電線桿、電桿、水管等水泥制品公司應急預案2021年

預案編號：CSSNZP-YA-01笑笑的文檔

預案版本號：2021版

JNCS水泥制品有限公司

生產(chǎn)安全事故應急預案

編制：應急預案編制小組

審核：

批準：

2021年7月15日發(fā)布2021年7月15日實施

JNCS水泥制品有限公司編制

發(fā)布書

為確保國家財產(chǎn)和人民生命安全，提高JNCS水泥制品有限公司人員

對突發(fā)性生產(chǎn)安全事故的處理能力，能夠迅速有效組織實施搶險救援，防

止事故擴大，最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和

國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事

件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理

辦法》、《山東省生產(chǎn)安全事故應急辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事

故應急預案編制導則》(GB/T29639-2020)等法律、法規(guī)及指導性文件的

有關規(guī)定，結合本單位實際情況編制了《JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全

事故應急預案》，預案包括綜合預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案和附件等

內(nèi)容。

《JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案》已通過內(nèi)部評審且

已經(jīng)過桌面推演檢驗準以頒布。希望各崗位人員要認真學習，并認真貫徹

落實執(zhí)行。

批準人:

2021年7月15H

CS字[2021]02號

關于成立生產(chǎn)安全事故應急預案編制小組的通知

為進一步貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號）、

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（安監(jiān)總局第88號令，應急管理部令

【2019】第2號修訂）、《山東省生產(chǎn)安全事故應急辦法》，為加強我公司

安全管理工作，經(jīng)研究決定成立生產(chǎn)安全事故應急預案編制小組。編制小

組人員組成及職責如下：

一、編制小組人員組成

組長：CKT

副組長：CKQ

成員:ZSH、JGC、CLX

二、編制小組職責

收集相關法律法規(guī)、技術標準及我公司的安全生產(chǎn)技術資料，分析我

公司的危險有害因素，確定事故危險源，分析可能發(fā)生的事故類型、后果

及衍生事故，并對事故的危害程度和影響范圍提出風險防控措施。依據(jù)我

公司已有的應急能力，結合我公司的風險因素和周邊環(huán)境情況，配備相應

的應急隊伍和救援物資等應急保障設施。依據(jù)我公司風險評估及應急能力

評估結果，編制《JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案》。

JNCS水泥制品有限公司2021年6月10日

目錄

第一部分應急預案編制程序..............................................1

1概述.................................................................1

2資料收集.............................................................1

3風險評估.............................................................1

4應急資源調(diào)查.........................................................2

5應急預案編制.........................................................2

6桌面推演.............................................................2

7應急預案評審.........................................................3

8批準實施.............................................................3

第二部分綜合應急預案..................................................4

1總貝I]...............................................................................................................................................4

1.1編制依據(jù)..........................................................4

1.2適用范圍..........................................................6

1.3響應分級..........................................................6

1.4應急工作原則......................................................7

1.5實施主體..........................................................9

2應急組織機構及職責...................................................9

2.1應急組織機構組成..................................................9

2.2應急領導小組及其成員職責..........................................9

3應急響應.............................................................11

3.1信息報告.........................................................11

3.2信息處置與研判...................................................12

3.3預警.............................................................13

3.4響應啟動.........................................................15

3.5應急處置.........................................................18

3.6應急支援.........................................................19

3.7響應終止.........................................................19

4后期處置.............................................................19

5應急保障............................................................20

5.1通信與信息保障...................................................20

5.2應急隊伍保障.....................................................20

5.3物資裝備保障.....................................................20

5.4其它應急保障.....................................................21

第三部分專項應急預案.................................................23

1、火災事故專項應急預案................................................23

1.1適用范圍.........................................................23

1.2應急組織機構及職責...............................................23

1.3響應啟動.........................................................23

1.4處置措施.........................................................24

1.5應急保障.........................................................27

2、特種設備事故專項應急預案............................................28

1.1適用范圍.........................................................28

1.2應急組織機構及職責...............................................28

1.3響應啟動.........................................................28

1.4處置措施.........................................................29

1.5應急保障.........................................................37

第四部分現(xiàn)場處置方案.................................................38

1觸電傷害現(xiàn)場處置方案.................................................38

2物體打擊事故現(xiàn)場處置方案.............................................40

3機械傷害事故現(xiàn)場處置方案.............................................43

4車輛事故現(xiàn)場處置方案.................................................45

5灼燙事故現(xiàn)場處置方案.................................................47

6中暑事故現(xiàn)場處置方案.................................................48

第五部分附件'附圖....................................................51

附件1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況................................................51

附件2風險評估的結果..................................................53

附件3預案體系與銜接..................................................54

附件4應急物資裝備清單................................................55

附件5應急通訊聯(lián)系方式................................................56

附件6信息接收、處理'上報格式化文本..................................57

附件7應急器材使用方法（干粉滅火器）..................................58

附件8現(xiàn)場救護人工呼吸的方法...........................................59

附件9平面布置圖、應急疏散圖、消防布置圖..............................60

平面布置圖..............................................................60

應急疏散圖..............................................................61

消防布置圖..............................................................62

附件10公司區(qū)域位置圖..................................................63

附件12附近醫(yī)院地理位置圖及路線圖......................................64

附件13重點崗位應急處置卡..............................................65

附件14事故風險辨識'評估報告..........................................66

1評估目的..............................................................67

2評估原則..............................................................67

3評估組織..............................................................67

4評估過程..............................................................67

5評估范圍..............................................................68

6危險源辨識與風險分析.................................................68

7事故風險辨識'評估結論...............................................83

8風險管控建議.........................................................83

附件15應急資源調(diào)查報告................................................86

1應急資源調(diào)查依據(jù).....................................................87

2應急資源調(diào)查目的.....................................................87

3應急資源調(diào)查程序.....................................................87

4外部應急資源調(diào)查.....................................................88

5內(nèi)部應急資源調(diào)查.....................................................88

6應急資源差距分析.....................................................90

7應急資源調(diào)查結論.....................................................90

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案

第一部分應急預案編制程序

1概述

為加強JNCS水泥制品有限公司安全生產(chǎn)突發(fā)事故應急管理，充分發(fā)揮

公司指揮、協(xié)調(diào)作用，確保應急預案快速啟動、高效運行，及時控制和消

除事故，最大限度的預控和減少突發(fā)事故及其造成的損害和影響，保障員

工的健康與安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，確保生產(chǎn)安全。根據(jù)公司安全生

產(chǎn)實際，特編制本預案。

JNCS水泥制品有限公司應急預案編制程序包括成立應急預案編制工

作組、資料收集、風險辨識評估、應急資源調(diào)查、應急預案編制、桌面推

演、應急預案評審和批準實施8個步驟。

2資料收集

公司應急預案編制工作組收集與預案編制工作相關的相關資料，包

括：

a）適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術標準及

規(guī)范性文件；

b）周邊地質(zhì)、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料；

c）現(xiàn)場功能區(qū)劃分、建（構）筑物平面布置及安全距離資料；

d）企業(yè)工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設備裝置及風險評估資料；

e）本企業(yè)歷史事故與隱患、國內(nèi)外同行業(yè)事故資料；

f）JN市JX縣、WZ街道及周邊企業(yè)、單位應急預案。

3風險評估

應急預案編制工作組辨識本單位存在的危險有害因素，確定可能發(fā)生

的生產(chǎn)安全事故類別；分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響

1

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案

范圍；評估確定相應事故類別的風險等級。

4應急資源調(diào)查

應急預案編制工作組在全面調(diào)查和客觀分析本公司應急隊伍、裝備、

物資等應急資源狀況基礎上開展應急能力評估，并依據(jù)辨識、評估結果，

進一步完善應急保障措施。

公司應急預案編制工作組全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位

和政府部門可請求援助的應急資源狀況，包括：

a）本單位可調(diào)用的應急隊伍、裝備、物資、場所；

b）針對生產(chǎn)過程及存在的風險可采取的監(jiān)測、監(jiān)控、報警手段；

c）上級單位、當?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應急資源；

d）可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險救援機構及其他社會化應急救援

力量。

5應急預案編制

依據(jù)事故風險評估及應急資源調(diào)查結果，結合本單位組織管理體系、

生產(chǎn)規(guī)模及處置特點，合理確立本單位應急預案體系；結合組織管理體系

及部門業(yè)務職能劃分，科學設定本單位應急組織機構及職責分工；依據(jù)事

故可能的危害程度和區(qū)域范圍，結合應急處置權限及能力，清晰界定本單

位的響應分級標準，制定相應層級的應急處置措施；按照有關規(guī)定和要求,

確定事故信息報告、響應分級與啟動、指揮權移交、警戒疏散方面的內(nèi)容,

落實與相關部門和單位應急預案的銜接。

6桌面推演

按照應急預案明確的職責分工和應急響應程序，結合有關經(jīng)驗教訓，

相關部門及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生產(chǎn)安全事故應對過程，

逐步分析討論并形成記錄，檢驗應急預案的可行性，并進一步完善應急預

2

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案

案。

7應急預案評審

本公司應急預案編制完成后，公司按法律法規(guī)有關規(guī)定組織論證評

估。應急預案論證通過推演的方式開展，參加應急預案論證的人員包括有

關安全生產(chǎn)及應急管理方面的、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的專家。

8批準實施

應急預案論證合格后，由本公司總經(jīng)理CKT簽發(fā)實施。

3

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案

第二部分綜合應急預案

1總則

1.1編制依據(jù)

主要法律法規(guī)、標準規(guī)范

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令第八十八號，2021

年修訂）

2.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第六

十九號）

3.《中華人民共和國勞動法》（中華人民共和國主席令第二十八號，

2018年修訂）

4.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第二十

四號，2018年修訂）

5.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第六

十九號）

6.《中華人民共和國消防法》（國家主席令第二十九號，2019年修

訂）

7.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）

8.《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令708號）

9.《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（國務院（2006））

10.《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應

急預案評審指南（試行）的通知》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號）

11.《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總

局令第88號，根據(jù)應急管理部2號令修訂）

12.《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

4

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案

總局令第21號）

13.《關于貫徹實施國家安全監(jiān)管總局生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦

14.法的通知》（魯安監(jiān)函字（2009）113號）

15.《關于印發(fā)山東省生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則（試

行）的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2009]124號）

16.《山東省生產(chǎn)安全事故應急辦法》（山東省人民政府令第341號）

17.《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（山東省人民政

府令第311號）

18.《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（山東省人民政府

令第342號）

19.《山東省安全生產(chǎn)條例》（2017年1月18日山東省第十二屆人

民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）

20.《JN市突發(fā)事件總體應急預案》（濟政字（2015）109號）

21.《JN市生產(chǎn)安全事故應急救援辦法》（市人民政府第64號令）

22.《關于切實加強生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案和應急演練工作的通知》

（魯安辦發(fā)（2021）9號）

相關標準規(guī)范

1.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》

（GB/T29639-2020）

2.《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼》（GB/T13861-2009）

3.《生產(chǎn)安全事故應急演練基本規(guī)范》（AQ/T9007-2019）

4.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評估指南》

（AQ/T9011-2019）

5.《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014,2018年版）

6.《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018）

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JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案

7.《社會單位滅火和應急疏散預案編制及實施導則》

(GB/38315-2019)

8.《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441T986)

9.上級應急管理部門提出的其它要求。

1.2適用范圍

現(xiàn)適用于JNCS水泥制品有限公司水泥電桿、水泥管生產(chǎn)過程中出現(xiàn)

的生產(chǎn)安全事故為一般等級及以下的符合預案啟動條件的生產(chǎn)安全事故

的應急救援工作，主要針對火災爆炸事故、人身觸電事故、物體打擊事故、

機械傷害事故、機動車輛、灼燙、起重傷害事故安全事故等突發(fā)性生產(chǎn)安

全事故的預防和應急處置。如果遇到超出公司處置能力的事故或險情，在

啟動本預案的同時，應及時上報政府應急管理部門；待政府應急管理部門

組織的應急領導小組和應急救援隊伍到達事故現(xiàn)場前，本公司暫按本預案

的方案進行人員施救和事故搶險；待政府應急管理部門組織應急領導小組

和應急救援隊伍到達事故現(xiàn)場后，現(xiàn)場應急指揮權上移，由政府應急管理

部門組織的現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應急指揮，按照現(xiàn)場指揮部確定的應急方

案進行應急救援。

1.3響應分級

1.3.1響應級別

根據(jù)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的嚴重性和緊急程度，將生產(chǎn)安全事故

預警級別分為三級、二級和一級，并分別用黃色、橙色和紅色表示。

三級預警適用于威脅程度低，事故影響范圍控制在單個部門或班組，

可依靠部門救援力量組織救援，事故無擴大可能。

二級預警適用于威脅程度較高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成人員重傷

和財產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故，事故影響范圍控制在整個公司，需動用公司

6

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案

的全部力量組織救援。

一級預警適用于威脅程度很高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成重大人員

傷亡和嚴重財產(chǎn)損失或對社會造成特別嚴重影響的生產(chǎn)安全事故。

按照事故危害程度、影響范圍和我公司控制事態(tài)的能力，將應急響應

行動分為3級。

I級應急響應，出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應。

1）死亡1人及以上，或者3人以上重傷，5人以上輕傷，或者50萬

元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

2）超出公司應急處置能力的生產(chǎn)安全事故，需要地方政府部門處理

的緊急情況。

II級應急響應，出現(xiàn)下列情況之一者，為II級響應。

1）無人員死亡，發(fā)生1人以上、3人以下重傷，3人以上、5人以下

輕傷，或者20萬元以上、50萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

2）超出部門應急處置能力的生產(chǎn)安全事故，需要公司處理的緊急情

況。

HI級應急響應，出現(xiàn)下列情況之一者，為III級響應。

1）無人員死亡，發(fā)生3人以下輕傷，或者20萬元以下直接經(jīng)濟損失

的一般事故；

2）超出個人應急處置能力的生產(chǎn)安全事故，需要部門處理的緊急情

況。

1.4應急工作原則

1）堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針?。做好事

故預防、預測、預警和預報工作，做好應急救援的物資儲備、隊伍培訓、

預案演練等工作，遇到事故能及時投入到搶險救援的行動中，進行高效的

應急救援工作。

7

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案

2）以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命安全優(yōu)先、防止和

控制事故蔓延優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先、切實加強應急救援人員的安全防護能

力及自我保護能力，充分發(fā)揮專業(yè)應急救援力量的骨干作用和企業(yè)的應急

救援力量搶險救援。

3）統(tǒng)一領導、分級負責。在公司的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)下建立健全

事件應急預案和應急機制。公司要充分依靠當?shù)毓?、消防、交通、醫(yī)療

等救援力量，認真做好生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。

4）快速反應，協(xié)同應對。加強應急隊伍建設，建立健全公司統(tǒng)一領

導、分級響應、快速反應、聯(lián)動協(xié)調(diào)的應急處置工作機制，加強部門、單

位之間的溝通協(xié)調(diào)，提高各單位、各部門的應急反應能力，充分發(fā)揮各單

位義務消防隊的作用，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策,

迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

5）依靠科學、依法規(guī)范。采用先進的技術，充分發(fā)揮工程技術人員的

作用，實行科學民主決策，采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能

力，規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。加

強對應急搶險救援隊伍的技能培訓，經(jīng)?；蚨ㄆ谶M行演習，做好對職工的

安全宣傳和培訓教育，提高職工的自我防范、自救互救和應對各類事故的

能力。

6）資源共享，責權一致。各單位、各部門要建立健全各類事故的信息

交流機制，整合現(xiàn)有內(nèi)部網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，建立信息共享、科學有效的防范

體系。妥善處理應急措施與常規(guī)管理的關系，合理把握應急措施的運用范

圍和實施力度；充分整合、利用現(xiàn)有應急處置資源，建立分工明確、責任

落實、常備不懈的保障體系，避免重復購置和浪費，使應急工作規(guī)范化、

制度化，各單位、各部門及有關人員按照公司規(guī)章制度及本預案的規(guī)定行

使權力，履行職責，嚴禁在應急工作中瀆職失職、推諉扯皮。

8

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案

1.5實施主體

對已經(jīng)或者可能發(fā)生的一級事故和二級事故，立即啟動本預案組織自

救；待政府相應的應急管理部門到達后，按照政府的預案進行施救。

對已經(jīng)或者可能發(fā)生的三級事故，立即啟動本預案，由本公司應急領

導小組按本預案的程序組織實施應急救援。

2應急組織機構及職責

2.1應急組織機構組成

JNCS水泥制品有限公司建立了應急救援領導小組作為應急救援組織

機構，本公司應急救援組織體系如下圖所示：

圖2TJNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應急救援組織架構圖

2.2應急領導小組及其成員職責

2.2.1應急領導小組及職責

應急救援領導小組是應急管理的最高指揮機構，負責應急事件的應急

指揮工作，職責如下：

(1)負責生產(chǎn)安全事故應急組織領導和決策指揮工作；

(2)聽取事發(fā)部門事故報告，確認事故現(xiàn)場狀況；

(3)下達預警啟動、預警解除、響應啟動和終止指令，統(tǒng)一部署應急

9

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案

處置相關工作；

(4)調(diào)撥應急資源；

(5)審定并簽發(fā)向JX縣生產(chǎn)安全應急管理部門的報告；

(6)指揮事故輿情處置，審定對外發(fā)布的新聞材料；

(7)審定并簽發(fā)應急事件綜合應急預案和專項應急預案；

(8)審定應急事件應急處置的指導方案；

(9)收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織實施處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場

情況及時調(diào)整方案；

(10)在應急處置過程中，根據(jù)現(xiàn)場需求組織、調(diào)動、協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)區(qū)

域聯(lián)防和社會應急救援力量到達現(xiàn)場或向當?shù)卣埱笾г?/p>

(11)組織應急事件應急預案演練；

(12)審查應急工作的考核結果；

(13)審批應急事件應急救援費用。

2.2.2領導小組人員分工

組長：CKT

負責組織應急預案的實施工作，組織指揮生產(chǎn)安全事故、自然災害等

應急救援行動，根據(jù)事故應急響應與處置工作的需要，可臨時指派相關人

員協(xié)助開展有關工作。

副組長：CKQ

協(xié)助組長工作，負責向上級報告事故，調(diào)度事故應急救援專業(yè)技術預

案，協(xié)調(diào)事故應急處置統(tǒng)一搶險，協(xié)助組長做好搶險施救工作的現(xiàn)場指揮。

組長不在時",副組長行使組長的職責。

組員：各部門負責各自職責范圍內(nèi)的人員調(diào)動及組織工作。

10

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案

2.2.3應急救援專業(yè)小組組成及其職責

主要職責是一旦發(fā)生重大安全事故，經(jīng)組織在最短的時間內(nèi)火速趕往

事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場第一線具體實施應急救援計劃。

(1)安全警戒組成員及職責：

組長：ZSH

主要職責：負責安全保衛(wèi)，布置警戒線，疏散周邊群眾和車輛，限制

人員車輛進入。隨時向組長、副組長匯報，負責按指揮部命令進行上、下

級的聯(lián)系，做好搶險工作的記錄，協(xié)助檢查預案，執(zhí)行情況，根據(jù)技術人

員的意見，隨時向指揮部匯報。

(2)應急搶險組成員及職責：

組長：CLX

主要職責：擔負查明危險因素，提出補救措施，搶救傷員，指導疏散

現(xiàn)場受困人員，具體實施搶救方案，防止事態(tài)擴大。

(3)醫(yī)療搶救組成員及職責：

組長：JGC

主要職責：負責現(xiàn)場人員的救護，及時與醫(yī)院和醫(yī)務人員聯(lián)系，撥打

120,配合護送轉移傷員。負責一切后勤事務、工具材料及搶救物資的供

應，配合各組工作。

3應急響應

3.1信息報告

1)公司應急救援指揮領導小組設立值班室，保證值班人員24小時值

班，24小時應急電話：13*********。

2)突發(fā)安全事故時，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告應急值班人員，應急值

班人員接警后，立即將警情報告應急救援副總指揮、總指揮。

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3）報告應包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時間、類別、地點和相關設施；

事故情況簡單描述；遇險人員人數(shù)；現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話等。

4）應急救援副總指揮、總指揮事故報告后，符合本預案啟動條件時，

立即發(fā)出啟動本預案的指令；應急值班人員接到啟動應急預案命令后，立

即向各救援小組成員下達趕赴現(xiàn)場指令。

5）接到突發(fā)安全事故指令的各救援小組立即趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場

搶救排險。

6）根據(jù)事故類別及時向事故發(fā)生地政府主管部門報告。

7）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；

單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)報告WZ街道應急辦公室、JX縣

應急管理局。

8）情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向JX縣應急管理局或JN

市應急管理局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。出現(xiàn)新情況

的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)

生變化的，應當及時補報。

9）報告應包括以下內(nèi)容：

a事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

b事故的簡要經(jīng)過；

c事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損

失；

d已經(jīng)采取的措施；

e其他應當報告的情況。

3.2信息處置與研判

應急領導小組根據(jù)預警信息、，判定將要發(fā)生的事故類型、波及的范圍、

造成損失情況、事故是否造成人員傷亡。結合公司的實際情況，應對事件

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做出如下判斷：

①啟動應急預案，

②采取防范措施。

達到響應啟動條件時應急指揮小組根據(jù)預測結果，經(jīng)應急領導小組組

長批準，進行以下預警：

①符合本預案相關條件時，立即發(fā)出啟動本預案的指令；

②針對事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中

止可能導致危害擴大的行為和活動；

③調(diào)集應急所需物資和設備，確保應急保障工作；

④響應啟動后，應注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處置要求，及時調(diào)整

響應級別，及時向有關部分報告和求助，同時避免響應不足或過度響應。

未達到響應啟動條件時應急指揮小組作出預警啟動的決策，做好響應

準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

3.3預警

公司應從制度建立、技術實現(xiàn)、業(yè)務管理等方面建立健全各項作業(yè)活

動的安全預防和預警機制。加強對安全防護工作和日常生產(chǎn)安全教育和應

急處置準備工作的監(jiān)督檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.3.1預警啟動

1.預警信息發(fā)布渠道

公司預警信息的發(fā)布，由應急領導小組決定并實施。應急領導小組接

到報警后，應立即向應急總指揮匯報（總指揮電話不通時，依次向副指揮、

成員匯報），若具備預警條件時，應急領導小組應下達應急預警指令，按

照應急領導小組的要求，向公司有關單位發(fā)出預警信號。

2.預警信息發(fā)布方式

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預警信息發(fā)布方式，應急領導小組根據(jù)不同的情況，可采用固話、手

機、廣播、書面文件、微信群等方式向有關單位發(fā)出預警信號。

3.預警信息發(fā)布內(nèi)容

應急領導小組發(fā)布預警信息時，預警信息的內(nèi)容應包括以下主要方

面：①險情的基本情況，包括險情地點、發(fā)生時間、險情原因、險情后果

及可能影響的范圍；②應采取的安全措施和注意事項；③明確預警級別和

可能調(diào)整預警級別的說明；④解除預警的說明。

3.3.2響應準備

隊伍準備。各應急救援隊伍在識別出的危險地域或潛在緊急狀態(tài)發(fā)生

后，通訊聯(lián)絡組迅速通知公司各應急救援隊伍迅速集結，隨時做好應急響

應準備。

物資、裝備、后勤準備。后勤保障組按照應急物資和裝備使用條件迅

速準備應急物資的運輸，并做好一切后勤事務、工具材料及搶救物資的供

應。

通信準備。通訊聯(lián)絡組及時收集、報告有關信息，加強事態(tài)發(fā)展情況

的監(jiān)測、預報和預警工作。

3.3.3預警解除

1.預警解除的條件

當現(xiàn)場險情符合下列條件之一的，即滿足預警解除條件：

(1)險情已經(jīng)得到有效的控制，已不構成事故發(fā)生條件。

(2)采取了必要的防護措施，已無發(fā)生事故的征兆和跡象。

2.預警解除的要求

預警解除時，應滿足以下基本要求：

(1)預警解除前，應通過應急技術組安全評估，確保解除條件可靠；

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（2）應急領導小組負責及時消除預警信息，恢復正常的安全生產(chǎn)管理;

（3）預警解除時，需要通過可靠解除渠道，避免謠言的傳播和干擾。

3.預警解除責任人

預警的解除按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則執(zhí)行。

預警解除的責任人，執(zhí)行以下規(guī)定：

（1）對一級、二級事故險情的預警，由相應的政府應急管理部門決定

并宣布解除。

（2）對三級事故險情的預警，由公司應急總指揮決定，由應急領導小

組發(fā)布。

3.4響應啟動

3.4.1響應級別確定

按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，原則上分為現(xiàn)場級（III

級）黃色、企業(yè)級（II級）橙色、社會級（I級）紅色，因此有三級響應

級別。

1、現(xiàn)場級（III級）事故響應

適應與較小事故或單一事故。如:機械傷害、觸電、車輛傷害、小面

積火災等，公司能及時處理。

2、企業(yè)級（H級）事故響應標準

適應與威脅性程度很高，可能發(fā)生或即將發(fā)生重大人員傷亡或財產(chǎn)損

失，對社會造成嚴重影響的事故。如：小面積火災控制不當，引起大面積

火災時，此類事故依靠公司自己的力量可以解決，但是當事故范圍擴大時

應及時向外部力量求援。

3、社會級（I級）事故響應標準

適應與威脅性程度很嚴重，可能發(fā)生或即將發(fā)生群死群傷和財產(chǎn)損特

別嚴重，對社會造成特別嚴重影響的事故。如：公司發(fā)生大范圍火災爆炸

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等。此類事故依靠公司自己的力量無法應對，需要外部力量的支援。

3.4.2響應程序

應急響應的程序為應急會議召開、信息上報、資源協(xié)調(diào)、信息公開、

后勤及財力保障工作等。具體如下：

1）應急會議召開。在發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場人員應立即報告事故基

本情況，及時發(fā)出事故警報或信號。應急領導小組接到報警后立即召開應

急會議，視情況及時啟動相應預案，商討應急處置措施。

2）信息上報。負責人于1小時內(nèi)報告WZ街道應急辦公室、JX縣應急

管理局。一級響應，由負責人上報地方政府后，當?shù)卣嚓P部門啟動應

急預案；二級響應，由應急領導小組啟動應急預案。

3）資源協(xié)調(diào)。在應急預案啟動后，后勤保障組要及時調(diào)配救援所需

的應急資源，充分合理地利用各種資源，為應急救援提供物質(zhì)保障。

4）信息公開

企業(yè)一般事故不需要進行信息發(fā)布，涉及到需要進行信息發(fā)布時，應

由上級主管部門指定信息發(fā)布部門及人員，未經(jīng)許可任何單位或個人不得

擅自發(fā)布、散布有關生產(chǎn)安全事故的信息。

公開的信息應遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、

及時準確。

信息公開內(nèi)容：事故的時間、地點、事故類別；事故的損失和人員傷

亡情況；事故的影響等。

5）后勤及財力保障

應急預案響應后，應急領導小組要立即采取措施，組織搶險救援組和

救援隊伍進行搶險救援，并保障應急救援所需資金及時到位。

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1-

生產(chǎn)安全事故應急響應程序示意圖

圖3-1JNCS水泥制品有限公司應急響應流程圖

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3.5應急處置

事故發(fā)生后，現(xiàn)場處置人員不能有效控制事故狀態(tài)發(fā)展，公司應立即

啟動本預案，通知有關人員到位，進行事故救援：

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即啟動三級響應，及時進行應急處置并向應

急領導小組報告。

現(xiàn)場處置過程中首先要做好人員的疏散工作，防止事故擴大，若有人

員被困要做好人員的搜救工作?，F(xiàn)場做好警戒工作，防止其他人員進入危

險區(qū)域。若有人員受傷或停止呼氣要做好傷口包扎和心臟復蘇工作。在進

行事故救援時要佩戴好勞保用品，避免盲目施救。若事故擴大要及時向有

關部門報告獲取技術支持。同時要做好現(xiàn)場檢測、工程搶險和情況跟蹤等

工作，同時要避免造成環(huán)境污染。

1）應急領導小組立即派人趕往事故現(xiàn)場，了解事故現(xiàn)場情況，調(diào)動

必要資源開展救援行動。

①各突發(fā)事故發(fā)生后，由應急領導小組根據(jù)事故情況開展應急救援工

作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關單位、部門及應急搶救隊伍趕赴事故現(xiàn)場進行

事故搶險救護工作；

②召集、調(diào)動搶救力量，公司員工接到現(xiàn)場應急指揮部指令后，立即

響應，派遣事故搶險人員、物資設備等迅速到達指定位置聚集，并聽從現(xiàn)

場總指揮的安排；

③應急領導小組按本預案確立的基本原則、響應程序，迅速組織應急

救援力量進行應急搶救，并且要與參加應急行動的各崗位人員保持通信暢

通；

④當現(xiàn)場現(xiàn)有應急力量和資源不能滿足應急行動要求時，及時向上級

主管單位報告請求支援；

⑤事故發(fā)生時，必須保護現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本

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預案營救、急救傷員和保護財產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險情時，應急救援領導小

組在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取應急處置措

施；

⑥醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時，先撥打120并及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救

治、疾病預防控制等應急工作。

2）事故發(fā)生后，按照各類事故應急處置預案進行處置。

3.6應急支援

當事故態(tài)勢難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，應急指揮小組應迅速報

告相關應急管理部門局，按程序請求支持。

3.7響應終止

當事故現(xiàn)場得以控制，人員救援終結，排除安全、環(huán)境等次生、衍生

事故隱患后，生產(chǎn)系統(tǒng)已處于恢復生產(chǎn)階段時，由應急總指揮宣布事故應

急救援工作結束，并根據(jù)事故級別來通知本單位相關部門或周邊企業(yè)及相

關人員。應急終結后，現(xiàn)場指揮部根據(jù)對現(xiàn)場應急工作和效果進行評估、

總結，連同對應急預案和應急準備、保障工作提出的改進建議，整理成書

面材料，向上級應急管理部門報告事故和應急救援過程情況。

4后期處置

現(xiàn)場保護：事故發(fā)生單位負責保護事故現(xiàn)場及相關數(shù)據(jù)，等待事件調(diào)

查取證。

污染物處理：根據(jù)滅火、搶險后事故現(xiàn)場的具體情況，對事故現(xiàn)場洗

消；對污染的衣物等集中處理，其他物料根據(jù)實際情況回收利用；對周邊

環(huán)境、場地進行的清洗工作，減少或盡可能降低對周邊的環(huán)境影響，使之

達到國家標準允許的要求。

善后處置：公司財務部門負責組織財產(chǎn)損失統(tǒng)計和保險理賠工作；發(fā)

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生人員傷亡的，由公司組織人員對受傷人員及家屬進行安撫，商談救治期

間的費用問題；公司安全管理部門組織整理工傷認定材料，按照工傷管理

程序進行上報；做好救援費用支付、征用物資的補償工作；開展事故后復

產(chǎn)工作，組織災后復產(chǎn)所需物資的供應和調(diào)運，并對損毀房屋及公共設施、

設備等進行修復重建，使事故受災后生產(chǎn)能夠盡快恢復。

秩序恢復：經(jīng)當?shù)卣夂?，確認事故現(xiàn)場無隱患后，公司應調(diào)整

人員，調(diào)試設備，盡快恢復生產(chǎn)，盡可能的降低事故損失。

5應急保障

5.1通信與信息保障

為保障信息暢通，涉及本預案人員采用手機等多種渠道進行相互之間

的聯(lián)系，各級應急指揮人員的手機必須24小時開機，確保能夠及時溝通

信息。具體見附件。

5.2應急隊伍保障

公司成立兼職應急救援隊伍，成員由公司負責人及各崗位作業(yè)人員組

成，并定期進行培訓和演練，為最大限度的減少事故損失與所在地附近的

消防單位、醫(yī)院等保持聯(lián)系暢通，尋求必要的外部事故應急救援力量的支

持。公司與臨近企業(yè)簽訂應急救援協(xié)議，臨近企業(yè)的應急救援隊伍可作為

協(xié)議應急救援隊伍。

5.3物資裝備保障

為保證應急工作及時有效，公司配備了各種裝備器材并建立了臺賬，

安排專人每月維護、保管、檢驗，確保器材及時更新，始終處于完好狀態(tài),

本著“隨用隨補”的原則，保證各類應急物資處于良好、可靠備用狀態(tài)。

應急物資和裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件見附件。

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JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案

5.4其它應急保障

5.4.1經(jīng)費保障

公司財務部門按照法規(guī)標準提取安全生產(chǎn)費用，在成本中列支，專門

用于各公司監(jiān)控設備定期檢測、應急救援物資采購、完善和改進企業(yè)應急

救援體系建設、應急人員培訓和應急救援演練等。公司負責人及財務部門

應確保應急費用?？顚Ｓ?。

5.4.2交通運輸保障

在應急響應時，利用公司內(nèi)的機動車輛資源，提供交通支持，保證及

時調(diào)運有關應急救援人員、裝備和物資。

5.4.3治安保障

公司負責保衛(wèi)的部門負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重要

物資和設備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時，請求上級公

安部門支援。

5.4.4技術保障

充分利用現(xiàn)有的技術人才資源和技術設備設施資源，提供在應急狀態(tài)

下的技術支持。公司主要負責人加強對安全技術和規(guī)范標準的收集和學

習，積極參與區(qū)、市應急管理部門組織的各項培訓學習工作，增強應急事

故處理能力，為事故救援提供技術支持和保障。

5.4.5醫(yī)療保障

公司配有常用醫(yī)用藥箱，可以對傷員進行基本緊急處理。傷員救治與

轉送實行就近的原則，公司附近有MC中心衛(wèi)生院，可以作為本企業(yè)醫(yī)療

救援依托。一般傷害現(xiàn)場緊急處理，依據(jù)專項應急救援預案或現(xiàn)場處置方

案醫(yī)療救護相關內(nèi)容。

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JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案

5.4.6后勤保障

公司每年制定計劃上報公司購置和儲備有相應的應急物資，供事故救

援之需。

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第三部分專項應急預案

1、火災事故專項應急預案

1.1適用范圍

本預案適用于我公司水泥電桿、水泥管生產(chǎn)過程中發(fā)生的一般等級及

以下的火災爆炸事故后所采取的應急處置措施。電氣設備造成或者可能造

成的火災爆炸事故引起的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和嚴重社會危害,

危及公共安全的突發(fā)事件。

本預案是針對火災事故的應急響應而制定，是在綜合應急預案基礎上

充分考慮了火災爆炸事故易導致嚴重的人員傷亡和損失的危險，從而對火

災爆炸事故應急的形式、處置措施等進行更具體的闡述。

1.2應急組織機構及職責

見綜合應急預案“2應急組織機構及職責”。

1.3響應啟動

應急響應的程序為應急會議召開、信息上報、資源協(xié)調(diào)、信息公開、

后勤及財力保障工作等。具體如下：

1）應急會議召開。在發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場人員應立即報告事故基

本情況，及時發(fā)出事故警報或信號。應急領導小組接到報警后立即召開應

急會議，視情況及時啟動相應預案，商討應急處置措施。

2）信息上報。負責人于1小時內(nèi)報告WZ街道應急辦公室、JX縣應急

管理局。一級響應，由負責人上報地方政府后，當?shù)卣嚓P部門啟動應

急預案；二級響應，由應急領導小組啟動應急預案。

3）資源協(xié)調(diào)。在應急預案啟動后，后勤保障組要及時調(diào)配救援所需

的應急資源，充分合理地利用各種資源，為應急救援提供物質(zhì)保障。

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JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案

4）信息公開

企業(yè)一般事故不需要進行信息發(fā)布，涉及到需要進行信息發(fā)布時，應

由上級主管部門指定信息發(fā)布部門及人員，未經(jīng)許可任何單位或個人不得

擅自發(fā)布、散布有關生產(chǎn)安全事故的信息。

公開的信息應遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、

及時準確。

信息公開內(nèi)容：事故的時間、地點、事故類別；事故的損失和人員傷

亡情況；事故的影響等。

5）后勤及財力保障

應急預案響應后，應急領導小組要立即采取措施，組織搶險救援組和

救援隊伍進行搶險救援，并保障應急救援所需資金及時到位。

6）擴大應急。在事故發(fā)生時，已實施了應急搶救措施，但事故狀態(tài)

仍不能得到控制，而且極有可能蔓延乃至發(fā)生更嚴重的后果時，相關責任

人應及時擴大響應級別，按相關規(guī)定啟動響應聯(lián)動機制，同時安全警戒疏

散組要盡快疏散周邊所有人群，封鎖道路，控制流動人員進出等。

1.4處置措施

1.4.1事故發(fā)生的可能性以及危害程度、影響范圍

1）事故發(fā)生的可能性

（1）車間內(nèi)的電氣設備、儀表電線、電纜老化或接觸不良，長時間的

使用、運轉，檢修或維護不到位，會造成電氣短路、產(chǎn)生電火花，或車間

內(nèi)生產(chǎn)過程的明火使可燃物料燃燒，可能發(fā)生火災事故。

造成著火源的主要原因有：車間存在可燃物料燃燒；生產(chǎn)現(xiàn)場違章檢

修用火造成著火源等。

產(chǎn)生電氣火花的主要原因有：電氣設備開、停時產(chǎn)生電??；電氣設備

負荷過大造成擊穿；電機、泵軸承缺潤滑油或故障溫度升高造成火花；電

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JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案

氣線路陳舊老化或損壞短路產(chǎn)生火花；電氣線路負荷超載，線路過熱燒壞

絕緣層造成明火等。

(2)若生產(chǎn)、檢修過程中安全管理不到位或“三違”，可能造成操作、

檢修失誤，導致火災事故。

(3)公司對員工管理不嚴，員工或外來人員吸煙，導致火災事故

(4)節(jié)假日燃放孔明燈、煙花，火星飄進公司，導致火災事故

(5)作業(yè)場所中，避雷設施未能覆蓋整個應保護的區(qū)域或避雷引下

線接地電阻超標，存在遭受雷擊進而引發(fā)火災爆炸的危險

2)事故的嚴重程度及影響范圍

火災事故會造成人身傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重時可能危及周邊建構筑物

及公共設施，造成環(huán)境污染。

1.4.2應急處置指導原則

(1)及時的原則：包括及時撤離人員、及時報告上級有關主管部門、

及時撥打報警電話和及時進行撤人、救人工作。

(2)“先撤人、后排險”的原則：即在發(fā)生事故或出現(xiàn)緊急險情之后,

應首先將處于危險區(qū)域內(nèi)的一切人員先撤出危險區(qū)域，然后再有組織地進

行排險工作。

(3)“先救人、后排險”的原則：當有人受傷或死亡，應先救出傷員

和撤出亡者，然后進行排險處理工作，以免影響對傷員的及時搶救和對傷

員、亡者造成新的傷害。

(4)“先防險、后救人”的原則：在險情和事故仍在繼續(xù)發(fā)展或險情

仍未消除的情況下，必須先采取支護等安全保險措施，然后救人，以免使

救護者受到傷害和使傷員受到新的傷害。救人要求“急”，同時也要求“穩(wěn)

妥”，否則，不但達不到救人的目的，還會使救助者受傷。

(5)“先防險、后排險”的原則：在進入現(xiàn)場進行排險作業(yè)時，必須

25

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采取可靠支護等合適的保護措施，以免排險人員受到傷害。

(6)“先排險、后清理”的原則：只有在控制事故繼續(xù)發(fā)展和排除險

情以后，才能進行事故現(xiàn)場的清理工作。但這一切，都必須遵守事故的處

理程序規(guī)定和得到批準以后，才能進行。

(7)保護現(xiàn)場的原則：在事故調(diào)查組未決定結束事故原狀之前，必須

全力保護好現(xiàn)場的原狀，以免影響事故的調(diào)查和處理工作。保護事故現(xiàn)場

是所有人員的責任，破壞事故現(xiàn)場是違法行為。但為了進行救人和排險工

作時，可采取如下做法：在不破壞現(xiàn)狀的要求下，為了確保救人和排險工

作的安全，設置臨時支護以阻止破壞的繼續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定破壞的狀態(tài)。在設

置臨時支護前，應先拍下現(xiàn)場全部和局部情況照片。

1.4.3應急處置措施

1.4.3.1生產(chǎn)區(qū)火災處置措施

(1)當運行人員發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)發(fā)生火災事故時，應立即停止生產(chǎn)設備，

要沉著冷靜，及時匯報，關閉電源開關。

(2)立即應急領導小組總指揮、佩戴個人防護器材，利用就近干粉滅

火器等對火災現(xiàn)場進行初期滅火,如火勢無法控制馬上撥打119火警電話,

說明方位和火勢，燃燒的物質(zhì)情況。

(3)派人在路口接應消防車，同時逐級上報。

(4)組織現(xiàn)場無關人員立刻撤離到緊急集合點。封鎖現(xiàn)場，設立警戒

區(qū)和警戒線，分散群眾，切斷電源，禁止煙火，

(5)滅火時根據(jù)著火地點采用干粉滅火器、干砂滅火。

(6)燃燒后產(chǎn)生有毒氣體，滅火時戴防毒面具。

(7)火災撲滅后，對現(xiàn)場進行處理。

(8)當事故得到控制以及危險消除后，應對現(xiàn)場進行查看、洗消，確

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JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案

認不會再發(fā)生事故時，領導小組組長命令停止預案。

(9)事故終止后，組長組織各成員參加事故調(diào)查，查明事故發(fā)生原因，

并研究制定防范措施，同時將調(diào)查報告上報上級領導。同時組織各部門、

車間制定搶修計劃，組織搶修，盡快恢復生產(chǎn)。

4.2配電箱/柜、車間電氣設施電氣火災事故處理措施

(1)運行中的配電箱/柜或電氣設施發(fā)生火災事故時，值班人員應立

即佩戴個人防護用品、絕緣靴子和絕緣手套，斷開該配電箱/柜或電氣設

施的進、出線電源開關，根據(jù)現(xiàn)場情況采用干沙子、干粉滅火器進行初期

滅火。發(fā)生火災時要首先切斷電源以免觸電，避免電氣設備與線路短路擴

大。