中華全國歸國華僑聯(lián)合會課題管理辦法

-1-中華全國歸國華僑聯(lián)合會課題管理辦法（試行）總則第一條中華全國歸國華僑聯(lián)合會(以下簡稱中國僑聯(lián)）為實(shí)施中國僑聯(lián)課題研究計劃,規(guī)范課題研究管理，保證課題研究的順利實(shí)施和經(jīng)費(fèi)的有效使用,制定本辦法。第二條中國僑聯(lián)課題研究以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想,堅持理論聯(lián)系實(shí)際，力爭取得具有較大學(xué)術(shù)價值和社會影響的成果。第三條為推動華僑華人研究，促進(jìn)僑務(wù)理論創(chuàng)新，拓展僑聯(lián)工作領(lǐng)域，為黨和國家的僑務(wù)工作發(fā)展提供科學(xué)的理論依據(jù)，中國僑聯(lián)特發(fā)布研究課題,每兩年一次.第四條中國僑聯(lián)課題以華僑華人、歸僑僑眷問題及僑聯(lián)工作、僑聯(lián)工作理論為主要研究方向。規(guī)劃課題研究時應(yīng)體現(xiàn)有限規(guī)模和突出重點(diǎn)的原則，應(yīng)具有明確的研究目標(biāo)、主攻方向，重視學(xué)科交叉與滲透.中國僑聯(lián)課題研究鼓勵跨學(xué)科、跨研究機(jī)構(gòu)、跨部門和跨地區(qū)的合作研究。第五條中國僑聯(lián)課題研究分重點(diǎn)課題、一般課題、青年課題三類。其中，基礎(chǔ)性課題完成時限一般為兩年，僑情、對策性課題完成時限一般為一年.第六條

少數(shù)重要研究課題,以中國僑聯(lián)特別委托項目的方式，經(jīng)中國僑聯(lián)審定，單獨(dú)立項，委托研究。第七條受中國僑聯(lián)委托，中國華僑華人歷史研究所負(fù)責(zé)管理中國僑聯(lián)課題，按照“公平競爭、嚴(yán)格管理、擇優(yōu)立項"原則，依據(jù)本辦法開展各項工作。課題的申請第八條中國華僑華人歷史研究所根據(jù)國內(nèi)外僑情變化和中國僑聯(lián)工作發(fā)展規(guī)劃,每兩年向相關(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)者征詢意見并確定課題研究的具體方向，報請中國僑聯(lián)批準(zhǔn)后,正式發(fā)布課題，公告課題申報的時間、渠道和方式.第九條課題發(fā)布后，申請人填寫《中華全國歸國華僑聯(lián)合會課題申請書》,由所在單位簽署意見并蓋具公章后,一式二份，在規(guī)定時間內(nèi)報送中國華僑華人歷史研究所.第十條中國僑聯(lián)重點(diǎn)與一般課題申請人必須具有相關(guān)研究機(jī)構(gòu)或高校的副教授、副研究員以上高級職稱，或是長期從事僑務(wù)工作,有一定理論和實(shí)踐基礎(chǔ)的僑務(wù)干部.第十一條中國僑聯(lián)重點(diǎn)課題、一般課題申請者應(yīng)符合以下條件:(一）在相關(guān)研究領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)地位、科研優(yōu)勢或豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn).（二)具有為完成課題必備的人才條件和物質(zhì)條件.（三)具有與課題相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累.（四）具有完成課題所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力。（五）研究周期內(nèi)有充足的研究時間。（六）具有完成課題的良好信譽(yù)度。第十二條青年課題申請者應(yīng)具備博士學(xué)位或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù),或具有比較豐富的僑聯(lián)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，年齡不得超過40周歲（包括課題組成員,以申報截止日期為準(zhǔn))。第十三條課題申請人必須按照中國僑聯(lián)課題公告規(guī)定的時間申請課題,逾期不予受理。一般情況下，一人不得同時申請主持兩個以上（含兩個）中國僑聯(lián)課題.在主持的中國僑聯(lián)課題未完成時,不得申請主持新的中國僑聯(lián)課題。課題項目評審與立項第十四條中國僑聯(lián)課題評審工作堅持客觀、公開、公正的原則。第十五條中國僑聯(lián)課題實(shí)行專家評審制.受中國僑聯(lián)委托，中國華僑華人歷史研究所組織專家評審委員會，對課題申請進(jìn)行討論和審核。專家評審委員會的組成原則如下：（一）專家評審委員會由5人以上的單數(shù)組成，成員應(yīng)分別來自不同的高?；蚍歉咝Ｏ到y(tǒng)科研機(jī)構(gòu)。（二）專家評審委員會成員應(yīng)具有副研究員或副教授以上高級職稱，并具有較高學(xué)術(shù)造詣。（三）第十六條專家評審委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任，不得透露評審情況。第十七條中國僑聯(lián)課題評審標(biāo)準(zhǔn)：（一)課題研究必須堅持正確的政治方向,堅持理論聯(lián)系實(shí)際.(二）課題分解的問題應(yīng)具有一定的理論意義或現(xiàn)實(shí)意義,研究應(yīng)有較強(qiáng)的前瞻性.（三）研究思路清晰,能借鑒哲學(xué)社會科學(xué)研究的有效方法,注重實(shí)證研究和社會調(diào)查方法的運(yùn)用.（四）經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理.第十八條課題評審程序?yàn)椋海ㄒ?課題申請者將相關(guān)的申請材料寄送到中國華僑華人歷史研究所。(二）中國華僑華人歷史研究所組織專家評審委員會對課題按照評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格評審.（三)在充分評議的基礎(chǔ)上,以一次性無記名投票、三分之二多數(shù)票通過的方式確定是否允許課題立項，立項與不予立項的均由中國華僑華人歷史研究所予以通知。（四）專家評審委員會通過的課題項目報中國僑聯(lián)批準(zhǔn)后，下達(dá)立項通知書，由中國僑聯(lián)與課題申請人及其所在單位簽訂《中華全國歸國華僑聯(lián)合會課題合同書》，確定相關(guān)各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。第十九條立項的課題，由中國僑聯(lián)以書面形式給予批復(fù)，并確定研究經(jīng)費(fèi)資助數(shù)額。第二十條中國僑聯(lián)緊急或特殊的研究任務(wù)，可另行立項,經(jīng)費(fèi)由中國僑聯(lián)另行撥付。課題項目管理第二十一條中國華僑華人歷史研究所負(fù)責(zé)課題管理，其基本職責(zé)是:(一）確定課題組織實(shí)施的具體方案；（二）聘請專家組成評審委員會，提請中國僑聯(lián)組成課題咨詢委員會；（三）呈請課題咨詢委員會討論課題范圍，設(shè)立和發(fā)布課題指南;(四）組織專家評審委員會對課題申請書進(jìn)行資格審查和評審立項；(五）組織專家評審委員會進(jìn)行課題的中期檢查和結(jié)題評估;(六)組織審核中期檢查報告、課題完成后的結(jié)題報告和課題經(jīng)費(fèi)的發(fā)放;(七）協(xié)調(diào)并處理課題執(zhí)行中的其他問題。第二十二條課題咨詢委員會由中國僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人組成。其基本職責(zé)是：（一）每次課題立項時，對課題研究范圍和立項提出建議;(二)確定中國僑聯(lián)緊急或特殊研究任務(wù)的立項，鑒定和審核研究成果；（三）負(fù)責(zé)審核中國僑聯(lián)課題能否解密與公開出版；（四)解決中國僑聯(lián)課題研究中需要協(xié)調(diào)的問題。第二十三條課題專家評審委員會專家職責(zé)如下：（一）就每次課題立項向中國華僑華人歷史研究所提出建議；（二）評估《中國僑聯(lián)課題申請書》內(nèi)容，寫出評審意見;（三）（四）評估課題中期進(jìn)展?fàn)顩r，鑒定結(jié)題成果;（五）進(jìn)行優(yōu)秀課題評選時，負(fù)責(zé)推薦入選課題，協(xié)助做好評選工作。第二十四條課題負(fù)責(zé)人基本職責(zé)是:（一）負(fù)責(zé)具體組織和指導(dǎo)課題實(shí)施，并在研究中擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性的任務(wù);（二）負(fù)責(zé)課題研究計劃的制定、課題組成員的聘任、研究經(jīng)費(fèi)的分配使用;(三)配合中國華僑華人歷史研究所進(jìn)行課題執(zhí)行情況的檢查和評估;（四）向中國華僑華人歷史研究所報告課題實(shí)施中需要協(xié)調(diào)的問題；（五）課題負(fù)責(zé)人必須負(fù)責(zé)課題研究成果的質(zhì)量。第二十五條課題承擔(dān)者的基本職責(zé)是:（一)嚴(yán)格執(zhí)行合同書，完成課題目標(biāo)任務(wù);(二）接受并配合中國華僑華人歷史研究所對課題執(zhí)行情況的檢查和評估;（三）及時報告課題研究中出現(xiàn)的重大事項.第二十六條課題實(shí)施中無正當(dāng)理由不作中期檢查報告的課題,停止撥付經(jīng)費(fèi)。如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、課題負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵設(shè)計方案的變更等對課題執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況必須及時報告。第二十七條凡有下列情形之一者，由中國華僑華人歷史研究所視情況分別做出中止撥款或撤銷項目處理：（一）中期檢查情況表明課題組不具備按原計劃完成研究任務(wù)的條件和能力,或難以取得預(yù)期的研究成果.（二）課題負(fù)責(zé)人長期出國或因工作變動、健康等原因不能正常開展研究工作.（三）不能按計劃完成課題研究任務(wù)，或研究成果質(zhì)量不符合本辦法的要求。課題驗(yàn)收和結(jié)項第二十八條中國華僑華人歷史研究所受中國僑聯(lián)委托負(fù)責(zé)課題驗(yàn)收的組織工作。第二十九條課題驗(yàn)收以課題申請書中約定的內(nèi)容和考核目標(biāo)為基本依據(jù),對課題的成果水平及經(jīng)費(fèi)使用的合理性等作出客觀的評價。第三十條課題驗(yàn)收程序，一般應(yīng)符合下列要求：（一）課題承擔(dān)者在完成研究后,向中國華僑華人歷史研究所提出驗(yàn)收申請并提交有關(guān)驗(yàn)收資料和數(shù)據(jù)。（二)中國華僑華人歷史研究所負(fù)責(zé)批復(fù)驗(yàn)收申請，組織驗(yàn)收，并提出“通過驗(yàn)收"或“不通過驗(yàn)收"的意見和結(jié)論。第三十一條（一)違反有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī).(二）預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)。（三)提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)。（四)擅自修改合同或申請書中約定的考核目標(biāo)、內(nèi)容、研究方案。(五）超過合同或計劃任務(wù)規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù),并且事先未作說明。第三十二條未通過驗(yàn)收的課題，承擔(dān)者接到通知半年之內(nèi),經(jīng)整改完善有關(guān)課題計劃及文件資料后，可再次提出驗(yàn)收申請。如再次未通過驗(yàn)收，課題承擔(dān)者四年內(nèi)不得再申請承擔(dān)中國僑聯(lián)課題研究。第三十三條根據(jù)結(jié)題情況,中國華僑華人歷史研究所組織專家評審委員會對課題的驗(yàn)收材料進(jìn)行評審，提出書面評審意見，并可組織優(yōu)秀課題成果評選.課題經(jīng)費(fèi)的管理第三十四條課題經(jīng)費(fèi)由中國僑聯(lián)審批和支付,中國華僑華人歷史研究所負(fù)責(zé)具體發(fā)放和管理.第三十五條課題研究經(jīng)費(fèi)依據(jù)已確定的經(jīng)費(fèi)資助金額一次核定，分期支付，即:兩年期課題批準(zhǔn)立項后,先支付40％，通過中期檢查合格后支付30％，最終成果鑒定合格并準(zhǔn)予驗(yàn)收后，支付其余30%.一年期課題批準(zhǔn)立項后，先支付50%,最終成果鑒定合格并準(zhǔn)予驗(yàn)收后，支付其余50％。按照雙方簽定的合同書內(nèi)容,將課題經(jīng)費(fèi)支付到課題負(fù)責(zé)人所在單位的銀行帳戶，由所在單位統(tǒng)一管理.第三十六條中國僑聯(lián)課題經(jīng)費(fèi)的管理按照國家法律法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。課題經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。課題負(fù)責(zé)人在本單位科研管理部門和財務(wù)管理部門的指導(dǎo)下,按計劃自主支配課題經(jīng)費(fèi)。課題經(jīng)費(fèi)的使用范圍主要包括：1．資料費(fèi):指課題研究所需要的報刊、檔案、文獻(xiàn)、稿件的抄錄、謄印、復(fù)印、翻拍、翻譯費(fèi)用，以及購買必要的圖書費(fèi)用等.2．調(diào)研差旅費(fèi)：是指在課題研究過程中開展科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3．會議費(fèi)：是指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期.4．國際合作與交流費(fèi):是指在課題研究過程中課題組研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。5．設(shè)備及計算機(jī)使用費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用,以及使用計算機(jī)作為輔助研究手段的課題所支出的計算機(jī)錄入費(fèi)、軟件設(shè)計費(fèi)、計算機(jī)上機(jī)時費(fèi)或租用費(fèi).專項經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出.6．咨詢費(fèi)：指為開展項目研究而進(jìn)行的問卷、專家咨詢等支出的費(fèi)用.專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行.7．出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。8．成果鑒定費(fèi)：指由中國華僑華人歷史研究所直接組織或委托其他機(jī)構(gòu)組織的立項評審、中期檢查評審、成果鑒定活動所需的費(fèi)用,包括會務(wù)費(fèi)和鑒定專家的勞務(wù)費(fèi)。成果鑒定的各項費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.9．管理費(fèi)：指課題負(fù)責(zé)人所在單位為課題研究提供條件和服務(wù)而提取的補(bǔ)償費(fèi)用。第三十七條課題進(jìn)行過程中，經(jīng)檢查有下列情形之一者，暫停支付款項或收回所支付課題經(jīng)費(fèi)：1．課題實(shí)施中無故不做年度執(zhí)行情況報告的;2．需要調(diào)整課題組負(fù)責(zé)人或主要成員的；3、需要修改、變更或中止課題合同書的;4．無故未能按計劃完成研究任務(wù)或自行中止研究的；5．課題研究進(jìn)行過程中，課題負(fù)責(zé)人因長期出國、重病、死亡或其他原因中止研究工作的；6．經(jīng)費(fèi)開支不符合本辦法及有關(guān)規(guī)定的。以上情形若經(jīng)過調(diào)整，報中國華僑華人歷史研究所審核同意后，可恢復(fù)支付經(jīng)費(fèi)款。第三十八條課題研究按預(yù)期目標(biāo)完成，并按《中華全國歸國華僑聯(lián)合會課題管理辦法》(試行)有關(guān)規(guī)定通過鑒定、驗(yàn)收的,課題負(fù)責(zé)人可從該課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)中提取40%作為勞務(wù)酬金，根據(jù)貢獻(xiàn)大小獎勵課題組成員，但提取數(shù)額不得超過總經(jīng)費(fèi)的10％，其余部分可首先用作該課題最終成果的出版補(bǔ)貼?？鄢齽趧?wù)酬金和出版補(bǔ)貼后的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，留給所在單位作為科研經(jīng)費(fèi)，課題負(fù)責(zé)人和課題組成員有優(yōu)先使用權(quán)。未完成研究計劃的課題或中止、撤銷的課題，不得從結(jié)余經(jīng)費(fèi)中提取勞務(wù)酬金。第三十九條課題主要負(fù)責(zé)人因工作調(diào)動等原因需要更換科研管理及財務(wù)管理部門，須報中國華僑華人歷史研究所審批。第四十條中國華僑華人歷史研究所對課題經(jīng)費(fèi)使用情況有監(jiān)督、檢查權(quán)。對違反本管理辦法規(guī)定的,