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文檔簡介

內(nèi)部審計報告報告審計工作結(jié)果是審計過程報告階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計人員報告的方式多種多樣,沒有固定的模式。依據(jù)實際狀況或需要的不同,報告可以有書面的和口頭的,正式的和非正式的之分。但是,審計報告作為審計人員專用的一種文體,它是溝通信息,報告審計結(jié)果最重要、最常用且必不行少的一種方式。內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)場審計所把握的證據(jù)和相關(guān)信息,在運用職業(yè)推斷對之進展重要性分析之后,準(zhǔn)時向被審計單位、董事會審計委員會和企業(yè)最高治理當(dāng)局提交反映審計結(jié)果和審計任務(wù)完成狀況的書面正式報告,即內(nèi)部審計報告。有關(guān)內(nèi)部審計報告的問題許多,下面圍繞中期審計報告和最終審計報告對內(nèi)部審計報告作一些一般的說明。

一、內(nèi)部審計報告的含義和目的

內(nèi)部審計報告是內(nèi)部審計人員依據(jù)完成審計任務(wù)的一般要求或詳細(xì)要求,用文字的形式來說明審計目的、范圍和結(jié)果,以及其他相關(guān)信息并呈送給有關(guān)部門或人員的一種正式書面文件。中期審計報告是對現(xiàn)場審計某一方面或詳細(xì)領(lǐng)域?qū)徲嫲l(fā)覺的說明;最終審計報告則是整個審計過程工作的最終成果。編寫審計報告是審計工作必不行少的一項既定工作,其主要的目的表現(xiàn)在以下兩個方面。

(一)向報告的閱讀者傳遞信息

收集、整理和記錄企業(yè)治理當(dāng)局掌握下各類活動的真實牢靠信息是內(nèi)部審計人員日常工作的一個重要方面。內(nèi)部審計報告就是匯合這些信息(包括令人滿足的狀況和不能令人滿足的狀況兩個方面)并對之表述審計意見和建議的一種主要方式。一份真實狀況良好寫照的審計報告是贏得企業(yè)治理當(dāng)局或董事會審計委員會對內(nèi)部審計工作的信任并依靠其工作成果的一種有效工具。一份勝利的審計報告必需能夠精確地傳遞有關(guān)被審計活動的真實牢靠信息,向讀者說明內(nèi)部審計完成丁哪些工作,還能夠完成什么,治理部門應(yīng)當(dāng)關(guān)懷而未能關(guān)懷的是什么。治理人員,尤其是最高治理人員之所以能夠?qū)徲媹蟾尜n予必要的關(guān)注,是由于他們認(rèn)為作為組織內(nèi)部一種相對獨立職能工作結(jié)果的內(nèi)部審計報告所收集的信息是在系統(tǒng)的檢查和評價過程中產(chǎn)生的,能夠較客觀公正地反映事實,提醒事物的原來面目;通過批閱審計報告他們能夠從不同角度來進一步熟識和把握在實現(xiàn)組織目標(biāo)過程中各種活動的效率和效果。不能精確傳遞信息的審計報告是毫無意義可言的。

(二)說服報告的閱讀者承受并接受審計意見和建議

任何一份內(nèi)部審計報告都應(yīng)當(dāng)表述內(nèi)部審計人員對被審查活動所持的觀點和看法,其中包括針對一些有害于組織目標(biāo)實現(xiàn)的錯誤、缺陷或不良治理方式下產(chǎn)生的不標(biāo)準(zhǔn)行為所提出的改良意見。只有這些審計意見取得報告閱讀者,尤其是那些有權(quán)對之實行訂正行動的治理人員(包括對存在問題負(fù)直接責(zé)任的)的認(rèn)同時,內(nèi)部審計報告才能真正發(fā)揮其潛在的效用,成為推動實現(xiàn)組織目標(biāo)的有效工具。事實上,審計意見,即便是正確的審計意見也未必都能得到應(yīng)有的關(guān)注,其間,審計報告不具說服力或說服力不強是其重要緣由之一。因此,一份良好的審計報告在精確反映事實,傳遞信息的同時,還必需具有足夠的說服力,能使報告的閱讀者,甚至那些熟識實情、做事慎重的人們也能夠通過閱讀報告得出與審計人員一樣的審計結(jié)論和建議,并充分意識到接受審計意見的好處。只有這樣才能使審計工作真正到達幫助組織內(nèi)成員有效地履行其職責(zé),改良和提高工作質(zhì)量的目標(biāo),才能贏得其應(yīng)有的組織地位和良好聲譽。

上述兩個內(nèi)部審計報告致力于到達的目的,也是其它報告方式應(yīng)予到達的。只有這樣,才能造就勝利有效的審計過程,實現(xiàn)內(nèi)部審計作為一種職能活動的總目標(biāo)。

二、內(nèi)部審計報告的構(gòu)造和內(nèi)容

由于審計活動的性質(zhì)和報告方式的不同,內(nèi)部審計報告可以有多種不同的類型:財務(wù)審計報告和經(jīng)營審計報告;最終審計報告和中期審計報告;正式審計報告和非正式審計報告;書面審計報告和口頭審計報告;綜合審計報告和專題審計報告等等。在現(xiàn)代內(nèi)部審計實務(wù)中,這些不同稱謂各具特色的審計報告可以結(jié)合使用,取長補短,共同滿意報告審計結(jié)果、到達報告目的的要求。根據(jù)《內(nèi)部審計專業(yè)實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的指導(dǎo)性要求,在現(xiàn)場審計完成之后,內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)提交鑒認(rèn)的最終審計報告;中期報告可以是書面的或口頭的,也可以是正式的或非正式的。審計報告的構(gòu)造和內(nèi)容取決于報告的類型。下面,就書面形式的中期審計報告和最終審計報告作一些簡要介紹。

(一)中期審計報告

中期審計報告是內(nèi)部審計人員在現(xiàn)場審計過程中就某些領(lǐng)域的審計發(fā)覺與被審計單位適當(dāng)層次治理人員進展溝通,并要求他們在規(guī)定期限內(nèi)賜予書面答復(fù)的一種報告形式。通常,中期審計報告也稱作“審計備忘錄”。

審計備忘錄是與被審計單位溝通意見的一種有效手段,通常要求作出書面的答復(fù),由于最終審計報告包括中期報告的內(nèi)容和與被審計單位爭論的結(jié)果。在完成某一領(lǐng)域的審計工作之后,內(nèi)部審計人員可能發(fā)覺了一些不標(biāo)準(zhǔn)的行為,甚至重大掌握缺陷。這些不良狀況任其存在和擴散將會給組織帶來更大的不利影響和損失。這時,內(nèi)部審計人員就應(yīng)當(dāng)適時地編寫審計備忘錄,指動身現(xiàn)的問題并提出改良建議,供被審計單位慎重考慮,以便準(zhǔn)時實行訂正行動,這就大大增加了審計報告工作的效果,其作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(1)是對被審計單位的一種敬重,有助于取得其信任和合作;

(2)有助于準(zhǔn)時實行改良措施,轉(zhuǎn)變不良的狀況或遏制其進展趨勢;

(3)供審計人員檢查審計發(fā)覺的正確性,為最終審計報告供應(yīng)合理有效的信息。

一般而言,中期審計報告的篇幅較短,寫作要求也不像最終審計報告那么嚴(yán)謹(jǐn),尚不具有公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)格式。但是,任何一份審計備忘錄都應(yīng)當(dāng)清晰地說明審計發(fā)覺的事實、不良狀況的影響,并提出結(jié)論和建議。下面是美國阿莫科公司內(nèi)部審計實務(wù)中的四份較典型的審計備忘錄。

備忘錄一:資本性支出的授權(quán)xxx先生:

在審計貴單位資本性工程的過程中,我們發(fā)覺目前所發(fā)生的資本性支出沒有取得所要求的證明性批準(zhǔn)依據(jù)。在25個資本性工程中,我們抽取了3個進展檢查,累計支出金額為$1。4MM,在檔案資料中,均沒有發(fā)覺取得到批準(zhǔn)的文件。

造成這種不良狀況的緣由是:最近改組重建的會計部門還沒有在工程建立之前授權(quán)特地的人員負(fù)責(zé)批準(zhǔn);另外,在辦理選購之前;對選購定單的復(fù)核、批準(zhǔn)還沒有建立相應(yīng)的程序。

為了確保根據(jù)企業(yè)治理當(dāng)局的意圖對資本性支出業(yè)務(wù)進展有效的掌握,我們建議貴單位應(yīng)當(dāng)授權(quán)特地人員負(fù)責(zé)選購業(yè)務(wù)的批準(zhǔn);另外,在實施選購之前,選購定單應(yīng)當(dāng)與經(jīng)過批準(zhǔn)的文件進展核對驗證。

我們盼望在9月25日之前,收到您的答復(fù)。

審計員:xxx

20xx年9月17日

備忘錄二:多余和廢舊財產(chǎn)的掌握xxx先生:

貴單位過剩的、剩余的和廢舊的物資設(shè)備存放在三個地點的倉庫中。經(jīng)審查并與有關(guān)人員爭論發(fā)覺,這些物資設(shè)備的帳面凈值約$1MM,如此大量的剩余廢舊物資設(shè)備是由于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)線產(chǎn)生的,其中廠房僅供新產(chǎn)品檢測所用。有關(guān)這些工程在資產(chǎn)分類帳戶的狀況是:

(1)資產(chǎn)的帳戶余頗過大

(2)所提折舊費用過大

(3)非生產(chǎn)用資產(chǎn)占用的資金過大。

你們解釋目前正在預(yù)備兩份報告:一份是多余物資設(shè)備的報告;一份是剩余廢舊設(shè)備物資的報告。我們認(rèn)為越早對它們進展技術(shù)鑒定并報告有關(guān)部門批預(yù)備案,就越有利于其妥當(dāng)處理和回收。為此,我們建議;這兩份報告應(yīng)當(dāng)在本月上旬編制完畢,并盡力將這類物資設(shè)備掌握在適當(dāng)?shù)乃缴?,適當(dāng)?shù)卣{(diào)整資產(chǎn)分類帳,將多余、剩余、廢舊的物資設(shè)備從該類分類帳中分別出來,并編制明細(xì)清冊。

請你們將處理結(jié)果和凈值額較大的資產(chǎn)(例如,編號117設(shè)備)的處理規(guī)劃通知我們。假如同意我們的意見。我們盼望在4月5日之前收到您的答復(fù)。

審計員:xxx

20xx年3月12日

備忘錄三:差旅和款待費用xxx先生:

貴單位對“差旅和款待費用表”進展了自我檢查和枝對,遵守了公司和部門的政策和程序。但是,在審計中,我們發(fā)覺:每一張“差旅和款待費用表”都存在一些與政策不相符的事項。盡管這些例外的事項數(shù)量較小,但總的來說,它說明既定的“差旅和款待費用”政策都沒有一貫遵守。下面列示一些詳細(xì)事例:

1、乘坐出租車的費用記錄沒有附原始發(fā)票;

2、超過$25的差旅和款待費用記錄沒有附原始發(fā)票;

3、其他費用支出(非差旅和款待費用)的原始發(fā)票有的被遺失;

4、其他部門發(fā)生的非差旅和款待費用歸集到“差旅和款待費用”要素662中。例如,辦公用品支出應(yīng)列在要素371中,其他經(jīng)營費用應(yīng)列在要素699中。

5、一些不在出差期間殘無法證明是在出差期間發(fā)生的職員食膳費用列支在差旅費中。按規(guī)定,任何不正常的膳食費用支出都應(yīng)當(dāng)在報告中注明并作合理的解釋。

6、款待費開支沒有說明膳食的種類(早餐、午餐或晚餐),有的僅有一個職員出席,也沒有說明就餐的目的或洽談業(yè)務(wù)的性質(zhì);另外,有關(guān)來賓的背景(姓名、職位、職業(yè)或其他狀況)也沒有說明。

7、盡管購置機動車的保險費用不應(yīng)當(dāng)包括在“差旅和款待費用表”中,但卻列示于“差旅和款待費用表”中。

8、六個月到期的票據(jù)貼現(xiàn)費用沒有準(zhǔn)時賜予報告,職員應(yīng)當(dāng)至少每月反映一次。

9、審核“差旅和款待費用表”的職員未經(jīng)授權(quán)并由專人負(fù)責(zé)。

治理部門公布的“A—90和A—99程序說明”列示了票據(jù)制度、編制差旅和款待費用表的有關(guān)政策。這些指示文件應(yīng)當(dāng)與負(fù)責(zé)填寫“差旅和款待費用表”的全部相關(guān)職員進展?fàn)幷?,讓他們熟識和理解這些政策規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)妥當(dāng)保管在適當(dāng)?shù)牡胤?,以便遇到實際問題可以查閱參考。

當(dāng)編制“差旅和款待費用表”的工作完成后,應(yīng)當(dāng)將共與恰當(dāng)?shù)奈募?,解釋性說明和帳戶記錄相核對,然后由指定的人員批準(zhǔn)。

請將實行的訂正措施通知我們,以保證公司政策得到有效地執(zhí)行。我們盼望在20xx年7月31日以前接到您的善復(fù)。

審計員:xxx

20xx年7月17日

備忘錄四:信用和收款

標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)收帳款帳戶余額應(yīng)當(dāng)按信用期限編制帳齡分析報告,并逞交給信用治理部門,以便其監(jiān)視收款和催款業(yè)務(wù)。

狀況說明和緣由

五月份和六月份經(jīng)批準(zhǔn)并呈送給企業(yè)治理當(dāng)局的應(yīng)收帳款帳齡分析報告中,有幾個帳戶的余額存在數(shù)字錯位的過失(影響金額在$100以下)。其緣由是編制報告的會計人員沒有進展檢查,而且批準(zhǔn)報告的信用監(jiān)視員也沒有進展任何的驗證工作。

影響

月度應(yīng)收帳款帳齡分析報告中,不正確的應(yīng)收帳款余頗歪曲了應(yīng)收帳款余額的實際狀況。精確的報告將會給企業(yè)治理當(dāng)局監(jiān)視和掌握潛在拖欠款業(yè)務(wù)供應(yīng)良好的手段。

建議

編制帳齡分析報告的會計人員應(yīng)當(dāng)對完成的工作進展檢查,然后傳送給信用分析員并由其作抽樣檢查;另外,應(yīng)當(dāng)要求報告的編制員對報告的精確性有足夠的把握。

審計員:xxx

20xx年9月20日

審計備忘錄的編寫是內(nèi)部審計人員必需具備的一種專業(yè)技能、盡管上述四份審計備忘錄的構(gòu)造和內(nèi)容不盡一樣,但都反映了一些共同的特點或要求:篇幅較短,有話則長,無話則短;簡明扼要地陳述審計發(fā)覺;明確指出存在的問題及其影響;要求在規(guī)定的時間內(nèi)賜予答復(fù)。另外,從這幾份審計備忘錄中,我們可以切實地發(fā)覺,內(nèi)部審計活動在客觀地確認(rèn)值得改良的領(lǐng)域,促進組織加強掌握、提高工作質(zhì)量方面大有作為。在這個過程中,審計備忘錄能夠發(fā)揮積極的作用。這正是很多組織的企業(yè)治理當(dāng)局都在有關(guān)政策和方針中明確要求被審計單位應(yīng)當(dāng)慎重考慮審計結(jié)果,并準(zhǔn)時實施正確審計意見和建議的緣由所在。

下面,我們再對這四份審計備忘錄爭論的內(nèi)容作一些附加的說明,它或許能夠為您有效地進展審計或理解審計備忘錄的構(gòu)造和內(nèi)容供應(yīng)一些啟發(fā)。

備忘錄一爭論了已經(jīng)完成的資本性工程(累計支出$1.4MM)沒有取得正式的書面批復(fù)。正如該備忘錄中所指出的那樣,組織的變化常使批準(zhǔn)程序變得松散而不嚴(yán)厲。因此。內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)意識到,經(jīng)營環(huán)境的變化更簡單導(dǎo)致薄弱的掌握,務(wù)必對組織機構(gòu)的變化、人員變動或重大程序的轉(zhuǎn)變破壞良好內(nèi)部掌握的可能性有足夠的警覺。

備忘錄二提出了有關(guān)多余、剩余和廢舊物資設(shè)備過量的問題。通常,這類財產(chǎn)的回收效益和利用效果較差,難以得到妥當(dāng)?shù)奶幚?。正如該備忘錄指出的那樣。其結(jié)果往往導(dǎo)致這類財產(chǎn)數(shù)量大、價值高,與其相關(guān)的會計記錄不恰當(dāng)?shù)葐栴}。因此,要有效地制止這類不良狀況的消失,檢查和評價有關(guān)掌握程序的遵循狀況是必要的。

備忘錄三提醒了報告經(jīng)營費用的職員對政策存在一個明顯的理解錯誤。通常,對“差旅和款待費用”報告的檢查,能夠發(fā)覺由于理解錯誤、馬虎疏忽、偶然的或有意的錯誤處理而違反既定政策的問題。經(jīng)營費用的歸集直接影響到當(dāng)期的盈利,并總是與政府的稅收原則相聯(lián)系。職員應(yīng)當(dāng)理解并被要求遵守這些政策。

備忘錄四提醒了日常工作中存在的細(xì)小錯誤。盡管它們不會給組織目標(biāo)的實現(xiàn)造成重大不利影響。但內(nèi)部審計人員仍應(yīng)當(dāng)指出來,提示被審計單位留意這類缺陷,并準(zhǔn)時轉(zhuǎn)變這種不良現(xiàn)象。

(二)最終審計報告

最終審計報告是在審計實施階段的工作完成之后,依據(jù)中期審計報告的內(nèi)容和與被審計單位適當(dāng)層次的治理人員爭論的結(jié)果編寫而成的,并由經(jīng)授權(quán)的內(nèi)部審計人員(一般是工程審計主管)簽字確認(rèn)的,反映審計工作最終成果的正式書面文件。

由于審計活動的性質(zhì)千差萬別,而且每一個內(nèi)部審計組織對最終審計報告的質(zhì)量掌握都有自己的期望和目標(biāo),所以要為最終正式的書面審計報告設(shè)計一種完善的通用格式是不現(xiàn)實和毫無意義的。但是,這并非意味最終審計報告沒有共同的質(zhì)量要求可循。在長期的內(nèi)部審計實踐中,人們發(fā)覺一些良好的最終審計報告都具備一些共同的一般特征,例如說明審計的目的和范圍,突出審計結(jié)果等,于是,不少內(nèi)部審計組織都對其提出了一些原則性的要求或采納一種較適合的格式作為標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)化的書面報告格式展現(xiàn)了一般的構(gòu)造和內(nèi)容。它既有助于閱讀者以熟識的方式獵取信息;又有助于內(nèi)部審計人員規(guī)劃審計工作、整理審計工作底稿,在整個審計工作中始終考慮并致力到達報告的要求。

《內(nèi)部審計專業(yè)實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》指出;雖然審計報告的構(gòu)造和內(nèi)容可以依據(jù)組織和審計類別而變化,但至少應(yīng)當(dāng)說明審計的目標(biāo)、范圍和結(jié)果,并可以包括適當(dāng)?shù)谋尘靶畔?。下面,我們依?jù)該“標(biāo)準(zhǔn)”的一般準(zhǔn)則和細(xì)則的一般要求,來說明在大多數(shù)最終審計報告中都反映了的五個組成局部:背景介紹;審計目標(biāo)和范圍;審計意見和結(jié)果;被審查者的評論;其他事項。這些組成局部構(gòu)成了現(xiàn)行最終審計報告的總體構(gòu)造和內(nèi)容要求。它們是綜合性報告的提綱,可以有彈性。

1、背景介紹

這一局部是報告的序言或前言,一般篇幅不應(yīng)太長,其主要目的在于為讀者了解審計主題供應(yīng)必要的解釋性資料。背景介紹可以簡明扼要地說明所審計的組織單位和活動,描述其主要特征;說明在報告之前對審計發(fā)覺、意見(結(jié)論)和建議的有關(guān)狀況,還可以說明報告是否包括了審計的日程和所要求的答復(fù)。假如是企業(yè)治理當(dāng)局或董事會審計委員會所要求完成的特別任務(wù),應(yīng)當(dāng)首先指明這一點,并簡明說明被審查者的目標(biāo)、權(quán)力和責(zé)任范圍。

2、目標(biāo)(目的)和范圍

目的的說明應(yīng)當(dāng)闡述審計的意圖,必要時還可以申述審計的理由和預(yù)期的目標(biāo)。精確地說明審計的目的并根據(jù)適當(dāng)?shù)囊?guī)律挨次來說明到達目標(biāo)的活動及其結(jié)果,能夠給讀者清楚地展現(xiàn)一條貫穿整個報告的中心主線,為讀者了解報告其余局部的內(nèi)容供應(yīng)符合規(guī)律的思維。目的說明應(yīng)當(dāng)精確,并可適當(dāng)詳細(xì)一點。

范圍說明要明確指出所審計的活動和所包含的期間。由于審計范圍受到審計目的、目標(biāo)和預(yù)備工作結(jié)果的共同影響和制約,可能與年度審計規(guī)劃或最初擬定的范圍不全都。因此,在必要的狀況下,范圍說明應(yīng)當(dāng)清晰地指明所審查的詳細(xì)領(lǐng)域及其緣由,還可以適當(dāng)?shù)刂赋雒恳粋€審計領(lǐng)域的工作深度。

報告中的范圍和目的的說明往往結(jié)合在一起,成為一個局部,并應(yīng)致力于使讀者明確該項審計。審查了什么,為什么審查這些活動而沒有審查另外一些活動。但是,這一局部應(yīng)當(dāng)避開將到達目標(biāo)、目的的詳細(xì)審計步驟和方法列示在內(nèi),由于企業(yè)高層治理人員想知道的往往是內(nèi)部審計人員做了些什么及其緣由和結(jié)果,而不是怎么做。

3、意見和結(jié)果

審計結(jié)果是審計檢查和評價活動的最終成果,一般包括審計發(fā)覺、結(jié)論(意見)和建議三局部。

審計意見是內(nèi)部審計人員對審計發(fā)覺所作的職業(yè)推斷和評價結(jié)果,它說明了審計人員對被審查活動所持的態(tài)度和看法。盡管不是全部的內(nèi)部審計組織都要求對審計發(fā)覺的事實進展全面綜合評價,但是,閱讀報告的高層治理人員卻往往需要這種意見,詢問審計人員對所審查活動的意見是一件很自然的事。因此,一些先進的內(nèi)部審計組織都要求在審計報告中表述審計意見。這時,審計活動才開頭真正步人現(xiàn)代內(nèi)部審計的進程,上升到一種有高度和深度的治理活動、《內(nèi)部審計專業(yè)實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》指出,在適當(dāng)?shù)臓顩r下,審計報告應(yīng)當(dāng)包括審計人員的意見,這種意見應(yīng)當(dāng)包括審計范圍內(nèi)的全部方面。通常,意見可以包括令人滿足的和令人不滿足的工作狀況兩個方面,但更多的是后者。假如審計人員感覺到不能或難以精確地表述審計意見,應(yīng)當(dāng)在報告中說明緣由。

審計發(fā)覺是通過對被審計活動“應(yīng)當(dāng)怎樣”與“實際怎樣”的分析比擬而提醒的事實。審計發(fā)覺是審計結(jié)果的核心內(nèi)容,意見(結(jié)論)和建議都是針對審計發(fā)覺提出來的。審計發(fā)覺有好有壞,它可能說明一種令人滿足的狀況,也可能是一些令人憂慮的問題或缺陷。

通常,提醒被審計活動良好狀況的審計發(fā)覺(積極審計發(fā)覺)一般不需要與被審計單位進展廣泛深入的爭論。由于,在呈送給高層治理人員的審計報告中寫道“該單位的經(jīng)營活動得到了有效地掌握且富有效果”時,對此提出異議的被審計單位幾乎不存在。因此,好的審計發(fā)覺不必編寫審計備忘錄,但可以在報告中適當(dāng)?shù)赜枰哉f明。同樣,這種陳述必需有充分的審計證據(jù)支持,并完整地記錄于審計工作底稿中,否則,不符合實際的贊美之詞會損害內(nèi)部審計的獨立性和聲譽。盡管報告積極的審計發(fā)覺說明了內(nèi)部審計人員實事求是的工作態(tài)度,也有助于與業(yè)務(wù)人員建立良好的合作關(guān)系,但是報告的篇幅不宜太長,語言應(yīng)求精煉。由于,盡管高層治理人員也盼望聽到他們所關(guān)懷和憂慮的領(lǐng)域的實際狀況是令人滿足的,但在絕大數(shù)狀況下,他們更盼望知道這些領(lǐng)域存在哪些問題和缺陷,哪些方面還需要或可以得到改良。

通常,說明不良狀況的審計發(fā)覺(消極審計發(fā)覺)應(yīng)當(dāng)成為審計報告的核心局部。這些發(fā)覺可能是掌握或程序的效果不好、工作效率不高,資源使用不經(jīng)濟或財務(wù)會計掌握不嚴(yán)、核算不標(biāo)準(zhǔn)等。但是,并非全部的消極審計發(fā)覺都要寫入審計報告,由于只有那些對組織有重大危害的問題才會引起高層治理人員的關(guān)拄,才值得報告。至于一般意義上的細(xì)小缺陷只需寫進審計備忘錄或采納其他方式提示被審計單位留意,并催促其改正便可。在撰寫審計報告之前,內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)將全部的消極審計發(fā)覺與適當(dāng)層次治理人員進展?fàn)幷?,取得全都意見,以確認(rèn)其真實性和合理性。消極審計發(fā)覺往往是業(yè)務(wù)人員所不情愿承受的,甚至可能遭到申辯和駁斥。這要求內(nèi)部審計人員對所報告的問題或缺陷的真實性有充分的信念,所收集的證據(jù)有足夠的證明力并能夠合理地解釋其前因后果。

在審計報告中,客觀精確地說明消極審計發(fā)覺是特別重要的。一份好的審計報告應(yīng)當(dāng)精確地說明審計發(fā)覺的特征及其前因后果,并能夠反映“審計概念”的運用過程,使報告的閱讀者認(rèn)同所反映的事實和意見。這需要審計發(fā)覺的寫作應(yīng)當(dāng)具有符合規(guī)律的思維。全部的審計發(fā)覺都應(yīng)當(dāng)包括,并在報告中說明以下幾個方面:

(1)說明狀況——目前的實際狀況是什么,即“實際怎樣”;

(2)標(biāo)準(zhǔn)——所審計活動適用的評判或?qū)徲嫎?biāo)準(zhǔn),即“應(yīng)當(dāng)怎樣”;

(3)影響或后果——目前狀況有何不良影響,或造成了什么樣的結(jié)果;

(4)緣由——導(dǎo)致目前狀況的真實緣由,即“為什么”。

建議是內(nèi)部審計人員依據(jù)審計發(fā)覺和意見(結(jié)論)提出的改良不良狀況的措施或訂正行動。審計報告所提出的審計建議應(yīng)當(dāng)與審計發(fā)覺存在必定的聯(lián)系。準(zhǔn)確地講,建議必需針對所存在的問題或缺陷,否則,就成了“無的放矢”的無稽之談。例如,假如報告的消極審計發(fā)覺是廢舊物資或設(shè)備的清理、報廢、降價出售等缺乏必要的掌握程序,那么,與之相聯(lián)系的建議則應(yīng)當(dāng)包括建立一項掌握制度,并貫徹之。報告中的建議可以是概括性的,也可以是詳細(xì)的,但任何一條建議都應(yīng)當(dāng)有利于組織目標(biāo)的實現(xiàn),符合本錢效益原則,并應(yīng)當(dāng)是切實可行的。只有這樣,才能使有權(quán)對之實行行動的治理人員承受并將其付諸實施。

4、被審計單位劉。審計結(jié)果的意見

《內(nèi)部審計專業(yè)實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》要求,內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)與被審計單位適當(dāng)層次的治理人員或經(jīng)理詞論審計的意見和建議,并將被審計者的意見寫入審計報告。這局部主要說明被審查者對審計中發(fā)覺的問題和缺陷所表述的與審計人員不同的意見和看法。假如雙方對報告的全部方面都到達了共識,則不必將被審查者的每項詳細(xì)觀點都寫入審計報告,假如對有關(guān)重要事項存在嚴(yán)峻分歧且爭論沒有達成全都性意見,則應(yīng)當(dāng)照實地反映在審計報告中,供上級治理者評判。但是,對審計發(fā)覺所提醒的事實,雙方不應(yīng)當(dāng)存在分歧。

要精確地表達被審查者所持的不同意見或觀點不是一件簡單的事情。為避開不應(yīng)有的爭吵,內(nèi)部審計人員通常依據(jù)實際需要將被審查者對審計備忘錄的書面答復(fù)作為報告的一局部。這既可以避開因爭吵帶來的感情損害,又迫使被審查者仔細(xì)考慮并證明審計人員所認(rèn)定的問題和建議中所提出的`改良措施。

5、其他相關(guān)內(nèi)容

其他相關(guān)事宜主要指與本次審計任務(wù)沒有直接關(guān)系或關(guān)系不重要的某些方面的狀況。它可能是一些不重要但應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注的不良傾向,也可能是被審計單位要求審計人員向企業(yè)治理當(dāng)局反映的一些實際困難,等等。有時,高層治理人員臨時要求關(guān)懷的一些事項或后續(xù)審計結(jié)果的有關(guān)狀況也包括在這一局部中。

最終審計報告的構(gòu)造組成應(yīng)當(dāng)包括上述五個方面的內(nèi)容,但這并非意味這種挨次就是最完善的規(guī)律格式。在實際報告中,可能不同的組織都有自己的適用格式。這種格式一經(jīng)確定,就應(yīng)當(dāng)保持全都,不應(yīng)當(dāng)常常處于變化之中。

三、內(nèi)部審計報告的寫作標(biāo)準(zhǔn)

審計報告是依據(jù)審計工作底稿和審計備忘錄所包含的信息編寫的。要到達報告的目的,良好的寫作是必需的。當(dāng)寫作成為報告階段的最終一項工作時,寫作便是審計報告質(zhì)量好壞的打算因素。內(nèi)部審計報告的好壞是可以衡量的。衡量的標(biāo)準(zhǔn)也就是寫作應(yīng)致力于到達的目標(biāo)?!秲?nèi)部審計專業(yè)實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》指出,審計報告必需客觀、清楚、簡潔,而且應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時。這就是審計報告的寫作應(yīng)當(dāng)?shù)竭_的標(biāo)準(zhǔn);另外,適當(dāng)?shù)恼Z調(diào)也是值得考慮的。以上這些標(biāo)準(zhǔn)已成為內(nèi)部審計報告,尤其是最終審計報告的編寫者的共識,成為良好寫作的質(zhì)量特征。

(一)客觀性

客觀性意味著編寫審計報告人員的寫作態(tài)度是實事求是,不帶絲毫個人偏見的;事實的陳述是必需經(jīng)過審計人員親自觀看和證明的,并非來源于道聽途說。所提醒的問題和缺陷都是真實存在,并有充分牢靠的審計證據(jù)作支持的;所提出的意見和結(jié)論是依據(jù)真實的審計發(fā)覺,依據(jù)客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)作出的符合規(guī)律,能夠反映事物原來面目的推斷評價;對被審查者就審計結(jié)果發(fā)表的不同意見所作的說明是符合實際的,最好的表達方式是將其正式的書面答復(fù)作為報告的組成內(nèi)容??傊?,客觀性的寫作應(yīng)當(dāng)保證審計報告中的每一句說明、每一個數(shù)字都是完全敬重事實的真實寫照,并有充分牢靠確鑿的審計證據(jù)為依據(jù),假如事后發(fā)覺報告中存在過失(指在最終審計報告中的非有意性的錯誤說明或重要資料的遺漏),那么必需考慮修正報告的必要性。修正報告應(yīng)當(dāng)指明修改正的資料,對重大過失還需說明修改的緣由,修正報告應(yīng)當(dāng)發(fā)送到全部承受過報告的人員。

(二)清楚性

清楚的寫作意味著審計報告各局部具有良好的組織安排,所說明的內(nèi)容是簡單理解的。一份表達清晰的審計報告應(yīng)當(dāng)使讀者快速精確地抓住報告的中心主題,理解報告的信息內(nèi)容,明確想要表達的思想。這要求報告的寫作必需用詞精確,文字通順流暢,規(guī)律性強,前后全都并突出重點。遣詞造句是寫作的根本功,用詞精確與否是打算讀者能否正確理解報告內(nèi)容的一個關(guān)鍵因素。例如,審計人員在說明銷售部門經(jīng)理的活動時,假如稱該“經(jīng)理”為“公司職員”,此稱呼并不錯,但過于一般化。用詞越貼切,越簡單使讀者理解其含義。通常在書面的正式報告中,不應(yīng)當(dāng)使用“幾個、少數(shù)、簡直沒有、大量”之類的詞來說明狀況,另外,專業(yè)術(shù)語也應(yīng)當(dāng)盡量少用,而以通俗語言代之。假如有必要或難以用恰當(dāng)?shù)脑~來取代,還應(yīng)作適當(dāng)?shù)慕忉?。用詞精確是使審計報告簡單被理解的前提,與此同時,良好的寫作技巧也是必需的。這意味著句子之間、段落之間的過渡自然且存在必定聯(lián)系;文章的構(gòu)思循序漸進,構(gòu)造嚴(yán)謹(jǐn),存在一條貫穿全文的中心主線;每個句子都緊扣該段落的中心愿思,每一個段落都圍繞報告的中心主題,并且前后照應(yīng),不存在沖突。

(三)簡潔性

簡潔的寫作意味著用最少的語言來精確完整地表達思想,說明與完成審計任務(wù)相關(guān)的重要信息。工作繁忙的高層治理人員一般不會有時間閱讀一份冗長的審計報告。這就要求報告的寫作應(yīng)言簡意賅地說明事實和結(jié)果,文風(fēng)簡潔明快,又抓住要害、突出重點。簡潔是指應(yīng)當(dāng)刪除那些與審計主題無關(guān)或無關(guān)緊要的詞語、句子和段落,并非意味著報告要簡短,也并非意味著只用短句而不用長句。事實上,一些重大的問題往往需要具體的說明,并非三言兩語所能闡述清晰的;另外,短句并非肯定簡潔,而長句也并非肯定羅嗦,長短句的結(jié)合運用往往使文章富有變化,減輕單調(diào)沉悶的氣氛,使審計報告具有吸引力。

(四)準(zhǔn)時性

編寫審計報告的時間是審計規(guī)劃階段就應(yīng)當(dāng)考慮的一個重要方面。審計報告能否到達報告的目的,發(fā)揮其應(yīng)有的作用,這在肯定程度上取決于報告的準(zhǔn)時性。通常,最終審計報告應(yīng)當(dāng)在檢查工作完成之后,就準(zhǔn)時進展編寫并呈送給有關(guān)人員,尤其是那些含有消極審計發(fā)覺,需要準(zhǔn)時實行訂正行動的報告更是如此。越是能夠盡早讓企業(yè)治理當(dāng)局和被審計單位知道存在的問題和缺陷,就越有利于準(zhǔn)時實行改良措施,對造成的不利影響就越小。審計備忘錄便是這種準(zhǔn)時性報告要求下的一種報告方式。一份不具時效要求的審計報告是毫無價值可言的。

(五)建立性

建立性是針對審計發(fā)覺、意見和建議而言的,尤其是為改良經(jīng)營活動而提出的建議?,F(xiàn)代內(nèi)部審計的最終目的不在于發(fā)覺問題,批判過去,而在于解決問題,指導(dǎo)將來。這就要求富有建立性的寫作應(yīng)當(dāng)使審計報告的內(nèi)容能夠為高層治理人員把握其掌握下活動的真實狀況,為強化掌握、統(tǒng)籌全局、科學(xué)決策供應(yīng)有價值的參考信息;能夠為催促和幫忙被審計單位慎重考慮報告中所陳述的問題和建議,準(zhǔn)時實行訂正行動,轉(zhuǎn)變不良工作狀況,提高績效水平而供應(yīng)有益的詢問效勞。事實上,當(dāng)報告的閱讀者們承受了所反映的事實和消極審計發(fā)覺時,他們很自然會問審計人員“既然這樣不行,那你們說該怎么辦或我們畢竟該怎樣改良”。富有建立性的寫作必需仔細(xì)答復(fù)這類問題,并應(yīng)當(dāng)保證所提出的改良工作的建議行動切實可行。只有這樣,才能使讀者切實感覺到審計報告的價值所在,從而承受審計人員的觀點并將其付諸實施;只有這樣,才能有效地發(fā)揮內(nèi)部審計作為一種治理掌握職能的作用。

(六)恰當(dāng)?shù)恼Z調(diào)

審計報告的寫作應(yīng)當(dāng)具有得體的語調(diào),避開對所審查活動發(fā)表的意見和建議成為批判別人,指責(zé)別人的行為。審計報告的語調(diào)和審計人員的爭論態(tài)度往往是打算能否取得被審查者合作的關(guān)鍵。偏激或浮夸之詞都將影響、破壞雙方良好合作關(guān)系的建立,從而使內(nèi)部審計人員作為被審查單位的“敵人”消失在組織中。恰當(dāng)?shù)恼Z調(diào)意味著審計報告是文靜、高尚和有禮貌的,表示了對被審查者的敬重,所涉及的內(nèi)容主要針對事而不是人,即便含有批判之意,也應(yīng)當(dāng)是恰如其分并充分考慮了被審查者的意見及可能對其造成的不利影響。一份語調(diào)恰當(dāng)?shù)膶徲媹蟾鎽?yīng)當(dāng)使讀者感覺到各種說明是心平氣和并不帶感情顏色的,是客觀求實且富有新意的。這要求報告的具有客觀公正的寫作態(tài)度和踏實樸實的語言功底。

四、審計報告的寫作過程

審計報告的編寫是一個系統(tǒng)的過程,主要涉及以下幾個步驟的工作內(nèi)容:

(一)檢查審計任務(wù)的完成狀況

在編寫審計報告之前,對審計過程各階段,尤其是審計實施階段的工作完成狀況進展全面的檢查是特別必要的。它是審計質(zhì)量掌握的一項重要內(nèi)容。檢查的目的在于保證審計工作掩蓋了審計方案既定審計范圍的全部內(nèi)容,全部的審計步驟都被實施了。通常,一些較先進的內(nèi)部審計組織通過核對“檢查清單”來完成這項工作。

(二)暈后批閱審計工作底稿

審計工作底稿是審計報告的根底,在審計過程中,審計工程主管應(yīng)當(dāng)聯(lián)系每一個詳細(xì)階段或方面的工作,批閱工作底稿并簽署責(zé)任記錄,以保證每一詳細(xì)的審計步驟都被有效地完成了并全部記錄于工作底稿之中。工作底稿的最終批閱一般由富有閱歷的審計主管人員來完成。這次批閱要從根本上保證所記錄的內(nèi)容足以支持審計報告的內(nèi)容。

(三)評估審計發(fā)覺的重要性

寫入審計報告的審計發(fā)覺應(yīng)當(dāng)與目標(biāo)的實現(xiàn)有著重要聯(lián)系,能夠引起讀者的興趣和關(guān)注,換言之,報告中所陳述的事實和提醒的不良狀況應(yīng)當(dāng)具有重要性,能夠為讀者熟識狀況,改良工作供應(yīng)有價值的重要信息。在審計中,內(nèi)部審計人員可能記錄了許多審計發(fā)覺,其中可能有些與審計目標(biāo)無關(guān)或關(guān)系不大,對審計意見和建立沒有多大影響。這種信息消失在審計報告中會減弱審計報告的價值和作用。重要性評估意味著對審計發(fā)覺的代表性、典型性和嚴(yán)峻性進展分析,透過現(xiàn)象抓住其本質(zhì),有目的、有系統(tǒng)、有選擇地確定報告中的審計發(fā)覺。

(四)起草審計報告

(五)與被審計單位爭論審計報告初稿

(六)修改審計報告并最終定稿

五、審計報告的安排

審計報告的安排范圍一般局限于組織內(nèi)部,可以依據(jù)內(nèi)部審計組織的一般要求和審計活動本身的性質(zhì)來確定安排的對象。通常,審計報告呈送給董事會審計委員會、企業(yè)最高治理當(dāng)局、內(nèi)部審計組織的直接負(fù)責(zé)人、被審計單位或相關(guān)的治理部門。假如本次審計是與外部審計協(xié)作進展的,還應(yīng)當(dāng)向其報告。

六、最終審計報告實例

下面是來自美國阿莫科公司內(nèi)部審計部門的一份最終審計報告實例,供參考。這份報告都是由審計工程主管編寫并呈送給被審計單位經(jīng)理、企業(yè)最高治理當(dāng)局和董事會審計委員會的。由于這份報告將全部審計備忘錄及其答復(fù)作為附件,篇幅較長,為縮短篇幅。我們僅在報告實例中列示了一份審計備忘錄及其答復(fù)。

(一)報告的正文

前言

采納最好的工業(yè)實踐為審計標(biāo)準(zhǔn),我們由一樣的審計人員對公司兩個最大的煉油廠(懷丁和得克薩斯)的一樣領(lǐng)域進展了“巡回”審計。這種審計方式為比擬二者的內(nèi)部掌握和經(jīng)營的效率、效果供應(yīng)了總體思路和構(gòu)造,并縮短了在其次個地點(得克薩斯)的審計時間。為確定懷丁煉油廠是否取得了通過比擬得克薩斯煉油廠顯示的良好經(jīng)營狀況,我們在完成得克薩斯煉油廠的審計之后,又返回懷丁煉油廠增加了一個星期的審計。我們信任,這種審計方式的改良增加了審計工作的效果,并預(yù)備在其他地點的審計中運用。

目標(biāo)和范圍

為了對兩個地點的經(jīng)營活動進展比擬,確定懷丁煉油廠的經(jīng)營活動是否根據(jù)公司治理當(dāng)局的意圖進展并實施了充分有效的內(nèi)部掌握制度,我們的審計檢查了與原油收入、貯油裝置、機動設(shè)備、內(nèi)部審查、審計整改四個方面職能活動相關(guān)的記錄、程序和政策,并評價了這些職能領(lǐng)域的內(nèi)部掌握狀況。審計包括了截止20xx年9月30日之前12個月內(nèi)已經(jīng)完成的業(yè)務(wù)和報告。

意見和結(jié)果

原油收入方面

除了原油收入的計量和煉制原油磅數(shù)的計算方面需要改良之外,內(nèi)部掌握是充分的,并有效地發(fā)揮了作用。

收入計量:實地測試說明儀表顯示的壓力比被證明的實際壓力平均每平方時低8磅。由于電腦采納儀表顯示的壓力數(shù),所以因儀表不準(zhǔn)確使每次計量的原油收入量比實際多出0.01個百分點。重復(fù)的錯誤導(dǎo)致每年原油輸入量比實際多14,400桶。我們建議你們評估量量儀表的靈敏度。

另外,我們在一份報告中發(fā)覺兩個儀表讀數(shù)的第四位數(shù)字是令人迷惑的,裝備部件表的編制員把最終的儀表讀數(shù)往前四舍五入。計算機依據(jù)六位數(shù)字計算最終讀數(shù)并在必要時自動將第四位數(shù)字四舍五入,于是,約1/3的讀數(shù)比實際多出0.01個百分點。結(jié)果導(dǎo)致每年原油輸入量比實際多4,800桶。我們請你們告知裝備部件的編制員采納正確的計算機生成讀數(shù)。

被審單位答復(fù):目前我們正在加強裝備部件表的安裝工作,以提高儀表計量的精確性并且在今年3月份我們進行了有關(guān)這方面工作的爭論。我們預(yù)備在1994年3月31日以前安裝傳感計量儀。另外,我們已通知裝備部儀表的編制員(抄報員)訂正不正確的四舍五入計算做法。

輸入量磅數(shù)計算:下面的事項不影響原油入庫量的精確性,但錯誤地表示了余額的計算結(jié)果。

收入量分析員采納“十進制”加權(quán)平均比重將原油收入量的桶數(shù)換算成磅數(shù),結(jié)果8月份原油實際加工量少報告了7.7MM磅。我們建議使用“三進制”可能更準(zhǔn)確些。中心程序報據(jù)美國石油學(xué)會(API)公布的原油比重范圍(38.5至43.5)來計算壓縮系數(shù)。由于懷丁煉油廠原油加工量中90%的原油比重都在38.5以下,我們測算說明多報原油加工量0.9MM磅。我們建議依據(jù)美國石油協(xié)會公布的標(biāo)準(zhǔn)重新確定原油比重范圍,最好以20為起點。

被審計單位答復(fù):關(guān)于原油加工量的重量單位換算,我們已于9月份開頭采納每加侖加權(quán)平均磅數(shù)來計算;另外,關(guān)于較低的原油比重問題我們將在明年解決,精確地重新確定比重范圍并與“煉廠收入量報告系統(tǒng)”采納的標(biāo)準(zhǔn)全都。

原油裝置方面

除了“修理治理系統(tǒng)”的工作積壓報告沒有說明時間(小時)外,內(nèi)部掌握是充分的,并有效地發(fā)揮了作用。

工作單:對372份非預(yù)防性修理工作單(包括“修理治理系統(tǒng)”10月份未處理的積壓報告),我們發(fā)覺有350份(占94%)沒有寫明完成修理所需要的時間。為便于評估工作量和完成狀況,我們建議今后應(yīng)在送交給“修理治理系統(tǒng)”的工作單上注明所需要的時間(小時)。

被審計單位答復(fù);關(guān)于在工作單上寫明估計所需要的時間,我們正在改良過程中。我們預(yù)備在年末之前呈送給你們一份精確彌補過去缺陷的時間表。

機動設(shè)備

除一些撥款負(fù)擔(dān)了不相關(guān)的選購支出外,內(nèi)部掌握是充分的并有效地發(fā)揮了作用。

撥款(專用的)

抽查了兩項機動設(shè)備撥款的使用狀況,發(fā)覺都存在不恰當(dāng)使用的問題。例如,用來購置小汽車的撥款(3128)#買了一臺計算機,用來購置起重機的撥款(3145)#買了一輛小汽車。由于購置計算機的發(fā)票編入機動設(shè)備類發(fā)票的連續(xù)編碼中,很明顯,在資產(chǎn)分類帳中計算機作為小汽車入帳,同樣,小汽車當(dāng)作起重機記錄于資產(chǎn)分類帳中。我們要求會計部門在內(nèi)部審核時取得這類選購的批準(zhǔn),檢查最近全部由撥款支付費用的精確性和正確性。

被審計單位答復(fù):我們已經(jīng)取得計算機和小汽車兩項選購業(yè)務(wù)的批準(zhǔn);另外,我們將在明年的內(nèi)部審核中檢查全部的相關(guān)業(yè)務(wù)。

內(nèi)部審核方面

我們檢查了懷丁煉油廠的內(nèi)部審核方案、工作底稿和報告。這些文件是特別好的培訓(xùn)資料,在我們的審計間隔期內(nèi)為內(nèi)部掌握供應(yīng)了有效的補充。我們信任進展自我評估是保持健全內(nèi)部掌握環(huán)境的一個重要因素,并建議你們采納最好的方式進展內(nèi)部審核。

審計整改方面

上一次審計中提出的全部建議都被接受實施或在我們檢查期間正在完善實施之中。

其他事項

在檢查機動設(shè)備類資產(chǎn)對帳(調(diào)整)狀況時,我們發(fā)覺懷丁煉油廠的一些機動車輛仍記錄在Casper(地點名)為明細(xì)科的分類帳中。由于存放在該地點的機動設(shè)備已分別存放在幾個不同的地點,我們已要求煉廠會計協(xié)調(diào)組檢查這些資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的必要性。目前,煉廠會計協(xié)調(diào)組正在跟蹤檢查并可望在年底之前完成這項工作。

完畢語

本報告和全部經(jīng)確認(rèn)的審計發(fā)覺還將報送給阿莫科石油公司審計部主任和信息技術(shù)審計部主任。

我們感謝您單位職員在檢查期間賜予的幫忙和合作。

工程審計主管:xxx

20xx年11月23日

(二)報告附件一一審計備忘錄及其答復(fù)備忘景全文如下:

卡爾先生:

在機動設(shè)備撥款方面,我們檢查了機動設(shè)備的選購程序,并抽取了兩筆最近的工程撥款進展檢查。

3128#撥款經(jīng)批準(zhǔn)用于購置一輛20個乘座的小汽車,3145#撥款經(jīng)批準(zhǔn)用于購置一臺運輸起重機。我們留意到兩筆撥款均用于支付與指定工程無關(guān)的選購業(yè)務(wù)。例如,3128#撥款購置了一合計算機

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