工程招投標(biāo)與合同管理指南

工程招投標(biāo)與合同管理指南TOC\o"1-2"\h\u13978第1章工程招投標(biāo)概述 469151.1招投標(biāo)的基本原則 4221381.2招投標(biāo)的主要類型 41101.3招投標(biāo)的法律體系 427196第2章招標(biāo)準(zhǔn)備工作 5163252.1招標(biāo)項目立項 5267512.1.1項目前期研究 530022.1.2編制項目建議書 5157422.1.3項目立項審批 5150462.2招標(biāo)文件編制 572702.2.1招標(biāo)文件組成 5306042.2.2投標(biāo)人須知編制 51842.2.3合同條款及格式編制 513622.2.4工程量清單編制 618802.2.5技術(shù)規(guī)范及圖紙編制 6166942.3招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書發(fā)布 6177852.3.1招標(biāo)公告發(fā)布 635922.3.2投標(biāo)邀請書發(fā)送 6131932.3.3招標(biāo)文件發(fā)售 62028第3章投標(biāo)準(zhǔn)備工作 6135053.1投標(biāo)人資格要求 615953.1.1投標(biāo)人應(yīng)具備有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等基本證照。 6184473.1.2投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，根據(jù)工程項目的性質(zhì)和規(guī)模，按照國家及地方相關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)類別和等級的資質(zhì)證書。 6259143.1.3投標(biāo)人應(yīng)具備良好的商業(yè)信譽和業(yè)績，無重大違法、違規(guī)行為記錄。 654883.1.4投標(biāo)人應(yīng)具備與招標(biāo)項目相適應(yīng)的技術(shù)力量、設(shè)備設(shè)施、財務(wù)狀況等條件。 678323.1.5投標(biāo)人應(yīng)遵守國家及地方關(guān)于工程招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，不得有圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為。 6253323.2投標(biāo)文件編制 7119903.2.1投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)文件，保證投標(biāo)文件內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。 758873.2.2投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 7304733.2.3投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點、方式遞交，逾期遞交的投標(biāo)文件將被拒絕。 7229223.3投標(biāo)保證金繳納 714323.3.1投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)繳納投標(biāo)保證金。 7134223.3.2投標(biāo)保證金的金額應(yīng)滿足招標(biāo)文件的要求，一般為投標(biāo)報價的1%3%。 7178823.3.3投標(biāo)保證金可采用銀行轉(zhuǎn)賬、電匯、匯票等形式繳納，投標(biāo)人需在繳納憑證上注明招標(biāo)項目名稱及投標(biāo)保證金用途。 7212463.3.4投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)文件的有效期一致，投標(biāo)保證金將在中標(biāo)后轉(zhuǎn)為履約保證金。 7219593.3.5未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在招標(biāo)人公布中標(biāo)結(jié)果后規(guī)定的時間內(nèi)無息退還。如有違約行為，招標(biāo)人有權(quán)扣除相應(yīng)金額的投標(biāo)保證金。 717277第4章招投標(biāo)過程管理 7312594.1投標(biāo)報名與資格審查 7289764.1.1投標(biāo)報名 7114144.1.2資格審查 810554.2招投標(biāo)答疑與澄清 8238774.2.1招投標(biāo)答疑 8316824.2.2澄清 817744.3投標(biāo)文件遞交與開標(biāo) 8174524.3.1投標(biāo)文件遞交 8307524.3.2開標(biāo) 816752第5章評標(biāo)與定標(biāo) 9321105.1評標(biāo)委員會組建 9274785.1.1評標(biāo)委員會的組成原則 9160995.1.2評標(biāo)委員會成員的選定 991195.1.3評標(biāo)委員會職責(zé) 9291055.2評標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn) 98625.2.1評標(biāo)方法 9185895.2.2評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 9565.3評標(biāo)報告與中標(biāo)候選人公示 983995.3.1評標(biāo)報告 942325.3.2中標(biāo)候選人公示 105589第6章合同簽訂與履行 10280866.1合同談判與簽訂 10161666.1.1談判準(zhǔn)備 10200446.1.2談判過程 10108616.1.3簽訂合同 10321266.2合同條款解析 103466.2.1工程范圍 1092946.2.2工期 10324616.2.3質(zhì)量 10308316.2.4價格 10265126.2.5付款方式 1131336.2.6違約責(zé)任 11188756.2.7爭議解決 11225656.3合同履行與管理 11153346.3.1合同履行 11308656.3.2合同變更 1130616.3.3合同解除 11128136.3.4合同終止 11106676.3.5合同管理 1194846.3.6合同歸檔 1127755第7章工程變更與索賠 1123637.1工程變更管理 11152837.1.1工程變更的定義與分類 1193437.1.2工程變更的提出與審批 12227097.1.3工程變更的實施與控制 12252687.2索賠程序與依據(jù) 12147207.2.1索賠的定義與分類 12237297.2.2索賠程序 12108947.2.3索賠依據(jù) 12205077.3索賠計算與處理 13209217.3.1工期索賠計算 13222757.3.2費用索賠計算 13178917.3.3索賠處理 1325974第8章工程質(zhì)量與安全 13186478.1工程質(zhì)量管理 1311088.1.1質(zhì)量管理體系的建立 13238508.1.2質(zhì)量控制措施 13154138.1.3質(zhì)量改進(jìn) 13348.2工程安全監(jiān)管 14307558.2.1安全管理體系的建立 14204698.2.2安全控制措施 14100968.2.3應(yīng)急預(yù)案與處理 14268448.3工程驗收與移交 14243078.3.1工程驗收 14224718.3.2工程移交 1432112第9章合同終止與清算 14142689.1合同終止條件與程序 14133009.1.1合同終止條件 14305029.1.2合同終止程序 1567699.2清算與結(jié)算 15278069.2.1清算 15311999.2.2結(jié)算 15243059.3合同爭議解決 151669.3.1協(xié)商解決 156329.3.2調(diào)解 15315229.3.3仲裁 16158609.3.4訴訟 16147189.3.5爭議解決期間，雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同約定的義務(wù)，不得擅自停工、拖延工程進(jìn)度。 1623440第10章招投標(biāo)與合同檔案管理 162182110.1檔案分類與歸檔 161196210.1.1檔案分類 162359010.1.2歸檔要求 161585210.2檔案保管與借閱 162135610.2.1檔案保管 161424210.2.2檔案借閱 172388710.3檔案銷毀與電子化管理 172970610.3.1檔案銷毀 172368610.3.2電子化管理 17第1章工程招投標(biāo)概述1.1招投標(biāo)的基本原則工程招投標(biāo)作為我國建筑工程市場資源配置的重要方式，遵循以下基本原則：（1）公開、公平、公正原則：招投標(biāo)活動應(yīng)公開透明，保證所有潛在投標(biāo)人在同等條件下參與競爭，保證招投標(biāo)過程的公平性和公正性。（2）競爭性原則：通過招投標(biāo)活動，激發(fā)市場競爭，實現(xiàn)工程項目的優(yōu)質(zhì)、高效完成。（3）誠實信用原則：招投標(biāo)雙方應(yīng)遵循誠實信用原則，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，保證工程質(zhì)量和安全。（4）獨立性原則：招投標(biāo)活動應(yīng)獨立進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)。1.2招投標(biāo)的主要類型根據(jù)工程項目特點和需求，工程招投標(biāo)主要分為以下類型：（1）公開招標(biāo)：公開發(fā)布招標(biāo)公告，符合條件的投標(biāo)人均可參加投標(biāo)。（2）邀請招標(biāo)：招標(biāo)人直接邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織參加投標(biāo)。（3）競爭性談判：招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行多輪談判，最終達(dá)成一致并簽訂合同。（4）單一來源采購：在特定情況下，直接與某一供應(yīng)商進(jìn)行采購。（5）詢價采購：對多個供應(yīng)商的價格進(jìn)行比較，選擇性價比最高的供應(yīng)商。1.3招投標(biāo)的法律體系我國工程招投標(biāo)法律體系主要包括以下法律法規(guī)：（1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》：規(guī)定了工程招投標(biāo)的基本制度、程序和要求。（2）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》：對招標(biāo)投標(biāo)法進(jìn)行細(xì)化和補充，明確了招投標(biāo)活動的具體規(guī)定。（3）《建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》：針對建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動制定的具體管理辦法。（4）《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》：針對建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動制定的具體管理辦法。（5）其他相關(guān)法律法規(guī)：如《采購法》、《合同法》等，對招投標(biāo)活動起到規(guī)范和約束作用。第2章招標(biāo)準(zhǔn)備工作2.1招標(biāo)項目立項2.1.1項目前期研究在招標(biāo)項目立項階段，首先應(yīng)對項目進(jìn)行前期研究，包括項目背景、目標(biāo)、規(guī)模、預(yù)算及可行性等方面的分析。根據(jù)研究結(jié)果，明確招標(biāo)項目的性質(zhì)、范圍及實施方式。2.1.2編制項目建議書依據(jù)前期研究成果，編制項目建議書，明確項目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、實施計劃等內(nèi)容。項目建議書應(yīng)作為招標(biāo)項目立項的重要依據(jù)。2.1.3項目立項審批將項目建議書提交給有關(guān)部門進(jìn)行審批，獲得項目立項批準(zhǔn)。在立項審批過程中，應(yīng)關(guān)注政策、法規(guī)等方面的要求，保證招標(biāo)項目符合國家及地方的相關(guān)規(guī)定。2.2招標(biāo)文件編制2.2.1招標(biāo)文件組成招標(biāo)文件是招標(biāo)活動的重要依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件格式等。2.2.2投標(biāo)人須知編制投標(biāo)人須知應(yīng)詳細(xì)闡述招標(biāo)項目的投標(biāo)條件、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點、投標(biāo)保證金、評標(biāo)辦法等內(nèi)容，為投標(biāo)人提供明確的投標(biāo)指引。2.2.3合同條款及格式編制根據(jù)招標(biāo)項目的特點，制定合適的合同條款及格式。合同條款應(yīng)包括合同雙方的權(quán)利義務(wù)、工程質(zhì)量、進(jìn)度、費用、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.2.4工程量清單編制依據(jù)項目設(shè)計文件，編制工程量清單，明確工程項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、計量單位等信息。2.2.5技術(shù)規(guī)范及圖紙編制根據(jù)項目需求，編制技術(shù)規(guī)范及圖紙，為投標(biāo)人提供技術(shù)依據(jù)和施工指導(dǎo)。2.3招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書發(fā)布2.3.1招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)公告應(yīng)包括項目名稱、招標(biāo)人、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點等信息。招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，保證潛在投標(biāo)人充分了解招標(biāo)信息。2.3.2投標(biāo)邀請書發(fā)送對于特定的招標(biāo)項目，招標(biāo)人可向潛在投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)包括招標(biāo)公告的主要內(nèi)容，并明確表示對投標(biāo)人的邀請。2.3.3招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向投標(biāo)人發(fā)售，保證投標(biāo)人有足夠的時間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。同時招標(biāo)人應(yīng)做好招標(biāo)文件的解答工作，為投標(biāo)人提供必要的指導(dǎo)和幫助。第3章投標(biāo)準(zhǔn)備工作3.1投標(biāo)人資格要求3.1.1投標(biāo)人應(yīng)具備有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等基本證照。3.1.2投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，根據(jù)工程項目的性質(zhì)和規(guī)模，按照國家及地方相關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)類別和等級的資質(zhì)證書。3.1.3投標(biāo)人應(yīng)具備良好的商業(yè)信譽和業(yè)績，無重大違法、違規(guī)行為記錄。3.1.4投標(biāo)人應(yīng)具備與招標(biāo)項目相適應(yīng)的技術(shù)力量、設(shè)備設(shè)施、財務(wù)狀況等條件。3.1.5投標(biāo)人應(yīng)遵守國家及地方關(guān)于工程招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，不得有圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為。3.2投標(biāo)文件編制3.2.1投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)文件，保證投標(biāo)文件內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。3.2.2投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（2）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書；（3）投標(biāo)保證金繳納憑證；（4）投標(biāo)報價及工程量清單；（5）施工組織設(shè)計；（6）項目管理機構(gòu)及人員配置；（7）質(zhì)量管理體系；（8）安全生產(chǎn)管理體系；（9）投標(biāo)單位業(yè)績及榮譽；（10）其他需要提交的資料。3.2.3投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點、方式遞交，逾期遞交的投標(biāo)文件將被拒絕。3.3投標(biāo)保證金繳納3.3.1投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)繳納投標(biāo)保證金。3.3.2投標(biāo)保證金的金額應(yīng)滿足招標(biāo)文件的要求，一般為投標(biāo)報價的1%3%。3.3.3投標(biāo)保證金可采用銀行轉(zhuǎn)賬、電匯、匯票等形式繳納，投標(biāo)人需在繳納憑證上注明招標(biāo)項目名稱及投標(biāo)保證金用途。3.3.4投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)文件的有效期一致，投標(biāo)保證金將在中標(biāo)后轉(zhuǎn)為履約保證金。3.3.5未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在招標(biāo)人公布中標(biāo)結(jié)果后規(guī)定的時間內(nèi)無息退還。如有違約行為，招標(biāo)人有權(quán)扣除相應(yīng)金額的投標(biāo)保證金。第4章招投標(biāo)過程管理4.1投標(biāo)報名與資格審查4.1.1投標(biāo)報名投標(biāo)報名是招投標(biāo)過程的首要環(huán)節(jié)，各潛在投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人發(fā)布的項目公告或邀請函，按照規(guī)定的時間、地點和方式進(jìn)行報名。投標(biāo)人需提交相關(guān)資料，包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況等，以證明具備參與項目投標(biāo)的資格。4.1.2資格審查招標(biāo)人收到投標(biāo)報名資料后，應(yīng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查主要包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)人是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)要求；（2）投標(biāo)人是否有類似項目的實施經(jīng)驗；（3）投標(biāo)人的財務(wù)狀況是否良好；（4）投標(biāo)人所提交的資料是否真實、有效。4.2招投標(biāo)答疑與澄清4.2.1招投標(biāo)答疑在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人針對招標(biāo)文件內(nèi)容、項目需求等方面可能存在疑問，招標(biāo)人應(yīng)組織招投標(biāo)答疑會，對投標(biāo)人的疑問進(jìn)行解答。答疑會應(yīng)做好會議記錄，并將答疑結(jié)果以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人。4.2.2澄清招標(biāo)人在招投標(biāo)過程中，如需對招標(biāo)文件進(jìn)行修改或補充，應(yīng)以書面形式進(jìn)行澄清。澄清文件應(yīng)明確修改或補充的內(nèi)容，并以適當(dāng)方式通知所有潛在投標(biāo)人。4.3投標(biāo)文件遞交與開標(biāo)4.3.1投標(biāo)文件遞交投標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)，按照招標(biāo)文件的要求，將編制好的投標(biāo)文件遞交至招標(biāo)人指定的地點。投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)函；（2）投標(biāo)報價；（3）施工組織設(shè)計；（4）項目管理機構(gòu)及人員配置；（5）投標(biāo)保證金；（6）其他招標(biāo)文件要求提供的資料。4.3.2開標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)，公開拆封投標(biāo)文件，并記錄投標(biāo)人的投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計等關(guān)鍵內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)保證公開、公平、公正，所有潛在投標(biāo)人均有權(quán)參加。第5章評標(biāo)與定標(biāo)5.1評標(biāo)委員會組建5.1.1評標(biāo)委員會的組成原則評標(biāo)委員會應(yīng)按照公平、公正、公開的原則組建。委員會成員由招標(biāo)人代表、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹氨O(jiān)督機構(gòu)代表組成。5.1.2評標(biāo)委員會成員的選定（1）招標(biāo)人應(yīng)從具備相應(yīng)資格的專家?guī)熘须S機抽取評審專家；（2）評審專家應(yīng)具備豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，且與投標(biāo)人無利害關(guān)系；（3）評標(biāo)委員會成員數(shù)量應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求，一般為5人以上單數(shù)。5.1.3評標(biāo)委員會職責(zé)評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)審查投標(biāo)文件，對投標(biāo)人的資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)等方面進(jìn)行評審，確定中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告。5.2評標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)5.2.1評標(biāo)方法評標(biāo)方法包括綜合評估法、最低投標(biāo)價法、合理低價法等。具體評標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。5.2.2評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（1）技術(shù)評審：主要包括投標(biāo)人的資質(zhì)、技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)等方面；（2）商務(wù)評審：主要包括投標(biāo)報價、支付方式、交貨期、質(zhì)保期等方面；（3）綜合評審：在技術(shù)評審和商務(wù)評審的基礎(chǔ)上，綜合考慮投標(biāo)人的綜合實力、業(yè)績、信譽等因素。5.3評標(biāo)報告與中標(biāo)候選人公示5.3.1評標(biāo)報告評標(biāo)委員會應(yīng)在評審結(jié)束后，向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）評標(biāo)委員會組成及評審過程；（2）投標(biāo)人評審情況及評審結(jié)果；（3）中標(biāo)候選人推薦及理由；（4）其他需要說明的事項。5.3.2中標(biāo)候選人公示招標(biāo)人應(yīng)在收到評標(biāo)報告后3日內(nèi)，對中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期不得少于3日。公示內(nèi)容應(yīng)包括中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報價、評分結(jié)果等。第6章合同簽訂與履行6.1合同談判與簽訂6.1.1談判準(zhǔn)備在合同談判前，雙方應(yīng)充分了解項目背景、工程內(nèi)容、技術(shù)要求、市場價格等信息，為談判做好充分準(zhǔn)備。同時應(yīng)明確談判目標(biāo)、策略和底線，保證談判過程中雙方權(quán)益得到平衡。6.1.2談判過程談判過程中，雙方應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，就合同條款進(jìn)行充分討論。重點關(guān)注工程范圍、工期、質(zhì)量、價格、付款方式、違約責(zé)任等方面，保證合同條款的合理性和可行性。6.1.3簽訂合同在合同談判達(dá)成一致意見后，雙方正式簽訂合同。簽訂合同時應(yīng)仔細(xì)核對合同內(nèi)容，保證無誤。合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自義務(wù)。6.2合同條款解析6.2.1工程范圍明確工程范圍，包括工程名稱、工程地點、工程內(nèi)容、工程規(guī)模等，避免因工程范圍不清導(dǎo)致的糾紛。6.2.2工期合理約定工期，包括開工、竣工時間，并明確工期延誤的責(zé)任和賠償措施。6.2.3質(zhì)量約定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)及程序，保證工程質(zhì)量和安全。6.2.4價格合理確定工程價格，包括工程量清單、計價方式、價格調(diào)整等，保證雙方利益。6.2.5付款方式約定預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款等付款方式，保證工程進(jìn)度和資金安全。6.2.6違約責(zé)任明確雙方違約責(zé)任，包括違約情形、賠償范圍和計算方法等，保障合同履行。6.2.7爭議解決約定爭議解決方式，包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等，降低爭議解決成本。6.3合同履行與管理6.3.1合同履行雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行合同義務(wù)，保證工程順利進(jìn)行。在合同履行過程中，及時溝通協(xié)調(diào)，解決合同履行中出現(xiàn)的問題。6.3.2合同變更如需變更合同內(nèi)容，應(yīng)遵循合同約定程序進(jìn)行。合同變更需雙方書面確認(rèn)，明確變更內(nèi)容、時間和責(zé)任。6.3.3合同解除在合同履行過程中，如出現(xiàn)法定解除條件或雙方約定解除條件，可按照合同約定程序解除合同。6.3.4合同終止合同履行完畢或雙方協(xié)商一致解除合同，應(yīng)辦理合同終止手續(xù)，包括工程驗收、結(jié)算、資料移交等。6.3.5合同管理雙方應(yīng)建立健全合同管理制度，對合同履行過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證合同履行質(zhì)量。6.3.6合同歸檔合同履行完畢后，應(yīng)將合同及相關(guān)資料進(jìn)行歸檔，便于查閱和追溯。第7章工程變更與索賠7.1工程變更管理7.1.1工程變更的定義與分類工程變更是指在合同執(zhí)行過程中，由于設(shè)計、施工、工程量等因素的變化，導(dǎo)致原合同約定的工程內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、施工方法等發(fā)生改變。工程變更可分為重大變更、重要變更和一般變更。7.1.2工程變更的提出與審批（1）變更提出：當(dāng)合同各方在工程實施過程中發(fā)覺需對工程進(jìn)行變更時，應(yīng)向監(jiān)理單位提出書面變更申請。（2）變更審批：監(jiān)理單位收到變更申請后，應(yīng)進(jìn)行審查，并根據(jù)合同約定提交給業(yè)主單位審批。7.1.3工程變更的實施與控制（1）變更實施：經(jīng)業(yè)主單位批準(zhǔn)的工程變更，合同各方應(yīng)按照變更后的要求執(zhí)行。（2）變更控制：監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程變更的管理，保證變更合理、有效，并控制變更對工程投資、進(jìn)度和質(zhì)量的影響。7.2索賠程序與依據(jù)7.2.1索賠的定義與分類索賠是指在合同履行過程中，合同一方因?qū)Ψ皆驅(qū)е伦陨砗戏?quán)益受到損害，按照合同約定向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償要求的行為。索賠可分為工期索賠和費用索賠。7.2.2索賠程序（1）索賠事件發(fā)生：合同一方在履行合同過程中，發(fā)覺對方存在違約行為或因?qū)Ψ皆驅(qū)е伦陨頇?quán)益受損。（2）索賠通知：索賠方應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的一定時間內(nèi)，向?qū)Ψ桨l(fā)出書面索賠通知。（3）索賠材料準(zhǔn)備：索賠方應(yīng)收集、整理與索賠事件相關(guān)的證據(jù)材料，包括合同文件、工程量清單、施工記錄等。（4）索賠計算：索賠方根據(jù)合同約定和實際損失，計算索賠金額。（5）索賠提交：索賠方將索賠報告和相關(guān)材料提交給對方。（6）索賠處理：對方應(yīng)在收到索賠報告后一定時間內(nèi)進(jìn)行審查，并給予答復(fù)。7.2.3索賠依據(jù)索賠依據(jù)包括合同文件、法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單、施工記錄、會議紀(jì)要等。7.3索賠計算與處理7.3.1工期索賠計算工期索賠計算應(yīng)根據(jù)合同約定和實際工程進(jìn)度，計算因變更、違約等原因?qū)е碌墓て谘诱`，并按照合同約定的方式計算索賠金額。7.3.2費用索賠計算費用索賠計算應(yīng)根據(jù)合同約定和實際損失，包括直接費用、間接費用和利潤等，按照合同約定的計算方法進(jìn)行。7.3.3索賠處理（1）對方收到索賠報告后，應(yīng)及時進(jìn)行審查，確認(rèn)索賠的合理性和合法性。（2）對于合理的索賠，雙方應(yīng)協(xié)商確定索賠金額和支付期限。（3）對于不合理的索賠，對方應(yīng)書面答復(fù)索賠方，并說明理由。（4）如雙方在索賠處理過程中無法達(dá)成一致，可依法申請仲裁或提起訴訟。第8章工程質(zhì)量與安全8.1工程質(zhì)量管理8.1.1質(zhì)量管理體系的建立在工程招投標(biāo)與合同管理過程中，應(yīng)重視工程質(zhì)量管理。建立完善的質(zhì)量管理體系，保證工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。根據(jù)項目特點，制定質(zhì)量管理計劃，明確質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任分工、工作程序及資源配置。8.1.2質(zhì)量控制措施（1）對施工過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，保證施工質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。（2）對材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證其質(zhì)量合格。（3）加強工序質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”（自檢、互檢、專檢）。（4）定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、評定，對存在的問題及時整改。8.1.3質(zhì)量改進(jìn)（1）分析質(zhì)量數(shù)據(jù)，找出質(zhì)量問題的原因，制定針對性的改進(jìn)措施。（2）定期組織質(zhì)量培訓(xùn)，提高員工的質(zhì)量意識和技能水平。（3）不斷優(yōu)化質(zhì)量管理流程，提升質(zhì)量管理水平。8.2工程安全監(jiān)管8.2.1安全管理體系的建立建立完善的工程安全管理體系，保證工程安全目標(biāo)的實現(xiàn)。制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員、技術(shù)人員和施工人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。8.2.2安全控制措施（1）對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期安全檢查，消除安全隱患。（2）加強施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施，保證施工人員的人身安全。（3）對特殊作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，如高空作業(yè)、電氣作業(yè)等。（4）定期組織安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識。8.2.3應(yīng)急預(yù)案與處理（1）制定應(yīng)急預(yù)案，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防和應(yīng)對。（2）建立處理機制，對進(jìn)行調(diào)查、分析和處理，總結(jié)教訓(xùn)，防止類似再次發(fā)生。8.3工程驗收與移交8.3.1工程驗收（1）工程完成后，組織相關(guān)單位進(jìn)行工程驗收，保證工程質(zhì)量符合合同要求。（2）驗收過程中，嚴(yán)格按照驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，保證驗收結(jié)果的公正、公平、合法。（3）對驗收中發(fā)覺的問題，及時整改，直至滿足驗收要求。8.3.2工程移交（1）工程驗收合格后，辦理工程移交手續(xù)，保證工程順利投入使用。（2）工程移交過程中，明確各方責(zé)任，保證工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的要求得到落實。（3）建立工程移交后的保修、維護制度，保證工程長期穩(wěn)定運行。第9章合同終止與清算9.1合同終止條件與程序9.1.1合同終止條件合同終止可以基于以下原因：（1）合同履行完畢；（2）雙方協(xié)商一致；（3）一方嚴(yán)重違約，另一方有權(quán)終止合同；（4）因不可抗力導(dǎo)致合同無法履行；（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他終止情形。9.1.2合同終止程序（1）當(dāng)事人提出合同終止的書面申請；（2）雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，簽訂合同終止協(xié)議；（3）合同終止協(xié)議應(yīng)明確合同終止日期、清算與結(jié)算事項、雙方權(quán)利義務(wù)的終止等；（4）按照合同終止協(xié)議的約定，辦理合同終止相關(guān)手續(xù)；（5）將合同終止情況通知相關(guān)方。9.2清算與結(jié)算9.2.1清算合同終止后，雙方應(yīng)進(jìn)行清算，主要包括：（1）確認(rèn)合同履行過程中的各項費用；（2）確認(rèn)已履行合同部分的工程量；（3）確認(rèn)雙方債權(quán)債務(wù)；（4）協(xié)商解決合同終止后的遺留問題。9.2.2結(jié)算（1）根據(jù)清算結(jié)果，計算雙方應(yīng)支付的款項；（2）雙方簽訂結(jié)算協(xié)議，明確結(jié)算金額、支付方式、支付期限等；（3）按照結(jié)算協(xié)議，辦理支付手續(xù)；（4）如存在爭議，可通過以下9.3節(jié)所述爭議解決方式解決。9.3合同爭議解決9.3.1協(xié)商解決雙方應(yīng)優(yōu)先通過友好協(xié)商解決合同爭議。9.3.2調(diào)解如協(xié)商不成，可向有關(guān)調(diào)解機構(gòu)申請調(diào)解。9.3.