福建省高級(jí)人民法院發(fā)布2021年度福建法院十大執(zhí)行案件

福建省高級(jí)人民法院發(fā)布2021年度福建法院十大執(zhí)行案件

（2022年1月18日）

目錄

1、福州中院：“中國(guó)貴谷”系列執(zhí)行案

2、霞浦法院：江某與霞浦縣牙城鎮(zhèn)人民政府房屋拆遷安置補(bǔ)償合

同糾紛執(zhí)行案

3、平潭法院：翁某某金融借款合同糾紛執(zhí)行案

4、荔城法院：林某喜等人“涉黑”財(cái)產(chǎn)執(zhí)行案

5、思明法院：富銀金融公司等非法吸收公眾存款涉財(cái)執(zhí)行案

6、龍海法院：潘某等117人與某工貿(mào)公司勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛系列執(zhí)行

案

7、順昌法院：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司順昌縣支行與福建榕昌

化工有限公司、福建省（屏南）榕屏化工有限公司金融借款合同糾紛

首例碳排放權(quán)執(zhí)行案

8、泰寧法院：某硅業(yè)公司系列執(zhí)行案

9、泉州中院：新某源公司借款擔(dān)保執(zhí)行案

10、南靖法院：某房地產(chǎn)公司房屋買賣合同糾紛系列執(zhí)行案；三

明中院：永安某房地產(chǎn)公司金融借款系列執(zhí)行案

1、福州中院：“中國(guó)貴谷”系列執(zhí)行案

案情簡(jiǎn)介

福建省時(shí)代華奧建設(shè)發(fā)展有限公司、福建省盛華房地產(chǎn)開發(fā)有限

公司聯(lián)合開發(fā)的房地產(chǎn)“中國(guó)貴谷”項(xiàng)目位于連江縣貴安溫泉旅游度

假區(qū)。2014年，該項(xiàng)目因資金鏈斷裂，整體負(fù)債約30億元，涉訴涉執(zhí)

案件達(dá)500多件，樓盤停工爛尾，項(xiàng)目土地和在建未售房屋被四川法

院全部查封，1400多戶未交房業(yè)主數(shù)十次至省、市、縣黨委政府集體

上訪，對(duì)社會(huì)維穩(wěn)工作造成重大隱患和風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)沒(méi)有首封財(cái)產(chǎn)的處

置權(quán)、集體上訪和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)困境的壓力，省法院、福州中

院、連江法院三級(jí)法院在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持下，經(jīng)各方七年的不懈

努力，“中國(guó)貴谷”項(xiàng)目一期485套、二期683套住宅商品房和52棟

別墅分別于2021年1月、7月順利竣工交房，已售房業(yè)主總交房率高

于95%,該系列案件的圓滿處理，得到了省委省政府等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯

定。主要做法：一是協(xié)同推進(jìn)。省法院積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)與最高法

院溝通協(xié)調(diào)，依法爭(zhēng)取將首封法院一四川法院受理相關(guān)案件裁定指定

我省法院執(zhí)行，省法院在取得首封財(cái)產(chǎn)處置權(quán)后，即確定以福州中院

為主協(xié)同執(zhí)行的方案。省法院先后3次主持召開案件協(xié)調(diào)會(huì)，組建案

件協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，分節(jié)點(diǎn)分階段指導(dǎo)推進(jìn)工作。福州中院多次實(shí)地查

看項(xiàng)目復(fù)工進(jìn)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)案件辦理、項(xiàng)目續(xù)建、糾紛化解等工作。

連江法院加強(qiáng)訴非聯(lián)動(dòng)，配合做好購(gòu)房戶矛盾排查，當(dāng)好矛盾化解

“破冰區(qū)”“緩沖帶”。二是依法靈活采取查封措施。在執(zhí)行階段，

堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”思路，及時(shí)將被“死封”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)調(diào)整為

“活封”，既保證債權(quán)人利益不受損失，又為融資復(fù)建、交房創(chuàng)造條

件。堅(jiān)持“招商引資”思維，對(duì)接政府招商平臺(tái)，成功引入意向投資

人資金4億多元，為項(xiàng)目重組夯實(shí)基礎(chǔ)。三是運(yùn)用“執(zhí)破直通”機(jī)

制。執(zhí)行人員和破產(chǎn)法官共同組成“執(zhí)破”團(tuán)隊(duì)，將預(yù)審查、受理審

查工作的端口前移。執(zhí)行法官全程參與破產(chǎn)重整過(guò)程，極大節(jié)省進(jìn)入

破產(chǎn)程序后財(cái)產(chǎn)查控處置時(shí)間，破解執(zhí)行與破產(chǎn)審判部門對(duì)執(zhí)行案件

移交破產(chǎn)審查的標(biāo)準(zhǔn)把握不統(tǒng)一、財(cái)產(chǎn)查控和處置等方面銜接不暢、

“執(zhí)轉(zhuǎn)破”績(jī)效激勵(lì)不足等瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)了司法資源集約高效和企

業(yè)破產(chǎn)成本有效降低。四是針對(duì)不同類別債權(quán)人進(jìn)行分組談判，提出

切實(shí)可行、平衡利益的債權(quán)清償方案，力促償債意向達(dá)成。該項(xiàng)目普

通債權(quán)清償率達(dá)本金60%、抵押債權(quán)清償率達(dá)本金112.5%,重整計(jì)劃

表決人數(shù)及債權(quán)金額通過(guò)率都在90%以上，均高于其他重整案件。

綜合評(píng)述

該案維穩(wěn)難度大、社會(huì)關(guān)注高。三級(jí)法院緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，充

分發(fā)揮綜合治理大格局作用，秉持善意文明執(zhí)行理念，創(chuàng)新工作機(jī)

制，取得了良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。一是樹牢善意文

明司法理念。在執(zhí)行中，堅(jiān)持“善意文明”的理念，盡可能地減少不

當(dāng)司法措施對(duì)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)建造成的不利影響，努力實(shí)現(xiàn)依法履職與服

務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一。二是強(qiáng)化執(zhí)行“三統(tǒng)一”管理。推出“類

案歸集、一體處置”措施，構(gòu)建“福建高院統(tǒng)籌指導(dǎo)、牽頭推進(jìn)，福

州中院統(tǒng)一協(xié)調(diào)、為主執(zhí)行，連江法院為主一審、協(xié)同推進(jìn)”的一攬

子處置模式。三是探索創(chuàng)新工作機(jī)制。該案探索運(yùn)用了“執(zhí)破直

通”“預(yù)重整”等創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮司法舉措的整體效能，為案件順利

辦結(jié)提供了有力保障。推行“預(yù)重整”機(jī)制，以“競(jìng)爭(zhēng)選任+征求意

見”方式指定臨時(shí)管理人，指導(dǎo)臨時(shí)管理人做好債權(quán)的預(yù)申報(bào)與預(yù)審

查、資產(chǎn)調(diào)查管理及委托審計(jì)評(píng)估、預(yù)重整方案論證和制定等各項(xiàng)工

作。四是妥善處理維穩(wěn)與維權(quán)關(guān)系。采取“專職常駐+法院協(xié)同”運(yùn)

行模式，在貴谷項(xiàng)目建設(shè)地設(shè)立全省首家訴非聯(lián)動(dòng)中心，及時(shí)披露案

件審查進(jìn)展，常態(tài)化開展糾紛隱患排查。暢通溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，做好釋

法析理，及時(shí)疏通群眾維權(quán)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了案件的高效清

償，有效維護(hù)了群眾利益。

2、霞浦法院：江某與霞浦縣牙城鎮(zhèn)人民政府房屋拆遷安置補(bǔ)償合

同糾紛執(zhí)行案

案情簡(jiǎn)介

2008年，霞浦縣牙城鎮(zhèn)工業(yè)集中點(diǎn)建設(shè)指揮部（牙城鎮(zhèn)政府所設(shè)

臨時(shí)機(jī)構(gòu)）與江某簽訂《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。合同簽訂后，江

某認(rèn)為牙城鎮(zhèn)政府存在違約行為要求賠償。2018年以來(lái)，經(jīng)多次協(xié)

調(diào)、信訪未果，江某先后提起行政、民事等多場(chǎng)訴訟，2020年11月

19日，寧德中院終審判決：一、牙城鎮(zhèn)政府應(yīng)在判決生效后十日內(nèi)支

付給江某房屋價(jià)值損失款115431.6元；二、牙城鎮(zhèn)政府應(yīng)在判決生效

后三十日內(nèi)配合江某辦理位于牙城鎮(zhèn)前街村房屋的集體土地使用權(quán)證

書和房屋產(chǎn)權(quán)證書。

判決生效后，江某于2021年1月向霞浦法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。收到

材料后，霞浦法院考慮該案歷時(shí)久遠(yuǎn)，存在歷史檔案缺失等客觀因

素，造成申請(qǐng)人多年維權(quán)遲遲未果，矛盾積怨較大。同時(shí)，從司法實(shí)

踐來(lái)看，雖然中央政法委每半年在全國(guó)通報(bào)一次執(zhí)行涉黨政等公職機(jī)

關(guān)執(zhí)行案件的情況，但是由于種種原因，黨政機(jī)關(guān)未能自動(dòng)履行案件

時(shí)有發(fā)生，能否從源頭根治此類問(wèn)題？帶著問(wèn)題，經(jīng)深入分析，發(fā)現(xiàn)

造成此類現(xiàn)象的主要原因：一是認(rèn)識(shí)不夠到位，個(gè)別黨政機(jī)關(guān)干部沒(méi)

有正確認(rèn)識(shí)自動(dòng)履行生效裁判是應(yīng)盡的法律義務(wù)，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到進(jìn)入

強(qiáng)制執(zhí)行程序?qū)挝豢赡茉斐傻挠绊懞秃蠊?；二是考核不夠精?zhǔn)，當(dāng)

前政務(wù)誠(chéng)信考核標(biāo)準(zhǔn)主要以黨政機(jī)關(guān)是否納入失信被執(zhí)行人名單作為

評(píng)價(jià)尺度，實(shí)際上降低了對(duì)黨政機(jī)關(guān)自動(dòng)履行的工作要求，造成黨政

機(jī)關(guān)即使不自動(dòng)履行也無(wú)從追責(zé)的現(xiàn)象。

為避免當(dāng)事人訴累，衡平各方利益關(guān)系，也為了在轄區(qū)形成示范

案例，規(guī)范和約束今后類似案件，霞浦法院堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)

“零強(qiáng)制執(zhí)行”工作要求，啟動(dòng)執(zhí)前督促“三步走”的工作策略：一

是堅(jiān)持黨政聯(lián)督，向地方黨委、政府報(bào)告上級(jí)法院黨政機(jī)關(guān)“零強(qiáng)制

執(zhí)行”的工作要求和案件情況，分析法律難題，預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，以點(diǎn)

帶面，積極主動(dòng)爭(zhēng)取支持；二是堅(jiān)持全程實(shí)督，建立立審執(zhí)全流程督

促工作規(guī)范，釋明自動(dòng)履行生效裁判對(duì)于深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、

推動(dòng)訴源執(zhí)源雙源治理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能

力現(xiàn)代化的重要意義，督促牙城鎮(zhèn)政府自動(dòng)履行；三是堅(jiān)持懲戒嚴(yán)

督，為確保督導(dǎo)成效，霞浦法院發(fā)出預(yù)警提示，明確如仍拒不自動(dòng)履

行將可能面臨的法律和政治責(zé)任?！叭阶摺惫ぷ鞑呗?，得到地方黨

委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，立即責(zé)令有關(guān)部門督導(dǎo)落實(shí)，要求各

有關(guān)部門積極配合支持法院，做履行法院生效裁判的表率。牙城鎮(zhèn)政

府也主動(dòng)作為，表示本案確有歷史原因有一定困難，但無(wú)論如何必將

積極履行判決義務(wù)，帶頭維護(hù)法治。當(dāng)天，牙城鎮(zhèn)政府即與申請(qǐng)人聯(lián)

系付款事宜，及時(shí)付清了判決款項(xiàng)。同時(shí)，為了快速推動(dòng)工作，組織

工作專班實(shí)地走訪調(diào)查，專題研究討論，主動(dòng)商縣自然資源局解決歷

史遺留問(wèn)題，并安排專人與申請(qǐng)人協(xié)商處理，讓當(dāng)事人了解進(jìn)展情

況，有效地化解對(duì)抗情緒。經(jīng)多方努力，目前牙城鎮(zhèn)政府已提交相關(guān)

材料，履行完畢判決確定的協(xié)助義務(wù)。

綜合評(píng)述

人民法院依法作出的生效裁判文書，體現(xiàn)了國(guó)家意志和法律權(quán)

威，但是實(shí)踐中，部分黨政機(jī)關(guān)雖具備履行能力，卻怠于履行生效裁

判文書確定的義務(wù)，嚴(yán)重影響黨政機(jī)關(guān)的權(quán)威與形象。本案得以順利

解決，主要得益于當(dāng)事黨政機(jī)關(guān)收到預(yù)警信息后積極配合履行判決義

務(wù)，帶頭維護(hù)政府誠(chéng)信，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，得益于霞浦法院嚴(yán)格貫

徹落實(shí)寧德中院涉黨政機(jī)關(guān)“零強(qiáng)制執(zhí)行”機(jī)制的工作要求，平衡多

方利益，妥當(dāng)處理。2021年以來(lái)，寧德兩級(jí)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央

決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，綜合運(yùn)用政治、行政手段，率先構(gòu)建涉黨

政機(jī)關(guān)“零強(qiáng)制執(zhí)行”“三督三化”工作機(jī)制（堅(jiān)持黨政聯(lián)督、實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)化運(yùn)作，堅(jiān)持全程實(shí)督、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，堅(jiān)持懲戒嚴(yán)督、實(shí)現(xiàn)

項(xiàng)目化推進(jìn)），通過(guò)狠抓判前溝通、判后預(yù)警、執(zhí)前督促、執(zhí)后懲戒

工作舉措，嚴(yán)抓自動(dòng)履行這一“牛鼻子”工作導(dǎo)向，創(chuàng)造性的將涉黨

政機(jī)關(guān)不自動(dòng)履行生效裁判文書確定義務(wù)的案件數(shù)納入綜治平安、文

明、績(jī)效、營(yíng)商環(huán)境等考核指標(biāo)，從后端評(píng)價(jià)延伸至前端考核，迅速

形成執(zhí)行威懾，有力推動(dòng)形成黨政機(jī)關(guān)帶頭自動(dòng)履行、帶頭引領(lǐng)誠(chéng)信

的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，得到

最高法院和市委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和批示推廣。

3、平潭法院：翁某某金融借款合同糾紛執(zhí)行案

案情簡(jiǎn)介

申請(qǐng)執(zhí)行人中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)

分行（簡(jiǎn)稱建行平潭分行）與被執(zhí)行人翁某某金融借款合同糾紛一

案，法院在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)翁某某名下房產(chǎn)依法進(jìn)行查封，并本著善意

文明的執(zhí)行理念，積促成雙方達(dá)成執(zhí)行和解。數(shù)月后，因翁某某未按

和解約定履行義務(wù)，建行平潭分行于2021年10月13日要求恢復(fù)案涉

房產(chǎn)處置。按照以往的房產(chǎn)處置工作流程，僅是價(jià)格評(píng)估至少都要一

個(gè)月，后續(xù)若因當(dāng)事人提起執(zhí)行異議或出現(xiàn)房產(chǎn)流拍、悔拍等情況，

該案要在2021年年底前執(zhí)行完畢，難度極大。

鑒此，平潭法院協(xié)同實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)督管理

局、人行平潭支行、稅務(wù)局、福建銀保監(jiān)局平潭監(jiān)管組等六部門，創(chuàng)

新推行涉案房產(chǎn)“e拍即得”協(xié)同執(zhí)行機(jī)制。一是3日內(nèi)完成零成本詢

價(jià)，2日后掛網(wǎng)拍賣。通過(guò)與區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)揮多部門

協(xié)同優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建政府定向詢價(jià)模式，消除了傳統(tǒng)評(píng)估方式時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)

用高等弊端。10月16日，本案僅用3天便完成了案涉房產(chǎn)的零成本估

價(jià)，既大幅縮短了評(píng)估周期、節(jié)省了評(píng)估費(fèi)用，還有效防止當(dāng)事人濫

用執(zhí)行異議，節(jié)約司法資源。10月18日，案涉房產(chǎn)便順利掛網(wǎng)拍賣。

二是銀行出具貸款承諾函，助力“法拍房”成交。11月19日，買受人

洪某以332萬(wàn)元的最高價(jià)競(jìng)得該房產(chǎn)，但在后續(xù)的成交過(guò)程中，洪某

因自身原因，無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)繳清300萬(wàn)元的尾款。為防止出現(xiàn)悔

拍情況，洪某嘗試通過(guò)涉案房產(chǎn)“e拍即得”協(xié)同執(zhí)行機(jī)制，申請(qǐng)向銀

行辦理“法拍貸”，期間平潭法院多次幫忙協(xié)調(diào)人行平潭支行、福建

銀保監(jiān)局平潭監(jiān)管組等部門，為買受人打通全過(guò)程事項(xiàng)辦理的部門壁

壘。12月29日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)支行為洪某出具了198

萬(wàn)元的貸款承諾函，幫助洪某解決了資金周轉(zhuǎn)的“燃眉之急”，隨即

平潭法院根據(jù)此函為洪某辦理了成交手續(xù)。三是線上服務(wù)，高效辦理

稅費(fèi)繳納和產(chǎn)權(quán)過(guò)戶。按以往做法，洪某還需在稅務(wù)局、行政審批局

等部門來(lái)回奔波辦理繳稅和過(guò)戶等手續(xù)，才能最終拿到房產(chǎn)證，此間

僅辦理稅費(fèi)繳退都要30個(gè)工作日?！癳拍即得”機(jī)制最大限度優(yōu)化升

級(jí)房產(chǎn)拍賣的“售后服務(wù)”，即法院直接從拍賣款中預(yù)留稅款，與稅

務(wù)部門完成線上繳稅對(duì)接，既減輕了買受人預(yù)先墊稅的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，又

確保國(guó)家稅收及時(shí)入庫(kù)；后再通過(guò)云平臺(tái)將法律文書發(fā)送至行政審批

局，將以往材料遞轉(zhuǎn)的“線下長(zhǎng)跑”變?yōu)樾畔?shù)據(jù)的“線上交互”，

及時(shí)便捷幫助買受人辦理轉(zhuǎn)移登記，從而實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)繳納和產(chǎn)權(quán)過(guò)戶

等的全流程網(wǎng)上辦理。12月30日，洪某在平潭法院便順利拿到了房產(chǎn)

證，農(nóng)業(yè)銀行當(dāng)日將198萬(wàn)元尾款匯入法院賬戶。至此，本案成功執(zhí)

行完畢。

綜合評(píng)述

該案是首例通過(guò)涉案房產(chǎn)“e拍即得”協(xié)同執(zhí)行機(jī)制完成房產(chǎn)處置

的成功案例，也是平潭法院聚焦群眾“急難愁盼”，不斷提升群眾司

法獲得感和滿意度的有益探索?！癳拍即得”協(xié)同執(zhí)行機(jī)制，有效解決

了司法拍賣過(guò)程中房產(chǎn)處置難、買房貸款難、交房入住難和人員堵、

案件堵、評(píng)估堵、房產(chǎn)堵、辦證堵、案款堵、節(jié)點(diǎn)堵等“三難七堵”

問(wèn)題，通過(guò)多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從房產(chǎn)競(jìng)拍成交到最終轉(zhuǎn)移登記，做到

“四通八達(dá)”，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)查控、評(píng)估拍賣、稅費(fèi)征繳、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶等全

流程、全閉環(huán)線上無(wú)紙化流轉(zhuǎn)。同時(shí)，提前引入金融服務(wù)，為買受人

免去以往依靠民間融資貸款可能產(chǎn)生的成本和風(fēng)險(xiǎn)，真正讓群眾在流

程優(yōu)化中得便利，在節(jié)約成本中得實(shí)惠。最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)專門作出

批示肯定，認(rèn)為該機(jī)制是“平潭法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，

鞏固執(zhí)行專項(xiàng)整治成果，深化'我為群眾辦實(shí)事'實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)在

提高執(zhí)行效率，滿足人民群眾企盼上下硬功的生動(dòng)實(shí)踐”，并要求向

全國(guó)法院復(fù)制推廣。

4、荔城法院：林某喜等人“涉黑”財(cái)產(chǎn)執(zhí)行案

案情簡(jiǎn)介

被告人林某喜、林某如、林某晃等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性

質(zhì)組織案，全案共有14名被告人，涉及14項(xiàng)罪名，判處罰金及沒(méi)收

財(cái)產(chǎn)估值約6.86億元，“黑財(cái)清底”工作成效備受社會(huì)關(guān)注。然而，

該案進(jìn)入執(zhí)行階段后卻面臨兩大困難：一是“有財(cái)難執(zhí)”。該案應(yīng)當(dāng)

予以沒(méi)收的黑財(cái)中，豪華莊園、林場(chǎng)大樓、臨街店面、加工廠房等4

處房產(chǎn)及2萬(wàn)余畝山林權(quán)證不齊，價(jià)值逾3.4億元，約占執(zhí)行標(biāo)的總

額的50%,這些財(cái)產(chǎn)拍賣處置難度高、周期長(zhǎng)，不利于黑財(cái)快速處置。

二是“無(wú)財(cái)可執(zhí)”。該案有10名被執(zhí)行人在偵查階段均未控制到財(cái)產(chǎn)

或僅有少量財(cái)產(chǎn)，進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行后面臨“無(wú)財(cái)可執(zhí)”的情況。

鑒于此，荔城法院主動(dòng)作為，創(chuàng)新方法，加大執(zhí)行力度，組成執(zhí)

行專班，堅(jiān)持全流程參與、分階段戰(zhàn)斗。一是主動(dòng)向前延伸。在該案

進(jìn)入審判程序前，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，提前介入黑財(cái)線索研判，幫助甄

別理清黑財(cái)性質(zhì)、權(quán)屬狀況等，并提出處置建議，確保立、審、執(zhí)無(wú)

縫銜接，為打財(cái)斷血打牢基礎(chǔ)。二是積極創(chuàng)新解難題。在對(duì)該案無(wú)證

房產(chǎn)、林地等“黑財(cái)”進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)予沒(méi)收的4.5萬(wàn)畝林

地（其中2萬(wàn)余畝無(wú)證山林）主要種植松樹等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的樹木，

且樹木均近成材，松脂單年總收益預(yù)估可達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。若簡(jiǎn)單地通過(guò)

司法拍賣處置，除了無(wú)證山林本身存在的價(jià)值評(píng)估、拍賣易流拍等多

重難題外，還浪費(fèi)了松樹林的持續(xù)性經(jīng)濟(jì)效益。意識(shí)到這一特殊情

況，荔城法院迅速呈報(bào)市法院、市委政法委，市委政法委立即協(xié)調(diào)有

關(guān)部門就該案黑財(cái)處置工作召開專題會(huì)議，通過(guò)多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形

成了以地方政府兜底托管該案林地、房產(chǎn)的形式，代替拍賣處置的工

作思路。最終荔城法院順利與市公安局、市財(cái)政局及仙游縣政府等12

家單位完成托管交接工作，榜頭鎮(zhèn)人民政府等分別接手、經(jīng)營(yíng)包括4.5

萬(wàn)畝林地在內(nèi)的有關(guān)林權(quán)、房產(chǎn)，有力促進(jìn)了6.82億元的黑財(cái)執(zhí)行迎

刃而解。三是注重向外向后延伸。荔城法院主動(dòng)與罪犯服刑單位、住

所地基層組織聯(lián)系，做好被執(zhí)行人及其家屬政策宣講和法律釋明工

作，促進(jìn)加快財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行。經(jīng)過(guò)努力，共有7名查無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行

的被執(zhí)行人家屬自愿代為繳納罰金23萬(wàn)元，占應(yīng)執(zhí)罰金的四分之一，

推動(dòng)黑財(cái)進(jìn)一步清底。以林某喜為首的黑社會(huì)組織長(zhǎng)期以暴力、兇殘

稱霸一方，盡管該黑社會(huì)組織已被依法摧毀，但林某喜及個(gè)別組織成

員在住所地違章搭蓋、違規(guī)占用農(nóng)林用地等隱性問(wèn)題仍不同程度存

在。為此，荔城法院延伸司法職能，創(chuàng)新運(yùn)用“司法建議+”工作機(jī)

制，幫助完善治理、堵塞漏洞。該院向?qū)俚卣l(fā)出《司法建議》，

對(duì)相關(guān)問(wèn)題全面排查情況、摸清底數(shù)，適時(shí)通報(bào)并聯(lián)合執(zhí)法，徹底拆

除所有非法占用農(nóng)林用地的違法建筑物，做到復(fù)耕、復(fù)種、復(fù)植，助

力深挖根治，為掃黑除惡進(jìn)一步贏得民心。最終，執(zhí)行到位標(biāo)的額

6.86億元，執(zhí)行到位率高達(dá)100%o

綜合評(píng)述

“有財(cái)難執(zhí)”“無(wú)財(cái)可執(zhí)”一直是涉黑惡財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的難點(diǎn)所在。

該案被告人眾多、案情復(fù)雜，應(yīng)執(zhí)黑財(cái)數(shù)額特別巨大，涉及財(cái)產(chǎn)情況

復(fù)雜，經(jīng)過(guò)機(jī)制、舉措的創(chuàng)新，最終全額執(zhí)結(jié)，具有較好的示范作

用：一是靠前思維、主動(dòng)介入。通過(guò)涉黑惡案件“公檢法提前介入?yún)f(xié)

商會(huì)”，法院執(zhí)行部門提前參與“黑財(cái)清底”工作，立足執(zhí)行站位，

全流程參與，提出便于執(zhí)行、優(yōu)于執(zhí)行的各項(xiàng)建議，為黑財(cái)成功清底

做足了準(zhǔn)備工作。二是變通思維、巧干促執(zhí)。面對(duì)涉黑惡財(cái)產(chǎn)執(zhí)行中

“有財(cái)難執(zhí)”問(wèn)題，該案結(jié)合涉案林地實(shí)際情況，探索出一套“黨委

靠前協(xié)調(diào)、辦案機(jī)關(guān)主辦、地方政府兜底”的涉黑財(cái)產(chǎn)處置機(jī)制，以

托管經(jīng)營(yíng)代替拍賣變現(xiàn)，靈活處置了約6.82億的涉黑財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了效

率和效益的雙贏。三是拓展思維、擴(kuò)大影響。通過(guò)《司法建議》延伸

社會(huì)效果，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法宣傳掃黑除惡，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)鞏固執(zhí)行成

果，真正做到涉黑惡案件“見黑見惡更見財(cái)”，進(jìn)一步彰顯了人民法

院為民掃黑除惡的決心和初心。

5、思明法院：富銀金融公司等非法吸收公眾存款涉財(cái)執(zhí)行案

案情簡(jiǎn)介

廈門市思明區(qū)人民法院辦理的被告人富銀金融公司等犯非法吸收

公眾存款罪一案，涉案金額109億元，參與投資人數(shù)10萬(wàn)余人，社會(huì)

關(guān)注度高，社會(huì)影響重大，僅法院判決追繳違法所得及退賠款項(xiàng)等就

達(dá)8.9億元，涉及受損集資參與人數(shù)L6萬(wàn)人。該案進(jìn)入執(zhí)行后，法

院在加大執(zhí)行力度的同時(shí);面臨最大問(wèn)題是需要退賠的集資參與人人

數(shù)眾多，分布在全國(guó)各地，若沿用傳統(tǒng)退款程序逐一核實(shí)身份、逐人

通知聯(lián)系、逐單開具憑證，不僅牽涉大量人力、物力，難以短時(shí)間內(nèi)

完成發(fā)放工作，更存在跨區(qū)域流動(dòng)與大規(guī)模聚集帶來(lái)的疫情防控壓

力。

為此，思明法院主動(dòng)對(duì)接開立執(zhí)行款專戶的中國(guó)工商銀行，依托

電子存單技術(shù)，整合多項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)造性推出“法銀眾聯(lián)”涉眾類

執(zhí)行款發(fā)放機(jī)制。截至2021年12月，該案累計(jì)執(zhí)行到位資金1.4億

元，已向1.6萬(wàn)名受損集資參與人發(fā)放，及時(shí)有力保障被害群眾的合

法權(quán)益。該機(jī)制得到《中國(guó)執(zhí)行》等媒體的報(bào)道。主要做法：一是

“三個(gè)一鍵”批量放款。聯(lián)合銀行依托電子存單技術(shù)，整合多項(xiàng)業(yè)務(wù)

流程，實(shí)現(xiàn)一鍵核查身份，借助人民銀行聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，精準(zhǔn)甄別姓

名、身份號(hào)碼等受害人信息；一鍵精準(zhǔn)通知，對(duì)接金融機(jī)構(gòu)短信服務(wù)

平臺(tái)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送領(lǐng)款通知；一鍵智能分配，打包匯款1次即可實(shí)現(xiàn)

案款分配、批量開戶、全額發(fā)放。實(shí)現(xiàn)2天內(nèi)完成傳統(tǒng)方式6個(gè)月以

上的工作量，發(fā)款效率呈指數(shù)級(jí)躍升。二是線上線下便捷領(lǐng)款。所有

受損集資參與人無(wú)需到庭，甚至無(wú)需事先提供收款賬戶，僅憑有效身

份證件即可于全國(guó)任一工行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取案款。此外，針對(duì)受害群體多為

老年人的特點(diǎn)，保留線下各類咨詢、公告、退款渠道，引導(dǎo)授權(quán)代

理、親友代辦，讓老年人辦事少跑腿。三是以點(diǎn)帶面常治長(zhǎng)效。積極

總結(jié)本案形成的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)則，及時(shí)制定《涉眾型案件執(zhí)行款發(fā)放指

引》，已惠及其他多起社會(huì)影響重大的涉眾類執(zhí)行案件，共為2萬(wàn)余

名受損集資參與人發(fā)放案款近2億元，為同類案件的辦理提供了可借

鑒、可復(fù)制的樣本。

綜合評(píng)述

本案是思明法院探索推行的“法銀眾聯(lián)”涉眾類執(zhí)行款發(fā)放機(jī)

制，是人民法院運(yùn)用改革的思維解決實(shí)踐中難題的典型案例，對(duì)辦理

同類型案件具有重要的啟示和借鑒意義。一是以民為本，主動(dòng)作為。

始終堅(jiān)持在辦案中回應(yīng)人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，面對(duì)涉眾型案件

案款發(fā)放難題，以便利當(dāng)事人領(lǐng)取款項(xiàng)為原則，主動(dòng)運(yùn)用銀行的電子

存單技術(shù)，通過(guò)業(yè)務(wù)整合破解發(fā)放難題。二是勇于探索，銳意改革。

在案款發(fā)放申請(qǐng)-核實(shí)-發(fā)放的傳統(tǒng)模式無(wú)法滿足涉眾型案件客觀需求

時(shí)，大膽突破常規(guī)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，在確保案件當(dāng)事人

個(gè)人信息得到保護(hù)的前提下反客為主破解難題，既破解了法院案款發(fā)

放工作量巨大問(wèn)題，又為當(dāng)事人領(lǐng)取款項(xiàng)提供了多條便利的途徑。三

是及時(shí)總結(jié)，建章立制。將案件辦理過(guò)程進(jìn)行規(guī)則提煉，制定辦案辦

理指引，實(shí)現(xiàn)個(gè)案智慧向制度成果的有效轉(zhuǎn)化。

6、龍海法院：潘某等117人與某工貿(mào)公司勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛系列執(zhí)行

案

案情簡(jiǎn)介

2020年12月，申請(qǐng)執(zhí)行人潘某、陳某等117名工人向龍海法院申

請(qǐng)執(zhí)行，要求被執(zhí)行人某工貿(mào)公司支付工資款合計(jì)189.55萬(wàn)元。執(zhí)行

立案前，申請(qǐng)執(zhí)行人因所在企業(yè)欠薪已多次群體信訪，經(jīng)當(dāng)?shù)卣?/p>

勞動(dòng)監(jiān)察部門引導(dǎo)，該系列案?jìng)鶛?quán)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解確認(rèn)。該案

進(jìn)入執(zhí)行程序后，龍海法院迅速組織執(zhí)行干警到該工貿(mào)公司調(diào)查摸

底，發(fā)現(xiàn)該公司已停業(yè)，遂依法及時(shí)查封該工貿(mào)公司的機(jī)器設(shè)備和重

型半掛牽引車二輛，并及時(shí)委托鑒定機(jī)構(gòu)作出評(píng)估。2021年2月，經(jīng)

評(píng)估，查封財(cái)產(chǎn)價(jià)值僅146.28萬(wàn)余元。

龍海法院在執(zhí)行推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)該案：一是被執(zhí)行人公司資不抵債。

被執(zhí)行人生產(chǎn)廠房系他人租賃，租期已滿，除了被查封的機(jī)器設(shè)備

外，無(wú)其他可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。而查封設(shè)備明顯不足以清償工資款；二是

被查封的機(jī)器設(shè)備變現(xiàn)難。該機(jī)器設(shè)備是特種生產(chǎn)設(shè)備，潛在競(jìng)買人

有限，一旦網(wǎng)拍容易流拍。即使成功拍賣，經(jīng)拆除再異地安裝，機(jī)器

設(shè)備價(jià)值將極大貶損。且設(shè)備中的廢渣需進(jìn)行無(wú)害處理并重新環(huán)評(píng)后

才能投入使用，費(fèi)用高、處置周期長(zhǎng)，變現(xiàn)到位金額進(jìn)一步貶損；三

是失業(yè)申請(qǐng)執(zhí)行人原址再就業(yè)訴求強(qiáng)烈。案件涉及117名工人，時(shí)值

疫情期間，又臨近春節(jié)，工人們討薪維權(quán)心切，又擔(dān)心再擇業(yè)難，希

望有新買家在原廠房繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，讓他們?cè)谠吩倬蜆I(yè)。

時(shí)值全省法院開展“八閩護(hù)薪”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，龍海法院將本案

作為重點(diǎn)案件予以推進(jìn)，明確“依法高效、放水養(yǎng)魚、善意執(zhí)行”的

執(zhí)行思路：一是積極引進(jìn)相關(guān)企業(yè)續(xù)租被執(zhí)行人所租賃廠房。執(zhí)行干

警多次到當(dāng)?shù)卣⑷松绮块T和行業(yè)協(xié)會(huì)走訪溝通協(xié)調(diào)，尋求幫助物

色引入合適的接盤企業(yè)。經(jīng)過(guò)多番努力，最終促成某科技公司與廠房

出租方達(dá)成租賃協(xié)議，承接被執(zhí)行人公司承租廠房繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)。二是爭(zhēng)取財(cái)產(chǎn)處置利益最大化。推動(dòng)承接被執(zhí)行人公司廠房的某

科技公司接手案涉機(jī)器設(shè)備，促成該科技公司作為案涉機(jī)器設(shè)備的買

家，以189.55萬(wàn)元的價(jià)格（評(píng)估價(jià)146.28萬(wàn)元）購(gòu)買案涉機(jī)器設(shè)

備，確保案涉機(jī)器設(shè)備溢價(jià)，款項(xiàng)能足額支付所欠薪資。三是“一攬

子”解決工人薪資就業(yè)問(wèn)題。收到某科技公司購(gòu)買案涉機(jī)器設(shè)備的款

項(xiàng)后，龍海法院即在第一時(shí)間舉行工人工資集中發(fā)放儀式，全部?jī)冬F(xiàn)

了潘某等117名工人的薪資。同時(shí)，法院還積極溝通協(xié)調(diào)該科技公

司，留用部分想繼續(xù)就業(yè)的員工，最終促成近一半的工人在該公司再

就業(yè)，確保工人的后續(xù)穩(wěn)定就業(yè)。

綜合評(píng)述

根治欠薪工作是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，保

障社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)公平正義的重要環(huán)節(jié)。本案涉及上百名工

人工資，一旦處理不慎極有可能引發(fā)群體信訪和影響社會(huì)穩(wěn)定事件。

時(shí)值我省疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，龍海法院堅(jiān)持疫情防控與執(zhí)行工作兩

手抓、兩手硬、兩不誤，積極主動(dòng)作為、開拓執(zhí)行思路，最終多方共

贏，圓滿執(zhí)結(jié)該案，成為我省法院“八閩護(hù)薪”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)的一個(gè)

縮影。主要亮點(diǎn)：一是高效執(zhí)行“有速度”。執(zhí)行立案后，立即抽調(diào)

專業(yè)骨干、成立執(zhí)行專班，用足用全執(zhí)行措施，快速反應(yīng)作為，查封

案涉機(jī)器設(shè)備并啟動(dòng)評(píng)估。在執(zhí)行款到位后立即向工人發(fā)放。二是善

意執(zhí)行“有溫度”。堅(jiān)持善意執(zhí)行理念，充分考慮查封財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)困難

和價(jià)值貶損的實(shí)際，開拓執(zhí)行思路，尋找突破口。促成某科技公司與

雙方當(dāng)事人達(dá)成案涉財(cái)產(chǎn)處置意見，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)處置增值溢價(jià)，保證工

人工資足額發(fā)放。三是生道執(zhí)行“有厚度”。摒棄機(jī)械執(zhí)行、就案辦

案，依托執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚各方力量，積極引入第三方盤活被執(zhí)行

人生產(chǎn)設(shè)備流水線，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工薪資執(zhí)行及再就業(yè)等一系列問(wèn)

題，取得了良好的社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果和法律效果。

7、順昌法院：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司順昌縣支行與福建榕昌

化工有限公司、福建?。ㄆ聊希╅牌粱び邢薰窘鹑诮杩詈贤m紛

首例碳排放權(quán)執(zhí)行案

案情簡(jiǎn)介

福建榕昌化工有限公司（簡(jiǎn)稱榕昌公司）因經(jīng)營(yíng)需要向中國(guó)農(nóng)業(yè)

銀行股份有限公司順昌縣支行（簡(jiǎn)稱農(nóng)行順昌支行）申請(qǐng)貸款6000萬(wàn)

元，以其位于順昌縣大干鎮(zhèn)富新路3號(hào)A、E、I地塊不動(dòng)產(chǎn)作抵押，

福建?。ㄆ聊希╅牌粱び邢薰荆ê?jiǎn)稱榕屏公司）承擔(dān)連帶保證。

后榕昌公司未能還款，農(nóng)行順昌支行起訴至法院。經(jīng)調(diào)解，榕昌公司

應(yīng)償還農(nóng)行順昌支行貸款本金6000萬(wàn)元及利息、罰息、復(fù)利，榕屏公

司承擔(dān)連帶責(zé)任；若未還款，農(nóng)行順昌支行有權(quán)拍賣、變賣抵押財(cái)

產(chǎn)，并優(yōu)先受償。調(diào)解書生效后，榕昌公司等未履行，農(nóng)行順昌支行

申請(qǐng)執(zhí)行。執(zhí)行中，順昌法院查封了被執(zhí)行人榕昌公司抵押財(cái)產(chǎn)，并

依法進(jìn)行拍賣、變賣，均因無(wú)人競(jìng)買而流拍。榕昌公司作為知名化工

企業(yè)現(xiàn)仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但因關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)保債務(wù)糾紛而陷入多起訴

訟，若其抵押財(cái)產(chǎn)拍賣成交，勢(shì)必影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。榕昌公司因前

幾年技改及節(jié)能減排，尚有未使用的碳排放配額，但考慮到后續(xù)生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)及之后年度碳排放配額清繳需要（由省生態(tài)環(huán)保廳監(jiān)測(cè)該企業(yè)前

三年的生產(chǎn)量和排放量，核算當(dāng)年度該企業(yè)的碳排放配額，當(dāng)年度未

使用配額可結(jié)轉(zhuǎn)使用），被執(zhí)行人對(duì)處置未使用的碳排放配額有顧

慮。順昌法院為貫徹善意文明執(zhí)行理念，多次走訪該企業(yè)，詳細(xì)了解

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及司法需求，闡明執(zhí)行法律法規(guī)及碳排放配額的可

執(zhí)行性，并于2021年9月14日作出執(zhí)行裁定，依法凍結(jié)榕昌公司未

使用的碳排放配額10000單位（即10000噸二氧化碳當(dāng)量），并通知

榕昌公司將被凍結(jié)的碳排放配額掛網(wǎng)至福建海峽股權(quán)交易中心（簡(jiǎn)稱

海峽交易中心）進(jìn)行交易，成交款項(xiàng)轉(zhuǎn)入法院賬戶。榕昌公司收到凍

結(jié)碳排放配額的執(zhí)行裁定及履行義務(wù)通知書后，積極配合執(zhí)行，將其

未使用的碳排放配額掛網(wǎng)交易。10月20日，順昌法院向海峽交易中心

送達(dá)執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書，扣留交易成交款。截至11月12

日，該企業(yè)已陸續(xù)拍賣成交碳排放配額共計(jì)5054單位，成交款項(xiàng)

97163.7元。

綜合評(píng)述

順昌法院在該案中首次將生產(chǎn)型企業(yè)的碳排放權(quán)（體現(xiàn)為“碳排

放配額”）作為新型可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，通知被執(zhí)行人企業(yè)及協(xié)執(zhí)執(zhí)行單

位海峽交易中心，強(qiáng)制將該“無(wú)形財(cái)產(chǎn)”在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中進(jìn)行

交易變現(xiàn)。該案是人民法院正確適用《碳排放權(quán)交易管理辦法（試

行）》，成功開展“碳”執(zhí)行的全國(guó)首例執(zhí)行案例，對(duì)法院今后執(zhí)行

“碳排放配額”等新類型財(cái)產(chǎn)具有重要示范意義。

2021年2月1日起施行的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》第

二十條規(guī)定：“全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的交易產(chǎn)品為碳排放配額，生

態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定適時(shí)增加其他交易產(chǎn)品?！碧寂欧排?/p>

額作為一種交易產(chǎn)品，被賦予了商品的屬性，屬于一種新類型的財(cái)產(chǎn)

性權(quán)利，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)等企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)相似，應(yīng)被納入法院可供執(zhí)行的

財(cái)產(chǎn)范疇。順昌法院勇于實(shí)踐，敢為人先，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民

事訴訟法》第二百四十二條、第二百四十三條、第二百四十四條等規(guī)

定，對(duì)省環(huán)保廳重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)被執(zhí)行人榕昌化工公司未使用的碳排放

配額采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，并成功變現(xiàn)該企業(yè)碳排放配額。順昌法院對(duì)

該案的執(zhí)行拓寬了執(zhí)行工作思路，為今后執(zhí)行企業(yè)的“排污權(quán)、用能

權(quán)、用水權(quán)”等新型財(cái)產(chǎn)提供了經(jīng)驗(yàn)啟示和實(shí)踐依據(jù)，同時(shí)也彰顯了

我省法院積極貫徹落實(shí)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，為率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)助力

的司法擔(dān)當(dāng)與作為。

8、泰寧法院：某硅業(yè)公司系列執(zhí)行案

案情簡(jiǎn)介

泰寧縣某硅業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱硅業(yè)公司）系泰寧縣重點(diǎn)

企業(yè)。2018年，該公司由于債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重、資金鏈斷裂等原因停產(chǎn)，

致使工人下崗、債務(wù)清償困難，企業(yè)面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。截至2021年，硅

業(yè)公司共拖欠各類債務(wù)4000多萬(wàn)元，其中，在泰寧法院有22個(gè)被執(zhí)

行案件金額1428.34萬(wàn)元。泰寧縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡(jiǎn)稱泰寧

信用社）和福建泰寧晉農(nóng)商大金湖村鎮(zhèn)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱

晉農(nóng)商銀行）分別向泰寧法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。泰寧法院依法對(duì)硅業(yè)公

司抵押的廠房、土地及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行查封，并準(zhǔn)備啟動(dòng)評(píng)估拍賣程

序。執(zhí)行過(guò)程中，結(jié)晶硅產(chǎn)品市場(chǎng)行情變化，需求量較大，硅產(chǎn)業(yè)發(fā)

展趨勢(shì)良好，企業(yè)具有較好的盈利預(yù)期，硅業(yè)公司有意復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

為避免企業(yè)工人流失和市場(chǎng)錯(cuò)失，該院果斷轉(zhuǎn)變執(zhí)行思路，主要

采取了以下措施：一是“解凍+監(jiān)管”，助推企業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)廠。對(duì)

企業(yè)廠房、土地及機(jī)械設(shè)備采取“活查封”措施，登記造冊(cè)后交由企

業(yè)繼續(xù)使用，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造了條件。同時(shí)及時(shí)解除凍結(jié)企業(yè)銀

行賬戶，保證了企業(yè)必要的流動(dòng)資金和經(jīng)營(yíng)條件，并加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶

和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)管，要求硅業(yè)公司定期向法院報(bào)告賬戶資金

的往來(lái)進(jìn)出情況和用途，避免企業(yè)借機(jī)轉(zhuǎn)移賬戶資金或挪作他用，損

害債權(quán)人的合法權(quán)益。二是“融資+續(xù)貸”，引入第三方解決資金困

難。該院引導(dǎo)該公司通過(guò)招商引資、資產(chǎn)重組的方式，成功引入第三

方浩晟科技公司投入資金，用于支付工人勞務(wù)工資、購(gòu)買原材料、交

納電費(fèi)等，從源頭上提升企業(yè)“造血功能”和償債能力。同時(shí)與縣金

融辦共同協(xié)調(diào)泰寧信用社、晉農(nóng)商銀行同意“借新貸、還舊貸”的方

案，通過(guò)臨時(shí)解封企業(yè)抵押的財(cái)產(chǎn)，待辦理續(xù)貸手續(xù)后，再按照原順

位重新抵押，妥善解決了銀行貸款到期無(wú)法償還的問(wèn)題，激活了企業(yè)

資金鏈。三是“回訪+簽約”，達(dá)成整體化債的和解協(xié)議。針對(duì)企業(yè)

整體債務(wù)過(guò)高的問(wèn)題，提出了一攬子的整體解決方案，召集硅業(yè)公司

和全體債權(quán)人進(jìn)行多次協(xié)商，最終促成多方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，部

分債權(quán)人同意硅業(yè)公司打折還款，其他債權(quán)人同意分期延期還款，使

困擾企業(yè)多年的債務(wù)問(wèn)題得到整體妥善解決。同時(shí)，為幫助理清股債

關(guān)系，該院還引導(dǎo)硅業(yè)公司與浩晟科技公司簽訂債務(wù)代償和股權(quán)轉(zhuǎn)讓

協(xié)議，避免了雙方今后可能產(chǎn)生的股權(quán)爭(zhēng)議。

硅業(yè)公司系列債務(wù)案件的成功處置，促使22個(gè)執(zhí)行案件和其余40

個(gè)案外債務(wù)糾紛一并達(dá)成和解協(xié)議，統(tǒng)籌解決債務(wù)金額達(dá)4000多萬(wàn)

元，兌現(xiàn)了工人勞務(wù)工資，避免了130余名工人失業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)

險(xiǎn)。

綜合評(píng)述

本案是泰寧法院全面貫徹善意文明執(zhí)行理念，積極運(yùn)用“放水養(yǎng)

魚”執(zhí)行策略，盤活被執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)，助推企業(yè)發(fā)展的典型案例。該

案亮點(diǎn)有：一是通過(guò)“活查封+解凍賬戶+定期監(jiān)管”，既保證企業(yè)

必要的流動(dòng)資金和經(jīng)營(yíng)條件，又避免企業(yè)借機(jī)轉(zhuǎn)移賬戶資金或挪作他

用而損害債權(quán)人的合法權(quán)益，最大限度地發(fā)揮了企業(yè)資產(chǎn)的功效和價(jià)

值，保障了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是通過(guò)“招商引資+資產(chǎn)重組+續(xù)貸延

貸”，激活了企業(yè)資金鏈，從源頭上提升企業(yè)“造血功能”和償債能

力。同時(shí)引導(dǎo)硅業(yè)公司與浩晟科技公司簽訂債務(wù)代償和股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)

議，幫助理清股債關(guān)系，避免發(fā)生股權(quán)爭(zhēng)議。三是通過(guò)“執(zhí)行和解+

分期履行+債務(wù)代償”，確保企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、債權(quán)人兌現(xiàn)權(quán)益、工人

就業(yè)、資產(chǎn)盤活、股權(quán)重組“多方滿意、多方共贏”，實(shí)現(xiàn)辦案法律

效果與政治效果、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

9、泉州中院：新某源公司借款擔(dān)保執(zhí)行案

案情簡(jiǎn)介

寶時(shí)達(dá)（福建）建材發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“寶時(shí)達(dá)公司”）

與福建省南安市某微晶石材發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“石材公司”）

借款糾紛一案，法院生效判決判令石材公司應(yīng)償還寶時(shí)達(dá)公司本金

5947余萬(wàn)元及利息，福建南安市新某源石業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新

某源公司”）作為擔(dān)保人應(yīng)在2000萬(wàn)元限額內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。

進(jìn)入執(zhí)行程序后，泉州中院立即啟動(dòng)被執(zhí)行人石材公司名下抵押

物的處置工作，寶時(shí)達(dá)公司依法受償4978余萬(wàn)元，法院將對(duì)剩余部分

執(zhí)行擔(dān)保人新某源公司在2000萬(wàn)元限額內(nèi)連帶責(zé)任。泉州中院在執(zhí)行

中發(fā)現(xiàn)新某源公司目前仍然正常經(jīng)營(yíng)，其他貸款并未逾期，且該公司

是一家知名大理石加工企業(yè)，主要從事出口貿(mào)易，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量就

業(yè)崗位和稅收收入，若此時(shí)對(duì)其采取強(qiáng)制措施，可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困

難，難以為繼。首先，從企業(yè)資產(chǎn)情況來(lái)看，新某源公司名下房地產(chǎn)

基本用于抵押融資，一旦處置所得款項(xiàng)將由其他案外抵押權(quán)人優(yōu)先受

償，對(duì)于本案寶時(shí)達(dá)公司的權(quán)益實(shí)現(xiàn)并無(wú)實(shí)質(zhì)作用。其次，從企業(yè)財(cái)

務(wù)狀況來(lái)看，若處置新某源公司財(cái)產(chǎn)，可能因此產(chǎn)生多米諾骨牌效

應(yīng)，其他債權(quán)人也會(huì)要求提前履行債務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)急劇惡

化。再次，從信貸風(fēng)險(xiǎn)防控來(lái)看，新某源公司涉及銀行擔(dān)保融資近6.7

億，一旦強(qiáng)制執(zhí)行可能引發(fā)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)，影響

整個(gè)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。最后，從社會(huì)穩(wěn)定角度來(lái)看，新某源公司各類就

業(yè)人員上千名，強(qiáng)制執(zhí)行可能引發(fā)企業(yè)員工民生問(wèn)題。

泉州中院堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，結(jié)合新某源公司實(shí)際情況，制

定個(gè)性化執(zhí)行方案：一是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T溝通協(xié)調(diào)，保障新某源

公司的融資、投資、經(jīng)營(yíng)等工作順利進(jìn)行；二是在保障企業(yè)員工工資

及維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的前提下，制定好還款計(jì)劃表；三是根

據(jù)客觀實(shí)際情況變化，給予企業(yè)調(diào)整銷售政策的時(shí)間和空間，確保加

快資金周轉(zhuǎn)速度，縮短回籠資金時(shí)間。最終，通過(guò)“放水養(yǎng)魚”方

式，被執(zhí)行人新某源公司足額還清了2000萬(wàn)元擔(dān)保債務(wù)，既充分維護(hù)

了申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，也給被執(zhí)行企業(yè)留足浴火重生的時(shí)間與空

間。

綜合評(píng)述

民營(yíng)企業(yè)是泉州本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸納就業(yè)的重要力量。發(fā)揮司法

職能作用，服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)，是人民法院應(yīng)盡之責(zé)。泉州中院在處

理涉民營(yíng)企業(yè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，不僅關(guān)注案件本

身，還積極主動(dòng)研判企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為企業(yè)紓困賦能。該案的

主要亮點(diǎn)：一是主動(dòng)配合政府經(jīng)濟(jì)工作大局，強(qiáng)化“府院聯(lián)動(dòng)”，形

成風(fēng)險(xiǎn)化解合力，確保案件執(zhí)行取得良好的法律效果和社會(huì)效果。二

是多維度評(píng)估強(qiáng)制執(zhí)行將產(chǎn)生的影響，擇優(yōu)選擇“放水養(yǎng)魚”的執(zhí)行

方法。三是準(zhǔn)確全面研判導(dǎo)致企業(yè)陷入困境原因、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀以及

未來(lái)企業(yè)發(fā)展價(jià)值，精準(zhǔn)定制個(gè)性化執(zhí)行方案，幫助陷入危機(jī)的企業(yè)

涅槃重生。

10、南靖法院：某房地產(chǎn)公司房屋買賣合同糾紛系列執(zhí)行案

案情簡(jiǎn)介

某房地產(chǎn)公司于2014年7月在南靖縣開發(fā)某樓盤，原定于2018

年7月整體交房，由于資金鏈斷裂、拖欠施工單位工資等原因，造成

逾期交房，又因竣工驗(yàn)收、拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款在建工程抵押等原因的

影響，導(dǎo)致540多名業(yè)主逾期無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證。2019年以來(lái)，540多

名業(yè)主陸續(xù)起訴要求該公司辦理產(chǎn)權(quán)證，同時(shí)要求該公司賠償逾期交

房、辦證違約金2000多萬(wàn)元；泉州銀行漳州分行起訴到漳州中院要求

該公司償還土地和在建工程抵押貸款6000多萬(wàn)元；建設(shè)工程承包商起

訴要求支付工程款4000多萬(wàn)元。經(jīng)查實(shí)，該公司土地、未出售樓盤的

商品房、店面、商場(chǎng)及在建工程等均在訴訟中多次保全查封。

2019年至2021年11月，540名業(yè)主和銀行陸續(xù)向南靖法院起訴

和申請(qǐng)執(zhí)行。2020年4月，南靖法院對(duì)首次財(cái)產(chǎn)保全查封的4間店面

進(jìn)行拍賣，因房屋未辦理產(chǎn)權(quán)證，無(wú)人競(jìng)拍流拍，執(zhí)行陷入僵局。案

件有的已進(jìn)入執(zhí)行程序，有的還在審理階段。業(yè)主因未能辦證、違約

金無(wú)法兌現(xiàn)，多次集體信訪。南靖法院立足善意文明執(zhí)行理念，從服

務(wù)大局出發(fā)，堅(jiān)持“一攬子”解決問(wèn)題的思路，多次分析、研判案

件。由于該公司未售房產(chǎn)、車位的價(jià)值超過(guò)債務(wù)總額，如果能從查封

財(cái)產(chǎn)解押解封辦證入手，將有力推進(jìn)該系列案件執(zhí)行。多方協(xié)調(diào)，合

力啟動(dòng)推進(jìn)。在漳州中院指導(dǎo)下，南靖法院制定了黨委政府協(xié)調(diào)、相

關(guān)部門支持參與監(jiān)管被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，優(yōu)先化解逾期辦證的執(zhí)行工作方

案，經(jīng)向縣委、縣政府專題報(bào)告，取得重視支持。2020年10月30

日，縣政府組織召開專題協(xié)調(diào)會(huì)并形成會(huì)議紀(jì)要。多方聯(lián)動(dòng)，破解執(zhí)

行難題。南靖法院通過(guò)內(nèi)部執(zhí)行“三聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制”由本院審判業(yè)務(wù)

庭的兼職執(zhí)行員對(duì)該系列案件的審判階段進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)解，抓源頭化

解。再由南靖縣委、縣政府牽頭，法院主導(dǎo)，縣國(guó)土局、住建局、審

批局、金融辦聯(lián)動(dòng)協(xié)作，先后五次召開銀行及相關(guān)債權(quán)人會(huì)議進(jìn)行協(xié)

商，促使相關(guān)債權(quán)人同意解除土地、在建工程及房產(chǎn)抵押和查封，由

該公司恢復(fù)未售房產(chǎn)銷售，款項(xiàng)由南靖法院及住建局共同監(jiān)管的解決

方案。多管齊下，促進(jìn)企業(yè)重生。為化解群體性信訪，由銀行以換押

的方式，讓出800萬(wàn)元的額度，先行支付逾期辦證逾期交房違約金；

2021年4月，漳州中院、南靖法院對(duì)該公司的土地進(jìn)行解封解押，縣

國(guó)土局、住建局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心配合對(duì)該樓盤辦理土地分割公示確

權(quán)。為加快案件執(zhí)行，南靖法院積極促進(jìn)未售房產(chǎn)進(jìn)行銷售，幫助引

入意向買家購(gòu)買該公司的房產(chǎn)，促成大額交易，銷售房屋8套、車位

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