī)生產(chǎn)能力達(dá)到300萬線，微型計(jì)算機(jī)30萬臺?；瘜W(xué)工業(yè)，以石油化工為龍頭，搞好與海洋化工的結(jié)合，重點(diǎn)進(jìn)展乙烯、聚酯等基礎(chǔ)有機(jī)原料與合成材料，帶動深加工產(chǎn)品系列進(jìn)展，同時樂觀進(jìn)展油漆、染料、輪胎、化學(xué)醫(yī)藥等精細(xì)化工產(chǎn)品；猜測到2000年，形成20萬噸乙烯、30萬噸聚酯的生產(chǎn)能力；到2010年，逐步建成擁有百萬噸級乙烯規(guī)模的特大型石油化工化纖基地。冶金工業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、完善配套，重點(diǎn)進(jìn)展優(yōu)質(zhì)鋼管、高檔金屬制品、優(yōu)質(zhì)高效鋼材等特色品種，解決二次化鐵問題，爭取建設(shè)無縫鋼管二期工程，擴(kuò)大優(yōu)勢鋼管生產(chǎn)能力；猜測到2000年，高檔金屬制品生產(chǎn)能力達(dá)到40萬噸。輕紡工業(yè)要適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的變化，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，推動技術(shù)進(jìn)步，大力開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和加工深度，開拓新的領(lǐng)域，形成新的優(yōu)勢。重點(diǎn)進(jìn)展食品飲料、家用電器、包裝裝潢、塑料制品、旅游用品、服裝等一批骨干行業(yè)，樂觀改造棉紡和毛紡行業(yè)，增加附加值，進(jìn)一步提高市場占有率和出口創(chuàng)匯水平。樂觀培育進(jìn)展高性能電池、磁卡、酶制劑等一批市場潛力大、科技含量高的產(chǎn)品。調(diào)整轉(zhuǎn)化消耗高、效益差的傳統(tǒng)行業(yè)和產(chǎn)品。2.全面實(shí)施名牌拳頭產(chǎn)品戰(zhàn)略。著力進(jìn)展技術(shù)含量高、市場前景好、競爭努力強(qiáng)的名牌拳頭產(chǎn)品。加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，組織好協(xié)作配套，實(shí)行政策傾斜，使現(xiàn)有的名牌拳頭產(chǎn)品盡快形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，同時要樂觀培育進(jìn)展新的名牌拳頭產(chǎn)品?！熬盼濉逼陂g，重點(diǎn)進(jìn)展汽車、程控交換機(jī)、大規(guī)模集成電路、乙烯、無縫鋼管等一批名牌拳頭產(chǎn)品，逐步形成一批年銷售收入幾十億元、上百億元以至更大的名牌拳頭產(chǎn)品，并帶動一大批相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)展。3.組建一批大型企業(yè)集團(tuán)。以拳頭產(chǎn)品為龍頭，以資本為紐帶，聯(lián)結(jié)和帶動一批配套企業(yè)，引導(dǎo)組建和壯大一批規(guī)模大、水平高、實(shí)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。到本世紀(jì)末要有更多的企業(yè)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。同時，發(fā)揮天津的綜合優(yōu)勢，鼓勵和吸引跨地區(qū)、跨國界的大型企業(yè)集團(tuán)在天津設(shè)立總部。4.集中力氣抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞進(jìn)展支柱產(chǎn)業(yè)、名牌拳頭產(chǎn)品、大型企業(yè)集團(tuán)，規(guī)模和建設(shè)一批重大項(xiàng)目，增強(qiáng)進(jìn)展后勁。新建項(xiàng)目包括引進(jìn)項(xiàng)目，必須注意提高技術(shù)起點(diǎn)，注意經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益。全面推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制和招投標(biāo)制度，把市場競爭機(jī)制引入投資領(lǐng)域。多渠道、多方式籌集建設(shè)資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高投資回報(bào)率。5.大力推動技術(shù)進(jìn)步。采納先進(jìn)適用技術(shù)，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加快國有大中型企業(yè)嫁接改造調(diào)整的步伐，樂觀推動高新技術(shù)對傳統(tǒng)行業(yè)的滲透。強(qiáng)化企業(yè)的自主開發(fā)能力，把引進(jìn)技術(shù)和消化汲取、自主開發(fā)創(chuàng)新結(jié)合起來，逐步形成自己的優(yōu)勢。依托支柱產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)，建立和進(jìn)展一批技術(shù)開發(fā)中心，形成自主開發(fā)體系。6.加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。依據(jù)社會化大生產(chǎn)與合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模的要求，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，打破地區(qū)、部門和行業(yè)的界限，通過聯(lián)合投資、聯(lián)合生產(chǎn)以及專業(yè)化分工協(xié)作，擇優(yōu)扶強(qiáng)，進(jìn)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。7.進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理閱歷，樂觀采納現(xiàn)代化的管理方法，全面提高企業(yè)的管理水平，以管理的現(xiàn)代化推動企業(yè)素養(yǎng)的現(xiàn)代化。實(shí)行全面節(jié)省戰(zhàn)略，狠抓資源節(jié)省與綜合利用，千方百計(jì)削減資源的占用與消耗。(二)建筑業(yè)建筑業(yè)要以提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的建筑企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和管理體制，逐步進(jìn)展成為技術(shù)裝備先進(jìn)、經(jīng)營方式靈敏、綜合實(shí)力雄厚、經(jīng)濟(jì)效益較高的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。到2000年，建筑業(yè)增加值達(dá)到76億元。重點(diǎn)建設(shè)城鄉(xiāng)住宅和公共工程，努力提高建筑設(shè)計(jì)水平，廣泛采納新型、高效的施工安裝工藝和機(jī)械，進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、裝配化，加快建筑工業(yè)化進(jìn)程。樂觀進(jìn)展新型墻體與裝飾材料、玻璃、玻璃纖維、優(yōu)質(zhì)水泥及其制品等建材產(chǎn)品，建成年產(chǎn)70萬噸水泥工程。進(jìn)展實(shí)力雄厚的企業(yè)集團(tuán)。要依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)；進(jìn)展完善建筑市場，擴(kuò)大招投標(biāo)范圍；嚴(yán)格建筑施工企業(yè)的資持和工程造價管理；推行工程監(jiān)理制，進(jìn)展一批專業(yè)監(jiān)理公司。四、堅(jiān)持城郊型外向型的方向，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)展連續(xù)貫徹城鄉(xiāng)一體、共同進(jìn)展、服務(wù)城市、富有農(nóng)夫的方針，堅(jiān)持城效型、外向型的進(jìn)展方向。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，不斷完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，探究促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)展的新機(jī)制，引導(dǎo)和組織農(nóng)夫?qū)嵭卸喾N形式的規(guī)模經(jīng)營，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。適時調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。樂觀進(jìn)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，低耗、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步抓好糧食生產(chǎn)和“菜籃子工程”，連續(xù)大力進(jìn)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。樂觀進(jìn)展農(nóng)村社會化服務(wù)體系。“九五”期間，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)夫收入有一個大的提高。農(nóng)業(yè)增加值計(jì)劃平均每年增長4%，2000年達(dá)到69億元。到2010年我市農(nóng)村要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)夫生活再上一個新水平。(一)穩(wěn)定糧田面積，增加糧食生產(chǎn)連續(xù)堅(jiān)持基本糧田保護(hù)制度，糧田面積穩(wěn)定在450萬畝，提高優(yōu)種化程度、復(fù)種指數(shù)和單產(chǎn)水平，以糧食基地建設(shè)為主體，帶動全市糧食生產(chǎn)?！熬盼濉逼陂g，糧食生產(chǎn)水平達(dá)到22.5億公斤。鞏固和進(jìn)展武清、寧河棉花生產(chǎn)基地，增加地產(chǎn)棉資源。(二)抓好新一輪“菜籃子工程”，提高副食品供應(yīng)水平連續(xù)建設(shè)副食品生產(chǎn)基地，提高專業(yè)化、社會化水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。連續(xù)進(jìn)展生豬生產(chǎn)，提高出欄率和自給水平?！熬盼濉逼陂g，生豬出欄年均165萬頭，產(chǎn)量11萬噸，自給水平達(dá)到50%左右。完善蛋雞基地，鮮蛋年均產(chǎn)量20萬噸，保持自給有余。大力進(jìn)展節(jié)糧型、食草型畜禽生產(chǎn)。奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到3.5萬頭，鮮奶產(chǎn)量13萬噸。連續(xù)實(shí)行捕養(yǎng)結(jié)合、海淡并舉”的方針，樂觀進(jìn)展遠(yuǎn)洋捕撈，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到18萬噸。穩(wěn)定近郊菜田面積，進(jìn)展遠(yuǎn)郊菜田和大棚菜生產(chǎn)，增加細(xì)菜和無公害蔬菜，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到400萬噸以上，保證均衡上市。利用地產(chǎn)資源和港口優(yōu)勢，樂觀進(jìn)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)一批創(chuàng)匯龍頭項(xiàng)目，形成20萬頭肉牛、2000萬只肉雞、54萬只珍禽以及河蟹、速凍菜等出口基地。(三)樂觀進(jìn)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“其次次創(chuàng)業(yè)”連續(xù)把進(jìn)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，努力提高生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品水平，全面提高素養(yǎng)。注意規(guī)模效益，加快外向型進(jìn)展，親密與城市工業(yè)的協(xié)調(diào)配套，在全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中發(fā)揮更大作用?！熬盼濉逼陂g，培育一批年產(chǎn)值超5億元的大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和一批年銷售收入超5億元的名牌拳頭產(chǎn)品。連續(xù)實(shí)施“星火計(jì)劃”，培育市級“星火”密集區(qū)和產(chǎn)值超億元的“星火”企業(yè)。進(jìn)展一批高起點(diǎn)、高水平的“中中外”企業(yè)，建成一批出口基地。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，進(jìn)一步上規(guī)模、上水平、上檔次，并開發(fā)建設(shè)一批工業(yè)小區(qū)，形成集聚效益。實(shí)行有效措施，治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染。到2000年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，重點(diǎn)行業(yè)的工藝、設(shè)備中50%達(dá)到九十年月國內(nèi)先進(jìn)水平。“九五”期間，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在總產(chǎn)值、增加值、利稅總額、出口交貨值和自有資產(chǎn)等五個方面實(shí)現(xiàn)翻番。(四)搞好村鎮(zhèn)建設(shè)，改善生產(chǎn)和生活環(huán)境要科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，綜合開發(fā)，多渠道籌措資金，搞好鄉(xiāng)村公路、供排水、通信、文化、教育、衛(wèi)生等公共設(shè)施和住宅建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快小康村、小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。到1997年全市農(nóng)村基本達(dá)到小康水平，到2000年建成30個以上現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。(五)實(shí)行多種措施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)展強(qiáng)化科教興農(nóng)，推動農(nóng)村科技進(jìn)步。大力實(shí)施“種子工程”，提高優(yōu)種化水平。樂觀進(jìn)展綠色食品。完善農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系，廣泛推行先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造力度。連續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村科技人才的培育，搞好農(nóng)夫科技文化培訓(xùn)，提高科技應(yīng)用水平。多渠道增加投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。逐步建立以集體、農(nóng)夫個人投入為主體，國家適當(dāng)扶持，其他資金為補(bǔ)充的多層次、多渠道、多形式的新型投資機(jī)制。依法保護(hù)耕地，樂觀改造中低產(chǎn)田，開墾宜農(nóng)荒地，開發(fā)宜養(yǎng)荒灘，進(jìn)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要求，大力推動社會化服務(wù)體系建設(shè)。努力進(jìn)展多種形式的合作與聯(lián)合，樂觀進(jìn)展聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場的中介組織，增強(qiáng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，加強(qiáng)和完善農(nóng)機(jī)、水利、農(nóng)技、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)體系，提高綜合服務(wù)水平。五、大力進(jìn)展商貿(mào)金融等第三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化中心城市作用借鑒國際大城市進(jìn)展的閱歷，以建立北方商貿(mào)金融中心為目標(biāo)，大力進(jìn)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)輻射和服務(wù)功能。加快建設(shè)中心商務(wù)區(qū)。進(jìn)一步建立和完善商品市場、要素市場，建設(shè)一批各具特色的商業(yè)區(qū)，組建大型商貿(mào)集團(tuán)，使天津形成商品、資金、技術(shù)、人才、信息的集散地和交通樞紐?！熬盼濉逼陂g，第三產(chǎn)業(yè)的增長速度要快于第一、其次產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值計(jì)劃平均每年遞增12%，2000年達(dá)到631億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，2000年達(dá)到45%，2010年達(dá)到55%。(一)進(jìn)展大市場，搞活大流通，建設(shè)北方商貿(mào)中心1.建設(shè)規(guī)范化的商品批發(fā)市場。加快生產(chǎn)資料和消費(fèi)品市場建設(shè)，逐步形成以國家級批發(fā)市場的為龍頭，區(qū)域性和專業(yè)批發(fā)市場為骨干，各類初級市場為基礎(chǔ)的商品市場體系?！熬盼濉逼陂g，改造和新建各類商品市場200個，重點(diǎn)進(jìn)展天津聯(lián)合期貨交易所、北洋鋼材批發(fā)交易市場、煤炭批發(fā)交易市場、鋼鐵爐料交易市場等一批生產(chǎn)資料批發(fā)市場；中國北方日用工業(yè)品批發(fā)市場、大胡同小百貨批發(fā)市場等一批消費(fèi)品批發(fā)市場，中國天津糧油批發(fā)交易市場、何莊子蔬菜批發(fā)市場、紅旗路農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。更多地舉辦全國性或區(qū)域性展銷會、訂貨會、交易會和國際博覽會，使天津成為我國北方重要的商品交易和國際商貿(mào)活動中心。依據(jù)專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的要求，改組、改造倉儲業(yè)，使其向倉儲、運(yùn)輸、經(jīng)營等多功能方向進(jìn)展。2.進(jìn)展以連鎖經(jīng)營為主導(dǎo)的零售市場。以現(xiàn)有50家大中型商業(yè)連鎖企業(yè)、500多家商店為基礎(chǔ)，組建超級市場、連鎖百貨商場、連鎖便民店，形成以大型購物中心為核心、中小商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的跨地區(qū)、跨行業(yè)的跨鎖商業(yè)營銷體系。完善生產(chǎn)資料銷售網(wǎng)絡(luò)。3.加快建設(shè)現(xiàn)代化商業(yè)區(qū)。充分利用市區(qū)繁華地段，建設(shè)各類大型商業(yè)設(shè)施，形成濱江道、小白樓、西南角等若干商業(yè)區(qū)。到2000年，全市年銷售額超億元的大型購物中心達(dá)到30個以上。4.組建大型商品流通企業(yè)集團(tuán)。大力進(jìn)展工商結(jié)合、商貿(mào)結(jié)合、商商結(jié)合的跨地區(qū)、跨部門、跨國界的大型企業(yè)集團(tuán)和綜合商社，進(jìn)展商品總代理、總經(jīng)銷和聯(lián)營、聯(lián)銷等國際通用的營銷方式，擴(kuò)大天津市的吸引力和輻射力。(二)進(jìn)展金融機(jī)構(gòu)，開拓金融市場，建設(shè)北方金融中心1.充實(shí)進(jìn)展金融機(jī)構(gòu)。爭取國家支持，在天津設(shè)立全國性、區(qū)域性銀行和金融公司，爭取全國性商業(yè)銀行在天津設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，樂觀引進(jìn)外資銀行和保險公司，探究組建中外合資金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步進(jìn)展信托投資公司、保險公司、證券公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、租賃公司、典當(dāng)行等非銀行金融機(jī)構(gòu)。依據(jù)國家要求，加快專業(yè)銀行的商業(yè)化進(jìn)程。2.加快金融市場建設(shè)。進(jìn)一步完善資金拆借市場，努力進(jìn)展證券市場，樂觀擴(kuò)大外匯市場和保險市場。制造條件，爭取國家批準(zhǔn)成立天津證券交易所、黃金交易所和金融期貨市場。3.開拓新的金融商品，加速金融手段現(xiàn)代化。全面推廣抵押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)貸款和信用卡業(yè)務(wù)，進(jìn)展個人消費(fèi)貸款、住房信貸和個人支票業(yè)務(wù)，逐步開發(fā)和創(chuàng)新金融工具，爭取開辦離岸金融業(yè)務(wù)。加快同城結(jié)算、授權(quán)清算交換系統(tǒng)和金卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，使天津成為擁有較強(qiáng)融資能力、與國內(nèi)金融市場有機(jī)連接的北方金融中心。(三)大力進(jìn)展新興第三產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)。要建立規(guī)范化的房地產(chǎn)市場體系、管理體系和較為合理的房地產(chǎn)收益安排制度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市區(qū)成片危陋平房改造和安居工程的實(shí)施，樂觀吸引內(nèi)外資，刊物以一般住宅為重點(diǎn)的房地產(chǎn)開發(fā)。大力推行房地產(chǎn)綜合開發(fā)經(jīng)營，提高土地使用效益。進(jìn)一步進(jìn)展物業(yè)管理，不斷提高房屋修繕等服務(wù)水平。旅游業(yè)。合理開發(fā)和利用旅游資源，以海河為風(fēng)景軸線，市區(qū)為中心，薊縣和濱海地區(qū)為重點(diǎn)，帶動各區(qū)、縣進(jìn)展各具特色的旅游。重點(diǎn)建設(shè)市中心、薊縣、濱海等旅游區(qū)，完善旅游設(shè)施，改善購物、娛樂、交通、餐飲等配套條件，提高科技和服務(wù)水平。信息與詢問服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)進(jìn)展以各級機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會公眾為對象的信息服務(wù)體系，培育和健全信息市場，加快大型數(shù)據(jù)庫和電子信息網(wǎng)絡(luò)等城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立一批企業(yè)化、智力密集型的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)“金橋”、“金關(guān)”、“金卡”及“金稅”等系列工程和信息高速公路。利用外資建設(shè)天津經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。建立和健全審計(jì)、會計(jì)、律師事務(wù)所和資產(chǎn)評估等機(jī)構(gòu)，大力進(jìn)展政策、技術(shù)、工程、財(cái)務(wù)等詢問服務(wù)業(yè)。(四)加快建設(shè)中心商務(wù)區(qū)在市中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)具有金融、貿(mào)易、信息、管理、中介服務(wù)等多種功能的中心商務(wù)區(qū)。近期通過改造、擴(kuò)建、新建一批新型商貿(mào)、金融服務(wù)設(shè)施，吸引金融、貿(mào)易等商務(wù)機(jī)構(gòu)向這一地區(qū)集中，到2000年形成中心商務(wù)區(qū)的基本框架，2010年基本建成布局合理、功能較為完善的中心商務(wù)區(qū)。(五)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展廣泛動員社會各方面力氣，放手興辦第三產(chǎn)業(yè)。對于涉及國民經(jīng)濟(jì)全局的基礎(chǔ)性和公益性行業(yè)，主要依靠國家和集體力氣興辦；對于量大面廣的經(jīng)營性服務(wù)業(yè)，要支持集體、個體和私人興辦；實(shí)行措施吸引中央各部委和外省市來我市興辦第三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益。要制定政策，促進(jìn)大部分公益型、福利型、事業(yè)型單位向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，依據(jù)市場需要靈敏選擇經(jīng)營方式。鼓勵黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位的后勤設(shè)施逐步向社會開放，制造條件成為獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體。廣開資金來源，增加對第三產(chǎn)業(yè)的投入。堅(jiān)持誰投資、誰全部、誰受益的原則，大力汲取社會資金，樂觀利用外資，進(jìn)展第三產(chǎn)業(yè)。制定進(jìn)展規(guī)劃，完善各項(xiàng)政策和地方行政規(guī)章，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)沿著健康軌道進(jìn)展。六、連續(xù)擴(kuò)大對外對內(nèi)開放，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)展圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際港口大都市，進(jìn)一步推動全方位開放，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)溝通與合作，不斷提高開放層次與水平，發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強(qiáng)競爭能力。(一)以天津?yàn)I海新區(qū)為重點(diǎn)，加快對外開放的步伐發(fā)揮我市綜合優(yōu)勢，加快形成天津?yàn)I海新區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及12個開發(fā)小區(qū)、中心市區(qū)等不同層次的全方位對外開放的格局。1.天津?yàn)I海新區(qū)。依據(jù)用十年左右基本建成濱海新區(qū)的設(shè)想，以天津港、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)為骨架，以冶金、化工為基地，商貿(mào)、金融、旅游業(yè)競相進(jìn)展，形成以新興產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以自由港為進(jìn)展方向，基礎(chǔ)設(shè)施配套，服務(wù)功能齊全，面對21世紀(jì)的高度開放的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新區(qū)。到下世紀(jì)初，新區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值和外貿(mào)出口額分別占全市的40%以上，成為我市開放度最大，經(jīng)濟(jì)最具活力，依據(jù)國際慣例運(yùn)作的最大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。要堅(jiān)持以利用外資和出口創(chuàng)匯為主，高新技術(shù)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)并重，樂觀進(jìn)展現(xiàn)代工業(yè)和商業(yè)、金融、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。到2000年，基本完成33平方公里的開發(fā)建設(shè)?！熬盼濉逼陂g，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長35%以上，出口創(chuàng)匯平均每年增長30%以上。保稅區(qū)。逐步建成以國際貿(mào)易、國際金融、保稅倉儲和出口加工為重點(diǎn)的自由貿(mào)易區(qū)，到2000年要基本完成5平方公里的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，成為北方最大的國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地。依據(jù)天津?yàn)I海新區(qū)總體規(guī)劃的要求，搞好新區(qū)港口、鐵路、公路、通信、市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快塘沽、漢沽、大港海洋化工與石油化工化纖基地、海河下游鋼鐵工業(yè)基地的建設(shè)。2.新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和12個經(jīng)濟(jì)開發(fā)小區(qū)。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，樂觀吸引外資，培育進(jìn)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。開發(fā)小區(qū)要結(jié)合自身優(yōu)勢，搞好外部條件配套，連續(xù)加大招商引資力度，到2000年都要完成2平方公里的開發(fā)建設(shè)，帶動本地經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，成為當(dāng)?shù)貙ν忾_放的窗口和示范小區(qū)。3.中心市區(qū)。要連續(xù)發(fā)揮對外開放的基礎(chǔ)作用，并成為濱海新區(qū)開發(fā)、開放的重要依托。樂觀吸引外資，加快老企業(yè)的嫁接改造調(diào)整，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危陋平房改造，擴(kuò)大在科技、教育、文化、衛(wèi)生、金融、商貿(mào)、旅游等方面的對外開放與合作。通過加大中心市區(qū)開放力度，增強(qiáng)服務(wù)功能，改善城市形象，提高國際知名度，為全市對外開放供應(yīng)良好服務(wù)。(二)拓展招商引資領(lǐng)域，擴(kuò)大利用外資規(guī)模1.直接利用外資“九五”期間實(shí)際直接利用外資100億美元。不斷完善投資軟硬環(huán)境，建立符合國際慣例的運(yùn)行機(jī)制和多種服務(wù)市場，提高辦事效率。制造條件，對外商投資企業(yè)逐步實(shí)行國民待遇。加強(qiáng)對外商投資的引導(dǎo)，鼓勵外商在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、老企業(yè)嫁接改造等方面投資和興辦房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、公益事業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，不斷提高利用外資的水平。進(jìn)一步吸引國際跨國公司、大財(cái)團(tuán)來津投資。樂觀嘗試BOT(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)等外商投資特許權(quán)、出讓股權(quán)、股票海外上市等利用外資新形式。2.間接利用外資在保持合理負(fù)債規(guī)模的前提下，樂觀、穩(wěn)妥、高效地借用國外資金?！熬盼濉逼陂g借用外資20億美元。合理調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，連續(xù)樂觀爭取借用外國政府和國際金融組織的長期優(yōu)惠貸款，慎重使用一般商業(yè)貸款，加強(qiáng)對國際租賃、可轉(zhuǎn)換債券、利用海外基金及中外合資合作企業(yè)境外借款等的宏觀管理。開辟多元化的借款渠道。合理引導(dǎo)外資投向，新借用的外資首先用于“八五”期間結(jié)轉(zhuǎn)的重大項(xiàng)目的續(xù)建，并更多地向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)傾斜。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，搞好內(nèi)資配套，建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的借、用、還管理體系。(三)努力擴(kuò)大對外貿(mào)易，促使外貿(mào)出口上新臺階依據(jù)以質(zhì)取勝和市場多元化的要求，加快對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制改革，樂觀調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，培育出口支柱企業(yè)和產(chǎn)品，提高精加工、深加工和制成品的出口比重，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口和技術(shù)出口，不斷增強(qiáng)天津產(chǎn)品在國際市場的競爭能力。實(shí)行外貿(mào)經(jīng)營主體多元化，擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口權(quán)，培植新的外貿(mào)出口增長點(diǎn)，使各類進(jìn)出口企業(yè)成為公平競爭的外貿(mào)經(jīng)營主體。實(shí)行內(nèi)外結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)技結(jié)合、出口導(dǎo)向與進(jìn)口替代結(jié)合。國有外貿(mào)企業(yè)要加速經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換步伐，降低運(yùn)營成本，注意經(jīng)營效益，向集團(tuán)化、實(shí)業(yè)化、國際化邁進(jìn)。充分發(fā)揮天津口岸的優(yōu)勢，為本市和兄弟省市進(jìn)展進(jìn)出口貿(mào)易及國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易供應(yīng)優(yōu)勢服務(wù)。到2000年，培育和進(jìn)展一批出口創(chuàng)匯1000萬美元以上的拳頭產(chǎn)品，使拳頭產(chǎn)品出口額占全市出口的50%以上，機(jī)電產(chǎn)品出口占40%。樂觀進(jìn)展勞務(wù)出口、國際旅游、國際海運(yùn)、對外工程承包等，增加非貿(mào)易外匯收入。(四)加大對內(nèi)開放力度，擴(kuò)大與外省市經(jīng)濟(jì)協(xié)作與聯(lián)合發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以京、津、冀為依托，搞好跨地區(qū)、跨省市聯(lián)合，在為環(huán)渤海地區(qū)、“三北”地區(qū)和全國的服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同進(jìn)展。圍繞天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)、國有大中型企業(yè)改造、進(jìn)展第三產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大對內(nèi)招商引資力度。在港口、保稅區(qū)、金融和產(chǎn)業(yè)待方面的聯(lián)合上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！熬盼濉逼陂g，力爭實(shí)際引進(jìn)內(nèi)地資金100億元。利用我市人才、科技和工業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，開發(fā)內(nèi)地資源，建立新的原材料基地、能源基地和出口貨源基地；發(fā)揮商貿(mào)金融中心作用，與國家有關(guān)部委和各省市共同建設(shè)面對全國和區(qū)域性的商品要素市場，搞活大流通，進(jìn)展大貿(mào)易。七、實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加速進(jìn)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)必必要把科技和教育擺在優(yōu)先進(jìn)展的戰(zhàn)略地位，全面貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，使經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素養(yǎng)的軌道上來，使我市科技綜合實(shí)力和教育水平居全國領(lǐng)先地位(一)大力進(jìn)展科學(xué)技術(shù)，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的科技體系發(fā)、生產(chǎn)、市場緊密結(jié)合，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的新型科技體系和運(yùn)行機(jī)制，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、精干高效的現(xiàn)代化科研開發(fā)體系，自主開發(fā)和設(shè)計(jì)能能強(qiáng)的工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，高技術(shù)、高效益、低消耗和低污染的新型產(chǎn)業(yè)體系，開放、靈敏、完善的科技服務(wù)體系?！熬盼濉逼陂g，力爭取得重大科技成果5000項(xiàng)，重大科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)到80%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到25%。到2000年，力爭重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)水平達(dá)到80年月末世界發(fā)達(dá)國家水平，部分優(yōu)勢領(lǐng)域達(dá)到90年月初水平。在某些高技術(shù)領(lǐng)域趕上世界科技進(jìn)展水平。1.樂觀采納高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加速對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。圍繞國有大中型企業(yè)嫁接改造調(diào)整，樂觀引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和軟件，搞好消化汲取創(chuàng)新，組織力氣攻破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)推廣應(yīng)用一批量大面廣、有共性的先進(jìn)技術(shù)和工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)，提高裝備水平和先進(jìn)工藝水平。2.充分發(fā)揮天津科技綜合優(yōu)勢，加強(qiáng)進(jìn)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好電子信息、生物技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料、新能源和環(huán)保技術(shù)六個領(lǐng)域的科研和開發(fā)，形成一批面對21世紀(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育和進(jìn)展現(xiàn)代通信、生物醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)軟件和環(huán)境工程等高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。到2000年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重由10%提高到20%。天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以加速實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為目標(biāo)，建設(shè)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)、政策區(qū)和京津塘高速公路沿線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，盡快形成規(guī)模，成為全國一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。3.強(qiáng)化科技興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的科技進(jìn)步。圍繞進(jìn)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效農(nóng)業(yè)和“菜籃子工程”，抓好農(nóng)林牧漁等良種選育和推廣，大力進(jìn)展農(nóng)作物先進(jìn)栽培技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、畜禽及水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)和病蟲害防治技術(shù)。連續(xù)實(shí)施星火計(jì)劃，培育具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的“星火”企業(yè)密集區(qū)。4.大力開展多學(xué)科討論，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)與社會進(jìn)展的親密聯(lián)系。在人口、資源、環(huán)境、衛(wèi)生保健等領(lǐng)域，重點(diǎn)進(jìn)行水資源開發(fā)利用、環(huán)境綜合治理、海岸帶灘涂資源開發(fā)和保護(hù)、計(jì)劃生育及醫(yī)療防治新技術(shù)、城市建設(shè)和管理等方面討論。5.加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)討論，建設(shè)梯次結(jié)構(gòu)合理、高水平、跨世紀(jì)的科技隊(duì)伍。依據(jù)“有限目標(biāo)、突出重點(diǎn)”和基礎(chǔ)討論與新學(xué)科建設(shè)相結(jié)合的原則，優(yōu)先進(jìn)展信息、材料、生命、能源、農(nóng)業(yè)科學(xué)等重點(diǎn)學(xué)科。力爭在若干領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。實(shí)施跨世紀(jì)的人才工程，培育造就一批在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界有肯定影響的科技專家和中青年科技帶頭人。6.連續(xù)深化科技體制改革，把開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)全部推向市場，促進(jìn)科研、開發(fā)、生產(chǎn)、市場緊密結(jié)合。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)聯(lián)合，進(jìn)一步推動產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，增強(qiáng)科研開發(fā)能力，建立多種形式的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)開發(fā)中心，逐步使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體。重點(diǎn)建設(shè)一批國家級、市級工程技術(shù)討論中心和開發(fā)中心。多渠道增加科技投入，到2000年全社會科研與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%以上。制定政策，廣泛吸引國內(nèi)外各類人才。切實(shí)加強(qiáng)科普工作。(二)優(yōu)先進(jìn)展教育事業(yè)，為現(xiàn)代化建設(shè)培育跨世紀(jì)人才連續(xù)把教育擺在優(yōu)先進(jìn)展的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方向，全面落實(shí)《中國教育改革和進(jìn)展綱要》，鞏固進(jìn)展義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，大力進(jìn)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，進(jìn)一步辦好高等教育，同時搞好學(xué)前教育和特殊教育，建立與我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的教育體系，努力使天津成為全國的教育先進(jìn)城市。1.基礎(chǔ)教育。鞏固進(jìn)展普及九年義務(wù)教育成果，實(shí)施提高辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、提高教學(xué)質(zhì)量的“三提高”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素養(yǎng)教育地轉(zhuǎn)變，使我市基礎(chǔ)教育連續(xù)走在全國前列。提高一般學(xué)校的水平，逐步縮小重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校的差距。適度進(jìn)展一般高中，2000年一般高中招生3.6萬人，在校生達(dá)到10.2萬人。2.中等職業(yè)技術(shù)教育。依據(jù)市場需要，優(yōu)化學(xué)校布局和專業(yè)設(shè)置，較好地解決高中生源高峰問題。增加農(nóng)村中等專業(yè)學(xué)校，擴(kuò)大招生規(guī)模。到2000年，國家教委認(rèn)定的省部級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到60所，中等職業(yè)教育招生人數(shù)達(dá)到6.8萬人，在校生人數(shù)達(dá)到17.8萬人。3.高等教育。連續(xù)堅(jiān)持以內(nèi)涵進(jìn)展為主，努力提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，形成門類較為齊全、專業(yè)較為合理的高等教育結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)進(jìn)展金融、商貿(mào)、汽車、電子信息、化工、海運(yùn)、港口建設(shè)等專業(yè)，擴(kuò)大討論生等高層次人才的培育規(guī)模。“九五”期間，對有天津地方特色的院校進(jìn)行改擴(kuò)建，樂觀支持天津高校、南開高校和1至2所市屬重點(diǎn)高校進(jìn)入“211工程”(注4)。到2000年，市屬一般高校招生規(guī)模達(dá)到1.2萬人左右，在校生3.6萬人左右。4.成人教育。堅(jiān)持以崗位培訓(xùn)和連續(xù)教育為重點(diǎn)，實(shí)施“大培訓(xùn)”規(guī)劃，著力提高勞動力素養(yǎng)和技能。加強(qiáng)各級各類學(xué)校師資隊(duì)伍和中青年專業(yè)技術(shù)人員的培育，加快職工的知識更新。結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度對勞動力培訓(xùn)的需求，以及農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要，開展多形式、多層次的培訓(xùn)。2000年，成人高校招生1.4萬人，成人中專招生1.8萬人?！熬盼濉逼陂g，每年在職培訓(xùn)150萬人次。實(shí)施“51510工程”(注5)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培育急需人才。連續(xù)鞏固和提高掃盲成果。5.教育體制改革。樂觀探究與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的辦學(xué)機(jī)制，逐步形成政府辦學(xué)為主與社會各界參加辦學(xué)相結(jié)合的新體制。進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，提高教學(xué)質(zhì)量。適應(yīng)擴(kuò)大開放的要求，搞好外語普及與提高。多渠道籌措教育資金，增加教育投入，改善辦學(xué)條件。到2000年，全市財(cái)政常常性支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比重達(dá)到22%。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高老師政治、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和教學(xué)水平。實(shí)施“陽光計(jì)劃”(注6)，培育國內(nèi)一流水平的學(xué)科帶頭人。進(jìn)一步改善老師工作和生活條件。八、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市載體功能城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要依據(jù)城市總體規(guī)劃所確定的布局合理展開，強(qiáng)化宏觀管理，加快建設(shè)步伐。努力把天津建成布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境美麗、經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)，具有現(xiàn)代建筑風(fēng)貌的國際港口大都市。(一)交通運(yùn)輸港口。要加快港口建設(shè)，擴(kuò)大集裝箱運(yùn)輸能力，建設(shè)煤炭、石油等專用碼頭，開辟深水航道，建設(shè)深水泊位，進(jìn)一步開發(fā)利用內(nèi)河港，搞好集疏港配套工程。到2000年，天津港貨物吞吐量達(dá)到7000萬噸以上，集裝箱運(yùn)輸能力翻一番。2010年港口貨物吞吐量達(dá)到1億噸以上，形成設(shè)施先進(jìn)、功能齊全，溝通亞歐大陸橋、連接空港和陸運(yùn)的國際貿(mào)易大港。航空。開辟國際國內(nèi)新航線，爭取為首都機(jī)場分流。改擴(kuò)建候機(jī)樓，加強(qiáng)通訊導(dǎo)航及聯(lián)檢配套等機(jī)場設(shè)施建設(shè)，把天津國際機(jī)場建設(shè)成現(xiàn)代化國際空港和貨運(yùn)基地。鐵路。擴(kuò)建和完善鐵路樞紐，提高樞紐到發(fā)與通過能力。與國家聯(lián)合建設(shè)鐵路東南環(huán)線，協(xié)作國家改造津薊鐵路、建設(shè)北塘西編組站和京滬高速鐵路天津段，并配套搞好天津西客站的改造和擴(kuò)建。改擴(kuò)建地方鐵路。公路。依據(jù)國家公路網(wǎng)規(guī)劃，建設(shè)山廣、京沈、京福等高等級公路天津段和津塘、津沽二線、海防路等濱海區(qū)公路，形成以高等級國道為主干，市級干線為骨架的四通八達(dá)的公路網(wǎng)。建設(shè)公路客貨運(yùn)輸樞紐站場。(二)郵電通信重點(diǎn)進(jìn)展和完善市內(nèi)電話網(wǎng)和長途通信網(wǎng)?！熬盼濉逼陂g，新增市內(nèi)電話交換機(jī)容量150萬門，長途電話交換機(jī)5萬路端。到2000年，市內(nèi)電話交換機(jī)容量達(dá)到300萬門，長途電話交換機(jī)11萬路端，全市話機(jī)普及率36部/百人，其中市區(qū)50部/百人。逐步建成傳輸手段先進(jìn)，具有語音、數(shù)據(jù)、圖像、計(jì)算機(jī)和多媒體通信等多功能現(xiàn)代化通信網(wǎng)。加強(qiáng)郵政樞紐建設(shè)，增加網(wǎng)點(diǎn)，完善網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)展郵政新業(yè)務(wù)，提高機(jī)械化和自動化水平，增強(qiáng)郵件傳遞綜合能力。(三)能源和水源電力。擴(kuò)建薊縣、楊柳青、大港等電廠，爭取建設(shè)北塘電廠，抓好老機(jī)組改造，新增發(fā)電裝機(jī)容量220萬千瓦。協(xié)作國家建設(shè)西電東送工程。到2000年，發(fā)電裝機(jī)容量爭取達(dá)到564萬千瓦。搞好電網(wǎng)建設(shè)，新建吳莊和濱海等50萬伏變電站，形成環(huán)網(wǎng)供電，相應(yīng)建設(shè)市區(qū)及郊縣22萬伏送變電工程，改造市區(qū)低壓電網(wǎng)。城市供熱。以熱電聯(lián)產(chǎn)為骨干，集中鍋爐房、地?zé)釣檠a(bǔ)充，加快城市熱源建設(shè)?！熬盼濉逼陂g，完成陳塘莊熱電廠供熱工程，擴(kuò)大第一熱電廠的供熱能力，建設(shè)楊柳青電廠供熱、大型鍋爐房、地?zé)崂玫裙こ?，相?yīng)搞好供熱管網(wǎng)建設(shè)。新增供熱面積2000萬平方米左右。城市燃?xì)狻?jiān)持多種氣源并舉，提高城鎮(zhèn)居民用戶氣化率?！熬盼濉逼陂g，爭取利用渤西油田天然氣5000萬立方米、引入陜甘寧天然氣3億立方米，新建日產(chǎn)氣100萬立方米的第三煤氣廠。增加液化氣供應(yīng)量。水源。要立足于現(xiàn)有水源，充分挖掘潛力，連續(xù)完善引灤入津配套工程，合理開采地下水。樂觀協(xié)作國家建設(shè)“南水北調(diào)”工程，到2010年形成引灤與“南水北調(diào)”協(xié)調(diào)配套的供水系統(tǒng)。切實(shí)加強(qiáng)水源管理，保護(hù)好引灤水質(zhì)。(四)城市道路交通市內(nèi)交通以“三環(huán)十四射”為骨架，新建、改建一批道路干線和橋梁，形成功能較為齊全便捷的市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)改造中環(huán)線，形成快速干道。建設(shè)西北半環(huán)和東南半環(huán)干道，形成中環(huán)線與外環(huán)線之間的貨運(yùn)疏解通道。改造若干放射線道路，提高環(huán)線之間交通和城市道路出口能力。2000年城市道路面積率達(dá)到8.4%。進(jìn)一步進(jìn)展公共交通，增加公交線路與車輛。(五)供排水供水。建設(shè)開發(fā)區(qū)、漢沽區(qū)等供水工程，建設(shè)崔家碼頭水廠。到2000年，人均日生活用水量由152升力爭達(dá)到200升。排水。排水設(shè)施建設(shè)要與舊區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)同步進(jìn)行，加快解決現(xiàn)有排水空白區(qū)問題。搞好城市河道排瀝和防洪工程建設(shè)。(六)園林綠化和城市衛(wèi)生園林綠化。建設(shè)外環(huán)線綠化帶、植物園、官港森林公園和候臺風(fēng)景區(qū)等工程，相應(yīng)建設(shè)道路兩側(cè)和居民區(qū)綠化帶與景點(diǎn)，強(qiáng)化綠線掌握。2000年市區(qū)人均公共綠地達(dá)到3.3平方米，市區(qū)綠化掩蓋率由17.5%達(dá)到21%。城市衛(wèi)生。深化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，搞好市容環(huán)境衛(wèi)生。連續(xù)進(jìn)行市容美化和夜景景點(diǎn)裝飾，提高景觀質(zhì)量。新建水平較高的垃圾處理設(shè)施，實(shí)施垃圾無害化處理技術(shù)，進(jìn)一步提高公共環(huán)境衛(wèi)生水平。連續(xù)保持全國衛(wèi)生先進(jìn)城市的地位。(七)減災(zāi)防災(zāi)加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)，重點(diǎn)治理海河干流、永定新河、獨(dú)流減河，加快了潮海堤工程建設(shè)，鞏固和完善城市防洪體系，到2010年使城市防洪設(shè)施力爭達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，同時搞好農(nóng)村汛期的防洪排澇。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境討論，實(shí)行有力措施掌握地面沉降，提高抗御風(fēng)暴潮災(zāi)難的能力。強(qiáng)化城市防災(zāi)救軍系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對災(zāi)難性天氣、氣候和地震的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，完善消防指揮系統(tǒng)和氣象預(yù)警系統(tǒng)，切實(shí)搞好對震等災(zāi)難的設(shè)防工作。提高快速反應(yīng)能力，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)完全。連續(xù)搞好人防建設(shè)。(八)住宅堅(jiān)持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，以危陋平房改造為突破口，大力開發(fā)住宅新區(qū)，提高住宅標(biāo)準(zhǔn)，完善功能?！熬盼濉逼陂g，力爭基本完成市區(qū)成片危陋平房改造任務(wù)，實(shí)施“安居工程”，開發(fā)建設(shè)華苑、萬松大型居住區(qū)和一批居住小區(qū)，新建城市住宅2100萬平方米。九、連續(xù)深化改革，加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)體制改革要依據(jù)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總要求，緊緊圍繞解決經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的深層次沖突和問題進(jìn)行，把握好改革、進(jìn)展和穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持整體推動和重點(diǎn)突破相結(jié)合，使改革成為推動經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展的強(qiáng)大動力?！熬盼濉逼陂g，改革的主要任務(wù)是：(一)下力氣搞好國有企業(yè)改革以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，把國有企業(yè)的改革同改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。到1998年國有大中型骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，“九五”后兩年要進(jìn)一步鞏固完善。搞好國有企業(yè)，要全心全意依靠工人階級，要在制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、效益創(chuàng)新和班子建設(shè)上下功夫，提高企業(yè)的整體素養(yǎng)。要著眼于搞好整個國有經(jīng)濟(jì)，通過存量資產(chǎn)的流淌和重組，對國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組。要以市場和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，搞好大的，放活小的，把優(yōu)化國有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)同優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來，擇優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰，形成兼并破產(chǎn)、減員增效機(jī)制，防止國有資產(chǎn)流失。實(shí)行有效措施解決國有企業(yè)過度負(fù)債問題，多渠道增加企業(yè)資本金。認(rèn)真做好分流企業(yè)富余人員和分離企業(yè)辦社會職能工作，切實(shí)減輕企業(yè)社會負(fù)擔(dān)。要重點(diǎn)抓好一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮它們在國民經(jīng)濟(jì)中的骨干作用。對國有小企業(yè)，要區(qū)分不憐憫況實(shí)行改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營和出售等形式，加快改革改組步伐，進(jìn)一步放開放活。(二)樂觀進(jìn)展和完善市場體系圍繞增強(qiáng)我市北方高貿(mào)金融中心的功能，進(jìn)展和完善商品市場。建立主要由市場形成商品價格的機(jī)制。樂觀培育和規(guī)范金融市場和土地、勞動力、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場。制定和完善市場規(guī)章，加強(qiáng)市場管理和物價監(jiān)督。規(guī)范流通秩序，制止不正當(dāng)競爭，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。進(jìn)展和規(guī)范市場中介組織。(三)建立健全社會保障體系依據(jù)政策統(tǒng)一化、管理社會化的要求，樂觀制造條件，盡快建立和完善多層次社會保障體系。“九五”期間，要基本建立起以職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為重點(diǎn)的社會保險制度。把行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及城鎮(zhèn)全部從業(yè)人員的基本保險，全部納入社會統(tǒng)籌。進(jìn)展農(nóng)村社會保險。進(jìn)展和完善社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、社會服務(wù)等各項(xiàng)社會事業(yè)。切實(shí)保護(hù)婦女、未成年人和老年人、殘疾人等特殊社會群體的合法權(quán)益。進(jìn)一步理順社會保障管理體制，建立統(tǒng)一的社會保障管理機(jī)構(gòu)、社會保險經(jīng)辦和基金運(yùn)營機(jī)構(gòu)、社會保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)。逐步建立起能體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公正的原則，以按勞安排為主體、多種安排方式并存的個人收入安排制度。深化住房制度改革，加快實(shí)現(xiàn)以市場調(diào)節(jié)為主、社會保障為補(bǔ)充的住房商品化。(四)轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)宏觀管理能力依據(jù)政企分開，精簡、統(tǒng)一、效能的原則，搞好各級行政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。政府的經(jīng)濟(jì)管理職能要真正轉(zhuǎn)變到制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制造良好的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境上來，把不應(yīng)由政府行使的職能逐步轉(zhuǎn)給企業(yè)、市場和社會中介組織。建立權(quán)責(zé)明確的國有資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)對各類國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理。依據(jù)中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的要求，把抑制通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。依據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求連續(xù)推動計(jì)劃、財(cái)稅、金融、投融資體制的改革。健全財(cái)政職能，加強(qiáng)稅收征管。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。(五)實(shí)施興區(qū)興縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各區(qū)縣的作用興區(qū)興縣是振興天津的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措?？偟囊笫?，充分發(fā)揮兩個樂觀性，權(quán)責(zé)利相結(jié)合放開搞活區(qū)縣，使區(qū)縣真正掌握區(qū)域進(jìn)展的主動權(quán)，為全市加快進(jìn)展做出更大貢獻(xiàn)。要完善市和區(qū)縣兩級政府、兩級管理的體制，明確職責(zé)，理順關(guān)系。各綜合部門要轉(zhuǎn)變職能，下放權(quán)限，削減環(huán)節(jié)，主動為支持區(qū)縣的進(jìn)展搞好服務(wù)。各區(qū)縣在制定“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)時，都要圍繞興區(qū)興縣確定目標(biāo)，討論措施，發(fā)揮優(yōu)勢，各顯神通，盡快形成實(shí)力雄厚、各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。(六)堅(jiān)持以公有制為主體，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份共同進(jìn)展充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，大力進(jìn)展城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)，保持國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)重要部門和關(guān)鍵領(lǐng)域的支配地位，保持國家全部和集體全部的資產(chǎn)優(yōu)勢。樂觀鼓勵和引導(dǎo)個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。注意討論和解決在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中消滅的新情況、新問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善政策、強(qiáng)化服務(wù)，為各種全部制經(jīng)濟(jì)公平參加市場競爭制造條件。十、大力推動社會主義精神文明建設(shè)，富強(qiáng)各項(xiàng)社會事業(yè)建設(shè)高義的社會主義精神文明，推動社會的全面進(jìn)步，是建設(shè)有中國特色社會主義的重要目標(biāo)，也是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，形成有利于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)健康進(jìn)展的輿論力氣、價值觀念、道德規(guī)范和文化條件，營造良好的精神文明社會環(huán)境，樂觀促進(jìn)社會公正、平安、文明、健康進(jìn)展，形成與國際港口大都市相匹配的文化結(jié)構(gòu)、精神風(fēng)貌和社會進(jìn)展水平。(一)把精神文明建設(shè)放在更加突出的地位精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是：培育有抱負(fù)、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，提高全民的思想道德素養(yǎng)和科學(xué)文化素養(yǎng)。格外要抓好青少年素養(yǎng)的提高。結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展，討論制定和貫徹落實(shí)我市精神文明建設(shè)“九五”規(guī)劃。堅(jiān)持用鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論教育寬闊干部群眾。堅(jiān)持不懈地開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，開展中國近代史和中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會公德和家庭倫理道德教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。培育愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的道德情操。廣泛深化地開展建文明城市、做文明市民的活動，開展學(xué)先進(jìn)活動。連續(xù)開展軍民共建活動，擁軍優(yōu)屬，擁政愛民。大力供應(yīng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，搞好社會科學(xué)討論，格外是加強(qiáng)世紀(jì)之交經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展以及改革開放重大問題的討論。(二)進(jìn)一步富強(qiáng)文化事業(yè)堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)的方向，和百花齊放，百家急鳴的方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，使天津具備與現(xiàn)代化國際大都市相稱的文化氛圍和文化品位。細(xì)心組織“五個一工程”的實(shí)施，爭取每年出必個有較大影響的精品，出一批優(yōu)秀作用。加快文化體制改革，大力進(jìn)展文化產(chǎn)業(yè)。樂觀扶持高雅藝術(shù)，弘揚(yáng)民族文化，促進(jìn)群眾性文化活動的進(jìn)展。擴(kuò)大對外文化流通，汲取優(yōu)秀的世界文化成果。進(jìn)一步推動創(chuàng)建社區(qū)文化先進(jìn)區(qū)縣活動，抓好群眾文化活動的普及和提高?！熬盼濉逼陂g，完成區(qū)縣圖書館、文化館和少兒圖書館建設(shè)，建成平津戰(zhàn)役紀(jì)念館，建設(shè)周恩來鄧穎超紀(jì)念館，改建自然博物館，修復(fù)一批文物設(shè)施和革命歷史遺址。加強(qiáng)新聞、出版、廣播、電視、電影、檔案等方面的工作。培育一批在全國有影響的文字藝術(shù)家、文藝?yán)碚摷?、名編輯、名記者、名?jié)目主持人。提高廣播電影電視節(jié)目質(zhì)量和制作能力，增加廣播電視頻道和節(jié)目套數(shù)，建立統(tǒng)一的有線電視網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)天津電影攝制基地和電視劇制作基地。建成《今晚報(bào)》社大廈，加快出版印刷企業(yè)的技術(shù)改造，增加出版印張。一手抓富強(qiáng)，一手抓管理，堅(jiān)持掃黃打非，促進(jìn)文化市場健康進(jìn)展。(三)不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量認(rèn)真貫徹《中國21世紀(jì)議程》，綜合開發(fā)和合理利用自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步進(jìn)展，逐步形成并保持良好的城鄉(xiāng)容貌。高度重視環(huán)保工作，將城鄉(xiāng)環(huán)境設(shè)施和生態(tài)保護(hù)工程等建設(shè)納入總體進(jìn)展規(guī)劃。強(qiáng)化管理，增加投入，重點(diǎn)抓好環(huán)境綜合整治和工業(yè)污染防治，不斷提高城鄉(xiāng)凈化、綠化、美化水平?！熬盼濉逼陂g，要有計(jì)劃地外遷市中心區(qū)的污染擾民企業(yè)，有效治理廢水、廢氣、固體廢物和噪聲污染，依據(jù)國家要求，使污染物排放總量掌握在1995年水平。到2010年，主要環(huán)境指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)大城市領(lǐng)先水平，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，樂觀進(jìn)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)