《地理標志證明商標使用管理規(guī)范》（征求意見稿）編制說明

《地理標志證明商標使用管理規(guī)范征求意見稿）編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源2024年6月，安平縣元龍農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社等單位向安平絲網(wǎng)物流協(xié)會提出起草《地理標志證明商標使用管理規(guī)范》團體標準的申請。7月，經(jīng)協(xié)會專家組審議，《地理標志證明商標使用管理規(guī)范》列為團體標準制定計劃項目（計劃編號：T/APSW002-2024并向安平縣元龍農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社等單位下達了任務(wù)書。根據(jù)任務(wù)書要求，安平縣元龍農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社等起草單位成立了《地理標志證明商標使用管理規(guī)范》團體標準起草小組（以下簡稱“標準起草小組”承擔(dān)并開展了該團體標準的起草工作。（二）起草單位主要主要單位：安平縣元龍農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社、安平縣萌睿標準化服務(wù)有限公司。（三）主要起草人主要起草人：邱書漢、曹萌。二、文件制定的必要性和意義地理標志證明商標作為知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，其使用管理規(guī)范的制定和執(zhí)行對于保護商品的地理來源、維護市場秩序以及促進地方經(jīng)濟和文化發(fā)展具有深遠的影響。在全球化的浪潮中，商品的流通不再局限于某一地區(qū)或國家，而是遍布全球。地理標志證明商標作為識別商品特定地理來源的標志，承載著地區(qū)的獨特性和品質(zhì)保證。然而，隨著商品流通的增加，對地理標志證明商標進行規(guī)范管理，確保其正確使用，成為了一個迫切需要解決的問題。鑒于地理標志證明商標在國際貿(mào)易中的重要性，制定地理標志證明商標使用管理規(guī)范的首要目的是保護消費者和生產(chǎn)者的可靠的商品信息，避免被誤導(dǎo)。同時，使用管理規(guī)范的制定也為生產(chǎn)者提供了法律保護，確保他們的商品不被非法仿冒，從而維護了商品的質(zhì)量和聲譽。地理標志使用管理規(guī)范的制定不僅具有法律層面的意義，更具有經(jīng)濟和文化層面的深遠影響。地理標志證明商標不僅是商品的標識，更是地區(qū)文化和傳統(tǒng)的載體。通過規(guī)范地理標志證明商標的使用管理，可以促進地方特色商品的生產(chǎn)和發(fā)展，增強地方品牌的競爭力，同時也有助于保護和弘揚地方文化，使之成為地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。在全球化的大背景下，地理標志證明商標的使用管理顯得尤為必要。沒有明確的使用管理規(guī)范，可能將導(dǎo)致市場混亂，消費者權(quán)益受損，生產(chǎn)者利益受損，進而影響地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，制定和執(zhí)行地理標志使用管理規(guī)范，不僅是維護市場秩序的需要，也是保護消費者權(quán)益、促進地區(qū)文化傳承和經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。通過上述分析，我們可以看到，地理標志證明商標使用管理規(guī)范的制定和執(zhí)行是多方面需求的自然結(jié)果。從保護消費者和生產(chǎn)者權(quán)益的法律層面，到促進地方經(jīng)濟和文化發(fā)展的經(jīng)濟和文化層面，再到應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的必要性，這些要素相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了地理標志證明商標使用管理規(guī)范的重要性和必要性。三、主要起草工作項目立項后，由安平縣元龍農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社、安平縣萌睿標準化服務(wù)有限公司等單位成立了標準起草小組，建立了良好的溝通、協(xié)調(diào)機制，明確了各單位的組織分工。（二）資料收集。通過登錄國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局官網(wǎng)、河北省市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)查閱了《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室開展地理標志產(chǎn)品專用標志使用核準改革試點的通知》《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于確定地理標志保護產(chǎn)品專用標志使用核準改革試點地方的通知》《國家知識產(chǎn)權(quán)局商標一般違法判斷標準》《國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于進一步加強地理標志保護的指導(dǎo)意見》《原國家工商行政管理總局集體商標、證明商標的注冊和管理辦法》《原國家質(zhì)檢總局地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于地理標志專用標志使用管理辦法》《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于地理標志專用標志保護和運行“十四五”規(guī)劃》《中華人民共和國商標法》《商標法實施條例》《中華人民共和國標準化法》《國家知識產(chǎn)權(quán)局地理標志專用標志下載功能操作說明》《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》《地理標志產(chǎn)品保護辦法》等大量政策性法規(guī)、文件信息，夯實了標準的政策基礎(chǔ)。（三）召開座談會。就標準基本框架構(gòu)思及相關(guān)內(nèi)容，文件起草工作組征求了曹莊、眾信、鑫祥、康田、玉參、聚勤等白山藥種植專業(yè)合作社的意見建議。（四）借鑒外地經(jīng)驗。文件起草工作組先后考察了“深州蜜標運用較早案例，總結(jié)了先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)了共性問題，編寫了標準草案。（五）形成文件工作組討論稿。文件起草工作組召開了研討（六）形成文件征求意見稿。文件起草工作組在廣泛聽取農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督等業(yè)內(nèi)專家意見的基礎(chǔ)上，再次對文件的框架和技術(shù)內(nèi)容進行梳理，形成了文件《征求意見稿》。（七）形成文件送審稿。（八）形成文件報批稿。四、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關(guān)系（一）制定標準的原則本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定進行編寫，堅持合法、先進、科學(xué)、實用的編制原則。1.堅持合法性原則。本文件是在相關(guān)政策法規(guī)逐漸調(diào)整完善的背景下制定的政策性較強的文件。主要條款均符合現(xiàn)行政策的2.堅持先進性原則。本文件借鑒了各地地理標志證明商標使用管理的成功經(jīng)驗，吸收了相關(guān)領(lǐng)域的最新研究成果，力求文件內(nèi)容具有一定的前瞻性。3.堅持科學(xué)性原則。本文件編制秉承科學(xué)精神，遵循科學(xué)詢證規(guī)則，確保了相關(guān)條款的科學(xué)性和嚴謹性。4.堅持實用性原則。本文件的實施主體是社會團體及涉農(nóng)企業(yè)。在文件設(shè)計謀劃過程中，堅持實事求是，將安平經(jīng)濟社會發(fā)展水平密切結(jié)合，具有操作性強、可重復(fù)性好的特點，從而避免了形式主義和脫離實際。（二）確定標準內(nèi)容的依據(jù)1.在起草過程中，主要參考了以下文件：文件名稱1《中華人民共和國反壟斷法》2原國家工商行政管理總局《集體商標、證明商標的注冊和管理辦法》3原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》4原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《地理標志產(chǎn)品保護工作細5國家知識產(chǎn)權(quán)局公告《地理標志專用標志使用管理辦法（試行）》6國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強地理標志保護的指導(dǎo)意見》7國家知識產(chǎn)權(quán)局《商標一般違法判斷標準》8國家知識產(chǎn)權(quán)局《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》9河北省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于做好全省新版地理標志專用標志更換工作的通知》河北省市場監(jiān)督管理局《河北省地理標志保護產(chǎn)品專用標志使用核準工作規(guī)范（試行）》國家知識產(chǎn)權(quán)局《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》國家知識產(chǎn)權(quán)局《地理標志產(chǎn)品保護辦法》2.本文件主要引用了以下標準標準名稱1GB/T21374-2008知識產(chǎn)權(quán)文獻與信息基本詞匯2GB/T36678區(qū)域品牌價值評價地理標志產(chǎn)品（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關(guān)系本文件為團體標準，歸口安平絲網(wǎng)物流協(xié)會，符合國家現(xiàn)行法規(guī)，與現(xiàn)行標準不沖突，可配套使用、相互支撐。國內(nèi)沒有相關(guān)強制性標準。五、主要條款的說明第三章：術(shù)語和定義本章列出了地理標志、地理標志證明商標兩個術(shù)語及其定義。地理標志引用了GB/T21374-2008知識產(chǎn)權(quán)文獻與信息基本詞匯第3.1.23條；地理標志證明商標參考了GB/T21374-2008知識產(chǎn)權(quán)文獻與信息基本詞匯的第3.1.23條的第3.3.6條。第四章：要求本章從基本要求、使用流程兩個方面提出了要求。管理、保護、退出等六方面的工作規(guī)范。第五章：質(zhì)量保障本章根據(jù)《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》《地理標志產(chǎn)品保護辦法》等規(guī)定對商標注冊人和使用人提出了七方面要求。本章從制定品牌發(fā)展規(guī)劃、提煉文化內(nèi)涵、開發(fā)金融產(chǎn)品等三個方面對商標注冊人和使用人提出了要求。第七章：評價與改進本章從評價指標、改進措施及評價方法等三方面對地理標志證明商標的價值評價提出了要求。六、重大分歧意見的處理依據(jù)和結(jié)果本文件起草過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。七、采標情況八、貫徹實施標準的要求、措施等本文件發(fā)布實施后，將采用多種方式及時協(xié)調(diào)相關(guān)管理