國家科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

國家科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

一、總則

為加強(qiáng)國家科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。本辦法適用于我國各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用。

二、經(jīng)費(fèi)管理原則

1.合法性：經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策，確保資金安全、合規(guī)。

2.效益優(yōu)先：經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)注重科研產(chǎn)出，提高資金使用效益。

3.公開透明：經(jīng)費(fèi)管理過程應(yīng)公開、透明，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.嚴(yán)格監(jiān)管：加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、安全。

三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

1.科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照項(xiàng)目研究目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)、合理地編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用包括設(shè)備購置費(fèi)、材料費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作交流費(fèi)等，間接費(fèi)用包括管理費(fèi)、績效支出等。

3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

四、經(jīng)費(fèi)使用

1.科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)。

2.經(jīng)費(fèi)使用過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成員的培訓(xùn)和管理，提高資金使用效益。

3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

4.嚴(yán)禁使用科研經(jīng)費(fèi)購買與項(xiàng)目無關(guān)的設(shè)備、材料，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼等。

五、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

3.科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)積極配合審計(jì)、檢查等工作，如實(shí)報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況。

4.對(duì)違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、績效評(píng)價(jià)

1.建立科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研信用記錄和項(xiàng)目承擔(dān)單位科研管理水平的依據(jù)。

3.對(duì)績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目，視情況予以調(diào)整或撤銷。

七、國際合作與交流

1.鼓勵(lì)科研人員開展國際合作與交流，提高科研水平。

2.國際合作與交流經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)按照預(yù)算執(zhí)行，確保合規(guī)、合理。

3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國際合作與交流經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，防止資金流失。

八、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行。

2.本辦法解釋權(quán)歸國家科研管理部門。

3.各級(jí)科研管理部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

九、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與審批

1.科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算和實(shí)際需要，規(guī)范報(bào)銷流程，確保報(bào)銷內(nèi)容的真實(shí)性、合規(guī)性。

2.報(bào)銷憑證應(yīng)包括發(fā)票、合同、清單等，需明確體現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)、金額、時(shí)間等信息。

3.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)逐級(jí)審批，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門、科研管理部門等應(yīng)按職責(zé)權(quán)限進(jìn)行審核。

4.對(duì)于大額支出、特殊支出等，應(yīng)提供充分的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，必要時(shí)提交專家評(píng)審。

十、設(shè)備采購與管理

1.設(shè)備采購應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保設(shè)備質(zhì)量和技術(shù)要求。

2.設(shè)備采購應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研，合理選擇供應(yīng)商，避免利益沖突。

3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全設(shè)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備使用、維護(hù)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

4.設(shè)備使用過程中，應(yīng)定期進(jìn)行性能評(píng)估，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

十一、人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制

1.科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)支持科研人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位設(shè)立研究生助學(xué)金、博士后獎(jiǎng)學(xué)金等。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研人員激勵(lì)機(jī)制，將科研績效與個(gè)人收入掛鉤。

3.對(duì)在科研工作中取得突出成績的科研人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

4.鼓勵(lì)科研人員參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提升自身科研能力和團(tuán)隊(duì)影響力。

十二、成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

1.鼓勵(lì)科研人員將研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，為科研人員提供技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

3.科研人員在成果轉(zhuǎn)化過程中，應(yīng)遵守國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

4.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)合理分配成果轉(zhuǎn)化收益，保障科研人員的合法權(quán)益。

十三、信息管理與公開

1.建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、支出、報(bào)銷等環(huán)節(jié)的電子化管理。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期公開科研經(jīng)費(fèi)使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)配合項(xiàng)目承擔(dān)單位，及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用信息。

4.加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理信息的保護(hù)和安全管理，防止信息泄露。

十四、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

1.各級(jí)科研管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)合規(guī)使用。

2.對(duì)經(jīng)費(fèi)使用中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)采取措施整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

3.建立科研經(jīng)費(fèi)使用信用記錄，對(duì)嚴(yán)重失信行為進(jìn)行記錄和懲戒。

4.科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依法承擔(dān)經(jīng)費(fèi)使用過程中的法律責(zé)任。

十五、持續(xù)優(yōu)化與改革

1.根據(jù)科研活動(dòng)的發(fā)展需求，不斷優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理政策，提高管理效率。

2.鼓勵(lì)科研人員參與科研經(jīng)費(fèi)管理改革，為改進(jìn)管理措施提供意見和建議。

3.定期評(píng)估科研經(jīng)費(fèi)管理政策的實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策。

4.加強(qiáng)與國際科研經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)的交流，借鑒先進(jìn)管理理念和方法，提升我國科研經(jīng)費(fèi)管理水平。

十六、風(fēng)險(xiǎn)控制與合規(guī)性評(píng)估

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立科研經(jīng)費(fèi)使用的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。

2.對(duì)可能存在的經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。

3.定期開展合規(guī)性評(píng)估，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理符合國家法律法規(guī)和政策要求。

4.對(duì)于違規(guī)行為，應(yīng)建立健全舉報(bào)和調(diào)查機(jī)制，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益。

十七、項(xiàng)目管理與評(píng)估

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制，確保項(xiàng)目按照既定目標(biāo)和計(jì)劃推進(jìn)。

2.定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、成果和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目執(zhí)行策略。

3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用情況，接受監(jiān)督和指導(dǎo)。

4.項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，形成項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。

十八、科研誠信與職業(yè)道德

1.科研人員應(yīng)遵循科研誠信原則，嚴(yán)禁弄虛作假、剽竊抄襲等行為。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研人員的職業(yè)道德教育，提高科研人員的誠信意識(shí)。

3.建立科研誠信檔案，對(duì)科研人員的誠信狀況進(jìn)行記錄和管理。

4.對(duì)違反科研誠信原則的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，確?？蒲谢顒?dòng)的健康有序。

十九、跨學(xué)科與跨領(lǐng)域合作

1.鼓勵(lì)科研人員開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的合作研究，促進(jìn)科研創(chuàng)新。

2.跨學(xué)科、跨領(lǐng)域合作項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制時(shí)應(yīng)充分考慮合作成本，合理分配資源。

3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)為跨學(xué)科、跨領(lǐng)域合作提供便利條件，搭建合作平臺(tái)。

4.加強(qiáng)對(duì)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域合作項(xiàng)目的管理和指導(dǎo)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

二十、數(shù)據(jù)管理與共享

1.科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)重視科研數(shù)據(jù)的管理，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和可追溯性。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研數(shù)據(jù)管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用和共享。

3.鼓勵(lì)科研人員將數(shù)據(jù)對(duì)外開放共享，提高數(shù)據(jù)利用價(jià)值，促進(jìn)科研合作。

4.在保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)和隱私的前提下，推動(dòng)科研數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通，為全社會(huì)提供數(shù)據(jù)支持。

二十一、政策宣傳與培訓(xùn)

1.各級(jí)科研管理部門應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理政策的宣傳和解讀，提高科研人員的政策知曉度。

2.定期組織科研經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)，幫助科研人員熟悉相關(guān)政策、規(guī)范和流程。

3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)開展針對(duì)性的經(jīng)費(fèi)管理輔導(dǎo)，為科研人員提供專業(yè)支持。

4.加強(qiáng)與科研人員的溝通交流，及時(shí)解答科研人員在經(jīng)費(fèi)管理過程中的疑問。

二十二、績效評(píng)價(jià)與反饋

1.建立科學(xué)的績效評(píng)價(jià)體系，全面評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益和科研成果。

2.績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)資助和科研人員晉升的重要依據(jù)。

3.定期向科研人員反饋績效評(píng)價(jià)結(jié)果，指導(dǎo)科研人員改進(jìn)科研工作。

4.根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)管理政策，優(yōu)化資源配置。

二十三、預(yù)算調(diào)整與經(jīng)費(fèi)追加

1.在科研項(xiàng)目執(zhí)行過程中，如確需調(diào)整預(yù)算，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提出書面申請(qǐng)，詳細(xì)說明預(yù)算調(diào)整的原因和具體方案。

2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，并按照規(guī)定程序報(bào)批，重大調(diào)整需報(bào)上級(jí)科研管理部門批準(zhǔn)。

3.經(jīng)費(fèi)追加需遵循嚴(yán)格審批流程，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供充分的追加理由和預(yù)算明細(xì)。

4.預(yù)算調(diào)整與經(jīng)費(fèi)追加過程中，應(yīng)確保公開透明，接受審計(jì)和監(jiān)督。

二十四、科研成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

1.科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)明確科研成果的歸屬，保護(hù)科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研成果登記制度，確?？蒲谐晒臏?zhǔn)確記錄。

3.鼓勵(lì)科研人員在國內(nèi)外申請(qǐng)專利、發(fā)表學(xué)術(shù)論文，提升科研成果的影響力。

4.加強(qiáng)對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保科研人員的合法權(quán)益。

二十五、國際合作項(xiàng)目管理

1.國際合作項(xiàng)目應(yīng)按照國際慣例和合作協(xié)議進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定國際合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則，明確外撥經(jīng)費(fèi)、國際合作交流等具體規(guī)定。

3.國際合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)注重實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)國際合作成果的考核和評(píng)價(jià)。

4.鼓勵(lì)科研人員在國際合作中發(fā)揮積極作用，提升我國科研的國際影響力。

二十六、科研誠信監(jiān)督與懲戒

1.建立科研誠信監(jiān)督機(jī)制，對(duì)科研活動(dòng)中的不端行為進(jìn)行查處。

2.對(duì)違反科研誠信原則的個(gè)人或單位，依法依規(guī)進(jìn)行懲戒，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

3.加強(qiáng)科研誠信宣傳教育，提高科研人員的自律意識(shí)。

4.建立健全科研誠信申訴和復(fù)核機(jī)制，保障科研人員的合法權(quán)益。

二十七、信息化建設(shè)與數(shù)據(jù)安全

1.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)，提高管理效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

2.保障科研數(shù)據(jù)安全，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，防止數(shù)據(jù)泄露、損毀或丟失。

3.對(duì)科研人員進(jìn)行數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)，提高數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)。

4.加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)的維護(hù)和更新，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

二十八、政策支持與激勵(lì)措施

1.制定和完善科研經(jīng)費(fèi)管理政策，為科研人員提供有力支持。

2.鼓勵(lì)地方政府和有關(guān)部門出臺(tái)配套政策，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理改革。

3.設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)管理優(yōu)秀單位和個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)，激勵(lì)科研管理人員和科研人員積極參與科研經(jīng)費(fèi)管理。

4.為科研人員提供寬松的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。

二十九、宣傳推廣與經(jīng)驗(yàn)交流

1.積極宣傳科研經(jīng)費(fèi)管理優(yōu)秀實(shí)踐和成果，提高社會(huì)認(rèn)知度。

2.組織開展科研經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，促進(jìn)各部門、各單位之間的互學(xué)互鑒。

3.加強(qiáng)與國際科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)的交流合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

4.定期總結(jié)科研經(jīng)費(fèi)管理改革成果，為政策制定提供參考。

三十、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

1.深入分析科研經(jīng)費(fèi)管理過程中的問題，不斷改進(jìn)管理措施。

2.鼓勵(lì)科研人員參與科研經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新，探索適應(yīng)科研活動(dòng)需求的新型管理模式。

3.加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理改革成果的評(píng)估，確保改革舉措落地生根。

4.積極應(yīng)對(duì)科研活動(dòng)發(fā)展變化，不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理體系，推動(dòng)我國科研事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三十一、監(jiān)督評(píng)估與反饋機(jī)制

1.建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督評(píng)估制度，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。

2.監(jiān)督評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位，指導(dǎo)其改進(jìn)科研管理和經(jīng)費(fèi)使用。

3.對(duì)于監(jiān)督評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)制定整改措施，并跟蹤整改效果。

4.建立長效的反饋機(jī)制，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理政策的持續(xù)優(yōu)化和有效實(shí)施。

三十二、法律責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制

1.明確科研經(jīng)費(fèi)使用中的法律責(zé)任，對(duì)違規(guī)行為依法予以查處。

2.建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于遵守科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定、取得顯著科研成果的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.加強(qiáng)對(duì)科研人員的法律教育和職業(yè)道德教育，提高其遵守法律法規(guī)的自覺性。

4.通過法律和激勵(lì)雙重手段，構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)管理的良性循環(huán)機(jī)制。

三十三、未來展望與規(guī)劃

1.根據(jù)國際科研發(fā)展趨勢(shì)，前瞻性地規(guī)劃科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

2.探索適應(yīng)新興科研領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)管理新模式，為科研創(chuàng)新提供有力支持。

3.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理戰(zhàn)略研究，為政策制定提供科學(xué)依據(jù)。

4.培養(yǎng)專業(yè)化的科研經(jīng)費(fèi)管理人才，提升管理水平和效率。

國家科研經(jīng)費(fèi)管理辦法旨在