公共交通系統(tǒng)應(yīng)急處理預(yù)案制定手冊(cè)

公共交通系統(tǒng)應(yīng)急處理預(yù)案制定手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u19020第一章總則 36311.1編制目的 379981.2編制依據(jù) 3298251.3適用范圍 4162881.4應(yīng)急原則 421624第二章應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)與職責(zé) 4282902.1應(yīng)急組織結(jié)構(gòu) 495072.1.1建立應(yīng)急指揮部 419752.1.2設(shè)立應(yīng)急辦公室 4201012.1.3設(shè)立應(yīng)急小組 5268002.2主要職責(zé) 5245412.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé) 5135612.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé) 588782.2.3應(yīng)急小組職責(zé) 5316522.3協(xié)調(diào)與配合 538232.3.1部門間協(xié)調(diào) 5115752.3.2基層單位與上級(jí)部門的配合 629140第三章預(yù)警與預(yù)防 635373.1預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 6255533.1.1建設(shè)目標(biāo) 6280603.1.2系統(tǒng)架構(gòu) 6204223.1.3技術(shù)支持 64693.2預(yù)防措施 772843.2.1完善應(yīng)急預(yù)案 7191693.2.2加強(qiáng)人員培訓(xùn) 7211623.2.3完善設(shè)施設(shè)備 762243.2.4強(qiáng)化宣傳教育 7117233.3預(yù)警信息發(fā)布 74493.3.1發(fā)布渠道 7127033.3.2發(fā)布內(nèi)容 792073.3.3發(fā)布頻率 830602第四章應(yīng)急響應(yīng)流程 8111814.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 8139844.1.1確定響應(yīng)級(jí)別 8173804.1.2響應(yīng)級(jí)別劃分 8259024.2應(yīng)急響應(yīng)流程 8275844.2.1信息報(bào)告 819634.2.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 861924.2.3現(xiàn)場(chǎng)救援 882534.2.4信息發(fā)布 9266134.2.5恢復(fù)運(yùn)行 928514.2.6后期處置 994124.3應(yīng)急處置措施 9142874.3.1人員救治 9252404.3.2疏散人員 9275084.3.3保護(hù)現(xiàn)場(chǎng) 9221244.3.4設(shè)備設(shè)施搶修 9249094.3.5交通安全保障 920424.3.6應(yīng)急物資調(diào)度 9322454.3.7信息溝通 9241104.3.8應(yīng)急演練 913945第五章應(yīng)急資源與設(shè)施 9175135.1應(yīng)急資源配備 943705.2應(yīng)急設(shè)施建設(shè) 10222335.3資源調(diào)度與保障 105294第六章信息與通信 11139196.1信息收集與處理 11260266.1.1信息收集 11268486.1.2信息處理 113616.2通信保障 1143466.2.1通信設(shè)施保障 11224546.2.2通信調(diào)度 11246816.3信息發(fā)布與共享 12143456.3.1信息發(fā)布 126846.3.2信息共享 1231276第七章應(yīng)急演練與培訓(xùn) 12270427.1演練計(jì)劃與實(shí)施 12176197.1.1演練計(jì)劃制定 12297487.1.2演練實(shí)施 13107877.2培訓(xùn)內(nèi)容與方法 13264527.2.1培訓(xùn)內(nèi)容 13207937.2.2培訓(xùn)方法 13132617.3演練與培訓(xùn)效果評(píng)估 13238637.3.1評(píng)估內(nèi)容 1360747.3.2評(píng)估方法 131372第八章應(yīng)急處置與救援 14247418.1應(yīng)急處置措施 14120798.1.1立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 14316358.1.2確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 1489118.1.3疏散和安置受影響人員 14108968.1.4現(xiàn)場(chǎng)隔離和保護(hù) 14294058.1.5通訊保障 14131748.1.6信息發(fā)布 14155188.2救援力量調(diào)度 14148468.2.1救援隊(duì)伍組建 14190148.2.2救援力量分配 15182788.2.3救援力量調(diào)度 15124318.2.4救援協(xié)調(diào)與指揮 15215478.3救援設(shè)施使用 1525638.3.1救援設(shè)施準(zhǔn)備 1532388.3.2救援設(shè)施調(diào)度 15178318.3.3救援設(shè)施操作 1539898.3.4救援設(shè)施維護(hù) 1527623第九章應(yīng)急恢復(fù)與重建 1576309.1恢復(fù)與重建計(jì)劃 1551049.1.1目標(biāo)與任務(wù) 15114439.1.2恢復(fù)與重建階段 15217309.1.3恢復(fù)與重建計(jì)劃內(nèi)容 1664319.2恢復(fù)與重建措施 1665229.2.1設(shè)施修復(fù)與重建 16263409.2.2運(yùn)營(yíng)調(diào)整與優(yōu)化 16128379.2.3服務(wù)保障與宣傳 1664209.3恢復(fù)與重建效果評(píng)估 1683529.3.1評(píng)估指標(biāo)體系 16209029.3.2評(píng)估方法與流程 1712679第十章應(yīng)急預(yù)案管理與更新 17696910.1預(yù)案編制與修訂 172343610.1.1編制原則 17564010.1.2編制內(nèi)容 172282410.1.3修訂周期 171875210.2預(yù)案審批與發(fā)布 182278210.2.1審批程序 18931410.2.2發(fā)布方式 181698010.3預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督 182261010.3.1實(shí)施要求 181389610.3.2監(jiān)督管理 18第一章總則1.1編制目的為保證公共交通系統(tǒng)在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處理工作，降低事件造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在建立健全公共交通系統(tǒng)應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《城市公共交通管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國公共交通系統(tǒng)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，以及國內(nèi)外先進(jìn)應(yīng)急管理體系和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國城市公共交通系統(tǒng)范圍內(nèi)的應(yīng)急處理工作，包括公共汽車、軌道交通、出租車、共享單車等公共交通工具。本預(yù)案適用于各級(jí)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和廣大市民共同參與公共交通系統(tǒng)應(yīng)急處理工作。1.4應(yīng)急原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合：強(qiáng)化公共交通系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，降低事件造成的損失。（2）統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作：建立健全應(yīng)急指揮體系，明確各部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、協(xié)同作戰(zhàn)。（3）快速響應(yīng)，科學(xué)處置：提高應(yīng)急響應(yīng)速度，采取科學(xué)、有效的應(yīng)急措施，保證突發(fā)事件得到妥善處理。（4）以人為本，保障民生：關(guān)注人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，把保障人民群眾利益放在首位。（5）信息共享，輿論引導(dǎo)：加強(qiáng)應(yīng)急信息溝通，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（6）持續(xù)改進(jìn)，不斷提高：總結(jié)應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高公共交通系統(tǒng)應(yīng)急處理能力。第二章應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)2.1.1建立應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是公共交通系統(tǒng)應(yīng)急處理工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）公共交通系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)；（2）相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)；（3）應(yīng)急處理專家擔(dān)任顧問。2.1.2設(shè)立應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室是應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督應(yīng)急處理工作的具體實(shí)施。應(yīng)急辦公室主要職責(zé)如下：（1）制定應(yīng)急處理預(yù)案；（2）組織應(yīng)急演練；（3）協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急資源；（4）收集、整理、上報(bào)應(yīng)急信息。2.1.3設(shè)立應(yīng)急小組應(yīng)急小組是公共交通系統(tǒng)基層單位的應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急小組由以下成員組成：（1）基層單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)；（2）安全、運(yùn)營(yíng)、維修等相關(guān)部門人員擔(dān)任組員。2.2主要職責(zé)2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）制定公共交通系統(tǒng)應(yīng)急處理總體預(yù)案；（2）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（3）指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作；（4）向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急處理情況。2.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé)（1）組織制定公共交通系統(tǒng)應(yīng)急處理預(yù)案；（2）組織應(yīng)急演練；（3）協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急資源；（4）收集、整理、上報(bào)應(yīng)急信息。2.2.3應(yīng)急小組職責(zé)（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦公室的指令；（2）組織本單位應(yīng)急處理工作；（3）及時(shí)報(bào)告應(yīng)急情況；（4）配合其他應(yīng)急小組完成應(yīng)急任務(wù)。2.3協(xié)調(diào)與配合2.3.1部門間協(xié)調(diào)各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。具體措施如下：（1）建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制；（2）定期召開應(yīng)急協(xié)調(diào)會(huì)議；（3）明確各部門應(yīng)急職責(zé)和任務(wù)。2.3.2基層單位與上級(jí)部門的配合基層單位應(yīng)積極響應(yīng)上級(jí)部門的應(yīng)急指令，密切配合，共同完成應(yīng)急處理任務(wù)。具體措施如下：（1）明確基層單位與上級(jí)部門的溝通渠道；（2）建立應(yīng)急信息報(bào)告制度；（3）加強(qiáng)基層單位應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。第三章預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)3.1.1建設(shè)目標(biāo)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)旨在通過科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共交通系統(tǒng)潛在風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)具備以下目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)對(duì)公共交通系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的全面監(jiān)測(cè)；構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警；實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的及時(shí)發(fā)布與傳遞；提高公共交通系統(tǒng)應(yīng)急處理能力。3.1.2系統(tǒng)架構(gòu)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)采用多層次、分布式架構(gòu)，主要包括以下部分：數(shù)據(jù)采集層：通過傳感器、視頻監(jiān)控等設(shè)備，實(shí)時(shí)采集公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)處理層：對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析和挖掘，預(yù)警信息；預(yù)警發(fā)布層：通過短信、APP、電子顯示屏等渠道，將預(yù)警信息及時(shí)傳遞給相關(guān)人員；應(yīng)急指揮層：根據(jù)預(yù)警信息，制定應(yīng)急措施，指導(dǎo)公共交通系統(tǒng)應(yīng)急處理工作。3.1.3技術(shù)支持預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)需依托以下技術(shù)支持：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)：實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高速傳輸和實(shí)時(shí)共享；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)：實(shí)現(xiàn)對(duì)公共交通系統(tǒng)設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理；大數(shù)據(jù)技術(shù)：對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，發(fā)覺潛在風(fēng)險(xiǎn)；人工智能技術(shù)：實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)警信息的智能分析。3.2預(yù)防措施3.2.1完善應(yīng)急預(yù)案針對(duì)公共交通系統(tǒng)可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程、責(zé)任人和資源配備，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。3.2.2加強(qiáng)人員培訓(xùn)對(duì)公共交通系統(tǒng)工作人員進(jìn)行應(yīng)急處理、預(yù)警發(fā)布等方面的培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.2.3完善設(shè)施設(shè)備定期對(duì)公共交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證其正常運(yùn)行。對(duì)于存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，及時(shí)進(jìn)行整改或更換。3.2.4強(qiáng)化宣傳教育通過多種渠道開展公共交通安全宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)和自救互救能力。3.3預(yù)警信息發(fā)布3.3.1發(fā)布渠道預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)采用多種渠道，包括但不限于以下：短信：向相關(guān)人員和公眾發(fā)送預(yù)警信息；APP：通過公共交通系統(tǒng)APP發(fā)布預(yù)警信息；電子顯示屏：在公共交通站點(diǎn)、車廂等場(chǎng)所設(shè)置電子顯示屏，實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；傳統(tǒng)媒體：通過廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體發(fā)布預(yù)警信息。3.3.2發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：預(yù)警級(jí)別：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)預(yù)警；預(yù)警內(nèi)容：簡(jiǎn)要描述預(yù)警事件的基本情況、可能影響范圍和應(yīng)對(duì)措施；預(yù)警時(shí)間：預(yù)警信息的發(fā)布時(shí)間；應(yīng)急措施：針對(duì)預(yù)警事件，提出的應(yīng)急處理建議。3.3.3發(fā)布頻率預(yù)警信息的發(fā)布頻率應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)事件，可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度和變化情況適時(shí)發(fā)布。同時(shí)應(yīng)保證預(yù)警信息的更新及時(shí)，以便相關(guān)人員采取相應(yīng)措施。第四章應(yīng)急響應(yīng)流程4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別4.1.1確定響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的確定應(yīng)根據(jù)公共交通系統(tǒng)發(fā)生事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和潛在危害進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，分別對(duì)應(yīng)重大、較大、一般級(jí)別的突發(fā)事件。4.1.2響應(yīng)級(jí)別劃分一級(jí)響應(yīng)：涉及人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響公共交通系統(tǒng)正常運(yùn)行的事件。二級(jí)響應(yīng)：涉及人員輕微傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、對(duì)公共交通系統(tǒng)運(yùn)行造成一定影響的事件。三級(jí)響應(yīng)：涉及人員輕微受傷、財(cái)產(chǎn)損失較小、對(duì)公共交通系統(tǒng)運(yùn)行造成短期影響的事件。4.2應(yīng)急響應(yīng)流程4.2.1信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向公司應(yīng)急指揮部報(bào)告事件情況，包括事件性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、設(shè)施設(shè)備損失等。4.2.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案公司應(yīng)急指揮部根據(jù)報(bào)告的信息，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。4.2.3現(xiàn)場(chǎng)救援現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組織救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，包括救治傷員、疏散人員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、防止次生災(zāi)害等。4.2.4信息發(fā)布公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布事件信息，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。4.2.5恢復(fù)運(yùn)行在保證安全的前提下，盡快恢復(fù)公共交通系統(tǒng)正常運(yùn)行。4.2.6后期處置對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，提出改進(jìn)措施，加強(qiáng)公共交通系統(tǒng)安全管理。4.3應(yīng)急處置措施4.3.1人員救治對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，保證傷者得到及時(shí)、有效的救治。4.3.2疏散人員迅速疏散事發(fā)地點(diǎn)周邊的人員，保證人員安全。4.3.3保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，防止擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。4.3.4設(shè)備設(shè)施搶修對(duì)受損設(shè)備設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)運(yùn)行。4.3.5交通安全保障加強(qiáng)事發(fā)地點(diǎn)周邊交通管制，保障救援車輛和人員通行。4.3.6應(yīng)急物資調(diào)度根據(jù)應(yīng)急需要，及時(shí)調(diào)度應(yīng)急物資，保證救援工作順利進(jìn)行。4.3.7信息溝通加強(qiáng)與相關(guān)部門、媒體和公眾的信息溝通，保證信息暢通。4.3.8應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。第五章應(yīng)急資源與設(shè)施5.1應(yīng)急資源配備為保證公共交通系統(tǒng)在突發(fā)公共事件中的應(yīng)急處理能力，應(yīng)急資源配備應(yīng)遵循以下原則：（1）全面規(guī)劃，合理布局。根據(jù)公共交通系統(tǒng)實(shí)際情況，全面規(guī)劃應(yīng)急資源，保證資源配備的科學(xué)性和合理性。（2）分類保障，突出重點(diǎn)。針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，分類保障應(yīng)急資源，突出重點(diǎn)，保證關(guān)鍵資源充足。（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化。根據(jù)公共交通系統(tǒng)運(yùn)行狀況和應(yīng)急需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急資源配備，持續(xù)優(yōu)化資源配置。應(yīng)急資源主要包括以下幾類：（1）人力資源：包括應(yīng)急指揮部、救援隊(duì)伍、志愿者等。（2）物資資源：包括救援器材、藥品、食品、飲水、衣物等。（3）技術(shù)資源：包括通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備、軟件系統(tǒng)等。（4）信息資源：包括應(yīng)急預(yù)案、案例、專業(yè)知識(shí)等。5.2應(yīng)急設(shè)施建設(shè)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)是公共交通系統(tǒng)應(yīng)急處理能力的重要保障，主要包括以下方面：（1）應(yīng)急指揮中心：建立健全應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的集中處理、統(tǒng)一指揮和調(diào)度。（2）救援隊(duì)伍培訓(xùn)基地：建設(shè)救援隊(duì)伍培訓(xùn)基地，提高救援隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（3）應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫：合理布局應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，保證應(yīng)急物資的快速調(diào)配和供應(yīng)。（4）應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急信息的暢通無阻。（5）監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警能力。5.3資源調(diào)度與保障資源調(diào)度與保障是保證公共交通系統(tǒng)應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以下措施應(yīng)予以重視：（1）建立健全資源調(diào)度機(jī)制：制定完善的資源調(diào)度制度，明確資源調(diào)度的程序、方法和責(zé)任。（2）加強(qiáng)資源調(diào)度協(xié)調(diào)：加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，保證資源調(diào)度的高效、順暢。（3）提高資源調(diào)度效率：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源調(diào)度的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)調(diào)整。（4）保障應(yīng)急資源供應(yīng)：加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作，保證應(yīng)急資源在關(guān)鍵時(shí)刻的供應(yīng)。（5）加強(qiáng)應(yīng)急演練：定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。第六章信息與通信6.1信息收集與處理6.1.1信息收集在公共交通系統(tǒng)應(yīng)急處理中，信息收集是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)急指揮部應(yīng)建立健全信息收集機(jī)制，保證信息的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。以下為信息收集的主要內(nèi)容：（1）現(xiàn)場(chǎng)信息：包括類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、傷亡情況等。（2）公共交通系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)：包括線路運(yùn)行情況、車輛狀況、客流情況等。（3）氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害信息：如暴雨、地震、山體滑坡等。（4）社會(huì)治安信息：如恐怖襲擊、暴力事件等。6.1.2信息處理信息處理是指對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、篩選、分析、整合和上報(bào)的過程。以下為信息處理的主要步驟：（1）分類：將收集到的信息按照類型、緊急程度等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。（2）篩選：對(duì)信息進(jìn)行篩選，去除重復(fù)、不準(zhǔn)確或無關(guān)的信息。（3）分析：對(duì)篩選后的信息進(jìn)行分析，找出原因、發(fā)展趨勢(shì)等關(guān)鍵信息。（4）整合：將分析后的信息進(jìn)行整合，形成應(yīng)急指揮部所需的綜合信息。（5）上報(bào)：將整合后的信息及時(shí)上報(bào)給應(yīng)急指揮部，為決策提供依據(jù)。6.2通信保障6.2.1通信設(shè)施保障應(yīng)急指揮部應(yīng)保證通信設(shè)施的完善和正常運(yùn)行，包括：（1）有線通信：保障電話、傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等通信設(shè)施的正常運(yùn)行。（2）無線通信：保障無線電、衛(wèi)星電話等通信設(shè)施的正常運(yùn)行。（3）移動(dòng)通信：保障手機(jī)、對(duì)講機(jī)等移動(dòng)通信設(shè)備的正常運(yùn)行。6.2.2通信調(diào)度應(yīng)急指揮部應(yīng)建立通信調(diào)度制度，保證信息傳輸?shù)母咝А?zhǔn)確。以下為通信調(diào)度的主要任務(wù)：（1）制定通信調(diào)度方案，明確通信任務(wù)和責(zé)任。（2）實(shí)時(shí)監(jiān)控通信設(shè)施運(yùn)行狀況，保證通信暢通。（3）根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，調(diào)整通信資源分配。（4）處理通信故障，保證信息傳輸不受影響。6.3信息發(fā)布與共享6.3.1信息發(fā)布應(yīng)急指揮部應(yīng)建立健全信息發(fā)布制度，保證信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。以下為信息發(fā)布的主要內(nèi)容：（1）基本情況：包括類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍等。（2）應(yīng)急措施：包括救援力量部署、交通管制、疏散安置等。（3）進(jìn)展：包括救援進(jìn)展、原因調(diào)查等。（4）其他相關(guān)事項(xiàng)：如善后處理、理賠等。6.3.2信息共享應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的信息共享，保證應(yīng)急資源的合理調(diào)配和高效利用。以下為信息共享的主要方式：（1）建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間信息的實(shí)時(shí)共享。（2）定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，促進(jìn)部門間信息交流。（3）制定信息共享制度，明確信息共享的范圍、方式和責(zé)任。第七章應(yīng)急演練與培訓(xùn)7.1演練計(jì)劃與實(shí)施7.1.1演練計(jì)劃制定為保證公共交通系統(tǒng)在應(yīng)急情況下的快速、高效響應(yīng)，演練計(jì)劃應(yīng)遵循以下原則：（1）根據(jù)公共交通系統(tǒng)實(shí)際情況，明確演練目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和要求。（2）充分考慮演練的頻次、規(guī)模、范圍和參與人員。（3）保證演練計(jì)劃與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接，形成閉環(huán)管理。（4）制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、流程、資源需求等。7.1.2演練實(shí)施（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)和指揮。（2）明確各參演單位的職責(zé)和任務(wù)，保證參演人員熟悉演練方案。（3）按照演練計(jì)劃，有序推進(jìn)演練進(jìn)程。（4）在演練過程中，注重信息溝通與協(xié)作，保證演練效果。（5）演練結(jié)束后，及時(shí)召開總結(jié)會(huì)議，分析演練過程中存在的問題，為應(yīng)急預(yù)案的修訂提供依據(jù)。7.2培訓(xùn)內(nèi)容與方法7.2.1培訓(xùn)內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案的基本概念、編制原則和方法。（2）公共交通系統(tǒng)應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制。（3）應(yīng)急處理流程、處置措施及注意事項(xiàng)。（4）應(yīng)急資源管理，包括物資、設(shè)備、人員等。（5）應(yīng)急通信與信息報(bào)告。（6）應(yīng)急演練與培訓(xùn)。7.2.2培訓(xùn)方法（1）課堂教學(xué)：通過講解、案例分析等方式，使培訓(xùn)對(duì)象掌握應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí)。（2）實(shí)操演練：組織培訓(xùn)對(duì)象參與應(yīng)急演練，提高其在實(shí)際應(yīng)急情況下的應(yīng)對(duì)能力。（3）互動(dòng)交流：組織培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行討論、分享經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)。（4）考核評(píng)估：對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，保證培訓(xùn)內(nèi)容的掌握。7.3演練與培訓(xùn)效果評(píng)估7.3.1評(píng)估內(nèi)容（1）演練計(jì)劃的合理性、可行性和實(shí)施效果。（2）培訓(xùn)內(nèi)容的完整性、針對(duì)性和實(shí)用性。（3）參演人員的應(yīng)急處理能力、協(xié)作意識(shí)和溝通能力。（4）演練與培訓(xùn)過程中發(fā)覺的問題及改進(jìn)措施。7.3.2評(píng)估方法（1）問卷調(diào)查：收集參演人員和培訓(xùn)對(duì)象對(duì)演練與培訓(xùn)的滿意度、收獲和建議。（2）現(xiàn)場(chǎng)觀察：對(duì)演練與培訓(xùn)過程進(jìn)行實(shí)地觀察，了解參演人員和培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際表現(xiàn)。（3）考核評(píng)估：對(duì)參演人員和培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行理論知識(shí)測(cè)試、實(shí)操考核，評(píng)估其應(yīng)急處理能力。（4）總結(jié)報(bào)告：編寫演練與培訓(xùn)總結(jié)報(bào)告，分析評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)措施。第八章應(yīng)急處置與救援8.1應(yīng)急處置措施8.1.1立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案在公共交通系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求迅速組織應(yīng)急處置工作。8.1.2確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)事件嚴(yán)重程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并按照響應(yīng)級(jí)別采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。8.1.3疏散和安置受影響人員迅速組織疏散和安置受影響人員，保證人員安全。對(duì)疏散區(qū)域進(jìn)行有效管控，避免二次發(fā)生。8.1.4現(xiàn)場(chǎng)隔離和保護(hù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離和保護(hù)，防止擴(kuò)大。同時(shí)對(duì)周邊環(huán)境和設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證安全。8.1.5通訊保障保證通訊暢通，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況，與相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。8.1.6信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布事件信息，保障公眾知情權(quán)，引導(dǎo)輿論，避免恐慌情緒蔓延。8.2救援力量調(diào)度8.2.1救援隊(duì)伍組建根據(jù)事件性質(zhì)和需求，迅速組建專業(yè)救援隊(duì)伍，包括消防、醫(yī)療、交通等專業(yè)力量。8.2.2救援力量分配合理分配救援力量，保證救援工作有序、高效進(jìn)行。對(duì)救援人員進(jìn)行明確分工，明確救援任務(wù)和責(zé)任。8.2.3救援力量調(diào)度根據(jù)救援現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整救援力量，保證救援力量充足、合理。8.2.4救援協(xié)調(diào)與指揮建立救援協(xié)調(diào)與指揮體系，保證救援工作在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，形成合力。8.3救援設(shè)施使用8.3.1救援設(shè)施準(zhǔn)備提前準(zhǔn)備救援設(shè)施，包括救援車輛、救援設(shè)備、通訊設(shè)備等，保證救援設(shè)施功能良好、數(shù)量充足。8.3.2救援設(shè)施調(diào)度根據(jù)救援現(xiàn)場(chǎng)需求，合理調(diào)度救援設(shè)施，保證救援設(shè)施及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。8.3.3救援設(shè)施操作救援人員應(yīng)熟悉救援設(shè)施操作，保證在救援過程中充分發(fā)揮救援設(shè)施的作用。8.3.4救援設(shè)施維護(hù)定期對(duì)救援設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢查，保證救援設(shè)施處于良好狀態(tài)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。第九章應(yīng)急恢復(fù)與重建9.1恢復(fù)與重建計(jì)劃9.1.1目標(biāo)與任務(wù)恢復(fù)與重建計(jì)劃旨在保證公共交通系統(tǒng)在突發(fā)事件后能夠迅速恢復(fù)正常運(yùn)行，減輕事件對(duì)市民出行的影響。其主要任務(wù)包括：確定恢復(fù)與重建的目標(biāo)、制定恢復(fù)與重建的具體方案、明確恢復(fù)與重建的進(jìn)度要求。9.1.2恢復(fù)與重建階段恢復(fù)與重建階段可分為初期恢復(fù)、中期重建和長(zhǎng)期優(yōu)化三個(gè)階段。初期恢復(fù)階段主要針對(duì)突發(fā)事件造成的直接影響進(jìn)行應(yīng)急處理；中期重建階段對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建；長(zhǎng)期優(yōu)化階段則對(duì)公共交通系統(tǒng)進(jìn)行整體優(yōu)化，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。9.1.3恢復(fù)與重建計(jì)劃內(nèi)容恢復(fù)與重建計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）明確恢復(fù)與重建的組織架構(gòu)和職責(zé)；（2）制定恢復(fù)與重建的具體措施；（3）確定恢復(fù)與重建所需的人力、物力和財(cái)力資源；（4）制定恢復(fù)與重建的進(jìn)度計(jì)劃；（5）建立恢復(fù)與重建的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制。9.2恢復(fù)與重建措施9.2.1設(shè)施修復(fù)與重建針對(duì)受損的公共交通設(shè)施，應(yīng)采取以下措施：（1）及時(shí)修復(fù)受損的交通工具和設(shè)備；（2）對(duì)受損的線路和站點(diǎn)進(jìn)行重建；（3）優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)布局，提高運(yùn)行效率。9.2.2運(yùn)營(yíng)調(diào)整與優(yōu)化在恢復(fù)與重建過程中，應(yīng)采取以下措施調(diào)整和優(yōu)化公共交通運(yùn)營(yíng)：（1）調(diào)整公交線路和站點(diǎn)設(shè)置，保證市民出行需求得到滿足；（2）優(yōu)化運(yùn)營(yíng)班次和發(fā)車時(shí)間，提高運(yùn)行效率；（3）加強(qiáng)公共交通與其他交通方式的銜接，提高整體出行體驗(yàn)。9.2.3服務(wù)保障與宣傳為保障恢復(fù)與重建期間的服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)采取以下措施：（1）加強(qiáng)公共交通服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量；（2）通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)市民合理選擇出行方式；（3）及時(shí)發(fā)布恢復(fù)與重建進(jìn)展信息，提高公眾滿意度。9.3恢復(fù)與重建效果評(píng)估9.3.1評(píng)估指標(biāo)體系恢復(fù)與重建效果評(píng)估應(yīng)建立一套