生豬養(yǎng)殖規(guī)劃實(shí)施意見

第頁生豬養(yǎng)殖規(guī)劃實(shí)施意見各縣（區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：

為加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)就實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)“三百工程”提出如下意見。

一、“三百工程”的內(nèi)容及目標(biāo)

（一）“三百工程”內(nèi)容

按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，走以加工帶養(yǎng)殖、以龍頭連基地、以品牌拓市場的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，著力實(shí)施“生豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地化、基地建設(shè)規(guī)?；?、規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)化、園區(qū)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全生態(tài)化”的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。從年開始到2015年，市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施以如下內(nèi)容為主的“三百工程”：

1.建設(shè)100個生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，每個小區(qū)飼養(yǎng)能繁母豬300頭，年出欄肥豬5000頭以上，增加出欄肥豬50萬頭。

2.扶持100戶生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（場），每個企業(yè)（場）飼養(yǎng)能繁母豬300頭，年出欄肥豬5000頭，增加出欄肥豬50萬頭。

3.扶持100個生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖專業(yè)村，每村扶持養(yǎng)殖戶100戶，每戶出欄肥豬50頭以上，增加出欄肥豬50萬頭。

（二）發(fā)展目標(biāo)

目前，我市年出欄肥豬245萬頭，通過實(shí)施“三百工程”，力爭用6年的時間，到2015年，全市增加肥豬年出欄150萬頭以上，使全市肥豬出欄突破400萬頭。

二、“三百工程”規(guī)劃布局

（一）主要建設(shè)地點(diǎn)選擇

根據(jù)全市生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已形成的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，從年起，選擇生豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、飼養(yǎng)水平高、交通便利、領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾積極性高的35個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“三百工程”，通過政策的扶持引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，做大做強(qiáng)，建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（規(guī)劃布局詳見附表一）

（二）實(shí)施“三百工程”年度規(guī)劃

從年到2015年，全市實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)“三百工程”，建設(shè)總體目標(biāo)計(jì)劃分6個年度實(shí)施。（各縣區(qū)分年度實(shí)施計(jì)劃詳見附表二）

（三）發(fā)展模式及布局

1.標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖專業(yè)村。布局在群眾基礎(chǔ)好、養(yǎng)殖積極性高的重點(diǎn)村，有選擇性的扶持。

2.生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。布局在領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾積極性高、生產(chǎn)條件好的壩區(qū)、熱區(qū)和半山區(qū)。

3.生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場。布局在壩區(qū)、熱區(qū)和半山區(qū)。

（四）主要技術(shù)措施

1.推廣“約長杜保”、dly雜交組合，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉豬和仔豬。

2.能繁母豬二元雜交化，改良配種以人工授精為主，本交為輔。

3.實(shí)行計(jì)劃免疫，控制主要疫病，推進(jìn)健康養(yǎng)殖。

4.嚴(yán)格按生豬養(yǎng)殖無公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推行《市生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)規(guī)范及備案管理辦法（試行）》，規(guī)范全市生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)。

5.推廣生豬生產(chǎn)“八改”、“五統(tǒng)一”實(shí)用畜牧科技集成配套技術(shù)?！鞍烁摹保焊呐f式圈內(nèi)積肥為衛(wèi)生圈舍，改劣雜品種為規(guī)范化雜交，改仔豬隨母豬吃奶為提早誘食補(bǔ)料，改傳統(tǒng)飼料為配合飼料，改熟喂為生喂，改吊架子飼養(yǎng)為直線育肥，改春秋兩防為按免疫程序綜合防制；“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一生豬品種、統(tǒng)一防疫程序、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理規(guī)范、統(tǒng)一健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一圈舍工程標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為形成抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力，一是成立市、縣發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市、縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，畜牧、發(fā)改、財政、國土、扶貧、農(nóng)業(yè)、金融、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)人為成員，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，整體聯(lián)動，齊心協(xié)力抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作格局；二是強(qiáng)化責(zé)任意識和風(fēng)險意識，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤生豬產(chǎn)業(yè)和交納風(fēng)險抵押金制度，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障；三是實(shí)施嚴(yán)格的考核獎懲制度，特別要在招商引資方面加大力度，重點(diǎn)突破，高位推動，引進(jìn)和培植有規(guī)模、上檔次的加工龍頭企業(yè)，打造畜產(chǎn)品的優(yōu)勢品牌；四是加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。

（二）完善政策，加大扶持。一是認(rèn)真落實(shí)畜牧業(yè)用地政策，按照《中華人民共和國畜牧法》第37條的規(guī)定，把生豬產(chǎn)業(yè)用地納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）土地利用總體規(guī)劃。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國土資源部關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》，充分利用“四荒”土地和房前屋后的閑置土地建設(shè)、改造豬舍，養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖企業(yè)（場）用地按農(nóng)業(yè)用地處理，免交各種費(fèi)用。同時，要注意防止以借發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為名亂占土地的行為發(fā)生。生豬加工龍頭企業(yè)的用地政策按《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步開放投資市場擴(kuò)大投資規(guī)模的若干意見》（云政發(fā)〔〕45號）給予扶持。二是采取信貸支持、財政補(bǔ)貼、社會投資等方式，建立“業(yè)主投入、部門幫扶、信貸支持、項(xiàng)目支撐、政府獎補(bǔ)”五位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，激活民間資金，吸引外地資本進(jìn)入。推進(jìn)銀政合作，積極爭取省、市金融部門每年發(fā)放畜牧業(yè)專項(xiàng)貸款1億元，用于生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)村的基本建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展。增加小額信貸資金對生豬產(chǎn)業(yè)的扶持，對年出欄肥豬50頭以上的養(yǎng)豬示范戶，每戶給予0.5萬元以上的小額信貸資金扶持。建立企業(yè)擔(dān)保、合作社擔(dān)保、養(yǎng)殖戶聯(lián)保等方式并行的擔(dān)保機(jī)制。

（三）突出重點(diǎn)，整合資源。養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)屬于“短、平、快”項(xiàng)目，在發(fā)展初期需要一定的貸款支持。一要用好國家扶持畜牧業(yè)的政策資金。當(dāng)前，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金用于生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生豬外調(diào)大縣獎勵等難得的政策機(jī)遇，要將這些專項(xiàng)資金用出效益。二要加大補(bǔ)助資金籌措力度。積極爭取中央和省級的項(xiàng)目資金支持；市縣財政適當(dāng)補(bǔ)貼；項(xiàng)目業(yè)主或農(nóng)戶自籌；爭取小額信貸等金融支持。三要有效整合支農(nóng)資金、集中打捆使用。對移民搬遷、扶貧整村推進(jìn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小額信貸及新農(nóng)村建設(shè)方面的村容村貌治理、國債沼氣項(xiàng)目等支農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，用于生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。四要結(jié)合山區(qū)綜合開發(fā)工作，逐步實(shí)施林畜結(jié)合、茶畜結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合，使產(chǎn)業(yè)相互依托，共同促進(jìn)，提升效益。

（四）扶持龍頭，突破加工。目前我市生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最關(guān)鍵的問題是缺乏有核心競爭力、輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。為此，要按照“點(diǎn)上突破，面上推廣，線上拉長”的工作思路，積極引進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，采取“走出去，請進(jìn)來”戰(zhàn)略，主動同全國知名的食品加工企業(yè)對接，積極做好加工項(xiàng)目的推介工作，引進(jìn)有實(shí)力的肉食品加工企業(yè)入駐，通過龍頭企業(yè)這個核心，搭建生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)平臺，形成以種豬場、ly母豬擴(kuò)繁場、育肥場、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場、專業(yè)村、養(yǎng)殖示范戶、豬肉食品加工廠為主要內(nèi)容的生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地務(wù)工，使生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成為我市新農(nóng)村建設(shè)新的突破口。

（五）立足科技，健康養(yǎng)殖。生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，要強(qiáng)化污染物的治理，保護(hù)環(huán)境，立足科技，推行健康養(yǎng)殖。一是生豬規(guī)模養(yǎng)殖規(guī)劃布局要避開水源地、風(fēng)景區(qū)，與城鎮(zhèn)居民居住區(qū)應(yīng)有一定距離。二是在壩區(qū)建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場，提倡生豬發(fā)酵床養(yǎng)殖，做到污染物零排放。三是生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、企業(yè)（場）的污染物治理要與沼氣建設(shè)同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步投入使用，生產(chǎn)發(fā)展與污染治理納入配套建設(shè)內(nèi)容，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)